← Slovensko

Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. - Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v are

Bratislava: 12.07.2022 Číslo: 8288-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods.

§ 170ods.

3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Pod Krásnou hôrkou 1, 833 48 Bratislava, IČO: 35971126 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie podľa § 175 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa XX zamieta. Odôvodnenie:

  1. Úrad uvádza, že dňa 31.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať podľa predpisov účinných od
  2. marca 2022, t. j. podľa zákona v znení účinnom od
  3. marca
  5. Navrhovateľ dňa 06.06.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu1 námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“ alebo ,,ZVO“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“) Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe podľa § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač. Podľa § 2 ods. 5 písm.
  2. c)zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO dňa 11.05.2022 o 14:34:27 hod. 4. Podľa ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote podľa § 170 ods. 4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky podľa § 170 ods. 3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5. Podľa ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac
  3. a)10 000 eur, ak ide o námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
  4. a)a b),
  5. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 6. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa, ktorý nie je orgánom štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm.
  6. e)zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške podľa § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad s poukazom na predmetnú verejnú súťaž konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade v zmysle ust. § 172 ods. 2 písm.
  7. b)zákona o verejnom obstarávaní povinný s podaním námietok zložiť kauciu vo výške 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (3 294 000,- EUR bez DPH), najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene
  8. a)tohto zákona. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 06.06.2021 kauciu vo výške 3294,- EUR, čo v danom prípade činí 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ v 1. bode námietok poukazuje na list kontrolovaného Oznámenie o opakovaní aukcie č. 62/2022/VO/La zo dňa 01.06.2022, ktorý skopíroval. Vážený uchádzač, Dňa 26.5.2022 so začiatkom o 10:30 hod. prebehla cez systém evoAukcie elektronická aukcia na predmet zákazky ,,Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s“ publikovanej vo Vestníku č. 91/2022 zo dňa 13.4.2022, oznámenie č. 2003 MSS. Elektronickej aukcie sa zúčastnili štyria

(4)uchádzači. Po uskutočnení elektronickej aukcie bola od uchádzača, ktorý bol systémom evoAukcie vyhodnotený ako druhý v poradí, zaslaná dňa 30.05.2022 správcovi Systému elektronického verejného obstarávania, ktorým je Úrad vlády SR, na mail: eplatforma@vlada.gov.sk ako aj verejnému obstarávateľovi, žiadosť o prešetrenie priebehu elektronickej aukcie z dôvodu nesprávneho výsledného poradia uchádzača po ukončení elektronickej aukcie. V žiadosti uchádzača o prešetrenie priebehu elektronickej aukcie sa okrem iného uvádza - ,,cit“ : Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 Naše poradie pred ukončením aukcie bolo do poslednej sekundy zobrazené ako číslo 1. Čas odpočtu aukcie bežal korektne, rovnako ako počas celého priebehu aukcie, čo dokazovalo aktualizáciu aukčného portálu. Naša pozícia však nebola korektne zobrazená a nezodpovedala vloženým cenám uchádzačov, čím sme boli uvedení do omylu. Vzhľadom na zobrazenie našej pozície sme nemali dôvod ponižovať našu cenu, nakoľko sme boli vedení ako priebežný víťaz aukcie (pozícia 1/4). Po ukončení aukcie bola naša pozícia na naše prekvapenie upravená na 2/4. Je technicky možné, aby sa čas v aukcii aktualizoval a naša pozícia zostala nezmenená?!- koniec cit.“. Žiadosť uchádzača o prešetrenie elektronickej aukcie postúpil dňa 30.05.2022 správca IS EVO (úrad vlády), dodávateľovi IS EVO na vyjadrenie. Dňa 31.05.2022 bola verejnému obstarávateľovi a uchádzačovi doručená elektronicky z Oddelenia elektronizácie procesov verejného obstarávania Úradu vlády SR (eplatforma@vlada.gov.
  1. sk)odpoveď, kde sa okrem iného uvádza - ,,cit,,. 1.,,Manuálne zobrazenie aukčnej siene uchádzačom druhým v poradí - 26.05.202212:03:29:210 : - tu sa okno aukčnej siene uchádzača obnovovalo v rovnakom časovom okamihu, ako mu server evoAukcie poslal notifikáciu o prijatí ponuky iného uchádzača a túto informáciu neprijalo, teda neaktualizovalo poradie uchádzača. 2. Potvrdenie ponuky uchádzača prvého v poradí- 26.05.2022; 12:03:29:447: - server evoAukcie po prijatí platnej ponuky poslal vyššie uvedenú notifikáciu na uchádzača druhého v poradí, ale ten ju neprijal, pretože bol vo fáze obnovy stránky aukčnej siene. Na základe vyššie uvedeného dávame na zváženie verejnému obstarávateľovi zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie. Vyjadrenie verejného obstarávateľa: Verejný obstarávateľ berie túto skutočnosť na vedomie a oznamuje, že zopakuje elektronickú akciu a to za rovnakých podmienok a nastavení aukcie stanovených v súťažných podkladoch. Verejný obstarávateľ ale ďalej oznamuje, že v záujme zachovania princípu hospodárnosti a efektívneho nakladania s verejnými zdrojmi stanoví v opakovanej elektronickej aukcii vstupné hodnoty jednotlivým uchádzačom tak, ako boli naposledy zaznamenané v systéme pôvodnej elektronickej aukcie. To znamená, že za vstupnú hodnotu sa bude považovať hodnota z výsledného protokolu z pôvodnej aukcie zo dňa 26.05.2022. 9. Navrhovateľ v bode 2 námietok konštatuje, že nemôže súhlasiť s predmetnými dôvodmi opakovania aukcie a dáva do pozornosti rozhodnutie Rady Úradu č. 4779-9000/2022, z ktorého cit.: ,,Úlohou rady bolo posúdiť, či bol obstarávateľ oprávnený uskutočniť opakovanú elektronickú aukciu, alebo či uskutočnením opakovanej elektronickej aukcie porušil § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní tak, ako to konštatoval úrad v rozhodnutí. Rada uviedla, že aj keď ZVO výslovne neupravuje pravidlá pre konanie opakovanej elektronickej aukcie, bol obstarávateľ povinný uskutočniť elektronickú aukciu v súlade s pravidlami, ktoré pre elektronickú aukciu stanovil v súťažných podkladoch, ako aj v súlade s princípmi rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie hospodárskych subjektov a transparentnosti. Z informácií uvedených v súťažných podkladoch v súvislosti s elektronickou aukciou rade vyplýva, že neumožňovali opakovanie elektronickej aukcie z dôvodu výpadku internetového pripojenia na strane uchádzača, ale iba z dôvodu vyššej moci, napr. preukázateľného plošného výpadku internetu, ktorý by neumožnil konanie elektronickej aukcie na strane obstarávateľa (aukčného systému), pričom o ukončení elektronickej aukcie z uvedeného dôvodu mali byť uchádzači okamžite informovaní. Rovnako tak z predloženej dokumentácie a vyjadrení prevádzkovateľov systému AukciaAs.sk, ktorých sa úrad v rámci konania dopytoval, mala rada za preukázané, že prvá Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 elektronická aukcia uskutočnená dňa 16. 11. 2021 prebehla bez technických problémov na strane správcu aukčného systému a podľa rady nenastal dôvod na opakovanie elektronickej aukcie, s ktorým počítali súťažné podklady. Rada v súvislosti so žiadosťou, ktorou iný uchádzač žiadal o zrušenie elektronickej aukcie uskutočnenej dňa 16. 11. 2021, uviedla, že tento uchádzač v danej žiadosťou iba skonštatoval, že na jeho strane došlo k zlyhaniu dátového pripojenia, pričom žiadnym spôsobom túto skutočnosť obstarávateľovi nepreukázal. Zároveň taktiež ani z predloženej dokumentácie nevyplývalo, že by si obstarávateľ akýmkoľvek spôsobom uvedené tvrdenia uchádzača overoval, na základe čoho mala rada za to, že obstarávateľ sa rozhodol zopakovať elektronickú aukciu výlučne na základe tvrdenia uchádzača bez toho, aby si tieto tvrdenia akýmkoľvek spôsobom overil, a teda podľa rady nie je možné mať za preukázané tvrdenie uchádzača, že v priebehu prvej uskutočnenej elektronickej aukcie došlo k náhlej chybe na dátovom pripojení uchádzača, v dôsledku ktorej aukčný systém zapísal nesprávnu cenu, ktorá bola odoslaná. Rada sa stotožnila so záverom úradu, že technické problémy výlučne na strane uchádzača z dôvodu chyby na dátovom pripojení nie je možné považovať za objektívne príčiny, ktoré by odôvodňovali opakovanie elektronickej aukcie v súlade s princípmi verejného obstarávania, resp. s ktorými by súťažné podklady spájali možnosť opakovania elektronickej aukcie v danom VO. Rada taktiež dodala, že ak by postačovalo len jednoduché konštatovanie uchádzačov, že došlo k technickej chybe na dátovom pripojení ako objektívny a zákonný dôvod na opakovanie elektronickej aukcie vo VO, potom postup uchádzačov v elektronických aukciách by bol ľahko zneužívateľný a bol by nekontrolovateľný.“ 10. Navrhovateľ v bode 3 námietok konštatuje, že v kontexte predmetného rozhodnutia Rady Úradu má za to, že dôvody, ktoré uviedol kontrolovaný ako dôvody opakovania aukcie nie sú objektívne a išlo výlučne o subjektívne dôvody na strane uchádzača, pre ktoré v zmysle rozhodnutia Rady Úradu č. 4779-9000/2022 nie je možné aukciu opakovať. Navrhovateľ konštatuje, že postup kontrolovaného, ktorým opakuje predmetnú elektronickú aukciu je tak nezákonný nakoľko takýto postup je v rozpore s princípmi verejného obstarávania najmä princípom rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. 11. Navrhovateľ v bode 4 námietok si dovoľuje upriamiť pozornosť na skutočnosť, že kontrolovaný neopakuje elektronickú aukciu od začiatku, ale má v úmysle pokračovať v priebehu predchádzajúcej elektronickej aukcie. 12. Navrhovateľ v bode 5 námietok konštatuje, že už súčasná najnižšia ponuka úspešného uchádzača s ponukou 2 088 000,00 EUR neumožňuje predmetnému uchádzačovi riadne plniť zákazku, nakoľko pri zohľadnení dodržiavania povinnosti vyplácania minimálnej mzdy, ktorá v super hrubom (náklady na prácu) činní v súčasnosti 873,37 EUR (pričom je predpoklad jej nárastu v najbližších rokoch, t. j. počas trvania predmetu zákazky), nákladov zamestnanca na vybavenie hygienickými pomôckami, ochrannými pomôckami (respirátory, ochranné obleky, návleky) nie je možné sa dostať pri jednom zamestnancovi na hodnotu menej ako 1077 EUR mesačne. Pri využití 42 zamestnancov, ktorí sú minimálne potrebný pre riadne zabezpečenie predmetných služieb to počas trvania predmetu zákazky činí 2 258 934,- EUR ( so zohľadnením koeficientu nárastu minimálnej mzdy počas trvania zákazky). Navrhovateľ taktiež poukazuje na skutočnosť, že v predmetnej cene nie sú vôbec zahrnuté náklady na strojné vybavenie, réžia a zisk. Úlohou navrhovateľa nie je v tejto námietke poukázať na nereálnosť ponuky toho času úspešného uchádzača. Navrhovateľ si týmto dovoľuje poukázať na nehospodárnosť pokračovania elektronickej aukcie, nakoľko Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 ak dôjde ešte k zníženiu celkovej ceny, je celkom zrejmé, že takéto nízke ponuky nemôžu byť akceptované práve z dôvodov nedodržania minimálnej mzdy pri plnení predmetu zákazky. 13. V petite námietok navrhovateľ konštatuje, že vzhľadom na skutočnosť, že podáva predmetné námietky pred konaním pokračovania predmetnej elektronickej aukcie, navrhuje, aby úrad kontrolovanému nariadil zrušiť úkon opakovania elektronickej aukcie vyjadrený v liste kontrolovaného č. 62/2022/VO/La zo dňa 01.06.2022. V prípade ak kontrolovaný vykoná opakovanú (pokračovanie) predmetnej elektronickej aukcie, v kontexte rozhodnutia Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 4779-9000/2022 týmto navrhovateľ žiada, aby Úrad nariadil kontrolovanému zrušiť postup verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 14. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 06.06.2022. 15. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 16. Podľa ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 17. Kontrolovaný dňa 10.06.2022 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v IS EVO, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň kontrolovaný dňa 13.06.2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam. Úrad preskúmaním kontrolovaným predloženej dokumentácie konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži považuje za kompletnú odo dňa 13.06.2022. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 18. Kontrolovaný úvodom svojho vyjadrenia konštatuje, že predmetom námietok navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 3 písm.
  3. g)ZVO je právny úkon kontrolovaného „Oznámenie o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 opakovaní elektronickej aukcie“ zo dňa 01.06.2022, číslo spisu: 62/2022/Vo/La. Kontrolovaný ďalej uvádza, že obsahom predmetného oznámenia doručovaného všetkým
(4)uchádzačom zúčastneným dňa 26.05.2022 so začiatkom o 10,30 hod. cez systém evoAukcie na elektronickej aukcii na predmet zákazky ,,Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli NÚSCH, a.s.“, je odôvodnenie opakovania elektronickej aukcie následkom objektívnych okolností, ktoré neboli spôsobené na strane uchádzača.
  1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že uchádzač AA požiadal dňa 30.05.2022 správcu IS-EVO, ktorým je Úrad vlády SR, o technické preverenie priebehu elektronickej aukcie s odôvodnením, že bol po skončení elektronickej aukcie uvedený do omylu nesprávnym zobrazením svojho poradia. Dňa 31.05.2022 správca systému elektronického verejného obstarávania - Úrad SR na základe preverenia auditných záznamov systému evoAukcie objektivizoval vadu/chybu, v príčinnej súvislosti s ktorou došlo k zmene poradia medzi
  2. a druhým uchádzačom. V závere svojho podania správca systému IS EVO - Úrad vlády SR na základe vyššie uvedeného dal verejnému obstarávateľovi na zváženie zopakovanie elektronickej aukcie, pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač AA, svojim konaním.
  3. K bodu 1 námietky (bod 8 tohto rozhodnutia) kontrolovaný konštatuje, že navrhovateľ opisuje podanie kontrolovaného zo dňa 01.06.2022 - Oznámenie o opakovaní aukcie, avšak v závere fabuluje poslednú vetu textu so zámerom vynechať poslednú časť v znení, cit.: ,,pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač AA svojím konaním“.
  4. K bodu 2 námietky (bod 9 tohto rozhodnutia), v ktorom navrhovateľ dáva do pozornosti rozhodnutie Rady Úradu č. 4779-9000/2022 kontrolovaný konštatuje, že s výnimkou, že sa týka opakovania elektronickej aukcie, nemá nič spoločné s aktuálnym procesným postupom kontrolovaného. Kontrolovaný konštatuje, že právny úkon kontrolovaného opakovanie elektronickej aukcie - bol urobený na základe preverených objektívnych skutočností, doložených názorom Správcu EVO - ÚV SR, v príčinnej súvislosti s okolnosťami, ktoré nespôsobil uchádzač. Kontrolovaný má za to, že postupoval v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 ZVO v rámci dodržania princípu nediskriminácie a transparentnosti.
  5. K bodu 3 námietky (bod 10 tohto rozhodnutia) kontrolovaný uvádza, že interpretácia navrhovateľa, je absolútne mimo reálne pochopenie dvoch odlišných skutkových dôvodov a preto sa kontrolovaný nevyjadruje ku komentáru a ponecháva na úvahu ÚVO.
  6. K bodu 4 námietky (bod 11 tohto rozhodnutia) kontrolovaný uvádza, že na základe podania námietky dňa 06.06.2022 bola tým istým dňom zrušená elektronická aukcia na predmetnú zákazku. Poznámku navrhovateľa kontrolovaný považuje z tohto dôvodu bez právneho významu k veci.
  7. K bodu 5 námietky (bod 12 tohto rozhodnutia) kontrolovaný uvádza, že nie je predmetom námietky. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledovné skutočnosti: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6
  8. Kontrolovaný Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom v Úradnom vestníku EÚ pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej len ,,PHZ“) vo výške 3 294 000,- Eur bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný zverejnil súťažné podklady k predmetnej zákazke priamo a bez obmedzení vo svojom profile na stránke úradu a taktiež v IS EVO, ktorý si v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní stanovil na komunikáciu s uchádzačmi, resp. záujemcami. Kontrolovaný si za kritérium na vyhodnotenie ponúk stanovil najnižšiu cenu. V predmetnej verejnej súťaži predložili v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 12.05.2022 do 09:00 hod., ponuku štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa. Následne toho istého dňa o 10:00 hod. sa uskutočnilo otváranie ponúk, ktoré bolo v súlade s § 54 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní neverejné. Dňa 18.05.2022 sa v súlade s § 40 zákona o verejnom obstarávaní uskutočnilo vyhodnotenie splnenia podmienok účasti. Následne dňa 23.05.2022 sa v súlade s § 53 zákona o verejnom obstarávaní uskutočnilo hodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek kontrolovaného na predmet zákazky pred vykonaním elektronickej aukcie. Dňa 26.05.2022 v čase od 10:30 hod. do 12:06:01:517 hod. prebiehala elektronická aukcia prostredníctvom aukčného systému evoAukcie, ktorý spravuje správca IS EVO (ďalej len ,,správca aukčného systému“). Následne dňa 30.05.2022 jeden z uchádzačov preposlal kontrolovanému email, ktorý odoslal na správcu aukčného systému a v ktorom požadoval preverenie elektronickej aukcie zo dňa 26.05.
  9. Dňa 31.05.2022 bolo kontrolovanému mailom doručené stanovisko od správcu aukčného systému. Dňa 01.06.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom list označený ako ,,Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie“ č. 62/2022/VO/La zo dňa 01.06.
  10. Následne navrhovateľ dňa 06.06.2022 doručil úradu a kontrolovanému námietky podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. 26. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS v oddiele IV: POSTUP v bode IV.1.6) Informácie o elektronickej aukcii sa uvádza nasledovné cit.: ,,Použije sa elektronická aukcia Dodatočné informácie o elektronickej aukcii: Elektronická aukcia bude prebiehať prostredníctvom elektronického informačného systému EVO a jeho programového vybavenia pre evoAukciu. Podrobné informácie o konaní elektronickej aukcie sú uvedené v súťažných podkladoch - časť B.4 - Informácie o použití elektronickej aukcie.“. 27. V súťažných podkladoch v časti B.4 INFORMÁCIE O POUŽITÍ ELEKTRONICKEJ AUKCIE sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...)  Elektronická aukcia je naplánovaná ako jedno etapová, s pohyblivým koncom etapy. Bližšie spresnenie bude uvedené vo výzve na účasť v e - aukcii.  Názov elektronickej aukcie bude: Upratovanie.  Predmetom elektronickej aukcie je určené kritérium pre vyhodnotenie ponúk, a to najnižšia cena za poskytnutie služby za obdobie trvania zákazky, t.j. 36 mesiacov bez DPH.  Vstupné ceny do elektronickej aukcie bez DPH zadá verejný obstarávateľ tak, ako ich uchádzači predložili vo svojich ponukách. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7            Východiskom elektronickej aukcie bude predpokladaná hodnota zákazky ktorú stanovil verejný obstarávateľ bez DPH vyjadrená v euro. V priebehu konania elektronickej aukcie bude umožnené všetkým zúčastneným uchádzačom upravovať ceny smerom nadol v ľubovoľnom počte krokov. Elektronická aukcia bude mať jedno súťažné kolo v dĺžke 20 minút (slovom: dvadsať minút). Predlžovanie elektronickej aukcie bude nastavené údajom „Neaktivita v min.“, t.j. časový limit, ktorý bude nastavený na 2 minúty. Táto neaktivita sa začne odpočítavať 2 minúty pred zadaným koncom aukcie. Údaj „Neaktivita v min.“ predstavuje lehotu od zaevidovania poslednej ponuky do skončenia elektronickej aukcie. Ak počas časového limitu „Neaktivita v min.“ dôjde u ktoréhokoľvek z uchádzačov k zaevidovaniu nižšej ponuky od jeho poslednej ponuky, bude od času zaevidovania tejto skutočnosti aukcia predĺžená o 2 minúty. Ak v priebehu lehoty predĺženia dôjde u ktoréhokoľvek z uchádzačov opäť k zaevidovaniu nižšej ponuky od jeho poslednej, opäť sa aukcia predĺži od času zaevidovania tejto skutočnosti o stanovený počet minút. Ak počas lehoty predĺženia nedôjde u žiadneho z uchádzačov k zaevidovaniu novej ponuky od jeho poslednej, aukcia bude automaticky ukončená. Úspešný uchádzač bude ten, ktorého ponuka dosiahne najnižšiu cenu a bude automatizovaným vyhodnotením ponúk vyhodnotený ako prvý v poradí. O konci e-aukcie informuje systém EVO notifikačným emailom. Notifikačný email obsahuje aj linku na e-aukciu pre zobrazenie výsledkov. V zmysle § 54 ods. 15 zákona o verejnom obstarávaní, obstarávateľ nie je povinný použiť elektronickú aukciu, ak by sa aukcie zúčastnil len jeden uchádzač. V prípade technického problému s elektronickou aukciou (z dôvodu vyššej moci napr. plošného výpadku siete internetu, alebo z inej nepredpokladanej objektívnej príčiny), sa bude aukcia opakovať v náhradnom termíne. V prípade opakovania aukcie bude uchádzačom zaslaná výzva. V prípade vzniku objektívnych problémov na strane verejného obstarávateľa (napr. výpadok elektrickej energie) si vyhradzuje právo verejný obstarávateľ elektronickú aukciu zopakovať za dodržania všetkých podmienok v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ nezodpovedá za prípadné technické zlyhanie on-line pripojenia alebo iného technického problému na strane uchádzačov, v takomto prípade výsledok elektronickej aukcie bude vyhodnotený na základe výstupných údajov tých uchádzačov, ktorí sa zúčastnili celého priebehu elektronickej aukcie.(...)“. 28. Vo vzorovom aukčnom poriadku pre IS EVO ver. 18.0 dostupnom na webovom sídle úradu (https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html) v časti 9. Ostatné podmienky a pravidlá sa okrem iného uvádza, cit.: ,,9.1 Za technickú chybu systému EVO sa nebude považovať „zlyhanie počítača“ na strane uchádzača, ani zlyhanie internetového pripojenia na strane uchádzača, prerušenie dodávky elektrického prúdu a pod., ktoré spôsobia nefunkčnosť počítača uchádzača alebo jeho neschopnosť zúčastniť sa evoAukcie. Preto sa uchádzačom odporúča mať pripravené záložné riešenie v prípade takejto situácie. 9.2 Verejný obstarávateľ zopakuje celú evoAukciu v nasledujúcich prípadoch: 9.2.1 Ak sa preukáže, že [verejný obstarávateľ] nesprávne nastavil parametre evoAukcie, ktoré sú v rozpore s výzvou na účasť v evoAukcii, alebo sú nesprávne zadané vstupné hodnoty uchádzača, 9.2.2 Ak sa preukáže, že počas priebehu evoAukcie došlo k výpadku alebo technickej chybe systému EVO na strane prevádzkovateľa a prevádzkovateľ uvedenú skutočnosť potvrdí. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 9.2.3 Ak sa preukáže, že počas priebehu evoAukcie došlo k neštandardnému správaniu sa systému EVO, ktoré je v rozpore s príručkou prevádzkovateľa systému EVO, alebo sa zistí nová, doteraz neobjavená chyba v systéme EVO a prevádzkovateľ uvedenú skutočnosť potvrdí. Za chybu sa nepovažuje odlišné správanie sa aukčného systému EVO v porovnaní so správaním sa iného aukčného systému.“ 29. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Výzva na účasť v elektronickej aukcii na deň 26.05.2022.pdf“ sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,, 30. V emaily od uchádzača AA zo dňa 30.05.2022 12:07 hod. doručenom kontrolovanému sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Dobrý deň (...), nižšie Vám preposielame textu o mailu odoslaný na podporu EVO Dobrý deň, žiadame Vás pre preverenie elektronickej aukcie pre Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., na predmet zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 chorôb, a.s“ vyhlásenej vo Vestníku č. 91/2022 zo dňa 13.4.2022, oznámenie č. 2003 - MSS. Aukcia prebehla 26.5.2022 od 10:30 hod. cez evoAukcie, odkaz na evoAukciu: https://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/Privates/Aukcia.aspx?id=2425&Zona=U Ako uchádzač, ktorý sa zúčastnil súťaže a následnej aukcie: AA (...), Vás chceme požiadať o technické preverenie priebehu aukcie, nakoľko sme boli uvedení do omylu nesprávnym zobrazením nášho poradia. Naše poradie pred ukončením aukcie bolo do poslednej sekundy zobrazené ako číslo 1. Čas odpočtu aukcie bežal korektne, rovnako ako počas celého priebehu aukcie, čo dokazovalo aktualizáciu aukčného portálu. Naša pozícia však nebola korektne zobrazená a nezodpovedala vloženým cenám uchádzačov, čím sme boli uvedení do omylu. Vzhľadom na zobrazenie našej pozície sme nemali dôvod ponižovať našu cenu, nakoľko sme boli vedení ako priebežný víťaz aukcie (pozícia 1/4). Po ukončení aukcie bola naša pozícia na naše prekvapenie upravená na 2/4. Je technicky možné, aby sa čas v aukcii aktualizoval a naša pozícia zostala nezmenená?! Ďakujem za preverenie. S pozdravom (...)“. 31. V emaily od správcu aukčného systému zo dňa 31.05.2022 10:27 hod. doručenom kontrolovanému a uchádzačovi AA sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Dobrý deň, na základe nižšie uvedeného e-mailu sme preverili systém EVO ver. 18.0 a posielame Vám nasledovné stanovisko. Vo veci preskúmania správania systému evoAukcia:  Aukcia: ID = 2425, Názov= Upratovanie  Hospodársky subjekt: ID = 290, Názov= AA, zastupovaná používateľom ID = 10006790, Meno = BB Priebeh evoAukcie ID = 2425 s názvom „Upratovanie" bol nasledujúci: 1. Jedná sa o evoAukciu:

  1. a)ID = 2425
  2. b)Názov= Upratovanie
  3. c)Plánovaný začiatok= 26.05.2022 10:30:00.000
  4. d)Plánovaný koniec = 26.05.2022 10:50:00.000 2. V aukcii sa zúčastnili hospodárske subjekty zastupované používateľmi:
  5. a)1130587, Uchádzač 1
  6. b)1675036, Uchádzač 2
  7. c)10006790, BB, AA
  8. d)10022513, Uchádzač 4 3. Verejný obstarávateľ bol zastupovaný:
  9. a)1124152, (...), Národný ústav srdcových a cievnych chorôb , a.s. 4. Tu je popísaný priebeh danej evoAukcie z auditných záznamov systému - záznamy sú zobrazené v poradí ako boli zapísané a medzi prvým a posledným nie je žiaden ďalší záznam:
  10. a)Uchádzač 1 podal ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným:  Potvrdenie ponuky, Uchádzača1, 26.05.2022 12:02:52:790, Názov kritéria=Najnižšia cena bez DPH| Množstvo=l,0000| Jednotková cena=2090000,0000| Hodnota=2090000,0000 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10
  11. b)Uchádzač AA podal ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným:  Potvrdenie ponuky, AA, 26.05.2022 12:03:04:653, Názov kritéria =Najnižšia cena bez DPH| Množstvo= l,0000| Jednotková cena=2089000,0000| Hodnota=2089000,0000
  12. c)Uchádzač AA vykonal obnovu obrazovky aukčnej siene v prehliadači ručne pravdepodobne stlačením F5  Zobrazenie aukčnej siene uchádzačom, AA, 26.05.2022 12:03:29:210
  13. d)Uchádzač 1 podal ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným:  Potvrdenie ponuky, Uchádzač 1, 26.05.2022 12:03:29:447, Názov kritéria=Najnižšia cena bez DPH| Množstvo=l,0000| Jednotková cena=2088000,0000| Hodnota=2088000,0000
  14. e)Uchádzač 1 vykonal obnovu obrazovky aukčnej siene v prehliadači ručne pravdepodobne stlačením F5  Zobrazenie aukčnej siene Uchádzačom 1, 26.05.2022 12:05:18:143
  15. f)Systém po dosiahnutí podmienok na ukončenie evoAukcie aukčnú sieň uzavrel:  Uzavretie aukčnej siene, Systém, 26.05.2022 12:06:01:517 5. Po podaní platnej ponuky jedným z uchádzačov server evoAukcie notifikuje ostatných klientov a tí si obnovia zobrazené dáta. Tu je záznam o tejto notifikácii pri podaní ponuky Uchádzačom l , 26.05.2022 12:03:29:447 z logov systému evoAukcia
  16. a)26.05.2022 12:03:29 PM DEBUG 60 eaukcia.Services.AukciaPriebehServer UpdateAukcia: 2425
  17. b)26.05.2022 12:03:29 PM DEBUG 60 eaukcia.Services.AukciaPriebehServer UpdateAukcia: notifikacia klienta 10006790 pre aukciu 2425
  18. c)26.05.2022 12:03:29 PM DEBUG 60 eaukcia.Services.AukciaPriebehServerUpdateAukcia: notifikacia klienta 1124152 pre aukciu 2425
  19. d)26.05.202212:03:29 PM DEBUG 60 eaukcia.Services.AukciaPriebehServer UpdateAukcia : notifikacia klienta 1675036 pre aukciu 2425
  20. e)26.05.2022 12:03:29 PM DEBUG 60 eaukcia.Services.AukciaPriebehServer UpdateAukcia: notifikacia klienta 10022513 pre aukciu 2425 6. Po vyššie uvedenej notifikácii sa notifikovaní klienti obnovia, záznamy sú z logov systému evoAukcia: záznam o aktualizácii uchádzača AA sa v logoch nenachádza!
  21. a)26.05.2022 12:03:29 PM DEBUG 46 eaukcia.GlobalApplication_BeginRequest: UVOUSERID=10022513  26 .05.2022 12:03:29 PM INFO 46 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/Privates/AukciaNC.aspx/AktualizujUdaje
  22. b)26.05.2022 12 :03:30 PM DEBUG 36 eaukcia.Global Application_BeginRequest : UVOUSERID=1124152  26.05.2022 12:03:30 PM INFO 36 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/Privates/AukciaNCO.aspx/AktualizujUdaje
  23. c)26.05.2022 12:03:30 PM DEBUG 64 eaukcia.Global Application_BeginRequest: UVOUSERID=1675036  26.05.2022 12:03:30 PM INFO 64 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/Privates/AukciaNC.aspx/AktualizujUdaje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11
  24. d)Aktualizácia klienta 10006790, BB, AA nebola v logoch nájdená 7. Okno aukčnej siene uchádzača AA sa podľa logov systému evoAukcia v momente podania ponuky Uchádzača 1, 26.05.2022 12:03:29:447 aktualizovalo nasledovne - je to potvrdenie bodu 4.c. z auditu:
  25. a)26.05.2022 12 :03:28 PM DEBUG 64 eaukcia.Global Application_BeginRequest: UVOUSERID=10006790  26.05.2022 12:03:28 PM INFO 64 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/Privates/AukciaNC.aspx?id=2425&Zona=U
  26. b)26.05.2022 12:03:30 PM DEBUG 71 eaukcia.Global Application_BeginRequest: UVOUSERID=10006790  26.05.2022 12:03:30 PM INFO 71 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/Pages/TimeHandler.ashx
  27. c)26.05.2022 12:03:30 PM DEBUG 68 eaukcia.Global Application_BeginRequest : UVOUSERID=10006790  26.05.2022 12:03: 30 PM INFO 68 eaukcia.Global >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers: http://evo.uvo.gov.sk/eaukcia/signlr/negotiate?clientProtocol=1.5&connectionData= %5B%7B%22name%22%3A%22aukciaserver%22%7D%5D& =1653559409175 Záver: Z auditných záznamov a logov systému evoAukcia sme zistili, že systém v problematickom časovom intervale 26.05.2022 12:02:52:790 - 26.05.2022 12:06:01:517 bol plne funkčný, neboli zaznamenané žiadne chyby. Problém nastal v časovej postupnosti medzi bodmi 4.c. a 4.d. kedy nastalo nasledovné: 1. Manuálne zobrazenie aukčnej siene uchádzačom AA, 26.05.2022 12:03:29:210, tu sa okno aukčnej siene uchádzača AA obnovovalo v rovnakom časovom okamihu, ako mu server evoAukcie poslal notifikáciu o prijatí ponuky iného uchádzača a túto informáciu neprijalo, teda neaktualizovalo poradie uchádzača, 2. Potvrdenie ponuky Uchádzača 1, 26.05.2022; 12:03:29:447: server evoAukcie po prijatí platnej ponuky poslal vyššie uvedenú notifikáciu na klienta uchádzača, AA, ale ten ju neprijal, pretože bol vo fáze obnovy stránky aukčnej siene. Na základe vyššie uvedeného dávame na zváženie verejnému obstarávateľovi zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie, pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač AA svojim konaním.(...)“ 32. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Oznámenie o opakovaní aukcie“ č. 62/2022/VO/La zo dňa 01.06.2022 sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Vážený uchádzač, Dňa 26.5.2022 so začiatkom o 10:30 hod. prebehla cez systém evoAukcie elektronická aukcia na predmet zákazky ,,Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s“ publikovanej vo Vestníku č. 91/2022 zo dňa 13.4.2022, oznámenie č. 2003 MSS. Elektronickej aukcie sa zúčastnili štyria

(4)uchádzači. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 Po uskutočnení elektronickej aukcie bola od uchádzača, ktorý bol systémom evoAukcie vyhodnotený ako druhý v poradí, zaslaná dňa 30.05.2022 správcovi Systému elektronického verejného obstarávania, ktorým je Úrad vlády SR, na mail: eplatforma@vlada.gov.sk ako aj verejnému obstarávateľovi, žiadosť o prešetrenie priebehu elektronickej aukcie z dôvodu nesprávneho výsledného poradia uchádzača po ukončení elektronickej aukcie. V žiadosti uchádzača o prešetrenie priebehu elektronickej aukcie sa okrem iného uvádza - ,,cit“ : Naše poradie pred ukončením aukcie bolo do poslednej sekundy zobrazené ako číslo 1. Čas odpočtu aukcie bežal korektne, rovnako ako počas celého priebehu aukcie, čo dokazovalo aktualizáciu aukčného portálu. Naša pozícia však nebola korektne zobrazená a nezodpovedala vloženým cenám uchádzačov, čím sme boli uvedení do omylu. Vzhľadom na zobrazenie našej pozície sme nemali dôvod ponižovať našu cenu, nakoľko sme boli vedení ako priebežný víťaz aukcie (pozícia 1/4). Po ukončení aukcie bola naša pozícia na naše prekvapenie upravená na 2/4. Je technicky možné, aby sa čas v aukcii aktualizoval a naša pozícia zostala nezmenená?!- koniec cit.“. Žiadosť uchádzača o prešetrenie elektronickej aukcie postúpil dňa 30.05.2022 správca IS EVO (úrad vlády), dodávateľovi IS EVO na vyjadrenie. Dňa 31.05.2022 bola verejnému obstarávateľovi a uchádzačovi doručená elektronicky z Oddelenia elektronizácie procesov verejného obstarávania Úradu vlády SR (eplatforma@vlada.gov.
  1. sk)odpoveď, kde sa okrem iného uvádza - ,,cit,,. 1.,,Manuálne zobrazenie aukčnej siene uchádzačom druhým v poradí - 26.05.202212:03:29:210 : - tu sa okno aukčnej siene uchádzača obnovovalo v rovnakom časovom okamihu, ako mu server evoAukcie poslal notifikáciu o prijatí ponuky iného uchádzača a túto informáciu neprijalo, teda neaktualizovalo poradie uchádzača. 2. Potvrdenie ponuky uchádzača prvého v poradí- 26.05.2022; 12:03:29:447: - server evoAukcie po prijatí platnej ponuky poslal vyššie uvedenú notifikáciu na uchádzača druhého v poradí, ale ten ju neprijal, pretože bol vo fáze obnovy stránky aukčnej siene. Na základe vyššie uvedeného dávame na zváženie verejnému obstarávateľovi zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie, pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač svojim konaním - koniec cit. ,, Vyjadrenie verejného obstarávateľa: Verejný obstarávateľ berie túto skutočnosť na vedomie a oznamuje, že zopakuje elektronickú akciu a to za rovnakých podmienok a nastavení aukcie stanovených v súťažných podkladoch. Verejný obstarávateľ ale ďalej oznamuje, že v záujme zachovania princípu hospodárnosti a efektívneho nakladania s verejnými zdrojmi stanoví v opakovanej elektronickej aukcii vstupné hodnoty jednotlivým uchádzačom tak, ako boli naposledy zaznamenané v systéme pôvodnej elektronickej aukcie. To znamená, že za vstupnú hodnotu sa bude považovať hodnota z výsledného protokolu z pôvodnej aukcie zo dňa 26.05.2022.“. Právny rámec 33. Podľa ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať podľa tohto zákona. 34. Podľa ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 35. Podľa ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie podľa § 20, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 36. Podľa ust. § 54 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní elektronická aukcia na účely tohto zákona je opakujúci sa proces, ktorý využíva elektronické systémy certifikované podľa § 151 na predkladanie
  2. a)nových cien upravených smerom nadol,
  3. b)nových cien upravených smerom nadol a nových hodnôt, ktoré sa týkajú určitých prvkov ponúk, alebo
  4. c)nových hodnôt, ktoré sa týkajú určitých prvkov ponúk. 37. Podľa ust. § 54 ods. 2 zákona verejnom obstarávaní účelom elektronickej aukcie je zostaviť poradie ponúk automatizovaným vyhodnotením, ktoré sa uskutoční po úvodnom úplnom vyhodnotení ponúk. Elektronická aukcia sa nepoužije, ak ide o zákazku na poskytnutie služby a zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorých predmetom je intelektuálne plnenie a poradie ponúk nemožno zostaviť automatizovaným vyhodnotením. 38. Podľa ust. § 54 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní pred začatím elektronickej aukcie verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia ponuky podľa kritérií na vyhodnotenie ponúk a relatívnej váhy priradenej jednotlivým kritériám. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je povinný pred začatím elektronickej aukcie vyhodnotiť aj splnenie podmienok účasti a posúdiť neexistenciu dôvodov na vylúčenie podľa § 40 a ak je to potrebné, postupuje podľa § 39 ods. 6. 39. Podľa § 54 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ počas každej etapy elektronickej aukcie bezodkladne oznamujú všetkým uchádzačom dostatočné informácie, ktoré im umožňujú zistiť v každom okamihu ich relatívne umiestnenie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu oznamovať aj ďalšie informácie týkajúce sa ostatných predložených cien alebo hodnôt parametrov, ak je to uvedené v súťažných podkladoch. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu kedykoľvek počas elektronickej aukcie zverejniť počet uchádzačov v určitej etape elektronickej aukcie, nesmie však uviesť ich totožnosť. 40. Podľa ust. § 54 ods. 14 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ nesmú používať elektronickú aukciu spôsobom, ktorý by bránil hospodárskej súťaži, ani nesmú meniť predmet zákazky, ktorý bol definovaný v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 41. Úvodom úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa doručené úradu a kontrolovanému v podobe a v lehote stanovenej zákonom smerujú podľa § 170 ods. 3 písm.
  5. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  6. a)až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. Navrhovateľ v námietkach poukazuje na list kontrolovaného označený ako Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie, ktorým kontrolovaný oznámil uchádzačom, že zopakuje elektronickú aukciu zo dňa 26.05.2022 na základe odporúčania správcu aukčného systému. Podľa navrhovateľa dôvody opakovania elektronickej aukcie uvádzané kontrolovaným v oznámení o opakovaní elektronickej aukcie nie sú objektívne ale išlo výlučne o subjektívne dôvody na strane uchádzača.

  1. V kontexte uvedeného úrad konštatuje, že v predmetnom konaní bolo jeho úlohou v rozsahu podaných námietok navrhovateľa posúdiť, či rozhodnutie kontrolovaného zopakovať elektronickú aukciu bolo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, jeho princípmi a na podklade náležite zisteného tak skutkového, ako aj právneho stavu.
  2. Z predloženej dokumentácie je zrejmé, že v predmetnej verejnej súťaži dňa 26.05.2022 v čase od 10:30 hod. do 12:06:01:517 hod. prebehla elektronická aukcia prostredníctvom IS EVO a jeho aukčného systému evoAukcie, ktorý je certifikovaným systémom podľa § 151 zákona o verejnom obstarávaní. V predmetnej verejnej súťaži bola kritériom na vyhodnotenie ponúk najnižšia cena za predmet zákazky.
  3. Z predloženej dokumentácie ďalej vyplýva, že dňa 30.05.2022 jeden z uchádzačov emailom požiadal správcu aukčného systému o technické preskúmanie priebehu predmetnej elektronickej aukcie. Z bodu 30 tohto rozhodnutia vyplýva, že uchádzač sa v uvedenej žiadosti pýtal správcu aukčného systému či je technicky možné, aby sa čas v aukcii aktualizoval a jeho pozícia zostala nezmenená, nakoľko do poslednej sekundy priebehu elektronickej aukcie bol na
  4. mieste a teda nemal dôvod znižovať svoju ponuku, čas odpočtu aukcie podľa jeho slov bežal korektne avšak jeho pozícia nebola korektne zobrazená a nezodpovedala vloženým cenám uchádzačov, čím bol uvedený do omylu.
  5. Úrad ďalej poukazuje na odpoveď správcu aukčného systému (viď bod 31 tohto rozhodnutia), v ktorej správca aukčného systému popísal priebeh predmetnej elektronickej aukcie. Z bodu 4 uvedenej odpovede je zrejmé, že z auditných záznamov systému vyplýva, že Uchádzač 1 v čase 26.05.2022 12:02:52:790 podal ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným (Potvrdenie ponuky, Uchádzača1, 26.05.2022 12:02:52:790, Názov kritéria=Najnižšia cena bez DPH| Množstvo=l,0000| Jednotková cena=2090000,0000| Hodnota=2090000,0000). Následne v čase 26.05.2022 12:03:04:653 podal Uchádzač AA ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným (Potvrdenie ponuky, AA, 26.05.2022 12:03:04:653, Názov kritéria =Najnižšia cena bez DPH| Množstvo= l,0000| Jednotková cena=2089000,0000| Hodnota=2089000,0000). Následne v čase 26.05.2022 12:03:29:210 Uchádzač AA vykonal obnovu obrazovky aukčnej siene v prehliadači ručne pravdepodobne stlačením F
  6. Následne v čase 26.05.2022 12:03:29:447 podal Uchádzač Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 1 ponuku, ktorou sa v danom momente stal úspešným (Potvrdenie ponuky, Uchádzač 1, 26.05.2022 12:03:29:447, Názov kritéria=Najnižšia cena bez DPH| Množstvo=l,0000| Jednotková cena=2088000,0000| Hodnota=2088000,0000) a Uchádzač 1 v čase 26.05.2022 12:05:18:143 vykonal obnovu obrazovky aukčnej siene v prehliadači ručne pravdepodobne stlačením F
  7. Následne Systém po dosiahnutí podmienok na ukončenie evoAukcie aukčnú sieň uzavrel v čase 26.05.2022 12:06:01:
  8. Správca aukčného systému ďalej v bode 5 konštatuje, že po podaní platnej ponuky jedným z uchádzačov server evoAukcie notifikuje ostatných klientov a tí si obnovia zobrazené dáta. Svoje konštatovanie správca aukčného systému preukazuje záznamom logov o tejto notifikácii pri podaní ponuky Uchádzačom l v čase 26.05.2022 12:03:29:
  9. Ďalej správca aukčného systému v bode 6 konštatuje, že po uvedenej notifikácii sa notifikovaní klienti obnovili avšak záznam o aktualizácii uchádzača AA sa v logoch nenachádza! V závere správca aukčného systému skonštatoval, že z auditných záznamov a logov systému evoAukcia zistil, že systém v problematickom časovom intervale 26.05.2022 12:02:52:790 26.05.2022 12:06:01:517 bol plne funkčný a neboli zaznamenané žiadne chyby, avšak Problém nastal v časovej postupnosti medzi bodmi 4.c. a 4.d. kedy nastalo nasledovné, cit.: ,,
  10. Manuálne zobrazenie aukčnej siene uchádzačom AA, 26.05.2022 12:03:29:210, tu sa okno aukčnej siene uchádzača AA obnovovalo v rovnakom časovom okamihu, ako mu server evoAukcie poslal notifikáciu o prijatí ponuky iného uchádzača a túto informáciu neprijalo, teda neaktualizovalo poradie uchádzača,
  11. Potvrdenie ponuky Uchádzača 1, 26.05.2022; 12:03:29:447: server evoAukcie po prijatí platnej ponuky poslal vyššie uvedenú notifikáciu na klienta uchádzača, AA, ale ten ju neprijal, pretože bol vo fáze obnovy stránky aukčnej siene.“. V kontexte vyššie uvedeného správca aukčného systému odporučil kontrolovanému zvážiť zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie, pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač AA svojim konaním.
  12. Úrad ďalej uvádza, že z predloženej dokumentácie má za preukázané, že kontrolovaný na základe vyššie uvedeného mailu správcu aukčného systému sa rozhodol zopakovať predmetnú elektronickú aukciu o čom upovedomil všetkých zúčastnených uchádzačov listom označeným ako Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie zo dňa 01.06.
  14. Navrhovateľ v námietkach poukazuje na Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie, ktoré takmer celé odcitoval. Úrad však na základe zistení z predloženej dokumentácie konštatuje, že navrhovateľ v námietkach opomenul (alebo zámerne neuviedol) podstatnú skutočnosť, a to, že správca aukčného systému dal kontrolovanému na zváženie zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie z dôvodu, že danú situáciu nespôsobil uchádzač svojim konaním.
  15. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ na podporu svojich námietok zároveň poukazuje na rozhodnutie Rady č. 4779-6000/2022 zo dňa 04.04.2022, v ktorom Rada v bode 63 konštatovala, cit.: ,,(...) že technické problémy výlučne na strane uchádzača z dôvodu chyby na dátovom pripojení nie je možné považovať za objektívne príčiny, ktoré by odôvodňovali opakovanie elektronickej aukcie v súlade s princípmi verejného obstarávania, resp. s ktorými by súťažné podklady spájali možnosť opakovania elektronickej aukcie v tomto verejnom obstarávaní.(...)“. Na základe uvedeného rozhodnutia Rady sa navrhovateľ v námietkach domnieva, že dôvody, ktoré uviedol kontrolovaný ako dôvody opakovania aukcie nie sú objektívne a išlo výlučne o subjektívne dôvody na strane uchádzača a preto nie je možné predmetnú elektronickú aukciu opakovať. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16
  16. Kontrolovaný k uvedenej argumentácii navrhovateľa vo vyjadrení konštatuje, že uvedené rozhodnutie Rady okrem toho, že sa týka opakovania elektronickej aukcie, nemá nič spoločné s aktuálnym procesným postupom kontrolovaného. Kontrolovaný zároveň dodáva, že v danom prípade má za to, že rozhodnutie zopakovať elektronickú aukciu na základe preverených objektívnych skutočností, doložených správcom aukčného systému, v príčinnej súvislosti s okolnosťami, ktoré nespôsobil uchádzač je v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to v rámci dodržania princípu nediskriminácie a transparentnosti.
  17. Úrad k argumentácii navrhovateľa vyššie uvedeným rozhodnutím Rady uvádza, že sa stotožňuje s argumentáciou kontrolovaného. Úrad konštatuje, že hoci ide o zopakovanie elektronickej aukcie, avšak v rozhodnutí Rady bol skutkový stav taký, že kontrolovaný sa rozhodol zopakovať elektronickú aukciu iba na základe konštatovania uchádzača, že mal technické problémy s dátovým pripojením, bez preverovania skutkového stavu u prevádzkovateľa systému, čo Rada vyhodnotila ako nezákonný dôvod na zopakovanie elektronickej aukcie. V danom prípade je však skutkový stav taký, že na základe odporúčania správcu aukčného systému, ktorý vyhodnotil, že danú situáciu nespôsobil uchádzač svojim konaním, sa kontrolovaný rozhodol zopakovať predmetnú elektronickú aukciu.
  18. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že v procese vyhodnocovania ponúk tak, ako v celom procese verejného obstarávania, je verejný obstarávateľ povinný konať v súlade s princípmi verejného obstarávania, a teda aj princípom transparentnosti, ktorý vyžaduje, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom, nakoľko transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov (rozsudok Krajského súdu v Bratislave zo dňa
  20. 2011, sp. zn. 2S 366/10-352). Dodržiavanie transparentnosti verejným obstarávateľom je pritom jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, pričom k porušeniu transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania verejného obstarávateľa. V rozpore s princípom transparentnosti, a teda v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné.
  21. Úrad si ďalej dovoľuje poukázať na Metodické usmernenie k používaniu elektronickej aukcie2, hoci je koncipované za starej právnej úpravy zákona o verejnom obstarávaní v znení zákona č. 25/2006 Z. z., v ktorom úrad uvádza, cit.: ,,Súťažné podklady musia obsahovať súpis/zoznam detailov stanovených v § 43 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní (napr. prvky, ktorých hodnoty budú predmetom e-aukcie). Verejný obstarávateľ/obstarávateľ opíše v súťažných podkladoch najmä spôsob riešenia 2 Verejne dostupný na stránke úradu link: https://www.uvo.gov.sk/legislativametodika-dohlad/archiv-metodika4d9.html Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17   „nepredvídateľných situácií“ vzniku objektívnych technických problémov na strane verejného obstarávateľa/obstarávateľa (napr. výpadok elektriny) spočívajúci napr. v zopakovaní e-aukcie (a to buď celej e-aukcie alebo len časti e-aukcie od preukázateľného času vzniku nepredvídateľnej situácie) a pod. situácie, ak po skončení e-aukcie o budú mať dvaja alebo viacerí uchádzači rovnakú výslednú ponuku v e-aukcii. Verejný obstarávateľ vykoná vopred definované procesné úkony pre určenie úspešného uchádzača. Takýmto úkonom môže byť napr. rozhodovanie na základe vopred definovaného dodatočného kvalitatívneho kritéria vo väzbe na predmet zákazky; zohľadnenie časového hľadiska predloženia najlepšej ponuky v e-aukcii a pod., o úspešný uchádzač na základe výsledkov e-aukcie odstúpi od svojej ponuky, resp. ponuka úspešného uchádzača bude obsahovať neobvykle nízku ponuku a verejný obstarávateľ/obstarávateľ vylúči úspešného uchádzača. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ vykoná vopred definované procesné úkony pre určenie úspešného uchádzača. Procesné úkony môžu spočívať napr. v prerátaní vzorca na vyhodnotenie ponúk/e-aukcie s dosadením hodnôt získaných v e-aukcii; v pokračovaní v e-aukcii s hodnotami získanými z pôvodnej e-aukcie a pod.“
  22. V kontexte vyššie uvedeného úrad poukazuje na svoje zistenia v bode 27 tohto rozhodnutia, z ktorého zrejmé, že kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti B.4 INFORMÁCIE O POUŽITÍ ELEKTRONICKEJ AUKCIE uviedol aj skutočnosť ako bude postupovať v prípade technických problémov. Kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.:  ,,V prípade technického problému s elektronickou aukciou (z dôvodu vyššej moci napr. plošného výpadku siete internetu, alebo z inej nepredpokladanej objektívnej príčiny), sa bude aukcia opakovať v náhradnom termíne. V prípade opakovania aukcie bude uchádzačom zaslaná výzva.  V prípade vzniku objektívnych problémov na strane verejného obstarávateľa (napr. výpadok elektrickej energie) si vyhradzuje právo verejný obstarávateľ elektronickú aukciu zopakovať za dodržania všetkých podmienok v zmysle zákona o verejnom obstarávaní.  Verejný obstarávateľ nezodpovedá za prípadné technické zlyhanie on-line pripojenia alebo iného technického problému na strane uchádzačov, v takomto prípade výsledok elektronickej aukcie bude vyhodnotený na základe výstupných údajov tých uchádzačov, ktorí sa zúčastnili celého priebehu elektronickej aukcie.(...)“
  23. Úrad si ďalej dovoľuje poukázať aj na metodické usmernenie úradu č. 6956-5000/2019 zo dňa 16.05.2019, v ktorom úrad na otázku verejného obstarávateľa: Či má zopakovať elektronickú aukciu na základe toho, že správca systému potvrdil, že po zadaní poslednej platnej ponuky iného uchádzača neprišlo k auto refreshu u daného uchádzača, pričom správca systému konštatoval pravdepodobne problém s pripojením a danému problému bolo možné predísť len manuálnym refreshom uchádzača a preto nebol problém spôsobený priamo uchádzačom, alebo ju zopakovať nemusí. Úrad v rámci metodického usmernenia okrem iného uviedol, cit.: ,,V súvislosti s Vašou otázkou úrad uvádza, že verejný obstarávateľ/ obstarávateľ by mal najprv identifikovať, či problém nastal u neho resp. u správcu systému. V prípade identifikácie problému má verejný obstarávateľ/obstarávateľ postupovať podľa súťažných podkladov prípadne aukčného poriadku daného systému. Ak verejný obstarávateľ/obstarávateľ nemá uvedenú problematiku obsiahnutú v súťažných podkladoch, úrad odporúča postupovať v súlade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 so základnými princípmi verejného obstarávania a v súlade s rozhodovacou praxou úradu, ktorá je dostupná na webovom sídle úradu. V otázke stornovania aukcie a jej nového vyhlásenia Vám odporúčame obrátiť sa na správcu systému. Na záver úrad uvádza, že v rámci svojej rozhodovacej praxe považoval za dostatočný dôvod na opakovanie aukcie preukázateľné technické problémy na strane prevádzkovateľa systému.“.
  24. Úrad si v danom prípade dovoľuje poukázať aj na ďalšie metodické usmernenie úradu č. 9728-5000/2021 zo dňa 02.09.2021, v ktorom úrad na otázku verejného obstarávateľa: Ak sa v rámci autoremedúry zruší výsledok vyhodnotenia ponúk a zákazka sa vráti do fázy vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, požiadaviek na predmet zákazky, je možné zopakovať aj elektronickú aukciu? Nakoľko uchádzači, ktorí sa zúčastnili elektronickej aukcie, obdržali informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a tým pádom budú vedieť, kto sa zúčastní elektronickej aukcie v prípade, že by sa opakovala. Z tohto dôvodu nie je verejnému obstarávateľovi jasné, či je možné elektronickú aukciu v rámci autoremedúry zopakovať. Úrad v rámci metodického usmernenia okrem iného uviedol, cit.: ,,Na základe uvedeného sa domnievame, že opakovanie elektronickej aukcie po odoslaní informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk nemusí byť a priori vylúčené. Dôležité je pritom „vecné“ posúdenie skutočnosti, či jej opakovanie by v súlade s § 54 ods. 14 zákona o verejnom bránilo hospodárskej súťaži alebo nie. Akiste vyzradenie totožnosti uchádzačov je v tomto smere elementom, ktorý na to môže mať podstatný vplyv, nemusí však byť vždy rozhodujúcim faktorom. Je totiž možné uvažovať o situáciách, kedy uchádzači prejavia ochotu „reálne“ opätovne súťažiť aj v prípade, že poznajú svoju totožnosť (predpoklad rozvinutej konkurencie) a taktiež je možné uvažovať aj o situácii, keď uchádzači síce nespoznali priamo svoju totožnosť a napriek tomu, dôjde k zmareniu účelu opakovanej elektronickej aukcie z dôvodu, že sú im známe iné skutočnosti z jej predchádzajúceho priebehu, ako aj priebehu daného verejného obstarávania (alebo aj z dôvodu, že sa napríklad zmenili okolnosti, za ktorých sa verejné obstarávanie vyhlásilo). Pri zvažovaní opakovanej elektronickej aukcie je tak potrebné postupovať ad hoc, pričom niektoré situácie si môžu vyžadovať zopakovanie celého verejného obstarávania.“.
  25. V kontexte vyššie uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný v danom prípade postupoval v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má za to, že kontrolovaný sa rozhodol zopakovať predmetnú elektronickú aukciu na základe riadne zisteného skutkového stavu, t. j. na základe vyjadrenia správcu aukčného systému, ktorý skonštatoval, že hoci predmetná elektronická aukcia prebehla bez technických príčin na strane prevádzkovateľa avšak problém nastal v časovej postupnosti, kedy manuálne zobrazenie aukčnej siene uchádzačom AA, 26.05.2022 12:03:29:210, tu sa okno aukčnej siene uchádzača AA obnovovalo v rovnakom časovom okamihu, ako mu server evoAukcie poslal notifikáciu o prijatí ponuky iného uchádzača a túto informáciu neprijalo, teda neaktualizovalo poradie uchádzača, a potvrdenie ponuky Uchádzača 1, 26.05.2022; 12:03:29:447: server evoAukcie po prijatí platnej ponuky poslal vyššie uvedenú notifikáciu na klienta uchádzača, AA, ale ten ju neprijal, pretože bol vo fáze obnovy stránky aukčnej siene. Úrad opätovne poukazuje na súťažné podklady časť B.4 INFORMÁCIE O POUŽITÍ ELEKTRONICKEJ AUKCIE, v ktorých kontrolovaný upozornil, že v prípade technického problému s elektronickou aukciou (z dôvodu vyššej moci napr. plošného výpadku siete internetu, alebo z inej nepredpokladanej objektívnej príčiny), sa bude aukcia opakovať v náhradnom termíne. V danom prípade úrad vzhľadom na to, že danú situáciu pri elektronickej aukcii nespôsobil uchádzač AA svojim konaním, konštatuje, že zo strany kontrolovaného nedošlo k porušeniu princípov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 verejného obstarávania upravených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a preto považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené.
  26. Úrad ku konštatovaniu navrhovateľa v námietkach, že kontrolovaný neopakuje predmetnú elektronickú aukciu od začiatku, ale má v úmysle pokračovať v priebehu predchádzajúcej elektronickej aukcie poukazuje na metodiku k elektronickej aukcii, kde je uvedené, že je možné pokračovať v elektronickej aukcii s hodnotami získanými z pôvodnej elektronickej aukcie. Úrad považuje takýto postup za súladný s princípom transparentnosti. Kontrolovaný v Oznámení o zopakovaní elektronickej aukcie na túto skutočnosť upozornil všetkých uchádzačov a je už len na rozhodnutí uchádzačov, či v opakovanej elektronickej aukcii ešte budú znižovať svoje ponuky. V danom prípade úrad konštatuje, že zo strany kontrolovaného nedošlo k porušeniu princípov verejného obstarávania upravených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a preto aj v tomto bode považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené.
  27. Podľa ust. § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne.
  28. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia
  29. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
  30. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva v celom jej rozsahu príjmom štátneho rozpočtu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie podľa § 187i zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti. Podľa § 187i ods. 19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno podľa § 187i ods. 1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady podľa § 187i ods. 13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto

ustanovené inak. Podľa § 187i ods. 20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby podľa § 187i ods. 1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. XX – navrhovateľ,
  2. Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Pod Krásnou hôrkou 1, 833 48 Bratislava, IČO: 35971126 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.