a orgán príslušný
2 písm. b),
1 písm. d) a
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Dodanie a montáž monitorovacích portálov na detekciu rádioaktívnych a jadrových materiálov na Plavebných komorách v Gabčíkove“, vyhlásenej obstarávateľom VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00156752 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 020-046478 dňa 28. 01. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 29/2022 dňa 31. 01. 2022 pod značkou 7935-MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie
1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, š. p., Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00156752 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Dodanie a montáž monitorovacích portálov na detekciu rádioaktívnych a jadrových materiálov na Plavebných komorách v Gabčíkove“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 020-046478 dňa
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa
1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia
predpisov účinných do
7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie
odsekov 1 až 3, sa postupuje
predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti
2 a 3, súčinnosť
7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
8, zníženie pokuty
9 a 10, uplynutie lehoty
14, nazeranie do spisu
16, zastavenie konania
1 písm. q), prepadnutie kaucie
5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania
2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie
V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 020046478 dňa
predpisov účinných do
predpisov účinných do
zákona v znení účinnom do
ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe
4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku prostredníctvom IS EVO dňa 04. 04. 2022 o 09:14:14 hod. 7.
1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (za nesplnenie podmienok účasti) a
6 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní (za konflikt záujmov
Oznámenie o vylúčení zo dňa
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v súbehu s § 35 zákona o verejnom obstarávaní a to aby uchádzač predložil, cit.: „Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaní nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ uzná rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality
požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu.“
navrhovateľa predložený preto, lebo tieto a ostatné činnosti, ktoré požadoval kontrolovaný, zahŕňa v širšom činnosť: - uskutočňovanie inžinierskych stavieb a ich zmien
4 zákona o verejnom obstarávaní predložený síce nový predtým absentujúci doklad, avšak preukazujúci splnenie tej podmienky účasti, v súvislosti s ktorou mal v úmysle preukázať jej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 splnenie uchádzač predtým už predložil iný doklad. Úrad pre úplnosť uvádza, že k rovnakému názoru dospela aj Rada úradu v rozhodnutí č. 12780-9000/2020 zo dňa 07.10.2020 (pozri bod 102 a nasl. predmetného rozhodnutia).
2 zákona o verejnom obstarávaní.
princípu proporcionality verejný obstarávateľ/obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. To znamená, že medzi rozhodnutím o vylúčení a sledovaným cieľom musí byť určitá korelácia. Inštitút vylúčenia sa má využiť až po vyčerpaní všetkých inštitútov, ktoré dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní . ......“ V kontexte uvedeného úrad uvádza, že skúmal, či vylúčenie navrhovateľa predstavuje prostriedok ultima ratio. Inak povedané, či v okolnostiach daného prípadu neexistovali miernejšie prostriedky, než je vylúčenie uchádzača z predmetného verejného obstarávania, resp. či kontrolovaný využil všetky inštitúty, ktoré mu dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní predtým ako vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávania“. Na základe uvedeného navrhovateľ žiada úrad, aby vyhovel podanej námietke a nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav a zaradiť navrhovateľa naspäť do procesu verejného obstarávania, tak aby kontrolovaný opätovne vyhodnotil/posúdil s náležitou odbornou spôsobilosťou splnenie predmetnej podmienky účasti. 21. Navrhovateľ k druhému dôvodu vylúčenia poukazuje na tvrdenie kontrolovaného v oznámení o vylúčení, cit.: „Komisia menovaná obstarávateľom po preskúmaní Vašej ponuky dospela k záveru, že u subdodávateľa YY., ktorého ste uviedli vo Vyhlásení uchádzača o subdodávkach sa vyskytla skutočnosť, ktorá zakladá dôvod na vylúčenie uchádzača z procesu verejného obstarávania v zmysle § 40 ods. 6 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak konflikt záujmov
(...) Komisia menovaná obstarávateľom v rámci vyhodnocovania ponúk identifikovala skutočnosť, že osoby xxxx, xxx, a xxx, t. j. osoby ktoré sú členmi orgánov spoločnosti YY, ktorú uchádzač uviedol ako subdodávateľa, vo svojej ponuke, sa podieľali na vypracovaní štúdie s názvom „Štúdia riešenia monitorovacieho portálu rádioaktívnych a jadrových materiálov v lodnej doprave“ ktorá bola podkladom pre spracovanie Zväzku 3 Opis predmetu zákazky súťažných podkladov v predmetnej zákazke. Na základe tejto skutočnosti je tieto osoby potrebné považovať za zainteresované osoby v zmysle ust. § 23 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 obstarávaní, pretože ide o osoby, ktoré poskytli obstarávateľovi podpornú činnosť vo verejnom obstarávaní, nakoľko sa podieľali na príprave verejného obstarávania.“ 22. Navrhovateľ k uvedenému dôvodu vylúčenia uvádza, že predchádzať konfliktu záujmov a povinnosť vysporiadať sa s prípadným konfliktom záujmov ak nastane, je v prvom rade povinnosť verejného obstarávateľa, a to
1 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania.
všeobecného metodického usmernenia úradu č. 9/2016 zainteresovanými osobami by mohli byť osoby podieľajúce sa na verejnom obstarávaní, napr. osoby pripravujúce opis predmetu zákazky, osoby, ktoré sa zaoberajú stanovením predpokladanej hodnoty zákazky, finančným rozpočtom, ktorý má byť použitý na predmet zákazky, podmienkami účasti, kritériami na vyhodnotenie ponúk, vrátane pravidiel ich uplatnenia, zmluvnými podmienkami, vysvetľovaním podkladov, prípravou elektronickej aukcie alebo nastavením softvéru, ktorý bude použitý na realizáciu verejného obstarávania, preberaním ponúk alebo žiadostí o účasť, doručovaním písomností a pod. Ďalej aj osoby rozhodujúce o najpodstatnejších úkonoch súvisiacich s verejným obstarávaním, t. j. členovia komisie na vyhodnotenie ponúk, osoba poverená vyhodnotením splnenia podmienok účasti/členovia komisie na vyhodnotenie podmienok účasti, členovia poroty a riadiaci zamestnanci verejného obstarávateľa/ obstarávateľa. 27. Spomínaná štúdia s názvom „Štúdia riešenia monitorovacieho portálu rádioaktívnych a jadrových materiálov v lodnej doprave“ bola zadaná a realizovaná Slovenskou technickou univerzitou v Bratislave a bola realizovaná ako štúdia realizovateľnosti a nie ako podklad pre verejné obstarávanie. Identifikované osoby xxx, xxx a xxx, ako rádový zamestnanci STU, sa podieľali na čiastkových úlohách v rámci predmetnej analýzy, ktoré súviseli s modelovaním a numerickým výpočtom odozvy detekčného systému navrhnutého zodpovedným riešiteľom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 štúdie. V rámci predmetnej štúdie sa identifikované osoby nepodieľali na návrhu riešenia, odporúčaniach a záveroch štúdie, čo ich priamo vylučuje z možnosti ovplyvniť výsledok a priebeh verejného obstarávania, a zároveň sa tým vylučuje priama nadväznosť na verejné obstarávanie.
dostupných informácií v čase realizácie štúdie, dané osoby vykonávali podporné činnosti len pre zodpovedného riešiteľa bez nadväznosti na kontrolovaného a v rámci ním zadefinovaných interných úloh, dané osoby sa nepodieľali na finančných analýzach, zostavovaní rozpočtov, kalkulácií atď. Z týchto dôvodov identifikované osoby nie sú
navrhovateľa zainteresované osoby v zmysle ust. § 23 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.
rozsudku Súdneho dvora EÚ C-21/03 a C-34/03 Fabricom SA vs. Belgicko verejný obstarávateľ/obstarávateľ nesmie zamietnuť (vylúčiť) ponuku subjektu, ktorý bol poverený vypracovaním štúdie alebo vývojom v súvislosti s predmetom určitého verejného obstarávania, bez možnosti tohto subjektu preukázať, že nenastalo skreslenie súťaže.
rozsudku všeobecného súdu T-403/12 lntrasoft International SA proti Európskej komisii konflikt záujmov musí mať objektívnu povahu, čo vyžaduje, že jednoduchá eventualita konfliktu záujmov nepostačuje, pretože uvedené nebezpečenstvo musí byť v danom prípade skutočne konštatované. Samotné podieľanie sa osoby na príprave podkladov k inému verejnému obstarávaniu, ktoré boli použité aj v tomto verejnom obstarávaní, by mohlo predstavovať konflikt záujmov jedine v prípade, ak by sa preukázalo, že uvedené dokumenty boli pripravené s ohľadom na dotknuté verejné obstarávanie a jednak, že danej osobe (podieľajúcej sa na ich príprave) priniesli skutočnú výhodu.
rozsudku Súdneho dvora EÚ C-538/13 eVigilo Ltd. verejný obstarávateľ je v každom prípade povinný overiť existenciu prípadného konfliktu záujmov, prijať vhodné opatrenia, aby mu zabránil, odhalil ho, odstránil.
5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní prijať primerané opatrenia a vykonať nápravu, ak zistia konflikt záujmov. Opatreniami
prvej vety sú najmä vylúčenie zainteresovanej osoby z Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 procesu prípravy alebo realizácie verejného obstarávania alebo úprava jej povinností a zodpovednosti s cieľom zabrániť pretrvávaniu konfliktu záujmov. 33.
výkladového stanoviska úradu č. 2/2016 z
36. Len v prípade, ak je konflikt záujmov preukázaný a tento konflikt záujmov nemožno odstrániť prijatím účinných opatrení na strane verejného obstarávateľa/obstarávateľa, zistený konflikt záujmov je zákonným dôvodom na vylúčenie uchádzača alebo záujemcu z verejného obstarávania (§ 40 ods. 6 písm.
Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 inými účinnými opatreniami, tak by mal postupovať v zmysle § 41 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ak navrhovaný subdodávateľ nespĺňa podmienky účasti
odseku 1 písm. b), verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača o jeho nahradenie. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže písomne požiadať uchádzača o nahradenie subdodávateľa, ktorý má sídlo v treťom štáte, s ktorým nemá Slovenská republika alebo Európska únia uzavretú medzinárodnú zmluvu zaručujúcu rovnaký a účinný prístup k verejnému obstarávaniu v tomto treťom štáte pre hospodárske subjekty so sídlom v Slovenskej republike; verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ musí písomne požiadať uchádzača, ak má subdodávateľ sídlo v treťom štáte, alebo ak ide o zákazku, o ktorých to ustanoví vláda nariadením. Uchádzač doručí návrh nového subdodávateľa do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti
prvej vety alebo druhej vety, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 38. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný nepožiadal
2 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľa o nahradenie subdodávateľa, ktorého považuje na základe nepreukázaných dôkazov ako osobu, ktorá je v konflikte záujmov. Kontrolovaný tým, ak by mal preukázané, že došlo ku konfliktu záujmov, nepožiadal navrhovateľa, aby nahradil subdodávateľa, teda porušil zákon o verejnom obstarávaní, keď kontrolovaný rovno navrhovateľa vylúčil bez využitia predmetného inštitútu.
ktorého ho kontrolovaný vylúčil z verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia danej podmienky účasti. Predložením doplňujúceho/spresňujúceho dokladu len potvrdil informácie predložené už v dokladoch ponuky, že podmienku účasti určenú kontrolovaným „2.1 § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní uchádzač predloží: Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ uzná rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality
požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu“ navrhovateľ splnil.
2 zákona o verejnom obstarávaní.
princípu proporcionality verejný obstarávateľ/obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. To znamená, že medzi rozhodnutím o vylúčení a sledovaným cieľom musí byť určitá korelácia. Inštitút vylúčenia sa má využiť až po vyčerpaní všetkých inštitútov, ktoré dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní . ..... ..... V kontexte uvedeného úrad uvádza, že skúmal, či vylúčenie navrhovateľa predstavuje prostriedok ultima ratio. Inak povedané, či v okolnostiach daného prípadu neexistovali miernejšie prostriedky, než je vylúčenie uchádzača z predmetného verejného obstarávania, resp. či kontrolovaný využil všetky inštitúty, ktoré mu dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní predtým ako vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávania“. 48. Navrhovateľ už v ponuke na preukázanie danej podmienky účasti doložil Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 (certifikát číslo: xxx) platný do 26.11.2024, ktorý zahŕňa aj oceľové konštrukcie a teda aj prípadné doplnenie o ďalší certifikát preto nemožno následne považovať za predloženie nového dokladu, ale len za doplnenie dokladu vo vzťahu k predmetnej podmienke účasti. V nadväznosti na vyššie uvedené navrhovateľ upriamuje pozornosť aj na rozhodnutie Rady úradu č. 4987-9000/2020 zo dňa 16.04.2021, z ktorého o. i. vyplýva (pozri body 93 a nasl. predmetného rozhodnutia), že bol uchádzačom na základe žiadosti
4 zákona o verejnom obstarávaní predložený síce nový predtým absentujúci doklad, avšak preukazujúci splnenie tej podmienky účasti, v súvislosti s ktorou v úmysle preukázať jej splnenie uchádzač predtým už predložil iný doklad. Úrad pre úplnosť uvádza, že k rovnakému názoru dospela aj Rada úradu v rozhodnutí č. 12780- 9000/2020 zo dňa 07.10.2020 (pozri bod 102 a nasl. predmetného rozhodnutia). 49. K druhému dôvodu vylúčenia navrhovateľ uvádza, že nesúhlasí s rozhodnutím kontrolovaného o vylúčení
6 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že vzniknutý konflikt záujmov nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní má navrhovaný subdodávateľ spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie
6 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak navrhovaný subdodávateľ nespĺňa podmienky účasti
odseku 1 písm. b), verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača o jeho nahradenie. Uchádzač doručí návrh nového subdodávateľa do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti
prvej vety, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 51. Navrhovateľ poukazuje, že
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania. 52. Navrhovateľ poukazuje, že
2 zákona o verejnom obstarávaní konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním. 53. Navrhovateľ poukazuje, že
8 zákona o verejnom obstarávaní záujemca alebo uchádzač, ktorý nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia
1 písm. a),
odseku 6 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľa o nahradenie subdodávateľa, ktorého považuje na základe nepreukázaných dôkazov ako osobu, ktorá je v konflikte záujmov. 55. Navrhovateľ v tejto súvislosti ďalej uvádza, že má za to, že kontrolovaný v rozhodnutí o vylúčení k bodu 2 len skonštatoval a formálne identifikoval konflikt záujmov bez uvedenia konkrétnych skutočností, dôkazov. V rozhodnutí dostatočne nešpecifikoval situáciu,
ktorej mal/mohol subdodávateľ pri vypracovaní štúdie s názvom „Štúdia riešenia monitorovacieho portálu rádioaktívnych a jadrových materiálov v lodnej doprave“ (ktorá bola podkladom pre spracovanie Zväzku 3 Opis predmetu zákazky súťažných podkladov) narušiť alebo obmedziť čestnú hospodársku súťaž alebo porušiť princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov a princíp transparentnosti, resp. že nastala situácia, ktorá ovplyvnila výsledok alebo priebeh verejného obstarávania a mala priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa, a nariadil opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 58.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 08. 07. 2022. 59.
ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 60.
ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. 66. Na základe vyššie uvedeného kontrolovaný listom č. 55A/2022 zo dňa 09.05.20022 prostredníctvom IS EVO požiadal navrhovateľa v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto detailne špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie platného Certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti výroby oceľových konštrukcií.
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto špecifikovaná v hode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. V prílohe predkladáme platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštanciou
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií.“
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. 71. Kontrolovaný ďalej uvádza, že dokument „Štruktúrovaná správa z externého auditu - II. stupeň“, ktorú navrhovateľ uviedol a predložil ako prílohu predmetných námietok a ktorá zároveň vysvetľuje že oblasť „výroba oceľových konštrukcií“ je zahrnutá v činnosti „uskutočňovanie inžinierskych stavieb a ich zmien a inžinierske činnosti v stavebníctve“, nemal kontrolovaný k dispozícií až do momentu doručenia námietky. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ mal predmetný dokument predložiť v rámci inštitútu vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov
4 zákona o verejnom obstarávaní ako doklad, ktorý by iba doplnil/upresnil predložený doklad z ponuky - certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 navrhovateľa (certifikát číslo: xxx), nakoľko dokument, ktorý nebol kontrolovanému predložený v rámci inštitútu vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, kontrolovaný nemôže vyhodnocovať. Kontrolovaný teda odmieta tvrdenie navrhovateľa, že sa nezaoberal obsahom dokladov predložených v ponuke navrhovateľa, a že nesprávne vyhodnotil certifikát predložený v ponuke.
4 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho nie je možné predloženie tohto certifikátu akceptovať a je potrebné konštatovať, že uchádzač nesplnil podmienku účasti stanovenú kontrolovaným
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní tak ako je detailne uvedené v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. 74. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ bol vylúčený v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm.
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. V prípade, že by kontrolovaný nepristúpil k vylúčeniu navrhovateľa, tak by sa dopustil porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, ktorý je upravený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
ustálenej rozhodovacej praxe súdov, totiž princíp rovnakého zaobchádzania spočíva v tom, že je potrebné zo strany verejného obstarávateľa a obstarávateľa vytvoriť také podmienky, aby verejný obstarávateľ a obstarávateľ pristupovali ku všetkým uchádzačom principiálne rovnakým spôsobom, pričom nie je možné žiadneho uchádzača priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodniť alebo znevýhodniť oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení. 76. V prípade, že by kontrolovaný nepristúpil k vylúčeniu navrhovateľa a akceptoval by doplnenie úplne nového dokladu, ktorý sa vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača (Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 - certifikát číslo: xxx), došlo by k zvýhodneniu navrhovateľa oproti ostatným uchádzačom, ktorý postupovali v danom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch a už v ponuke predložili všetky doklady, ktoré boli kontrolovaným požadované vrátane Certifikátov systému manažérstva kvality vydaných nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 tak v oblasti realizácie inžinierskych stavieb ako aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Kontrolovaný na to, aby postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi nemal inú možnosť, ako pristúpiť k vylúčeniu navrhovateľa
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 77. Kontrolovaný požadoval v bode 20.1.6 časti 1.1 Pokyny pre uchádzačov Zväzku 1 Pokyny súťažných podkladov v rámci ponuky predložiť, cit.: „20.1.6 vyhlásenie uchádzača
Prílohy č. 5 týchto súťažných podkladov, že celý predmet zákazky vykoná vlastnými kapacitami, alebo uvedenie podielu zákazky, ktorý má v úmysle zadať subdodávateľom s uvedením navrhovaných subdodávateľov a predmetov subdodávok. Navrhovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 subdodávateľ musí spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a nemôžu existovať u neho dôvody na vylúčenie
6 písm.
Prílohy č. 5 súťažných podkladov, v ktorom navrhovateľ okrem iného uviedol, že spoločnosť YY, sa bude podieľať na plnení zákazky v podiele 7,70%. Ako osoba oprávnená konať za subdodávateľa bol vo vyhlásení uvedený xxx. Zároveň navrhovateľ vo svojej ponuke za subdodávateľa YY predložil, okrem iného, aj Výpis z obchodného registra k dátumu
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ môže v súťažných podkladoch požadovať, aby navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia
1 zákona o verejnom obstarávaní a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie
6 písm.
ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak konflikt záujmov
81. Obstarávateľ je v súlade s ust. § 23 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania. 82.
ust. § 23 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním. 83.
ust. § 23 ods. 3 písm.
3 zákona o verejnom obstaráva zamietol, nakoľko sa kontrolovaný nedopustil porušenia zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podanej námietke a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
6 písm.
Prílohy č. 5 týchto súťažných podkladov, že celý predmet zákazky vykoná vlastnými kapacitami, alebo uvedenie podielu zákazky, ktorý má v úmysle zadať subdodávateľom s uvedením navrhovaných subdodávateľov a predmetov subdodávok. Navrhovaný subdodávateľ musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a nemôžu existovať u neho dôvody na vylúčenie
6 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní a
3 zákona o verejnom obstarávaní a za každého subdodávateľa, ktorého uvedie vo svojej ponuke.“
zákona o verejnom obstarávaní - predložením certifikátu manažérstva kvality (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: (...) 2.1 § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní – uchádzač predloží: Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ 1 uzná rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality
požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu. (...)“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 tak ako je detailne uvedené v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, cit.: „2.1 § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní – uchádzač predloží: Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ uzná rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality
požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu.“ V rámci Vašej ponuky bol identifikovaný doklad – Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX platný do 26.11.2024 a s ochrannou známkou potvrdzujúcou platnosť certifikátu pre obdobie 18.10.2021 – 17.10.2022. Vydaním certifikátu certifikačný orgán potvrdzuje, že uvedená organizácia má zavedený a udržiavaný systém manažérstva kvality v súlade s požiadavkami kritérií stanovených v ISO 9001:2015 v rozsahu nasledovných činností: „Finálne dodávky elektrických zariadení, zariadení meracej, regulačnej, riadiacej techniky a automatizovaných systémov riadenia vrátane návrhu, vývoja, výskumu a servisnej činnosti, uskutočňovanie inžinierskych stavieb a ich zmien a inžinierske činnosti v stavebníctve“. Z predloženého Certifikátu však nevyplýva splnenie stanovenej podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v celom rozsahu, pretože v zmysle tejto podmienky účasti obstarávateľ požadoval predložiť platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. V nadväznosti na vyššie uvedené Vás obstarávateľ žiada o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto detailne špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie platného Certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti výroby oceľových konštrukcií.(...)“
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Záväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov: V prílohe predkladáme platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií.(...)“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto detailne špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie platného Certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou
min normy ISO 9001:2015 v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Uchádzač ako odpoveď k bodu Ad. 1) predmetnej žiadosti uviedol nasledovné: „V zmysle požiadavky Obstarávateľa v predmetnom bode Žiadosti dopĺňame predložené doklady v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak, ako je táto špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. V prílohe predkladáme platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Prílohou vysvetlenia bol aj doklad – Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx) platný do 26.11.2024 a s ochrannou známkou potvrdzujúcou platnosť certifikátu pre obdobie 11.02.2022- 17.10.2022. Vydaním certifikátu certifikačný orgán potvrdzuje, že uvedená organizácia má zavedený a udržiavaný systém manažérstva kvality v súlade s požiadavkami kritérií stanovených v ISO 9001:2015 v rozsahu nasledovných činností: „Výskum, návrh, vývoj, projekcia, montáž, finálne dodávky a servis silnoprúdových a slaboprúdových elektroinštalácií a zariadení, systémov meracej, regulačnej, riadiacej techniky, automatizovaných systémov riadenia a informačných systémov. Dodávky výrobkov z ocele, výroba oceľových konštrukcií, zhotovovanie oceľových potrubí, uskutočňovanie inžinierskych stavieb vrátane ich zmien a inžinierske činnosti v stavebníctve“. Po doručení vysvetlenia a dokumentov, ktoré tvorili prílohu vysvetlenia, boli zo strany komisie vyhodnotené predložené informácie vrátane predložených dokladov, pričom komisia dospela k názoru, že doklad Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 (certifikát číslo: xxx) predložený ako príloha vysvetlenia nie je možné považovať za doplnenie už predloženého dokladu, konkrétne pôvodne v ponuke predloženého Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx), nakoľko ide o úplne nový doklad, ktorý nebol súčasťou pôvodne predloženej ponuky uchádzača. V zmysle ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, prostredníctvom inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov je možné doplniť iba už predložené doklady, tzn. že zo strany uchádzača by bolo možné doplniť v ponuke pôvodne predložený certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx) o ďalšie informácie, prípadne podklady, ktoré s týmto certifikátom súvisia, ale nie je možné predložiť úplne nový certifikát, ktorý v pôvodnej ponuke nebol vôbec predložený, hoci to obstarávateľ v súťažných podkladoch vyžadoval,, nakoľko v rámci podmienky účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku § 35 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ požadoval predložiť platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Komisia má za to, že prostredníctvom vysvetlenia došlo k doplneniu úplne nového dokladu – Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 (certifikát číslo: xxx), ktorý sa v pôvodnej ponuke uchádzača vôbec nenachádzal a ktorý nijako nesúvisí s v ponuke predloženým certifikátom systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx). Nakoľko sa tento certifikát systému manažérstva kvality v oblasti výroby oceľových konštrukcií vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača a nijako nesúvisí s v ponuke predloženým certifikátom systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx), nebolo možné už tento certifikát predložiť v rámci inštitútu vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov
4 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho nie je možné predloženie tohto certifikátu akceptovať a je potrebné konštatovať, že uchádzač nesplnil podmienku účasti stanovenú obstarávateľom
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní tak ako je detailne uvedené v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. V zmysle vyššie uvedeného komisia odporúča obstarávateľovi v súlade s ust. § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vylúčiť uchádzača z verejného obstarávania na daný predmet zákazky.
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 podmienky účasti. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k vylúčeniu, tak by sa dopustil porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, ktorý je upravený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
ustálenej rozhodovacej praxe súdov, totiž princíp rovnakého zaobchádzania spočíva v tom, že je potrebné zo strany verejného obstarávateľa a obstarávateľa vytvoriť také podmienky, aby verejný obstarávateľ a obstarávateľ pristupovali ku všetkým uchádzačom principiálne rovnakým spôsobom, pričom nie je možné žiadneho uchádzača priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodniť alebo znevýhodniť oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k vylúčeniu uchádzača a akceptoval by doplnenie úplne nového dokladu, ktorý sa vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača (Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 – certifikát číslo: xxx), došlo by k zvýhodneniu tohto uchádzača oproti ostatným uchádzačom, ktorý postupovali v danom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch a už v ponuke predložili všetky doklady, ktoré boli obstarávateľom požadované vrátane Certifikátov systému manažérstva kvality vydaných nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 tak v oblasti realizácie inžinierskych stavieb ako aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. (...) Bod Ad. 6) Komisia v nadväznosti na závery Zápisnice z vyhodnotenia podmienok účasti a z vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.04.2022 s ohľadom na potenciálnu existenciu zainteresovanej osoby v zmysle § 23 zákona o verejnom obstarávaní preverovala potenciálny konflikt záujmov s cieľom objektívneho posúdenia a dodržania základných princípov verejného obstarávania. Uchádzač vo svojej ponuke predložil Vyhlásenie uchádzača o subdodávkach
Prílohy č. 5 súťažných podkladov, v ktorom uchádzač okrem iného uviedol, že spoločnosť YY, sa bude podieľať na plnení zákazky v podiele 7,70%. Ako osoba oprávnená konať za subdodávateľa bol vo vyhlásení uvedený xxx. Zároveň uchádzač vo svojej ponuke za subdodávateľa YY predložil, okrem iného, aj Výpis z obchodného registra k dátumu 30.03.2022, kde sú okrem štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti xxx, identifikované aj ďalšie osoby, konkrétne: xxx – spoločník, xxx – člen dozorného orgánu, xxx – člen dozorného orgánu, xxx – člen dozorného orgán.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ môže v súťažných podkladoch požadovať, aby navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia
1 zákona o verejnom obstarávaní a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie
6 písm.
ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak konflikt záujmov
Obstarávateľ je v súlade s ust. § 23 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania.
ust. § 23 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu,ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.
ust. § 23 ods. 3 písm.
Odôvodnenie: Do predmetnej súťaže ste ako uchádzač XX dňa 04.04.2022 predložili ponuku prostredníctvom IS EVO. Ad. 1) Obstarávateľ požadoval v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je detailne uvedené v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, cit.: 2.1 § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní – uchádzač predloží: Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ uzná rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality
požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu.“ V rámci Vašej ponuky bol identifikovaný doklad – Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx) platný do 26.11.2024 a s ochrannou známkou potvrdzujúcou platnosť certifikátu pre obdobie 18.10.2021 – 17.10.2022. Vydaním certifikátu certifikačný orgán potvrdzuje, že uvedená organizácia má zavedený a udržiavaný systém manažérstva kvality v súlade s požiadavkami kritérií stanovených ISO 9001:205 v rozsahu nasledovných činností: „Finálne dodávky elektrických zariadení, zariadení meracej, regulačnej, riadiacej techniky a automatizovaných systémov riadenia vrátane návrhu, vývoja, výskumu a servisnej činnosti, uskutočňovanie inžinierskych stavieb a ich zmien a inžinierske činnosti v stavebníctve“. Z predloženého Certifikátu však nevyplýva splnenie stanovenej podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v celom rozsahu, pretože v zmysle tejto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 podmienky účasti obstarávateľ požadoval predložiť platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Na základe vyššie uvedeného Vás obstarávateľ listom č. 55A/2022 zo dňa 09.05.20022 prostredníctvom IS EVO požiadal o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto detailne špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie platného Certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ požadoval doručiť vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v termíne do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti prostredníctvom IS EVO. Dňa 16.05.2022 ste prostredníctvom ISO EVO doručili vysvetlenie, v ktorom ste ako odpoveď k bodu Ad. 1) predmetnej žiadosti uviedli nasledovné, cit: „V zmysle požiadavky Obstarávateľa v predmetnom bode Žiadosti dopĺňame predložené doklady v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto špecifikovaná v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. V prílohe predkladáme platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií.“ Prílohou vysvetlenia bol aj doklad – Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx) platný do 26.11.2024 a s ochrannou známkou potvrdzujúcou platnosť certifikátu pre obdobie 11.02.2022 – 17.10.2022. Vydaním certifikátu certifikačný orgán potvrdzuje, že uvedená organizácia má zavedený a udržiavaný systém manažérstva kvality v súlade s požiadavkami kritérií stanovených v ISO 9001:2015 v rozsahu nasledovných činností: „Výskum, návrh, vývoj, projekcia, montáž, finálne dodávky a servis silnoprúdových a slaboprúdových elektroinštalácií a zariadení, systémov meracej, regulačnej, riadiacej techniky, automatizovaných systémov riadenia a informačných systémov. Dodávky výrobkov z ocele, výroba oceľových konštrukcií, zhotovovanie oceľových potrubí, uskutočňovanie inžinierskych stavieb vrátane ich zmien a inžinierske činnosti v stavebníctve“. Po doručení vysvetlenia a dokumentov, ktoré tvorili prílohu vysvetlenia, boli zo strany komisie obstarávateľa vyhodnotené predložené informácie vrátane predložených dokladov, pričom komisia dospela k názoru, že doklad – Certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 (certifikát číslo: xxx) predložený ako príloha vysvetlenia nie je možné považovať za doplnenie už predloženého dokladu, konkrétne pôvodne v ponuke predloženého Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx), nakoľko ide o úplne nový doklad, ktorý nebol súčasťou pôvodne predloženej ponuky uchádzača. V zmysle ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, prostredníctvom inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov je možné doplniť iba už predložené doklady, tzn., že zo strany uchádzača by bolo možné doplniť v ponuke pôvodne predložený certifikát systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx) o ďalšie informácie, prípadne podklady, ktoré s týmto certifikátom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 súvisia, ale nie je možné predložiť úplne nový certifikát, ktorý v pôvodnej ponuke nebol vôbec predložený, hoci to obstarávateľ v súťažných podkladoch vyžadoval, nakoľko v rámci podmienky účasti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ požadoval predložiť platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 v oblasti realizácie inžinierskych stavieb a v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ má za to, že prostredníctvom vysvetlenia došlo k doplneniu úplne nového dokladu – Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 (certifikát číslo:xxx), ktorý sa v pôvodnej ponuke uchádzača vôbec nenachádzal a ktorý nijako nesúvisí s v ponuke predloženým certifikátom systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx). Nakoľko sa tento certifikát systému manažérstva kvality v oblasti výroby oceľových konštrukcií vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača a nijako nesúvisí s v ponuke predloženým certifikátom systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 spoločnosti XX (certifikát číslo: xxx), nebolo možné už tento certifikát predložiť v rámci inštitútu vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov
4 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho nie je možné predloženie tohto certifikátu akceptovať a je potrebné konštatovať, že uchádzač nesplnil podmienku účasti stanovenú obstarávateľom
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na podmienku
zákona o verejnom obstarávaní tak ako je detailne uvedené v bode 2.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov. Na základe vyššie uvedených skutočností má obstarávateľ povinnosť v súlade s ust. § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vylúčiť Vás z verejného obstarávania na vyššie uvedený predmet zákazky.
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k Vášmu vylúčeniu, tak by sa dopustil porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, ktorý je upravený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
ustálenej rozhodovacej praxe súdov, totiž princíp rovnakého zaobchádzania spočíva v tom, že je potrebné zo strany verejného obstarávateľa a obstarávateľa vytvoriť také podmienky, aby verejný obstarávateľ a obstarávateľ pristupovali ku všetkým uchádzačom principiálne rovnakým spôsobom, pričom nie je možné žiadneho uchádzača priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodniť alebo znevýhodniť oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k vylúčeniu uchádzača a akceptoval by doplnenie úplne nového dokladu, ktorý sa vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača (Certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001:2015 certifikát číslo: xxx), došlo by k zvýhodneniu tohto uchádzača oproti ostatným uchádzačom, ktorý postupovali v danom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch a už v ponuke predložili všetky doklady, ktoré boli obstarávateľom požadované vrátane Certifikátov systému manažérstva kvality vydaných nezávislou inštitúciou
min. normy ISO 9001:2015 tak v oblasti realizácie inžinierskych stavieb ako aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Obstarávateľ na to, aby postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi nemá inú možnosť, ako pristúpiť k Vášmu vylúčeniu
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 Právny rámec 106.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 107.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 108.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania. 109.
2 zákona o verejnom obstarávaní konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním. 110.
3 zákona o verejnom obstarávaní zainteresovanou osobou je najmä
4 zákona o verejnom obstarávaní zainteresovaná osoba oznámi verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi akýkoľvek konflikt záujmov vo vzťahu k hospodárskemu subjektu, ktorý sa zúčastňuje prípravných trhových konzultácií, záujemcovi, uchádzačovi, účastníkovi alebo dodávateľovi bezodkladne po tom, ako sa o konflikte záujmov dozvie. 112.
5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní prijať primerané opatrenia a vykonať nápravu, ak zistia konflikt záujmov. Opatreniami
prvej vety sú najmä vylúčenie zainteresovanej osoby z procesu prípravy alebo realizácie verejného obstarávania alebo úprava jej povinností a zodpovednosti s cieľom zabrániť pretrvávaniu konfliktu záujmov. 113.
1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: d) opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom na zabezpečenie kvality, 114.
zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje predloženie certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom alebo záujemcom vrátane dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím, odkazuje na systém manažérstva kvality
technických noriem, ktorý je certifikovaný akreditovanou osobou. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému manažérstva kvality vydaný príslušným orgánom členského štátu. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality. 115.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch
prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 116.
2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti v súlade s pravidlami, ktoré určil. Pri určení alebo aktualizácii pravidiel na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, súťažnom dialógu a inovatívnom partnerstve nesmie vyžadovať od niektorých záujemcov také požiadavky, ktoré nevyžadoval od ostatných záujemcov, alebo opakovane doklady, ktoré už má k dispozícii. 117.
4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako
písmena a). 118.
6 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak a) nesplnil podmienky účasti, f) konflikt záujmov
119.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii vyžadovať, aby
6 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak navrhovaný subdodávateľ nespĺňa podmienky účasti
odseku 1 písm. b), verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača o jeho nahradenie. Uchádzač doručí návrh nového subdodávateľa do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti
prvej vety, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 121.
1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek
prílohy č. 3. Technické požiadavky
6 písm.
Kontrolovaný v oznámení o vylúčení k prvému dôvodu vylúčenia uvádza, že navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte § 35 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne že navrhovateľ nepredložil doklad – Certifikát manažérstva kvality min. normy ISO 9001:2015 aj v oblasti výroby oceľových konštrukcií. Kontrolovaný v oznámení o vylúčení k druhému dôvodu vylúčenia uvádza, že medzi subdodávateľom navrhovateľa a kontrolovaným bol identifikovaný konflikt záujmov, ktorý
názoru kontrolovaného nie je možné odstrániť inak, ako vylúčením navrhovateľa. Pred vylúčením navrhovateľa kontrolovaný adresoval navrhovateľovi dve žiadosti o vysvetlenie ponuky a vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, avšak iba žiadosť zo dňa
6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z verejnej súťaže je, že navrhovateľ nespĺňa podmienky účasti, t. j. navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte § 35 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne že navrho
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.