a orgán príslušný
2 písm. b),
1 písm. d) a § 187h ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich
3 písm.
1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Mesto Trenčín, Mierové námestie 2, 911 64 Trenčín, IČO: 00312037 vo vzťahu k čiastkovej zákazke s názvom „Statická doprava Kvetná“, v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky v rámci dynamického nákupného systému s názvom „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácií v Meste Trenčín“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 204-495614 dňa
3 písm.
4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe
9 tohto zákona. V nadväznosti na to úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa obsahujú všetky obligatórne náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní.
4 zákona o verejnom obstarávaní zadávanie zákaziek v rámci dynamického nákupného systému, ktoré bolo preukázateľne začaté do 30. marca 2022, sa dokončí
predpisov účinných do
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku prostredníctvom systému JOSEPHINE dňa 30. 06. 2022 o 09:51:10 hod. 6.
1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote
4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky
3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia.
sekcie A1 časť I. bod 2, odsek 2.
ktorej: „Predmetom úpravy v elektronickej aukcii bude cena celkom za celý predmet zákazky s DPH.“ a sekcia B4 bod 2. odsek 2.11 súťažných podkladov k zákazke,
ktorej: „V elektronickej aukcii sa budú zadávať ceny vrátane DPH!!!“. Pravidlá na znižovanie Aukčného kritéria (ponukovej ceny uchádzača) si kontrolovaný stanovil v sekcii B4 bod 2. odsek 2.7 súťažných podkladov k zákazke nasledovne: „Minimálny krok zníženia ceny uchádzača v aukcii bude 150,-€ s DPH z aktuálnej ceny s DPH daného uchádzača (t. z. 150,€ z Vašej ponukovej ceny). Maximálny krok zníženia ceny nie je určený. V prípade, ak však jedným krokom bude chcieť uchádzač znížiť svoju ponukovú cenu o viac ako 50%, bude na túto skutočnosť softvérom automaticky upozornený a ak napriek upozorneniu potvrdí správnosť svojej ceny, bude táto cena akceptovaná. Upozornenie pri maximálnom znížení ceny sa viaže k aktuálnej cene v EUR s DPH daného uchádzača.“ (ďalej len „Pravidlá na úpravu ceny“). Na rovnakom mieste súťažných podkladov k zákazke kontrolovaný uviedol aj nasledovné upozornenie: „Žiadame uchádzačov, aby venovali maximálne sústredenie procesu el. aukcie a sústredili sa hlavne na predchádzanie chýb v prípade znižovania ceny. Upozorňujeme, že prípadné chyby v aukcii nemôžu byť opravené ani administrátorom aukcie!“ (ďalej len „Upozornenie“). Aukcia bola kontrolovaným realizovaná prostredníctvom systému PROEBIZ TENDERBOX, ktorý je od 08.03.2018 certifikovaný
navrhovateľa zrejmé, že uchádzač pred tým ako v aukcii uviedol zníženie svojej ponukovej ceny na výslednú cenu uchádzača, bol uchádzač aukčným systémom osobitne upozornený na zníženie svojej ponuky, čo uchádzač bez akýchkoľvek pochybností potvrdil. Nad rámec uvedeného navrhovateľ uvádza, že ešte predtým bol uchádzač v zmysle Výzvy na účasť prinútený zadať Výslednú cenu uchádzača do aukčného systému a stlačiť klávesu „ENTER“. Pred týmito úkonmi bol uchádzač kontrolovaným upozornený na možnosť takéhoto zlyhania prostredníctvom upozornenia. Uchádzač tak v dvoch stupňoch v aukcii napriek upozorneniu potvrdil Výslednú cenu uchádzača. Všetky tieto úkony boli
navrhovateľa v súlade s Výzvou na účasť, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 Pravidlami na úpravu ceny, Upozornením, súťažnými podkladmi k zákazke a so zákonom o verejnom obstarávaní. Uchádzač tak jasne prejavil svoju vôľu zadať do aukcie Výslednú cenu uchádzača.
navrhovateľa zrejmé, že uchádzač zadaním Výslednej ceny uchádzača prejavil vôľu, ktorú je kontrolovaný v zákazke, resp. vo verejnom obstarávaní ako prísne formalizovanom postupe povinný akceptovať ako záväzný a nemenný prejav vôle uchádzača. Zrejmé pochybenie uchádzača, ktoré vyústilo do predloženia Výslednej ceny uchádzača predloženej v aukcii, je potrebné pripísať výlučne uchádzačovi, ktorý musí sám znášať negatívne zákonné následky spojené s predložením Výslednej ceny uchádzača v aukcii. Uvedené potvrdzuje
navrhovateľa aj úrad v citovanom rozhodnutí vyššie a v rozhodnutí úradu č. 10101-6000/2021-OD zo dňa 03.09.2021,
ktorého: „Prípadné pochybenie uchádzača pri zadávaní ponukovej ceny v rámci elektronickej aukcie ide na vrub uchádzača.“. To potvrdzuje aj samotný kontrolovaný, ktorý v rozhodnutí zo dňa 15.07.2022 uvádza: „Verejný obstarávateľ si je vedomý toho, že takéto pochybenie uchádzača vo všeobecnosti nemožno považovať za dôvod pre opakovanie aukcie a že zodpovednosť za predloženie ponuky a za jej obsah nesie sám uchádzač.“
navrhovateľa neumožňuje.
navrhovateľa nemá v prejedávanej situácii na výber z ním uvádzaných možností. Ďalší postup kontrolovaného presne upravuje zákon o verejnom obstarávaní, a to po zostavení objektívneho poradia ponúk po aukcii aplikácia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k uchádzačovi a Výslednej cene uchádzača, a následne v prípade potreby aplikácia § 53 ods. 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené potvrdzuje aj argumentácia úradu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 vyjadrená v bodoch 68. až 71. rozhodnutia úradu č. 3680-6000/2021-OD zo dňa 30.03.2021. V zmysle už uvedeného nedokáže tento zákonný postup prelomiť ani princíp hospodárnosti a efektívnosti, ani iné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by chcel kontrolovaný aplikovať za účelom zvýšenia šetrenia.
navrhovateľa naopak, vykonaním rozhodnutia zo dňa 15.07.2022 kontrolovaný porušil princíp hospodárnosti a efektívnosti, pretože chcel celú zákazku bezdôvodne a v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní opakovať a vopred tým nepriamo odmieta ponuku a Výslednú cenu navrhovateľa, ktorá je o 45.637,19,- EUR nižšia ako PHZ. Čo viac, kontrolovaný vydaním rozhodnutia zo dňa 15.07.2022 porušil nielen vyššie popísaný zákonný postup predpokladaný zákonom o verejnom obstarávaní, ale aj princípy verejného obstarávania zakotvené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, s poukazom najmä princíp transparentnosti a na princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, a to hlavne k navrhovateľovi, ktorý by mal byť v zákazke úspešný.
súťažných podkladov k zákazke a
pravidiel upravených v zákone o verejnom obstarávaní. Informatívne súťažné podklady môže kontrolovaný potenciálne meniť v iných nasledujúcich zákazkách, ktoré budú vyhlasované v rámci verejného obstarávania. Podmienky pre „voľnú hospodársku súťaž“ boli a sú zabezpečené, efektívna konkurencia v zákazke bola zabezpečená už len samotnou aukciou, a ekonomicky výhodná ponuka bola zo strany kontrolovaného získaná, pretože Výsledná cena navrhovateľa je o 45.637,19,- EUR nižšia ako PHZ. Pochybenie uchádzača v aukcii je
navrhovateľa zodpovednosťou samotného uchádzača, pričom toto pochybenie uchádzača nezakladá právo kontrolovaného deklarovať, že sám pochybil, keď nepredvídal možné pochybenie uchádzača v aukcii. Kontrolovaný sa musí riadiť zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi k zákazke, ktoré sám stanovil. Pokiaľ ide o druhú vyššie citovanú vetu, tento postup nie je
navrhovateľa v zákazke možný, pretože pochybenie uchádzača v aukcii nezakladá
navrhovateľa titul na zrušenie zákazky
2 zákona o verejnom obstarávaní, na vydanie rozhodnutia zo dňa 15.07.2022 a na opakované vyhlásenie zákazky s inými pravidlami.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, že zákazku na uskutočnenie stavebných prác: „Statická doprava Kvetná“ ktorá je súčasťou zriadeného dynamického systému „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácií v Meste Trenčín ruší.“ 25. S ohľadom na argumentáciu a závery navrhovateľa uvedené vyššie má navrhovateľ za to, že vyššie citovaný záver kontrolovaného a rozhodnutie zo dňa 15.07.2022 bolo zo strany kontrolovaného vykonané v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, § 54 ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní, § 53 ods. 2 a 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, § 10 ods. 1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní, súťažnými podkladmi k zákazke, Výzvou na účasť a Pravidlami na úpravu ceny. S ohľadom na znenie týchto ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, na zmysel princípov verejného obstarávania zakotvených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a na rozsiahlu a ustálená rozhodovaciu prax úradu, na ktorú je nutné prihliadať v súlade s § 3 ods. 5 druhá veta zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, je preto
navrhovateľa možné prijať záver, že rozhodnutie zo dňa 15.07.2022 je nezákonné. 26. Vzhľadom na prejedávaný skutkový stav, právny stav a argumentáciu navrhovateľa, nemá navrhovateľ vo verejnom obstarávaní preukázaný akýkoľvek zákonný dôvod na zrušenie zákazky
2 zákona o verejnom obstarávaní. Naopak, kontrolovaný sa svojim úkonom (rozhodnutím zo dňa 15.07.2022) dostal do rozporu s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, § 54 ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní, § 53 ods. 2 a 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, § 10 ods. 1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní, súťažnými podkladmi k zákazke, Výzvou na účasť a Pravidlami na úpravu ceny. Navrhovateľ z týchto dôvodov a z dôvodov uvedených vyššie považuje rozhodnutie zo dňa 15.07.2022 za nesprávne a nezákonné. Rozhodnutie zo dňa 15.07.2022 má
navrhovateľa vplyv na výsledok verejného obstarávania, resp. zákazky, pretože zrušenie zákazky a opakované vyhlásenie obdobnej zákazky vo verejnom obstarávaní môže ovplyvniť celkové poradie uchádzačov, ktoré je aktuálne v zákazke stanovené na základe zákonného výsledku aukcie. Navrhovateľ preto žiada úrad, aby rozhodnutím nariadil odstránenie protiprávneho stavu na základe § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to tak, ako navrhovateľ v súlade s § 170 ods. 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní navrhuje nižšie. 27. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie zo dňa 15.07.2022, ktorým kontrolovaný rozhodol o zrušení zákazky, zostaviť poradie uchádzačov
výsledkov aukcie a pokračovať v zákazke, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 28. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad vydal predbežné opatrenie
11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia
alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní, a ktorým súčasne rozhodne, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 29.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 25. 07. 2022. 30.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 31.
2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vychádzajúc z ustanovenia § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vykoná nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok vo všetkých bodoch a uvádza spôsob nápravy nasledovne: Kontrolovaný ruší Rozhodnutie o zrušení zákazky zo dňa 15.07.2022 s tým, že v zákazke bude pokračovať procesom vyhodnotenia ponúk. 34. Kontrolovaný uvádza, že pozorne preskúmal navrhovateľom doručené námietky, v ktorých navrhovateľ žiada odstránenie protiprávneho stavu, ktorým je v zmysle doručených námietok „Rozhodnutie verejného obstarávateľa o zrušení zákazky“
2 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa 15.07.
navrhovateľa kontrolovaný dosiahol mimoriadny úspech v tom, že získal výslednú cenu o 45.637,19 € nižšiu ako je PHZ pre túto zákazku. Rovnako navrhovateľ uviedol, že vyslovenie predpokladu o inom výsledku opakovanej aukcie ako je výsledok už zrealizovanej aukcie je z pohľadu navrhovateľa iba domnienkou. K bodom VII. a VIII. kontrolovaný uvádza, že s tvrdením navrhovateľa o tom, že elektronická aukcia sa uskutočnila v súlade Výzvou na účasť, s Pravidlami pre úpravu ceny, so súťažnými podkladmi a so zákonom o verejnom obstarávaní súhlasí. Kontrolovaný vo svojom odôvodnení v Rozhodnutí o zrušení zákazky nespochybnil tento súlad a ani sa neodvolal na nezákonnosť tohto postupu. Výsledkom elektronickej aukcie je výsledná ponuková cena, ktorá je nižšia ako predpokladá hodnota zákazky. Kontrolovaný chce upozorniť na samotný účel elektronickej aukcie vo verejnom obstarávaní, ktorým je predkladanie nových cien zo strany uchádzačov upravených smerom nadol a vygenerovanie nižšej ceny. K vyjadreniu navrhovateľa, že vyslovenie predpokladu o inom výsledku opakovanej aukcie ako je výsledok už zrealizovanej aukcie je z pohľadu navrhovateľa iba domnienkou, kontrolovaný uvádza, že v zmysle ustanovenia 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve by v pokračujúcej aukcii jednotliví uchádzači vstúpili s hodnotami aukcie, ktoré uviedli v momente ukončenia pôvodnej elektronickej aukcie. Takže východiskový bod pre predkladanie ponukových cien by zvýšil predpoklad na vygenerovanie nižšej ponukovej ceny. Zároveň kontrolovaný disponuje vyhlásením uchádzača, ktorý predložil mimoriadne nízku ponuku, v ktorom prehlasuje, že ak by nedošlo z jeho strany ku chybe pri predkladaní ponuky, s vysokou pravdepodobnosťou by súťaž v elektronickej aukcii vygenerovala víťaznú cenovú ponuku nižšiu aj o niekoľko tisíc eur.
jeho názoru nemá kontrolovaný v predmetnej veci na výber z ním uvedených možností. Navrhovateľ sa odvoláva na princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, a teda na uplatnenie tohto princípu k osobe navrhovateľa, ktorý by Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10
jeho názoru mal byť v zákazke úspešný. Kontrolovaný je presvedčený, že práve postupom, ktorý zvolil, a teda zrušením zákazky a jej opakovým vyhlásením uplatnil princíp hospodárnosti a efektívnosti a v žiadnom prípade si nie je vedomý porušenia princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov. Kontrolovaný má naopak zato, že práve Rozhodnutím o zrušení zákazky a jej opätovným vyhlásením vytvorí podmienky pre voľnú hospodársku súťaž a dosiahne ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Rozhodnutím o zrušení zákazky žiadny hospodársky subjekt nediskriminoval, naopak nesúlad súťažných podkladov k tejto zákazke a Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve vníma kontrolovaný ako porušenie princípu transparentnosti. A dôvod na zrušenie a opakovanie tejto zákazky.
2 zákona o verejnom obstarávaní platí, že kontrolovaný môže zrušiť verejné obstarávanie aj vtedy ak sa v priebehu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Kontrolovaný považuje za dôvod osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od neho požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval chybu pri koncipovaní súťažných podkladov, kedy nedopatrením vynechal ustanovenie 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve v súťažných podkladoch k tejto zákazke a nie úplne najsprávnejšie nastavenie elektronickej aukcie, v dôsledku čoho kontrolovaný nevygeneroval najlepší výsledok, aký bolo možné dosiahnuť, nakoľko ide o čiastkovú zákazku v zriadenom dynamickom nákupnom systéme a toto ustanovenie by malo byť uplatňované vo všetkých čiastkových zákazkách s elektronickou aukciou jednotne.
navrhovateľa vplyv na výsledok verejného obstarávania a môže ovplyvniť celkové poradie uchádzačov. Navrhovateľ preto žiada o odstránenie tohto protiprávneho stavu.
ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní platí, že „Verejný obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie ak sa v priebehu verejného obstarávania vyskytli dôvody osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania“. Kontrolovaný k tomuto bodu navrhovateľa uvádza, že porušenie zákona o verejnom obstarávaní nie je nevyhnutným a jediným dôvodom na zrušenie verejného obstarávania, čo vyplýva aj z vyššie citovaného znenia ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, kde je uvedené, že inštitút zrušenia verejného obstarávania je možné uplatniť najmä, ak sa zistilo porušenie tohto zákona, avšak predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní neobsahuje taxatívny výpočet dôvodov osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval a kontrolovaný má za to, že môže zákazku zrušiť aj z iného dôvodu, t. z. nielen v prípade, že došlo k samotnému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Dôvodom Rozhodnutia o zrušení zákazky a jej opakovaní (so zmenou pravidiel úpravy ceny a doplnením ustanovenia 2.16 do súťažných podkladov) bolo vytvorenie podmienok voľnej hospodárskej súťaže, ktorej výsledkom mala byť vygenerovaná ekonomicky najvýhodnejšia ponuka. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12
zákona o verejnom obstarávaní. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 5 650 000,00 EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác
3 písm.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Rozhodnutie o zrušení Rozhodnutia o zrušení zákazky zo dňa 15.07.2022“ zo dňa
kritéria stanoveného na vyhodnotenie ponúk verejný obstarávateľ, resp. komisia určí poradie uchádzačov porovnaním výšky navrhnutých celkových ponukových cien za dodanie predmetu zákazky vyjadrených v Euro s DPH, uvedených v jednotlivých ponukách uchádzačov. Komisia teda v úvodnom vyhodnotení ponúk zostaví poradie všetkých hodnotených ponúk
celkových cien s DPH za celý predmet zákazky. Ponuku s najnižšou cenou celkom s DPH za celý predmetu zákazky zaradí komisia na prvé miesto poradia, ďalšie ponuky zaradí v zostupnom poradí, pričom ponuku s najvyššou cenou celkom s DPH za celý premet zákazky zaradí komisia na posledné miesto poradia. Po určení poradia na základe predložených ponúk, verejný obstarávateľ vyzve elektronickými prostriedkami súčasne všetkých uchádzačov, ktorí neboli vylúčení a ktorých ponuky spĺňajú určené podmienky, na predloženie nových cien v elektronickej aukcii. Vo Výzve na účasť v elektronickej aukcii – pozvánke (ďalej len „Výzva“) verejný obstarávateľ uvedie podrobné informácie týkajúce sa elektronickej aukcie v zmysle § 54 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. Výzva bude zaslaná elektronicky zodpovednej osobe určenej uchádzačom v ponuke ako kontaktná osoba pre elektronickú aukciu (z uvedeného dôvodu je potrebné uviesť správne kontaktné údaje zodpovednej osoby) a bude uchádzačom odoslaná emailom najneskôr dva pracovné dni pred konaním elektronickej aukcie (Aukčného kola) po úvodnom neverejnom vyhodnotení ponúk uchádzačov. (...) 2.4 eAukcia prebieha v dvoch kolách: • prípravnom kole • aukčnom kole. 2.5 V prípravnom kole sa uchádzači oboznámia s priebehom a pravidlami eAukcie. Výzva na účasť obsahuje aj údaje týkajúce sa minimálneho kroku zníženia ceny predmetu zákazky s DPH, pravidlá predlžovania Aukčného kola a lehotu platnosti prístupových kľúčov a pod. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 2.6 Uchádzačom, ktorí budú vyzvaní na účasť v elektronickej aukcii, bude v Prípravnom kole a v čase uvedenom vo výzve sprístupnená eAukčná sieň, kde si môžu skontrolovať správnosť zadaných vstupných cien, ktoré do eAukčnej siene zadá verejný obstarávateľ (administrátor eAukcie) a to v súlade s pôvodnými, písomne predloženými ponukami. Každý uchádzač do začiatku Aukčného kola bude vidieť iba svoju ponuku a až do začiatku Aukčného kola ju nemôže meniť. Všetky informácie o prihlásení a priebehu budú uvedené vo Výzve. 2.7 Aukčné kolo elektronickej aukcie sa začne a skončí v termínoch a spôsobom uvedeným vo Výzve na účasť v elektronickej aukcii. Na začiatku súťažného kola sa všetkým uchádzačom zobrazí: celková cenová ponuka tohto uchádzača s DPH, najnižšia celková cena s DPH a priebežné poradie uchádzača. Predmetom úpravy v elektronickej aukcii bude cena celkom za celý predmet zákazky s DPH. Uchádzači budú svoje ceny celkom za celý predmet zákazky s DPH upravovať smerom nadol. Kritériom na vyhodnotenie ponúk je teda cena celková – t.z. cena za celý predmet obstarávania. Nová cenová ponuka predložená uchádzačom nemôže byť rovnaká s už zadanou minimálnou cenou. V priebehu elektronickej aukcie počas konania Aukčného kola budú zverejňované všetkým uchádzačom zaradeným do elektronickej aukcie v aukčnej sieni informácie, ktoré umožnia uchádzačom zistiť v každom okamihu ich relatívne umiestnenie. Verejný obstarávateľ upozorňuje, že systém neumožní dorovnať najnižšiu celkovú cenu (t.j. nie je možné dorovnať ponuku uchádzača na priebežnom 1. mieste) a zároveň počas aukčného kola nebude možné dorovnať ani cenu, na ktoromkoľvek inom mieste poradia ponúk, ktorú už do systému zadal iný súťažiaci (nakoľko je potrebné
zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zostaviť poradie uchádzačov, nie je prípustné, aby sa na jednom mieste poradia umiestnili viacerí uchádzači). Aj s prihliadnutím na vyššie uvedené, Vám opakovane neodporúčame vkladať Vaše ponukové ceny až v posledných okamihoch aukcie, nakoľko sa môže stať, že systém Vám neumožní dorovnať cenu iného uchádzača (zobrazí sa Vám upozornenie) a Vy budete musieť svoj návrh ceny upraviť na inú sumu (pokiaľ budete chcieť cenu znížiť), pričom medzičasom môže dôjsť k skončeniu aukcie. Minimálny krok zníženia ceny uchádzača v aukcii bude 150,-€ s DPH z aktuálnej ceny s DPH daného uchádzača (t. z. 150,-€ z Vašej ponukovej ceny). Maximálny krok zníženia ceny nie je určený. V prípade, ak však jedným krokom bude chcieť uchádzač znížiť svoju ponukovú cenu o viac ako 50%, bude na túto skutočnosť softvérom automaticky upozornený a ak napriek upozorneniu potvrdí správnosť svojej ceny, bude táto cena akceptovaná. Upozornenie pri maximálnom znížení ceny sa viaže k aktuálnej cene v EUR s DPH daného uchádzača. Žiadame uchádzačov, aby venovali maximálne sústredenie procesu el. aukcie a sústredili sa hlavne na predchádzanie chýb v prípade znižovania ceny. Upozorňujeme, že prípadné chyby v aukcii nemôžu byť opravené ani administrátorom aukcie! (...)“
2 zákona č. 343/2015 Z.z o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov platí, že „verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie aj vtedy ak sa v priebehu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval“. Zákazka „Statická doprava Kvetná“, bola vyhlásená verejným obstarávateľom prostredníctvom systému Josephine dňa 20.06.2022 a je súčasťou zriadeného dynamického nákupného systému, kategórie 2: ostatné zákazky (ďalej len „DNS“) verejného obstarávateľa „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácii v Meste Trenčín“. Verejný obstarávateľ v súťažných podkladoch k tejto zákazke uviedol, že po určení poradia na základe predložených ponúk, sa použije elektronická aukcia a verejný obstarávateľ vyzve všetkých uchádzačov, ktorí Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 neboli vylúčení a ktorých ponuky spĺňajú určené podmienky na predmet zákazky, na predloženie nových cien v elektronickej aukcii. V tejto zákazke boli verejnému obstarávateľovi doručené v stanovenej lehote súťažné ponuky od uchádzačov. Po vyhodnotení ponúk na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk – najnižšej ceny celkom za celý predmet zákazky, odoslal verejný obstarávateľ výzvu na účasť v elektronickej aukcii všetkým uchádzačom. Elektronická aukcia sa konala dňa 12.07.2022 o 09:00. V priebehu aukcie jeden z uchádzačov znížil svoju ponukovú cenu viac ako 100 – násobne zo 629 500,00 EUR na sumu 6238,00 EUR, čo je zníženie ceny o viac ako 50%, kedy mu funkcionalita systému Proebiz Tenderbox otvorila okno s upozornením a uchádzač to potvrdil. Z protokolu histórie aukcie je zrejmé, že tento uchádzač sa pokúsil o opravu tejto ceny, no nastavenie aukčných pravidiel mu nedovolilo navýšiť už predloženú ponuku. Z protokolu histórie aukcie je zrejmé aj to, že ak by uchádzač predložil cenovú ponuku správne a neurobil by chybu pri jej zadávaní, išlo by o najnižšiu predloženú cenovú ponuku a vzhľadom na to, že druhá najnižšia predložená cenová ponuka by bola vyššia len o 150 EUR, verejný obstarávateľ môže s vysokou pravdepodobnosťou predpokladať, že ak by aukcia pokračovala bez chybného zadania ceny prvým uchádzačom, podarilo by sa vysúťažiť ešte nižšiu celkovú cenu. Tento predpoklad je podporený aj vyhlásením uchádzača, ktorý predložil mimoriadne nízku ponuku, doručeným verejnému obstarávateľovi prostredníctvom systému Jospehine, ktorým prehlasuje, že ak by nedošlo z jeho strany ku chybe pri predkladaní ponuky, s vysokou pravdepodobnosťou by súťaž v elektronickej aukcii vygenerovala víťaznú cenovú ponuku nižšiu aj o niekoľko tisíc eur. Do konca elektronickej aukcie nedošlo k cenovej úprave v predložených cenových ponukách uchádzačov a aukcia bola ukončená. Verejný obstarávateľ si je vedomý toho, že takéto pochybenie uchádzača vo všeobecnosti nemožno považovať za dôvod pre opakovanie elektronickej aukcie a že zodpovednosť za predloženie ponuky a za jej obsah nesie sám uchádzač. Verejný obstarávateľ s uvedenou situáciou pri príprave súťažných podkladov k DNS počítal a do dokumentu „Informatívne súťažné podklady DNS k výzve“ uviedol postup v prípade, že nastane rovnaká alebo podobná situácia, a to: „2.16 Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo rozhodnúť o tom, že bude pokračovať v aukcii (a to tak, že uskutoční novú aukciu) v prípade, ak úspešný uchádzač na základe výsledkov elektronickej aukcie odstúpi od svojej ponuky, odmietne uzavrieť zmluvu s verejným obstarávateľom (viď bod 32 časti A.1 súťažných podkladov) alebo ak ponuka úspešného uchádzača bude mimoriadne nízka a verejný obstarávateľ tohto uchádzača vylúči
niektorého z ustanovení § 53 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. V takomto prípade verejný obstarávateľ oznámi všetkým ostatným uchádzačom, ktorí sa prihlásili do elektronickej aukcie (t. z. vyplnili prihlášku do prvej - pôvodnej aukcie) jej pokračovanie za nezmenených podmienok. Vstupnými hodnotami aukcie budú hodnoty (v tomto prípade ceny), ktoré uviedli jednotliví uchádzači v momente ukončenia pôvodnej elektronickej aukcie ako svoje návrhy na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk. Uchádzač, ktorý od svojej ponuky odstúpil, odmietol uzavrieť zmluvu s verejným Mesto Trenčín DNS: Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácii v Meste Trenčín: ................................................................... Príloha č. 3 – Informatívne súťažné podklady k výzve v rámci DNS obstarávateľom alebo bol vylúčený
niektorého z ustanovení § 53 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní však už nebude zaradený do pokračovania elektronickej aukcie (t. z. do tejto novej aukcie). Termín pokračovania (novej) elektronickej aukcie bude uchádzačom oznámený súčasne elektronickými prostriedkami a to najmenej dva pracovné dni pred začiatkom elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 aukcie. Verejný obstarávateľ však nie je povinný uskutočniť pokračovanie v el. aukcii (novú aukciu)
vyššie uvedeného (pokračovanie v el. aukcii, resp. novú aukciu
tohto ustanovenia by verejný obstarávateľ zvážil najmä v prípade, ak by rozdiel medzi ponukou uchádzača, ktorý odstúpil od ponuky, odmietol uzavrieť zmluvu s verejným obstarávateľom príp. bol vylúčený a ponukou uchádzača umiestneného po ukončení aukcie na ďalšom mieste v poradí bol vyšší ako 5%)“. Dôvodom implementácie tohto bodu do súťažných podkladov k DNS bolo, že s rovnakou alebo podobnou situáciou sa už verejný obstarávateľ v minulosti stretol a vychádzal zo základných princípov verejného obstarávania, ktorých hlavným cieľom je hospodárnosť a efektívnosť vynakladania peňažných prostriedkov a zabezpečenie účinnej konkurencie hospodárskych subjektov. Účelom princípu hospodárnosti a efektívnosti je zabezpečiť dosiahnutie výberu takého uchádzača, ktorý za vynaložené prostriedky poskytne najlepšie plnenie, tzn. získanie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. Na základe tohto bodu informatívnych súťažných podkladov, by vo vyššie uvedenom prípade verejný obstarávateľ ponuku uchádzača, ktorý sa umiestnil po elektronickej aukcii na prvom mieste vylúčil, nakoľko ide o mimoriadne nízku ponuku a všetkým ostatným uchádzačom by oznámil pokračovanie elektronickej aukcie za nezmenených podmienok, pričom existuje vysoký predpoklad, že by došlo k zníženiu konečnej vysúťaženej ceny. V príprave tejto zákazky došlo však nedopatrením ku chybe pri koncipovaní súťažných podkladov na strane verejného obstarávateľa a bod 2.16 „Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve“ nebol zahrnutý do súťažných podkladov zákazky „Statická doprava Kvetná“. Verejný obstarávateľ z tohto dôvodu nemôže postupovať v zmysle bodu 2.16 a pokračovať v elektronickej aukcii. Je však na samotnom verejnom obstarávateľovi, aby zohľadňujúc princíp hospodárnosti zvážil, či je pre neho výhodnejšie uzavrieť zmluvu s uchádzačom, ktorý sa umiestnil ako druhý, (resp. tretí) v poradí alebo naopak, náležitejšie je vyhlásenie nového postupu zadávania zákazky a správne nastavenie celého procesu verejného obstarávania, najmä ak existuje predpoklad vygenerovania nižšej ceny. V dôsledku chyby na strane verejného obstarávateľa súťažné podklady k tejto zákazke neupravujú postup umožňujúci pokračovať v elektronickej aukcii (predpoklad získať najvýhodnejšiu ponuku) v prípade chybne predloženej ceny niektorého uchádzača a tým nie sú vytvorené podmienky pre voľnú hospodársku súťaž so zabezpečením efektívnej konkurencie a dosiahnutia ekonomicky výhodnej ponuky. Zároveň po vzniku omylu uchádzača pri znižovaní ceny v elektronickej aukcii, verejný obstarávateľ upraví aukčný poriadok a nastavenia elektronickej aukcie, kedy rigidne zakáže zníženie ponukovej ceny o viac ako 10% a tak zabráni tomu, aby sa situácia v budúcnosti opakovala. Vzhľadom na vyššie uvedené verejný obstarávateľ rozhodol
2 zákona č. 343/2015 Z. z o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, že zákazku na uskutočnenie stavebných prác: „Statická doprava Kvetná“ ktorá je súčasťou zriadeného dynamického nákupného systému „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácii v Meste Trenčín“ ruší.(...)“ 63. V oznámení výsledku vybavenia doručených námietok
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Rozhodnutie o zrušení Rozhodnutia o zrušení zákazky zo dňa 15.07.2022 zo dňa
3 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „Zákon“), a to proti inému úkonu Kontrolovaného – zrušeniu Zákazky na základe rozhodnutia zo dňa 15.07.2022. Verejný obstarávateľ
3 písm. a) Zákona vychádzajúc z ustanovenia § 171 ods. 2 Zákona vykoná nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok vo všetkých bodoch a uvádza spôsob nápravy nasledovne: Verejný obstarávateľ ruší Rozhodnutie o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 zrušení zákazky zo dňa 15.07.2022 s tým, že v zákazke bude pokračovať procesom vyhodnotenia ponúk. Odôvodnenie rozhodnutia: Verejný obstarávateľ pozorne preskúmal Vami doručené námietky, v ktorých ako Navrhovateľ žiadate odstránenie protiprávneho stavu, ktorým je v zmysle doručených námietok „Rozhodnutie verejného obstarávateľa o zrušení zákazky“
2 Zákona“ zo dňa 15.07.
Navrhovateľa Verejný obstarávateľ dosiahol mimoriadny úspech v tom, že získal výslednú cenu o 45.637,19 € nižšiu ako je PHZ pre túto zákazku. Rovnako Navrhovateľ uviedol, že vyslovenie predpokladu o inom výsledku opakovanej aukcie ako je výsledok už zrealizovanej aukcie je z pohľadu Navrhovateľa iba domnienkou. K bodom VII. a VIII. Verejný obstarávateľ uvádza, že s tvrdením Navrhovateľa o tom, že elektronická aukcia sa uskutočnila v súlade Výzvou na účasť, s Pravidlami pre úpravu ceny, so súťažnými podkladmi a so Zákonom súhlasí. Verejný obstarávateľ vo svojom odôvodnení v Rozhodnutí o zrušení zákazky nespochybnil tento súlad a ani sa neodvolal na nezákonnosť tohto postupu. Výsledkom elektronickej aukcie je výsledná ponuková cena, ktorá je nižšia ako predpokladá hodnota zákazky. Verejný obstarávateľ chce upozorniť na samotný účel elektronickej aukcie vo verejnom obstarávaní, ktorým je predkladanie nových cien zo strany uchádzačov upravených smerom nadol a vygenerovanie nižšej ceny. K vyjadreniu Navrhovateľa, že vyslovenie predpokladu o inom výsledku opakovanej aukcie ako je výsledok už zrealizovanej aukcie je z pohľadu Navrhovateľa iba domnienkou Verejný obstarávateľ uvádza, že v zmysle ustanovenia 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve by v pokračujúcej aukcii jednotliví uchádzači vstúpili s hodnotami aukcie, ktoré uviedli v momente ukončenia pôvodnej elektronickej aukcie. Takže východiskový bod pre predkladanie ponukových cien by zvýšil predpoklad na vygenerovanie nižšej ponukovej ceny. Zároveň verejný obstarávateľ disponuje vyhlásením uchádzača, ktorý predložil mimoriadne nízku ponuku, v ktorom prehlasuje, že ak by nedošlo z jeho strany ku chybe pri predkladaní ponuky, s vysokou pravdepodobnosťou by súťaž v elektronickej aukcii vygenerovala víťaznú cenovú ponuku nižšiu aj o niekoľko tisíc eur. 7) Navrhovateľ v bode IX. zdôrazňuje, že citované znenie ustanovenia, ktoré upravuje pokračovanie elektronickej aukcie aj v prípade, ktorý nastal počas elektronickej aukcie k tejto zákazke je súčasťou iba Informatívnych súťažných podkladov a nebolo zakomponované do súťažných podkladov k tejto zákazke a preto ho Navrhovateľ považuje za bezpredmetné. S uvedeným tvrdením Navrhovateľa sa Verejný obstarávateľ stotožňuje. A je si vedomý toho, že toto ustanovenie nie je možné aplikovať v tejto zákazke, nakoľko absentuje v jej súťažných podkladoch. A opäť chce Verejný obstarávateľ zdôrazniť, že práve absencia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 tohto ustanovenia a nie celkom najvhodnejšie nastavenie aukčného poriadku sú hlavnými dôvodmi Rozhodnutia verejného obstarávateľa o zrušení zákazky. 8) V bode X. Navrhovateľ cituje z Rozhodnutia o zrušení zákazky, kde Verejný obstarávateľ uvádza, že nakoľko vyššie spomínané ustanovenie bodu 2.16 nebolo súčasťou súťažných podkladov k tejto zákazke, nemôže ho v predmetnej zákazke aplikovať. No zároveň, že je na rozhodnutí Kontrolovaného, či bude v predmetnej súťaži pokračovať, a teda uzavrie zmluvu s 2. v poradí, alebo zákazku zruší a vyhlási nanovo. Ako Verejný obstarávateľ uviedol k bodu IX. , nie je možné aplikovať ustanovenie 2.16 pre túto zákazku, nakoľko nebola zakomponovaná do jej súťažných podkladov. Zároveň Verejný obstarávateľ uvádza, že rozhodnutie o pokračovaní alebo zrušení v tejto zákazke je výhradne v kompetencii Verejného obstarávateľa. 9) V bode XI. Navrhovateľ uvádza, že
jeho názoru nemá Verejný obstarávateľ v predmetnej veci na výber z ním uvedených možností. Navrhovateľ sa odvoláva na princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, a teda na uplatnenie tohto princípu k osobe Navrhovateľa, ktorý by
jeho názoru mal byť v zákazke úspešný. Verejný obstarávateľ je presvedčený, že práve postupom, ktorý zvolil, a teda zrušením zákazky a jej opakovým vyhlásením uplatnil princíp hospodárnosti a efektívnosti a v žiadnom prípade si nie je vedomý porušenia princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov. Verejný obstarávateľ má naopak zato, že práve Rozhodnutím o zrušení zákazky a jej opätovným vyhlásením vytvorí podmienky pre voľnú hospodársku súťaž a dosiahne ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Rozhodnutím o zrušení zákazky žiadny hospodársky subjekt nediskriminoval, naopak nesúlad súťažných podkladov k tejto zákazke a Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve vníma Verejný obstarávateľ ako porušenie princípu transparentnosti. A dôvod na zrušenie a opakovanie tejto zákazky. 10) V bode XII. Navrhovateľ opäť cituje z Rozhodnutia o zrušení zákazky, v ktorom Verejný obstarávateľ uznáva vlastnú chybu pri príprave tejto zákazky a koncipovaní súťažných podkladov k tejto zákazke a zároveň deklaruje Verejný obstarávateľ úpravu aukčného poriadku a nastavenia elektronickej aukcie tak, že rigidne zakáže zníženie ponukovej ceny o viac ako 10% a tak zabráni tomu, aby sa situácia v budúcnosti opakovala. K uvedenému sa Verejný obstarávateľ už vyjadril vyššie. Práve tieto dôvody sú hlavnými dôvodmi na rozhodnutie Verejného obstarávateľa o zrušení a opätovnom vyhlásení tejto zákazky. 11) V bode XIII. Navrhovateľ uvádza, že Verejného obstarávateľa neoprávňuje na zrušenie zákazky skutočnosť, že si Verejný obstarávateľ neupravil súťažné podklady k zákazke inak. Ďalej Navrhovateľ uvádza, že Verejný obstarávateľ je jediný zodpovedný za súťažné podklady a ich znením je viazaný. Rovnako Navrhovateľ uvádza, že v Rozhodnutí zo dňa 15.07.2022 nebol uvedený akýkoľvek rozpor so zákonom. Verejný obstarávateľ opätovne uvádza, že je na samotnom verejnom obstarávateľovi, či predmetné verejné obstarávanie zruší.
2 Zákona platí, že Verejný obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie aj vtedy ak sa v priebehu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ považuje za dôvod osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od neho požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval chybu pri koncipovaní súťažných podkladov, kedy nedopatrením vynechal ustanovenie 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve v súťažných podkladoch k tejto zákazke a nie úplne najsprávnejšie nastavenie elektronickej aukcie, v dôsledku čoho verejný obstarávateľ nevygeneroval najlepší výsledok, aký bolo možné dosiahnuť Nakoľko ide o čiastkovú zákazku v zriadenom dynamickom nákupnom systéme a toto ustanovenie by malo byť uplatňované vo všetkých čiastkových zákazkách s elektronickou aukciou jednotne. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 12) Navrhovateľ v bode XIV. Opätovne upozorňuje na to, že v predmetnej elektronickej aukcii došlo k pochybeniu na strane uchádzača a nie na strane Verejného obstarávateľa alebo na strane správcu certifikovaného systému. A teda neexistuje dôvod na opakovanie elektronickej aukcie. Verejný obstarávateľ sa s tvrdením Navrhovateľa plne stotožňuje. A v žiadnom prípade pôvodnú aukciu opakovať nebude, čo potvrdil aj svojim Rozhodnutím o zrušení zákazky a nie Rozhodnutím o opakovaní aukcie. 13) V bode XV. Navrhovateľ cituje samotné Rozhodnutie o zrušení Verejného obstarávateľa. Verejný obstarávateľ potvrdzuje znenie Rozhodnutia o zrušení zákazky. 14) V bode XVI. Navrhovateľ uvádza, že toto rozhodnutie Verejného obstarávateľa je v rozpore s § 57 ods. 2, § 54 ods. 13, § 53 ods. 2 a 5 písm. f), § 24 ods. 1, §10 ods. 1 a 2 Zákona, v rozpore s Výzvou na účasť v elektronickej aukcii a Pravidlami na úpravu ceny a teda toto Rozhodnutie Kontrolovaného je nezákonné. Verejný obstarávateľ postupuje v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. K rozhodnutiu o zrušení tejto zákazky v zmysle § 57 ods. 2 Zákona dospel Verejný obstarávateľ ako už bolo uvedené vyššie, nakoľko sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Takýmto dôvodom je absencia ustanovenia 2.16 v súťažných podkladoch k zákazke, ktorá bola spôsobená chybou na strane Verejného obstarávateľa a ktorá upravovala práve predmetnú situáciu, ktorá nastala počas elektronickej aukcie. Samotné rozhodnutie o zrušení tejto zákazky dôkladne vysvetľuje dôvody, pre ktoré neboli uplatnené ustanovenia § 53 ods. 2 a ods. 5 písm. f). Rozhodnutie o zrušení zákazky urobil verejný obstarávateľ, vzhľadom na to, že uvážil dôsledky chyby spôsobenej na jeho strane, ktorou je chýbajúce ustanovenie 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve v súťažných podkladoch k tejto zákazke a nie celkom najsprávnejšieho nastavenia elektronickej aukcie, pričom zohľadnil princíp hospodárnosti a efektívnosti vo verejnom obstarávaní. V neposlednom rade ako uvádza Verejný obstarávateľ v Rozhodnutí, prihliadal aj na princíp transparentnosti. Rozhodnutím o zrušení zákazky neuprednostnil ani nediskriminoval žiadneho uchádzača, práve naopak cieľom tohto Rozhodnutia bolo nastavenie spravodlivých a jednotných podmienok pre všetkých uchádzačov a vytvorenie podmienok pre efektívnu hospodársku súťaž, ktorej výsledkom bude ekonomicky najvýhodnejšia ponuka. Verejný obstarávateľ si nie je vedomý akéhokoľvek porušenia ustanovenia § 24 ods. 1 Zákona, ktoré uvádza Navrhovateľ v doručených Námietkach. Rovnako k ustanoveniam § 10 ods. 1 a ods. 2 Zákona Verejný obstarávateľ uvádza, že Rozhodnutie o zrušení zákazky nie je v rozpore so Zákonom a s princípmi verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ postupuje od prvotnej prípravy tejto zákazky, vyhlásením, vyhodnotením ponúk, odoslaním výzvy na účasť v elektronickej aukcii a i v samotnom Rozhodnutí o zrušení v tejto zákazke v súlade so Zákonom o verejnom obstarávaní, má záujem na tom, aby boli dodržané všetky zákonné postupy a princípy verejného obstarávania. 15) V bode XVII. Navrhovateľ uvádza, že Verejný obstarávateľ nepreukázal akýkoľvek zákonný dôvod na zrušenie zákazky. Rozhodnutie o zrušení zákazky má
Navrhovateľa vplyv na výsledok verejného obstarávania a môže ovplyvniť celkové poradie uchádzačov. Navrhovateľ preto žiada o odstránenie tohto protiprávneho stavu.
ustanovenia § 57 ods. 2 Zákona platí, že „Verejný obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie ak sa v priebehu verejného obstarávania vyskytli dôvody osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania“. Verejný obstarávateľ k tomuto bodu Navrhovateľa uvádza, že porušenie zákona o verejnom obstarávaní nie je nevyhnutným a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 jediným dôvodom na zrušenie verejného obstarávania, čo vyplýva aj z vyššie citovaného znenia ustanovenia § 57 ods. 2 Zákona, kde je uvedené, že inštitút zrušenia verejného obstarávania je možné uplatniť najmä, ak sa zistilo porušenie tohto zákona, avšak predmetné ustanovenie Zákona neobsahuje taxatívny výpočet dôvodov osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval a máme za to, že verejný obstarávateľ môže zákazku zrušiť aj z iného dôvodu, t. z. nielen v prípade, že došlo k samotnému porušeniu Zákona. Dôvodom Rozhodnutia o zrušení zákazky a jej opakovaní (so zmenou pravidiel úpravy ceny a doplnením ustanovenia 2.16 do súťažných podkladov) bolo vytvorenie podmienok voľnej hospodárskej súťaže, ktorej výsledkom mala byť vygenerovaná ekonomicky najvýhodnejšia ponuka. Verejný obstarávateľ venoval náležitú pozornosť analýze vzniknutej situácie, a vyhodnotil zrušenie zákazky ako najadekvátnejší krok, ktorý všetkým uchádzačom utvorí jednotné a jasné podmienky. Verejný obstarávateľ zastával názor, že práve toto rozhodnutie bude zo strany uchádzačov zrušeného verejného obstarávania, vzhľadom na vzniknuté okolnosti (zavinením Verejného obstarávateľa) akceptované a že uchádzači zohľadnia všetky aspekty a ich vplyv na výsledok tejto zákazky. Zároveň Verejný obstarávateľ pri rozhodovaní o zrušení zákazky zohľadnil princípy hospodárnosti a efektívnosti, nakoľko účelom verejného obstarávania je zabezpečiť dosiahnutie výberu takého uchádzača, ktorý za vynaložené prostriedky poskytne najlepšie plnenie. Pri vypracovaní tohto oznámenia zohľadnil Verejný obstarávateľ viacero faktov, ktoré viedli Navrhovateľa k podaniu Námietok voči Rozhodnutiu o zrušení zákazky. Úvodom svojho vyjadrenia si Verejný obstarávateľ dovoľuje uviesť, že je jeho výlučným právom rozhodnúť o zrušení zákazky a to v súlade so svojimi potrebami, cieľmi a zámermi. Verejný obstarávateľ si je vedomý, že za vzniknutú situáciu v elektronickej aukcii je zodpovedný samotný uchádzač, ktorý vlastnou chybou predložil mimoriadne nízku ponukovú cenu. A za tento úkon nesie uchádzač zodpovednosť sám. Rovnako na strane Verejného obstarávateľa došlo nedopatrením ku chybe pri koncipovaní súťažných podkladov k tejto zákazke a za túto chybu nesie zodpovednosť Verejný obstarávateľ. Navrhovateľ postupoval v predmetnom verejnom obstarávaní v zmysle súťažných podkladov k tejto zákazke, v zmysle výzvy na účasť v elektronickej aukcii a v súlade s aukčným poriadkom. Zo strany Navrhovateľa nedošlo k žiadnemu pochybeniu a obsah podaných Námietok opisuje skutočný priebeh verejného obstarávania. Vzhľadom na význam zákazky je pre Verejného obstarávateľa dôležité uzatvoriť zmluvu vyplývajúcu z predmetného verejného obstarávania čo najskôr, a keďže konanie a rozhodovanie o Námietkach Navrhovateľa môže trvať aj niekoľko týždňov, prípadne mesiacov, Verejný obstarávateľ zohľadňuje pri zmene svojho rozhodnutia aj časový faktor. Verejný obstarávateľ rovnako prehodnotil aj predloženú ponukovú cenu uchádzača ktorý sa umiestnil ako 2. v poradí po uskutočnení elektronickej aukcie. A nakoľko je ponuková cena tohto uchádzača nižšia ako predpokladaná hodnota zákazky určená verejným obstarávateľom, túto ponuku vyhodnotil ako prijateľnú. Je nám ľúto, že snaha verejného obstarávateľa o získanie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky nebola úspešná a po vyhodnotení vyššie uvedených dôvodov, Verejný obstarávateľ rozhodol, že zruší Rozhodnutie o zrušení zákazky zo dňa 15.07.2022. Vzhľadom na vyššie uvedené Verejný obstarávateľ oznamuje Navrhovateľovi, že vykoná nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených Námietok vo všetkých bodoch. Svoje Rozhodnutie o zrušení zákazky ruší. A bude postupovať v zmysle súťažných podkladov k tejto zákazke, (...)“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 Právny rámec 64.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 65.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 66.
1 zákona o verejnom obstarávaní elektronická aukcia na účely tohto zákona je opakujúci sa proces, ktorý využíva elektronické systémy certifikované
na predkladanie
2 zákona o verejnom obstarávaní účelom elektronickej aukcie je zostaviť poradie ponúk automatizovaným vyhodnotením, ktoré sa uskutoční po úvodnom úplnom vyhodnotení ponúk. Elektronická aukcia sa nepoužije, ak ide o zákazku na poskytnutie služby a zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorých predmetom je intelektuálne plnenie a poradie ponúk nemožno zostaviť automatizovaným vyhodnotením. 68.
3 zákona o verejnom obstarávaní vo verejnej súťaži, v užšej súťaži alebo v rokovacom konaní so zverejnením môžu verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri zadávaní zákazky použiť elektronickú aukciu, ak možno presne určiť technické požiadavky týkajúce sa predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu použiť elektronickú aukciu aj pri zadávaní zákazky v rámci dynamického nákupného systému a pri opätovnom otvorení súťaže medzi všetkými účastníkmi rámcovej dohody. Pri použití elektronickej aukcie je otváranie ponúk neverejné, údaje z otvárania ponúk komisia nezverejňuje a neposiela uchádzačom ani zápisnicu z otvárania ponúk. 69.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 70.
1 zákona o verejnom obstarávaní dynamický nákupný systém na účely tohto zákona je elektronický proces určený na obstarávanie tovaru, stavebných prác alebo služieb bežne dostupných na trhu definovaných minimálne v rozsahu skupiny
slovníka obstarávania, ktorých charakteristiky spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. 71.
2 zákona o verejnom obstarávaní dynamický nákupný systém môže byť rozdelený do kategórií tovarov, stavebných prác alebo služieb objektívne určených na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 charakteristík zákaziek zadávaných v rámci určitej kategórie, ktoré môžu odkazovať na tovary, služby alebo stavebné práce v rámci triedy
slovníka obstarávania, na maximálnu možnú veľkosť následných jednotlivých zákaziek alebo na určitú geografickú oblasť, kde sa budú následné jednotlivé zmluvy plniť. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ rozdelí dynamický nákupný systém do kategórií tovarov, stavebných prác alebo služieb, uvedie primerané podmienky účasti pre každú kategóriu. 72.
3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba
doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote
5 alebo ods. 6 alebo doplnenej
odseku 1
2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 74. Úrad na úvod uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní proti zrušeniu zákazky na uskutočnenie stavebných prác s názvom „Statická doprava Kvetná“, ktorá je súčasťou užšej súťaže na predmet zákazky s názvom „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácií v Meste Trenčín“, ktorá sa realizuje prostredníctvom dynamického nákupného systému
zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ namieta, že zrušenie čiastkovej zákazky nie je v súlade s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a taktiež nie je v súlade so súťažnými podkladmi. Navrhovateľ má za to, že elektronická aukcia prebehla v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi. Navrhovateľ má za to, že z dôvodu chyby na strane iného uchádzača, spočívajúcej v nesprávne zadanej hodnote v procese elektronickej aukcie nie je naplnený dôvod na zrušenie tejto čiastkovej zákazky ako takej.
ktorého kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
ktorého kontrolovaný doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote
5 alebo ods. 6 alebo doplnenej
odseku 1 a) žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy. 79. Úrad poukazuje na komentár k zákonu o verejnom obstarávaní k ustanoveniu § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého, cit.: „Podobne ako ustanovenie ods. 1 aj toto ustanovenie sa vzťahuje len na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a upravuje quasi autoremedúru, teda možnosť kontrolovaného zmeniť svoje rozhodnutie po doručení námietok bez ingerencie správneho orgánu, z vlastnej iniciatívy. Toto oprávnenie sa týka len námietok, ktoré sa týkajú úkonov
3 písm. c) až g), (...) Tiež je potrebné zdôrazniť, že náprava sa musí týkať veci, ktorá je obsahom námietok, teda nie inej skutočnosti. V prípade využitia možnosti autoremedúry je kontrolovaný povinný postupovať s primeraným použitím § 165 ods. 3 písm. a). Kontrolovaný teda musí písomne oznámiť navrhovateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom skutočnosť, že vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy. Zákon neurčuje akým spôsobom a v akej lehote má byť vykonaná náprava. (...) Pripomíname, že vykonanie nápravy
tohto odseku nemá vplyv na začatie konanie ÚVO o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Konanie sa totiž v zmysle ods. 1 komentovaného ustanovenia začína ex lege, pričom procesným následkom quasi autoremedúry je zastavenie konania
1 písm. m). Podmienkou však je, že vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola skutočne vykonaná náprava a odpadol tak dôvod konania, čo musí ÚVO v konaní o námietkach spoľahlivo zistiť. V takom prípade rozhodnutie ÚVO nebude meritórne, ale procesného charakteru (zastavenie konania). (...)“ 2
3 písm.
6 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania, zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonom kontrolovaného.(...)“
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Rozhodnutie o zrušení Rozhodnutia o zrušení zákazky“ zo dňa 15.07.2022 (bod 63 tohto rozhodnutia), t. j. úkon kontrolovaného – náprava vo veci podaných námietok navrhovateľa
2 zákona o verejnom obstarávaní nebol uskutočnený so všetkými náležitosťami, ktoré ustanovenie § 171 ods. 2 v spojení s § 165 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému ukladá, a to z dôvodu, že tento úkon nebol písomne oznámený všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom, kontrolovaný ho oznámil len navrhovateľovi a úradu. Na základe uvedeného dôvodu úrad nemôže rozhodnúť procesným rozhodnutím o zastavení konania
1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko úrad nemá za preukázané, že vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola skutočne vykonaná náprava a odpadol tak dôvod konania. Úrad sa preto ďalej v právnom posúdení bude meritórne zaoberať námietkami navrhovateľa. 82. Úrad uvádza, že navrhovateľ namieta zrušenie čiastkovej zákazky, ktoré
jeho názoru nie je zákonné a v súlade s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a v súlade so súťažnými podkladmi.
názoru navrhovateľa elektronická aukcia prebehla v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi a preto z dôvodu chyby na strane iného uchádzača (nesprávne zadaná hodnota v procese elektronickej aukcie, ktorou znížil svoju ponukovú cenu viac ako stonásobne) nie je naplnený dôvod na zrušenie čiastkovej zákazky. Úrad uvádza, že kontrolovaný zrušil čiastkovú zákazku
2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne zrušil zákazku s názvom „Statická doprava Kvetná“ z dvoch dôvodov, a to pre chybu kontrolovaného, že do súťažných podkladov k čiastkovej zákazke „Statická doprava Kvetná“ nezapracoval ustanovenie 2.16 Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve (viď. bod 62 tohto rozhodnutia) a z dôvodu, že uchádzač umiestnený ako prvý v poradí nesprávne zadal hodnotu v elektronickej aukcii.
2 zákona o verejnom obstarávaní.
2 zákona o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu, že kontrolovaný identifikoval chybu jednak v súťažných podkladoch a aj na strane jedného z uchádzačov, ktorý zadal nesprávnu hodnotu v procese elektronickej aukcie a tým znížil svoju ponukovú cenu viac ako stonásobne. Úrad poukazuje na odôvodnenie rozhodnutia o zrušení zákazky (bod 62 tohto rozhodnutia), z ktorého vyplýva, cit.: „V priebehu aukcie jeden z uchádzačov znížil svoju ponukovú cenu viac ako 100 – násobne zo 629 500,00 EUR na sumu 6238,00 EUR, čo je zníženie ceny o viac ako 50%, kedy mu funkcionalita systému Proebiz Tenderbox otvorila okno s upozornením a uchádzač to potvrdil. Z protokolu histórie aukcie je zrejmé, že tento uchádzač sa pokúsil o opravu tejto ceny, no nastavenie aukčných pravidiel mu nedovolilo navýšiť už predloženú ponuku. (...) Verejný obstarávateľ si je vedomý toho, že takéto pochybenie uchádzača vo všeobecnosti nemožno považovať za dôvod pre opakovanie elektronickej aukcie a že zodpovednosť za predloženie ponuky a za jej obsah nesie sám uchádzač. (...) V príprave tejto zákazky došlo však nedopatrením ku chybe pri koncipovaní súťažných podkladov na strane verejného obstarávateľa a bod 2.16 „Informatívnych súťažných podkladov DNS k výzve“ nebol zahrnutý do súťažných podkladov zákazky „Statická doprava Kvetná“. Verejný obstarávateľ z tohto dôvodu nemôže postupovať v zmysle bodu 2.16 a pokračovať v elektronickej aukcii. Je však na samotnom verejnom obstarávateľovi, aby zohľadňujúc princíp hospodárnosti zvážil, či je pre neho výhodnejšie uzavrieť zmluvu s uchádzačom, ktorý sa umiestnil ako druhý, (resp. tretí) v poradí alebo naopak, náležitejšie je vyhlásenie nového postupu zadávania zákazky a správne nastavenie celého procesu verejného obstarávania, najmä ak existuje predpoklad vygenerovania nižšej ceny. V dôsledku chyby na strane verejného obstarávateľa súťažné podklady k tejto zákazke neupravujú postup umožňujúci pokračovať v elektronickej aukcii (predpoklad získať najvýhodnejšiu ponuku) v prípade chybne predloženej ceny niektorého uchádzača a tým nie sú vytvorené podmienky pre voľnú hospodársku súťaž so zabezpečením efektívnej konkurencie a dosiahnutia ekonomicky výhodnej ponuky. Zároveň po vzniku omylu uchádzača pri znižovaní ceny v elektronickej aukcii, verejný obstarávateľ upraví aukčný poriadok a nastavenia elektronickej aukcie, kedy rigidne zakáže zníženie ponukovej ceny o viac ako 10% a tak zabráni tomu, aby sa situácia v budúcnosti opakovala. Vzhľadom na vyššie uvedené verejný obstarávateľ rozhodol
2 zákona č. 343/2015 Z. z o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 neskorších predpisov, že zákazku na uskutočnenie stavebných prác: „Statická doprava Kvetná" ktorá je súčasťou zriadeného dynamického nákupného systému „Výstavba a rekonštrukcia miestnych komunikácii v Meste Trenčín“ ruší.“
2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne zrušil zákazku s názvom „Statická doprava Kvetná“ z dvoch dôvodov, pre chybu kontrolovaného, že do súťažných podkladov k zákazke „Statická doprava Kvetná“ nedal ustanovenie 2.16 (viď. bod 62 tohto rozhodnutia) a z dôvodu, že uchádzač umiestnený ako prvý v poradí nesprávne zadal hodnotu v elektronickej aukcii, t. j. znížil svoju ponukovú cenu viac ako 100 – násobne zo 629 500,00€ na sumu 6238,00€, čím
kontrolovaného aukciou nebol naplnený princíp hospodárnosti, nakoľko z dôvodu chyby uchádzača č. 1 neprebehla súťaž o najnižšiu cenu, resp. ponuku.
2 v spojení s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä princípom transparentnosti, ukladá. 95. Úrad v predmetnej veci dospel k záveru, že kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní postupoval v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v rozpore s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä s princípom transparentnosti. Uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní, identifikované v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v tomto rozhodnutí, mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v dôsledku jeho nezákonného zrušenia kontrolovaný nepokračoval v procese verejného obstarávania, resp. jeho ďalšej etape, výsledkom ktorej mohlo byť uzatvorenie zmluvy s úspešným uchádzačom. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.
alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní a v ktorom tiež rozhodne, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, uvádza, že k vydávaniu predbežných opatrení pristupuje v opodstatnených prípadoch, kedy je nevyhnutné ustáliť skutkový stav, aby nedochádzalo k zmene podmienok obstarávania, ktoré posudzuje. Úrad pristupuje spravidla k vydaniu predbežných opatrení pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, resp. v prípade, aj za účelom ochrany samotného kontrolovaného, nakoľko v tomto štádiu verejného obstarávania vie kontrolovanému nariadiť
1 písm.
ust. § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 100.
ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť
1 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní, hlavne v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom transparentnosti. Ďalej úrad odporúča kontrolovanému, aby pri zrušení verejného obstarávania
2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. pri odvolávaní sa na zmenu okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, resp. na to, že v priebehu postupu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, ako dôvody zrušenia uvádzal také skutočnosti, ktoré nastali z objektívneho hľadiska a ktoré vie dostatočne preukázať. Úrad konštatuje, že musí ísť o také dôvody, ktoré kontrolovaný pred vyhlásením verejného obstarávania nemohol predvídať a zmenou ktorých od kontrolovaného nie je možné očakávať, aby v zadávaní zákazky pokračoval. Ak kontrolovaný v priebehu zadávania zákazky dospeje k záveru, že nastala zmena okolností, res
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.