Obsah (27)

§ 140§ 167§ 170§ 175§ 32§ 187h§ 166§ 8§ 182§ 173§ 174§ 172§ 176§ 177§ 53§ 171§ 24§ 66§ 40§ 152§ 239§ 56§ 10§ 37§ 38§ 43§ 55

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava Číslo: 16. 8. 2022 9013-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) v spojení s § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok N (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Nákup označovačov cestovných lístkov s aplikačným vybavením, zabezpečenie služieb správy a údržby hardvéru a softvéru označovačov, zabezpečenie služieb backoffice systému a jeho údržby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Bratislavská integrovaná doprava, a.s., Jankolova 6, 851 04 Bratislava, IČO: 35 949 473, zastúpeným na základe plnomocenstva z

2. 2021 spoločnosťou PROCESS MANAGEMENT, s.r.o., Gaštanová 13, 811 04 Bratislava, IČO: 36 356 794 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 03.07.2021 pod značkou 2021/S 129-342003 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 156/2021 zo dňa 08.07.2021 pod značkou 31541 - MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie na základe námietok navrhovateľa

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nariaďuje verejnému obstarávateľovi Bratislavská integrovaná doprava, a.s., Jankolova 6, 851 04 Bratislava, IČO: 35 949 473, vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Nákup označovačov cestovných lístkov s aplikačným vybavením, zabezpečenie služieb správy a údržby hardvéru a softvéru označovačov, zabezpečenie služieb backoffice systému a jeho údržby“, vyhlásenej Úradnom vestníku Európskej únie dňa 03.07.2021 pod značkou 2021/S 129-342003 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 156/2021 zo dňa 08.07.2021 pod značkou 31541 - MST, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk, odoslanú všetkým uchádzačom vrátane navrhovateľa prostredníctvom IS EVO dňa 8. 6. 2022, a zverejnenú v profile kontrolovaného dňa 8. 06. 2022 a opätovne vyhodnotiť podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní pri členovi skupiny dodávateľov „Emtest group“ spoločnosti EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 20. 6. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) osobne v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené 20. 6. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 5.

§ 187hods.

7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre a) uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, b) súčinnosť

§ 167ods.

7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, d) zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, e) uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, f) nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, g) zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), h) prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 6.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Európskom vestníku verejného obstarávania pod č. 2021/S 129-342003 dňa 03.07.2021, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané 2. 7. 2021 na uverejnenie, t.j. bolo odoslané na uverejnenie do 30 marca 2022, preto sa v tomto prípade postup zadávania zákazky – podlimitná zákazka dokončí

predpisov účinných do 30.3.

2. Vzhľadom na vyššie uvedené, ako aj s poukázaním na skutočnosť, že predmetné konanie o námietkach začalo
4. 2022 (bod 14 tohto rozhodnutia), úrad uvádza, že na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ako aj na rozhodnutie v ňom vydané, aplikuje právny predpis účinný do
5. marca 2022, t. j. zákon o verejnom obstarávaní v znení účinnom do
7. 2022 (okrem výnimiek uvedených v ust. § 187h ods. 7 písm. a) až j) zákona o verejnom obstarávaní).
8. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

ustanovenia § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO dňa

2. 2021 o 20:07:17 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 10.

ustanovenia § 172 ods. 2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 16. 6. 2022 kauciu vo výške 2 000 EUR. 11. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 12. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, cit.: „ Navrhovateľ predložil do verejnej súťaže v lehote na predkladanie ponúk svoju ponuku. Dňa 8. 6. 2022 zastal kontrolovaný navrhovateľovi a zároveň aj zverejnil v profile k danej zákazke dokument s názvom „17_Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk_PROFIL.pdf“. Z uvedeného dokumentu navrhovateľ získal dňom jeho zverejnenia prístup k informáciám, že: - Úspešným uchádzačom vo verejnej súťaži sa stala skupina dodávateľov „Emtest group“ zložená z členov skupiny: (
2. i)EMTEST, a.s. (...), (
3. ii)Elmolis j.s.a.,(...), (iii) DATALAN a.s. (...) (ďalej ako „Emtest group“) a - Druhým v poradí sa stala spoločnosť navrhovateľa. V súvislosti s uvedeným výsledkom hodnotenia ponúk navrhovateľ upozorňuje na dva zjavné nedostatky hodnotenia ponúk uchádzača Emtest group týkajúce sa: - nesplnenia podmienok účasti osobného postavenia jedným z členov skupiny dodávateľov Emtest group a - mimoriadne nízkej cenovej ponuky úspešného uchádzača Emtest group, oba blišie popísané nižšie. A. Nesplnenie podmienky účasti osobného postavenia 1. V súvislosti s uvedeným výsledkom hodnotenia ponúk navrhovateľ upozorňuje, že člen skupiny dodávateľov Emtest group, ktorú kontrolovaný označil za úspešného uchádzača v danej verejnej súťaži, konkrétne jej člen EMTEST, a.s. (...) (ďalej ako „EMTEST, a.s.“), s veľkou pravdepodobnosťou nespĺňa podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. b)zákona, konkrétne: „ § 32 ods. 1: Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia:
2. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu.“, splnenie ktorej kontrolovaný vo verejnej súťaži požadoval (pozri bod 1.1 časti III.1.1) oznámenia). 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Sociálna poisťovňa pravidelne aktualizujúc zoznam dlžníkov – fyzických a právnických osôb, ktoré majú splatnosť zverejneného dlhu do
2. júna a 2022 a zároveň tento dlh nebol uhradený v termíne do
3. júna 2022 (zoznam sa aktualizuje 4x mesačne). Z uvedeného je zrejmé, že EMTEST, a.s. svoj dlh neuhradil ani do času ukončenia vyhodnotenia ponúk: Uvedené deklaruje aj potvrdenie o evidovaných nedoplatkoch na poistnom na sociálnom poistení zo dňa
5. 2022 priložené v prílohe č. 1 týchto námietok. Okrem toho má navrhovateľ aj z iného dostupného zdroja informáciu o existencii nedoplatku voči Sociálnej poisťovni ku dňu
9. Navrhovateľ uvádza, že spoločnosť EMTEST, a.s. má preukázateľne evidované nedoplatky na poistnom nielen na sociálne poistenie, ale navyše aj zdravotné poisťovne evidujú voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike, a to dňa

2. 2022 (čo je 6 dní po ukončení hodnotenia ponúk predložených vo verejnej súťaži a zaslaní oznámenia o výsledku):
3. Navrhovateľ k predmetnému dodáva, že kontrolovaný bol povinný posúdiť, či uchádzač – skupina dodávateľom Emtest group spĺňa alebo nie podmienku účasti týkajúcu sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. za každého člena skupiny dodávateľov samostatne (pozri § 37 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní). Keďže nedoplatky na zdravotnom a sociálnom poistení člena skupiny dodávateľov – spoločnosti EMTEST, a.s. preukázateľne existujú aj 6 dní po ukončení hodnotenia ponúk a zaslaní oznámenia o výsledku verejnej súťaže – nemôže sa člen skupiny EMTEST, a.s., a teda ani uchádzač – skupina dodávateľov Emtest group považovať za spĺňajúceho podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, a to ani

§ 32ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní (z dôkazov uvedených v potvrdeniach od zdravotných poisťovní a zo Sociálnej poisťovne a ani z informácií uvedených v oznámení o výsledku nemožno vyvodiť, že by došlo k zaplateniu nedoplatkov alebo bolo tejto spoločnosti povolené nedoplatky platiť v splátkach). Z dokumentácie k verejnej súťaži, ktorú má navrhovateľ k dispozícií a ani z oznámenia o výsledku ale nie je zrejmé, či sa daným úvahami kontrolovaný, resp. komisia ním zriadená na vyhodnotenie splnenia podmienok uchádzačov vôbec zaoberala (keďže v čase vyhodnocovania splnenia podmienok účasti a ponúk už existoval verejne dostupný záznam min. o nedoplatkoch na sociálnom poistení). Navrhovateľ zdôrazňuje, že samotný proces posudzovania a vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a ponúk uchádzačov musí byť v súlade s princípom transparentnosti preskúmateľný, a to vyplýva tak z ustálenej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, z rozhodovacej praxe súdov SR1, ako aj z rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie, kedy Úrad pre verejné obstarávanie v rozhodnutí o námietkach č. 10650-6000/2014-ON/321 zo dňa 18. 2. 2015 uvádza, že „v súlade so zásadou transparentnosti je taký postup kontrolovaného, pri ktorom v procese verejného obstarávania, v prípade úkonov, ktoré svojou povahou vyžadujú preukázanie určitých skutočností, disponuje kontrolovaný takými dôkaznými prostriedkami, ktoré tieto skutočnosti nespochybniteľné preukazujú“. 5. Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný v predmetnom prípade dostatočne nepreveril či uchádzač – skupina dodávateľov Emtest group, a teda každý člen skupiny dodávateľov splnil všetky podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, vrátane podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný musí disponovať takými dôkaznými prostriedkami, ktoré tieto skutočnosti nespochybniteľne a jednoznačne preukazujú. Len dodržaním vyššie uvedeného postupu by bolo rozhodnutie kontrolovaného o výsledku transparentné, kontrolovateľné a spätne preskúmateľné tak zo strany uchádzačov, ako aj úradu pre verejné obstarávanie SR. 6. Navrhovateľ však s veľkou pravdepodobnosťou uvádza, že kontrolovaný takým dôkazom ani disponovať nemôže, keďže nedoplatky tejto spoločnosti existujú 6 dní po ukončení hodnotenia ponúk vo verejnej súťaži (pre podrobnejšie informácie pozri prílohu č. 1 týchto námietok) avšak pred ukončením verejného obstarávania uzavretím zmluvy s úspešným uchádzačom). Navrhovateľ má na základe všetkých vyššie uvedených informácií za to, že hodnotenie ponúk a určenie úspešného uchádzača vo verejnej súťaži bolo kontrolovaným realizované v rozpore so zákonom a podmienkami verejnej súťaže. B. Mimoriadne nízka cenová ponuka 1 Pozri napr. rozhodnutie Krajského súdu v Bratislave zo dňa 28. 9. 2011 č. 2S 366/10-352 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7. Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk vo verejnej súťaži bola najnižšia cena za poskytnutie predmetu zákazky, vypočítaná a vyjadrená v eurách bez DPH (pozri časť 1.2 KRITÉRIÁ NA HODNOTENIE PONÚK A SPÔSOB ICH UPLATNENIA súťažných podkladov). 8. Uchádzači v rámci svojich návrhov na plnenie kritérií uviedli nasledovné ceny za poskytnutie predmetu zákazky v EUR bez DPH: 9. Navrhovateľ má za to, že cena ponúkaná skupinou dodávateľov Emtest group je považovaná za mimoriadne nízku v zmysle § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže:
2. a)Zákazka, ktorú kontrolovaný obstaráva, je svojim obsahom a rozsahom komplikovaná a náročná, a to nie len požadovaným vlastnosťami dodávaných zariadení. Dodávané zariadenia sú určené do externého prostredia, ktoré sa svojou povahou výrazne odlišuje od kancelárskeho prostredia alebo prostredia autobusov verejnej osobnej dopravy. Náročnosť zákazky je daná najmä následnou správou, zabezpečením prevádzky a zabezpečením garancie funkčnosti zariadení a jeho softvéra až na 10 rokov od dátumu uvedenia systému do prevádzky.
3. b)Situáciu na trhu s elektronickými súčiastkami je mimoriadne komplikovaná, ceny komponentov neustále rastú, situácia na pracovnom trhu rovnako, mzdové náklady rastú a aj vzhľadom na ceny referenčných zákaziek obdobného typu, kde predmetom zákazky bolo dodanie označovačov cestových lístkov,
4. c)Úspešný uchádzač za uvedenú cenu musí zákazku dodať, garantovať jej prevádzku a servis v pomere prísnych reakčných časoch a zabezpečiť následnú garanciu prevádzky na 10 rokov. Navyše, do navrhovanej ceny musela skupina dodávateľov Emtest group zahrnúť aj náklady na dodanie aplikácie pre dodávané zariadenia a s integráciou tarifnoinformačného systému, ktorý prevádzkuje kontrolovaný, nemá úspešný uchádzač (žiadny člen jej skupiny) žiadne skúsenosti. Z vyššie uvedených dôvodov sa navrhovateľ oprávnene domnieva, že cena ponúkaná úspešným uchádzačom nezodpovedá obsahu, rozsahu, komplikovanosti a náročnosti celej zákazky. 10. Navrhovateľ upozorňuje, že inštitút mimoriadne nízkej ponuky je tradičnou súčasťou normatívnej úpravy procesu verejného obstarávania, ktorého účelom je ochrana verejného 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obstarávateľa/obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany jednotlivých uchádzačov. Umožňuje predchádzať situácii, keď uchádzač ponúkne nereálny prísľub ceny realizácie zákazky, za ktorú nie je možné z objektívnych dôvodov realizovať predmet plnenia zákazky, a ktorý by počas realizácie predmetu plnenia zákazky viedla k jej nedokončeniu alebo k navyšovaniu pôvodnej ponukovej ceny. Súčasne sú týmto inštitútom chránení aj ostatní uchádzači pred neférovým konaním svojich konkurentov, ktorí verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi ponúkajú napr. ponukovú cenu, ktorú nie sú schopní pri realizácií dodržať, a to len preto, aby získali zákazku. 11. Tak, ako vo svojich rozhodnutiach uvádza aj úrad pre verejné obstarávanie (napr. rozhodnutie č. 10593-6000/2020 zo dňa 23. 9. 2020) – „skutočnosť, že ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní nie je možné aplikovať, resp. uplatňovať neznamená, že v týchto zákazkách nie je možné vyhodnocovať ponuky uchádzačov z hľadiska mimoriadne nízkej ceny.“ Z praxe súdov vyplýva, že z hľadiska ponukovej ceny by pri posudzovaní mimoriadne nízkej ceny malo ísť o väzbu na predmet zákazky v spojení s predpokladanou hodnotou zákazky (PHZ), a teda v týchto prípadoch komisia kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky postupuje

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ podotýka, že v prípade predmetnej zákazky platí, že cena ponúkaná skupinou dodávateľov Emtest group je o: a) 33.04 % nižšia ako predpokladaná hodnota zákazky stanovená kontrolovaným vo verejnej súťaži (

časti II.2.6) oznámenia je jej hodnota 696 512,50 EUR bez DPH),

1. b)24,46 % nižšie ako ponuka navrhovateľa. 12. Na základe uvedeného má navrhovateľ za to, že ide jednoznačne o skutočnosť, ktorá indikuje, že cenová ponuka Emtest group je mimoriadne nízka, a bolo (a aj
2. je)potrebné sa uvedeným komplexnejšie zaoberať. Inými slovami povedané, je nevyhnutné skúmať, či existujú objektívne dôvody, pre ktoré je možné považovať ponuku úspešného uchádzača za mimoriadne nízku. Tento uchádzač je povinný vysvetliť, resp. ozrejmiť kontrolovanému relevantné odôvodnenie ním ponúkanej ceny a uviesť celkom konkrétny rozbor spôsobu stanovenej cenovej ponuky, resp. jej nejasnej časti s predložením primeraných dôkazov potvrdzujúcich ich vysvetlenie. (bližšie pozri: Azud, J., Plaváková, L. Bartoš, P.: Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C.H.Beck, 2019 s. 823) Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť dostatočným podkladom na posúdenie, či je realizácia obstarávanej časti predmetu zákazky reálne možná za danú cenu, za daných podmienok uvedených v ponuke uchádzača a zároveň pri dodržaní všetkých požiadaviek verejného obstarávateľa/obstarávateľa a platných právnych predpisov. 13.

odôvodneného názoru navrhovateľa je cena uchádzača- skupiny dodávateľov Emtest group nereálna. Rozdiel medzi predpokladanou hodnotou zákazkou a ponúkanými cenami (viac ako 33 % rozdiel medzi PHZ a cenou úspešného uchádzača a viac ako 24 % rozdiel PHZ a ponukou navrhovateľa) indikuje neprimerane nízku hodnotu jeho cenovej ponuky. Z uvedeného dôvodu bolo (a aj je) potrebné sa komplexnejšie cenovou ponukou uchádzača Emtest group a posudzovať jej primeranosť vo vzťahu ku požiadavkám na predmet zákazky. V opačnom prípade by kontrolovaný uzatvoril zmluvu s uchádzačom, ktorý z objektívnych dôvodov nebude schopný realizovať predmet plnenia zákazky v požadovanom rozsahu a kvalite za ním ponúkanú cenu. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13. Navrhovateľ v návrhu na rozhodnutie uviedol, cit.: „Z vyššie uvedených dôvodov navrhovateľ žiada úrad pre verejné obstarávanie, aby rozhodnutím nariadil v predmetnej verejnej súťaži odstrániť protiprávny stav - t.j. aby nariadil kontrolovanému zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o výsledku vyhodnotenia ponúk a aby pokračoval v predmetnom verejnom obstarávaním opätovným vyhodnotením ponúk. Iné dôkazy ako priložené v prílohách týchto námietok navrhovateľ neprikladá, keďže ostatné má kontrolovaný k dispozícií v dokumentácii o tomto verejnom obstarávaní.“ Začiatok a priebeh konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 14.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 20. 6. 2022. 15.

ustanovenia § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 16.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný
4. 2021 zradil prístup do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, resp. prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje a
6. 2022 doručil úradu písomne vyjadrenie k podaným námietkam. Úrad konštatuje, nakoľko vyjadrenie k námietkam sa nepovažuje za súčasť dokumentácie, úradu nebola doručená žiadna dokumentácia k predmetnému verejnému obstarávaniu v listinnej podobe a prístup do IS EVO bol zriadený už pred doručením námietok, v takomto prípade, najskorší moment, kedy môže byť dokumentácia považovaná za kompletnú, je deň doručenia námietok úradu, za predpokladu, že konanie nebude prerušené pre nekompletnosť dokumentácie. V nadväznosti na uvedené, úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu
10. Vzhľadom na to, že niektoré z navrhovateľom namietaných skutočností, si vyžiadali overenie a poskytnutie údajov od Sociálnej poisťovne, pobočka Žilina, Antona Bernoláka 53, 010 01 Žilina, úrad rozhodnutím č. 9013-6000/2022-OD/PO zo dňa
12. 2022 prerušil konanie za účelom ich získania v súlade s § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a žiadosťou o odborné stanovisko dňa
14. 2022 požiadal Sociálnu poisťovňu, pobočka Žilina, Antona Bernoláka 53, 010 01 Žilina, o vyjadrenie k skutočnostiam uvedeným v bode 81 tohto rozhodnutia. Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina, Antona Bernoláka 53, 010 01 Žilina doručila úradu svoje vyjadrenie 9.
16. 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
17. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam uviedol, cit.: „(...) Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam: A. Nesplnenie podmienky účasti osobného postavenia Komisia menovaná verejným obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk vyhodnocovala ponuku uchádzača vrátane vyhodnotenia splnenia podmienok účasti – skupiny dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. (...), Elmolis j.s.a. (...) a DATALAN a.s. (...) (ďalej len „Emtest group“), ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí na základe stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk, pričom ponuku uchádzača a s plnenie podmienok účasti vyhodnocovala komisia na základe dokladov predložených v jeho ponuke. V čase predloženia ponuky jednotliví členovia skupiny dodávateľov preukazovali osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a zápisom do Zoznamu hospodárskych subjektov (ďalej len „ZHS“). Spoločnosť EMTEST, a.s. bola zapísaná v ZHS pod registračným číslom 2018/11-PO-E9363 a zápis bol platný do

3. Nakoľko počas vyhodnocovania ponúk spoločnosti EMTEST a.s. skončila platnosť zápisu v ZHS verejný obstarávateľ listom č. 32/2022 zo dňa
5. 2022 požiadal uchádzača v rámci vysvetlenia preukázať, že spoločnosť EMTEST, a.s. naďalej spĺňa osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Vysvetlenie uchádzača Emtest group bolo doručené dňa

3. Vo vysvetlení uchádzač predložil doklady v zmysle § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Na preukázanie splnenia osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní za spoločnosť EMTEST, a.s. uchádzač predložil potvrdenie zo Sociálnej poisťovne zo dňa

2. 2021, v ktorom sa uvádza, že spoločnosť EMTEST, a.s. ku dňu vystavenia potvrdenia nemá evidované nedoplatky na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, pričom tento doklad bol v súlade s § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní nie starší ako tri mesiace. Komisia počas vyhodnocovania ponúk z verejne dostupných zdrojov zistila (https://www.socpoist.sk/zoznam-dlznikov-emw/487s). že spoločnosť EMTEST, a. s. so sídlom Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina má v Sociálnej poisťovni dlh vo výške 35 529,94 Eur (zoznam dlžníkov bol aktualizovaný ku dňu 07.02.2022). Z vyššie uvedeného dôvodu verejný obstarávateľ listom č. 47/2022 zo dňa
4. 2022 opätovne požiadal uchádzača Emtest group, aby v rámci vysvetlenia relevantným dokladom preukázal, že spoločnosť EMTEST, a.s. spĺňa osobné postavenie

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa môže zúčastniť len ten, kto nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne postenie v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. Vysvetlenie uchádzača bolo doručené dňa 15. 2. 2022, v ktorom uchádzač predložil potvrdenie zo Sociálnej poisťovne zo dňa 11. 2. 2022, v ktorom Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina potvrdzuje, že zamestnávateľ EMTEST, a.s. je

údajov evidovaných Sociálnou poisťovňou ku dňu vydania potvrdenia evidovaný v registri zamestnávateľov od

2. 2005 a zároveň potvrdila, že platiteľ poistného nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. Predmetný doklad bol opäť v súlade s § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní nie starší ako tri mesiace. 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Na základe predloženého vysvetlenia a predloženého potvrdenia zo Sociálnej poisťovne komisia konštatovala, že spoločnosť EMTEST, a.s. spĺňa osobné postavenie

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v časti, že nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie, keďže na preukázanie tejto podmienky účasti predložila doklad

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní nie starší ako tri mesiace. Kontrolovanému zároveň nie je jasné z akých zdrojov zisťoval navrhovateľ, že jeden z členov skupiny dodávateľov Emtest group, konkrétne spoločnosť EMTEST, a.s. má nedoplatky na poistnom na zdravotné poistenie, nakoľko ani počas vyhodnocovania ponúk ani ku dnešnému dňu

verejne dostupných zdrojov (internetové stránky jednotlivých zdravotných poisťovní) spoločnosť EMTEST, a.s. nie je evidovaná v zdravotných poisťovniach v zozname dlžníkov. V prílohe predkladáme výpisy z internetových stránok jednotlivých zdravotných poisťovní ku dňa 22. 6. 2022. Na základe vyššie uvedeného komisia konštatovala, že spoločnosť EMTEST, a.s. spĺňa osobné postavenie

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v celom rozsahu. Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný v predmetnom prípade dostatočne preveril, že uchádzač skupina dodávateľov Emtest group, a teda každý člen skupiny dodávateľov, vrátane spoločnosti EMTEST, a.s., spĺňa všetky podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, vrátanie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Z dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu je zrejmé, že kontrolovaný si tieto skutočnosti preveril a teda mal zo strany uchádzača – skupiny dodávateľov Emtest group (všetkých členov skupiny dodávateľov) preukázané splnenia podmienok účasti osobného postavenia vrátane splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný má na základe všetkých vyššie uvedených informácií za to, že hodnotenie ponúk, vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti a určenia úspešného uchádzača bolo realizované v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi vrátane princípu transparentnosti. Všetky uvedené informácie sú zachytené v dokumentácií k predmetnému verejnému obstarávaniu. B. Mimoriadne nízka cenová ponuka Komisia menovaná verejným obstarávateľom na vyhodnocovanie ponúk postupovala pri vyhodnotení ponúk v súlade s podmienkami, ktoré boli určené v súťažných podkladoch.

bodu 3.2 časti 1.1 Pokyny pre uchádzačov súťažných podkladov zákazka mala byť zadaná postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ sa zároveň rozhodol, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutočni po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Komisia na vyhodnotenie ponúk v súlade s metodickými usmerneniami úradu pre verejné obstarávania č. 6230-5000/2019 zo dňa 27. 3: 2019 a 8835-5000/2019 zo dňa 4. 6. 2019 neposudzovala ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ceny

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pri vyhodnotení ponúk postupovala „reverzným postupom“, t.j. v čase vyhodnocovania ponúk neboli vyhodnotenie podmienok účasti u všetkých uchádzačov, čo je jedna z podmienok pre použitie predmetného ustanovenia, zároveň nakoľko v súťaži neboli 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predložené najmenej tri ponuky, komisia konštatovala, že nie sú naplnené podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku v zmysle dikcie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a z tohto dôvodu nepožiadala žiadneho uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Komisia menovaná verejným obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk posúdila ponuku uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1. mieste v poradí

stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk, a to z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ale ponuka tohto uchádzača sa nejavila ako mimoriadne nízka, nakoľko v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky boli predložené cenové ponuky od dvoch potenciálnych dodávateľov zo štyroch (EMTEST, a.s. – 517.330 EUR bez DPH a R&G PLUS Sp. Z o.o. – 448 700 EUR bez DPH), ktorí mali porovnateľné cenové ponuky ako cenová ponuka skupiny dodávateľov Emtest group predložená v rámci tohto verejného obstarávania, ktorá sa v tomto verejnom obstarávaní umiestnila na prvom mieste, pričom cenová ponuka Emtest group bola vo výške 466 418 EUR bez DPH. Z uvedeného dôvodu komisia pri vyhodnotení ponúk mala za to, že za cenu ponúknutú uchádzačom – skupinou dodávateľov Emtest group, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, je možné predmet zákazky zrealizovať. V súvislosti s námietkami navrhovateľa, ktorý uvádza, že cenová ponuka uchádzača – skupiny dodávateľov Emtest group vykazuje znaky mimoriadne nízkej ponuky, si dovoľujeme uviesť, že to bola práve ponuka navrhovateľa predložená v tomto verejnom obstarávaní, ktorá sa oproti cenovej ponuke predloženej v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanie hodnoty zákazky javí ako mimoriadne znížená, keďže v rámci verejného obstarávania ponúkol navrhovateľ cenu, ktorá je o 411 180 EUR bez DPH nižšia ako cenová ponuka predložená navrhovateľom v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky a to pri rovnakom predmet zákazky.

kontrolovaného je skôr na zváženie, či nebol postup navrhovateľa účelový s cieľom navýšiť predpokladanú hodnotu zákazky tým, že v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky predloží neprimerane vysokú cenu, čím navýši predpokladanú hodnotu zákazky, ktorá sa štandardne vypočítava ako priemer predložených cenových ponúk a následne bude v prípade neúspechu v súťaži poukazovať na mimoriadne nízku cenu, ktorá bude porovnávaná s navrhovateľom účelovo ovplyvnenou výškou predpokladanej hodnoty zákazky. Kontrolovaný uvádza, že rozdiel v cenových ponukách toho istého subjektu (navrhovateľa) v rozmedzí 7 mesiacov vo výške 411 180 EUR bez DPH skôr, naznačuje nekorektný prístup navrhovateľa pri oceňovaní predmetu zákazky v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky a následne v rámci predmetného verejného obstarávania. Aj na základe týchto skutočností, má kontrolovaný za to, že porovnávať cenovú ponuku uchádzača – skupiny dodávateľom Emtest group, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí s ponukou navrhovateľa, je

kontrolovaného v tomto prípade irelevantné. Iba pre upresnenie si dovoľujeme uviesť, že rozdiel v cene predloženej spoločnosťou EMTEST, a.s. v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky a cene ponúknutej v rámci súťaže je 50,912 EUR bez DPH, čo je možné považovať za primerané zníženie narozdiel od zníženia ceny navrhovateľa, nakoľko toto zníženie, tak ako už bolo uvedené, bolo až o 411 180 EUR bez DPH. Na základe vyššie uvedených dôvodov možno konštatovať, že neboli splnené zákonné podmienky na posudzovanie ponuky uchádzača – skupiny dodávateľov Emtest group z hľadiska mimoriadne nízkej ceny. Verejný obstarávateľ zároveň nemal žiadny dôvod, aby sa mu predmetná ponuka bez ohľadu na nesplnenie zákonných podmienok javila 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ako mimoriadne nízka, a preto vyhodnotil cenovú ponuku úspešného uchádzača ako reálnu a primeranú. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že aj v súlade s rozhodovacou praxou Rady úradu pre verejné obstarávanie (napr. rozhodnutie Rady úradu č. 9374-9000/2021 z 9. 9. 2021 body č. 151 a 152) je práve na navrhovateľovi, aby preukázal a podložil svoje tvrdenia o mimoriadne nízkej ponuke, či už v námietkach, alebo prípadne v následnom odvolaní relevantnými dôkazmi a kalkuláciami, v zmysle ktorých sa víťazná ponuka môže javiť ako mimoriadne nízka ponuka. Avšak v tomto prípade zo strany navrhovateľa absentujú akékoľvek relevantné podklady, ktoré by objektívne preukazovali správnosť tvrdení navrhovateľa. Tvrdenia v bode 9 námietky sú

názoru verejného obstarávateľa len v rovine teórie, avšak nijakým spôsobom objektívne nepreukazujú, že ponuka uchádzača – skupiny dodávateľov Emtest group môže byť posudzovaná ako mimoriadne nízka. Navrhovateľ totiž nepredložil žiadne reálne kalkulácie ani dôkazy, ktorými by podložil svoje tvrdenia. Verejný obstarávateľ má za to, že s ohľadom na ponuky predložené v rámci prieskumu trhu na určenie predpokladanej hodnoty zákazky, resp. ponuky predložené v rámci samotného verejného obstarávania, ako aj s ohľadom na nepredloženie tvrdení navrhovateľa o mimoriadne nízkej ponuke relevantnými dôkazmi a kalkuláciami so verejný obstarávateľ pri hodnotení ponúk nedopustil žiadneho pochybenia a ponuka uchádzača – skupiny dodávateľov Emtest group sa mu oprávnene nejavila ako mimoriadne nízka, v dôsledku čoho nebolo potrebné požiadať tohto uchádzača, ktorý sa umiestnil na

1. mieste v poradí, o vysvetlenie jeho ponuky vo vzťahu k mimoriadne nízkej ponuke.“
2. Kontrolovaný v závere svojho vyjadrenia uviedol, cit.: „Na základe všetkých uvedených skutočností má verejný obstarávateľ za to, že námietkam navrhovateľa v celom rozsahu nie je možné zo strany úradu vyhovieť, nakoľko zo strany verejného obstarávateľa nedošlo k žiadnemu porušeniu zákona o verejnom obstarávaní a ani k porušeniu princípov verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ tak pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia ako aj pri posudzovaní ponuky úspešného uchádzača z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky, postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania, čo jednoznačne a preukázateľne vyplýva z dokumentácie k verejnému obstarávaniu a tiež z tohto vyjadrenia. (...).“ Zistenia úradu
3. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné, k meritu námietok relevantné skutočnosti:
4. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky s názvom „Nákup označovačov cestovných lístkov s aplikačným vybavením, zabezpečenie služieb správy a údržby hardvéru a softvéru označovačov, zabezpečenie služieb backoffice systému a jeho údržby v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 03.07.2021 pod značkou 2021/S 129-342003 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 156/2021 zo dňa 08.07.2021 pod značkou 31541 – MST. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 696 512,50 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Do verejného obstarávania v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
6. 2021 10:00, predložili ponuku 2 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie predložených ponúk sa uskutočnilo dňa
8. 2021 o 11:00 hod. Dňa
10. 2022 kontrolovaný prostredníctvom 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. IS EVO doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk. Následne dňa
12. 2022 navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk.

1. V dokumente s názvom „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Predpokladaná hodnota zákazky na poskytnutie služby s názvom „Nákup označovačov cestovných lístkov s aplikačným programovým vybavením, zabezpečenie služieb správy a údržby hardvéru a softvéru označovačov, zabezpečenie služieb backoffice systému a jeho údržby“ je určená na základe (...) Prieskum trhu vykonaný písomnou formou/faxom/e-mailom v čase od
3. 2021 do
5. 2021 (...) Verejný obstarávateľ určil predpokladanú hodnotu zákazky v súlade s ustanovením § 6 zákona o verejnom obstarávaní na: 696 512,50 EUR bez DPH Poznámky k použitej metóde určenia výšky PHZ: V rámci prieskumu trhu boli oslovené e-mailom nasledovné subjekty: 1/EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 Cenová ponuka celkovo v sume 517 330,00 EUR bez DPH (...) 2/N Cenová ponuka celkovo v sume 1 028 620,00 EUR bez DPH (...) 3/Mikroelektronika spol. s r.o., Dráby 849, Litomyšlské Předměstí, 566 01 Vysoké Mýto, ČR, IČO: 15 029 221 Cenová ponuka celkovo v sume 791 400,00 EUR bez DPH 4/R&G Sp. z o.o., so sídlom: Traugutta 7, 39-300 Mielec, Poľská republika, IČO: 83 136 1750 Cenová ponuka celkovo 448 700,00 EUR bez DPH (...).“
6. V bode II.1.5 „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je uvedené, cit.: „696 512, 50 EUR bez DPH.“
7. V bode II.2.5 „Kritériá na vyhodnotenie ponúk“ oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, je uvedené, cit.: „Cena“.
8. V bode III.1.1 „Vhodnosť vykonávať profesionálnu činnosť vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je uvedené, cit.: „ Zoznam a krátky opis podmienok: 1.
9. Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. (...) Ich splnenie preukáže

§ 32ods.

2, ods. 4, ods. 5, § 152 ods. 1 (zápis do zoznamu hospodárskych subjektov) alebo 152 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 1.2 Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobné postavenia overí zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ak uchádzač nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

§ 152ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. (...) 1.4 Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. (...).“

1. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
2. Zákazka bude zadaná postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávania.“ 28. V bode 3 „Predmet súťažných podkladov a postup vo verejnom obstarávaní“, článok I „Všeobecné informácie“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Zákazka bude zadaná postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ sa rozhodol, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnocovanie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk.“

1. V bode 19 „Ponuková cena“, článok III „Príprava ponuky“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ 19.1 Ponuková cena musí pokryť náklady na celý predmet zákazky tak, ako je uvedené v Oznámení a v týchto súťažných podkladoch. 19.2 Navrhovaná cena musí byť stanovená v súlade so zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a vyhláškou Ministerstva finanční Slovenskej republiky č. 87/1996 Z. z. ktorou sa vykonáva zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov. (...).“
2. V bode 29 „Vyhodnocovanie ponúk“, článok V „Otváranie a vyhodnotenie ponúk“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ 29.1 V zmysle § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Verejný obstarávateľ bude vyhodnocovať ponuku uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti ako aj z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení kritérií na vyhodnotenie ponúk. Po sprístupnení elektronickej ponuky, komisia vykoná všetky úkony spočívajúce vo vyhodnotení ponuky, podaní vysvetlení, doplnení ponuky, a v posúdení splnenia podmienok účasti alebo vylúčení ponúk uchádzačov. (...) 29.5 Ak sa pri určitej zákazky javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. (...).“ 31. V bode 30 „Vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti“, článok V „Otváranie a vyhodnotenie ponúk“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. cit.: „30.1 V zmysle § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40zákona o verejnom obstarávaní vykoná verejný obstarávateľ po vyhodnotení ponúk.

30.2 Verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s Oznámením a súťažnými podkladmi. (...)“

1. V časti 1.2 „Kritériá na hodnotenie ponúk a spôsob ich uplatnenia“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „
2. Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena za poskytnutie predmetu zákazky, vypočítaná a vyjadrená v eurách bez DPH.
3. Cenu uchádzač uvedie do priložené formulára „Návrh na plnenie kritérií“, ktorý tvorí Prílohu č. 6 týchto súťažných podkladov.
4. (...)
5. Úspešný bude ten uchádzač, ktorý predloží za poskytnutie predmetu zákazky najnižšiu cenu.“.
6. V časti 1.4 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
7. Osobné postavenie – podmienky účasti spoločné pre všetky časti zákazky 1.1 Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...). Ich splnenie preukáže

§ 32ods.

2, ods. 4, ods. 5, § 152 ods. 1 (zápis do zoznamu hospodárskych subjektov) alebo § 152 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 1.2 Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overí zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

§ 152ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. 1.3 (...) 1.4 Skupine dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. (...).“ 34. Uchádzač, ktorý bol kontrolovaným označený za úspešného, predložil vo svojej ponuke, okrem iného nasledovné dokumenty: Titulný list, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Dokument: Ponuka Predkladá skupina uchádzačov „Emtest group“ pozostávajúceho z jednotlivých právnych subjektov (uchádzačov): Názov: EMTEST, a.s. Sídlo: Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina (...) Názov: Elmolis j.s.a. Sídlo: Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica (...) Názov: DATALAN a.s. Sídlo: Krasovského 14, 851 01 Bratislava – mestská časť Petržalka (...).“ 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „ Obchodné meno/Názov: Sídlo/Miesto podnikania: IČO: Zoznam osôb: Registračné číslo: Platnosť zápisu od: Platnosť zápisu do: Dátum zmeny údajov. EMTEST, a.s Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina 36 427 101 (...) 2018/11-PO-E9363 19.11.2018 19.11.2021 (...) Zoznam dokladov

§ 32ods.

2, ktorými hospodársky subjekt preukázal splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia Podmienka účasti

§ 32ods.

1 Druh dokladu Vydal/a (...) (...) (...) § 32 ods.1 písm. b) Potvrdenie Sociálnej poisťovne Sociálna poisťovňa, Pobočka Žilina, Antona Bernoláka 53, 010 01 Žilina Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., krajská pobočka Žilina, P. O. Hviezdoslava 26, 010 01 Žilina DÔVERA zdravotná poisťovňa, a.s., pobočka Nitra, Cintorínska 5, 949 01 Nitra Union zdravotná poisťovňa a.s., Daniela Dlabača 13, 010 01 Žilina (...) Potvrdenie zdravotnej poisťovne Potvrdenie zdravotnej poisťovne Potvrdenie zdravotnej poisťovne (...) (...) Dátum vydania Číslo dokladu (...) (...)

2. 2018 27434-41/2018-ZA
4. 2018 P001183301519 22.10.2018 PV18093117 23.10.2018 231/2018/61147 (...) (...) .“ PRÍLOHA Č. 6 „Návrh na plnenie kritérií“, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Celková cena za dodanie a poskytnutie predmetu zákazky: 466418,00 EUR (...) (...) (...).“
5. V dokumente „Zápisnica z otvárania ponúk“ z
7. 2021, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
8. Zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuku a ich ponuky neboli vylúčené: 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. p.č. Uchádzač
9. N
10. Dátum a čas 9.11.2021 10:07 Skupina dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a. Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s. Krasovského 14, 851 01 Bratislava 10.11.2021 9:45 Spôsob predloženia Elektronicky IS EVO Elektronicky IS EVO (...)
11. Kritériá na hodnotenie ponúk: Kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena. p.č. Uchádzač
13. N Skupina dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a. Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s. Krasovského 14, 851 01 Bratislava Návrh na plnenie kritéria Celková cena za dodanie predmetu zákazky v Eur bez DPH 617440,00 466418,00 (...).
14. Kontrolovaný v liste s názvom „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti“ z
16. 2022, okrem iného uviedol, cit.: „(...) verejný obstarávateľ Vás (...) žiada v zmysle ustanovenia § 40 ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „zákon“), o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na preukázanie splnenia podmienok účasti. Do predmetnej súťaže ste ako skupina dodávateľov pod názvom Emtest group: EMTEST, a. s. so sídlom Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, Elmolis j.s.a. so sídlom Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica a DATALAN a.s. so sídlom Krasovského 14, 851 01 Bratislava predložili ponuku. Ad. 1: 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

bodu 1 Osobné postavenie, časti 1.4 Podmienky účasti súťažných podkladov verejný obstarávateľ žiadal preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona. Za spoločnosť EMTEST, a. s. ste osobné postavenie preukázali výpisom zo zoznamu hospodárskych subjektov,

ktorého spoločnosť Emtest, a. s. je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov pod registračným číslom 2018/11-PO-E9363 a zápis je platný do 19.11.2021. Nakoľko uchádzač počas celej doby trvania verejného obstarávania musí spĺňať osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona a ku dňu tejto žiadosti spoločnosť Emtest, a. s. v zozname hospodárskych subjektov vedených Úradom pre verejné obstarávanie nemá platný zápis, verejný obstarávateľ Vás žiada v rámci vysvetlenia preukázať, že spoločnosť EMTEST, a. s. naďalej spĺňa osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona. (...).“.

1. Skupina dodávateľov „Emtest group“ (neskôr úspešný uchádzač), v rámci odpovede na predmetnú žiadosť predložil kontrolovanému za spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101, okrem iných aj nasledovné doklady: Doklad od Sociálnej poisťovne, pobočka Žilina, Doklad od Všeobecne zdravotnej poisťovne, Doklad od Zdravotnej poisťovne Union, Doklad od Zdravotnej poisťovne Dôvera.
2. V doklade od Sociálnej poisťovne, pobočka Žilina, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7 010 01 Žilina Váš list číslo/zo dňa Naše číslo (...) Vybavuje (...) Žilina 20.12.2021 Vec Potvrdenie Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina potvrdzuje, že zamestnávateľ EMTEST, a.s., so sídlom Bánovská cesta 7, 010 1é Žilina, IČO: 36 427 101, je

údajov evidovaných Sociálnou poisťovňou ku dňu vydania tohto potvrdenia evidovaný v registri zamestnávateľov od

3. Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina potvrdzuje, že zamestnávateľ,

údajov evidovaných Sociálnou poisťovňou, ku dňu vystavenia tohto potvrdenia nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. Upozornenie: Toto potvrdenie nezbavuje platiteľa poistného uhradiť v budúcnosti prípadne nedoplatky na poistnom a príspevkoch na starobnom dôchodkovom sporení, vzniknuté na základe nových skutočností zistených Sociálnou poisťovňou až po vydaní uvedené potvrdenia. Taktiež uhradiť prípadné sankcie

§ 239(pokuty), § 240 (penále) zákona č.

461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov vzniknuté až na základe právoplatných rozhodnutí a týkajúce sa období zahrnutých v tomto potvrdení. 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Potvrdenie sa vydáva na žiadosť zamestnávateľa. (...).“

1. V doklade od Všeobecne zdravotnej poisťovne,, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7 010 01 Žilina Váš list číslo/zo dňa Naše číslo (...) Vybavuje (...) Čadca 28.1.2022 Vec: Potvrdenie Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., pobočka Čadca týmto potvrdzuje, že u platiteľa poistného EMTEST, a.s., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 neeviduje ku dňu
3. 2022 pohľadávku na poistnom na verejné zdravotné poistenie. Toto potvrdenie nezbavuje platiteľa poistného povinnosti doplatiť prípadné ďalšie pohľadávky zistené kontrolou. Potvrdenie sa vydáva na žiadosť platiteľa poistného. (...).“
4. V doklade od Zdravotnej poisťovne Union, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7 010 01 Žilina V Poprade dňa
6. 2022 (...) V E C : Potvrdenie Union zdravotná poisťovňa, a.s. (ďalej len „zdravotná poisťovňa“) týmto potvrdzuje, že voči platiteľovi poistného: EMTEST, a.s., IČO: 36 427 101 (...) n e e v i d u j e ku dňu vystavenia tohto potvrdenia pohľadávky na poistnom na verejné zdravotné poistenie, nedoplatky z ročného zúčtovania zdravotného poistenia a nedoplatky z vyčíslených úrokov z omeškania. Potvrdenie sa vydáva na vlastnú žiadosť spoločnosti v zmysle § 32 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
9. (...).“
10. V doklade od Zdravotnej poisťovne Dôvera., je okrem iného uvedené, cit.: „(...) EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7 010 01 Žilina 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Váš list číslo Naše číslo (...) Vybavuje/Telefón (...) Miesto/Dátum Nitra 17.12.2021 Vec:Potvrdenie Obchodná spoločnosť DÔVERA zdravotná poisťovňa, a.s. so sídlom: Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 35 942 436, registrácia: (...) (ďalej len „zdravotná poisťovňa“), vykonávajúca verejné zdravotné poistenie (...), p o t v r d z u j e , že voči platiteľovi poistného: EMTEST, a.s. sídlo: Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina IČO: 36 427 101 Neeviduje ku dňu vydania tohto potvrdenia pohľadávky – z titulu nedoplatkov na poistné na verejné zdravotné poistenie, nedoplatkov na sankciách a nedoplatkov z ročného zúčtovania poistného na verejné zdravotné poistenie

zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z . o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „nedoplatky na zdravotnom poistení“). Potvrdenie sa vydáva na žiadosť platiteľa poistného. Na základe tohto potvrdenia nezaniká povinnosť platiteľa poistného uhradiť prípadné nedoplatky na zdravotnom poistení z dôvodu zmeny rozhodných skutočností zistených zdravotnou poisťovňou až po vydaní tohto potvrdenia. (...).“ 42. Kontrolovaný v liste s názvom „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti“ z 9. 2. 2022, okrem iného uviedol, cit.: „(...) Do predmetnej súťaže ste ako skupina dodávateľov pod názvom Emtest group: EMTEST, a.s. (...), Elmolis j.s.a. (...) a DATALAN a.s. (...) predložili ponuku.

bodu 1 Osobné postavenie, časti 1.4 Podmienky účasti súťažných podkladov verejný obstarávateľ žiadal preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Za spoločnosť EMTEST, a.s. ste vo Vašej ponuke osobné postavenie preukázali výpisom zo zoznamu hospodárskych subjektov,

ktorého spoločnosť EMTEST, a.s je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov pod registračným číslom 2018/11-PO-E9363 a zápis je platná do

3. Nakoľko uchádzač počas celej doby trvania verejného obstarávania musí spĺňať osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ku dňu žiadosti (...) zo dňa

2. 2022 spoločnosť Emtest, a.s. v zozname hospodárskych subjektov vedených Úradom (...) nemal platný zápis, verejný obstarávateľ Vás požiadal v rámci vysvetlenia preukázať, že spoločnosť EMTEST, a.s. naďalej spĺňa osobné postavenie

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Vaše vysvetlenie bolo doručené dňa

3. Na preukázanie splnenia osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ste predložili potvrdenie zo Sociálnej poisťovne zo dňa

2. 2021, v ktorom sa uvádza, že spoločnosť EMTEST, a.s. ku dňu vystavenia potvrdenia nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Verejný obstarávateľ v rámci vyhodnotenia ponúk z verejne dostupných zdrojov zistil (https://www.socpoist.sk/zoznam-dlznikov-emw/487s), že spoločnosť EMTEST, a.s. so sídlom Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina má v Sociálnej poisťovni dlh vo výške 35 529,94 EUR (zoznam dlžníkov bol aktualizovaný ku dňu
4. 2022). Nakoľko

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa môže zúčastniť len ten, kto nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, verejný obstarávateľ Vás žiada v rámci vysvetlenia relevantným dokladom preukázať, že spoločnosť EMTEST, a.s spĺňa osobné postavenie

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. (...).“ 43. Skupina dodávateľov „Emtest group“ (neskôr úspešný uchádzač) v rámci odpovede na predmetnú žiadosť predložil kontrolovanému za spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101, doklad o Sociálnej poisťovne, v ktorej je okrem iného uvedené, cit.: „(...) EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7 010 01 Žilina Váš list číslo/zo dňa Naše číslo (...) Vybavuje (...) Žilina 11.02.2022 Vec Potvrdenie Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina potvrdzuje, že zamestnávateľ EMTEST, a.s., so sídlom Bánovská cesta 7, 010 1é Žilina, IČO: 36 427 101, je

údajov evidovaných Sociálnou poisťovňou ku dňu vydania tohto potvrdenia evidovaný v registri zamestnávateľov od

3. Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina potvrdzuje, že platiteľ poistného nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. Upozornenie: Toto potvrdenie nezbavuje platiteľa poistného uhradiť v budúcnosti prípadne nedoplatky na poistnom a príspevkoch na starobnom dôchodkovom sporení, vzniknuté na základe nových skutočností zistených Sociálnou poisťovňou až po vydaní uvedené potvrdenia. Taktiež uhradiť prípadné sankcie

§ 239(pokuty), § 240 (penále) zákona č.

461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov vzniknuté až na základe právoplatných rozhodnutí a týkajúce sa období zahrnutých v tomto potvrdení. Potvrdenie sa vydáva na žiadosť zamestnávateľa. (...).“ 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“ zo
3. 2022, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Príloha č. 1 Hodnotiaci hárok zo splnenia podmienok účasti (...) Osobné postavenie
5. Člen: EMTEST, Doklad a.s. (...) (...) (...) Potvrdenie zdravotných Dôvera poisťovní max
6. mesiace (17.12.2021) VZP (28.1.2022) Union (28.1.2022) Potvrdenie sociálnej SP (20.12.2021 poisťovne max. 3 mesiace (...) (...) (...) (...) Poznámky (...) V čase vyhodnotenia predložených dokladov (7.2.2022) spoločnosť EMTEST bol uvedený v zozname dlžníkov Sociálnej poisťovne. Uchádzač bol požiadaný o vysvetlenie. V rámci vysvetlenia uchádzač predložil aktuálne potvrdenie SP, že nemá nedoplatky. Vysvetlenie bolo komisiou akceptované. (...:) (...).“
7. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“ zo
9. 2022, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
10. Informácia o vyhodnotení splnenia podmienok účasti: V zmysle ustanovenia § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ sa rozhodol, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Uchádzač, ktorý sa umiestnil na
11. mieste a splnil podmienok účasti. p.č. Uchádzač
12. Skupina dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a. Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s. Krasovského 14, 851 01 Bratislava Podrobné informácie o vyhodnotení splnenia podmienok účasti sú uvedené v samostatnej zápisnici. 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
13. Zoznam vylúčených uchádzačov/záujemcov, ktorí nesplnili podmienky účasti a dôvod vylúčenia: NEAPLIKOVALO SA.
14. Dôvody vylúčenia mimoriadne nízkych ponúk: NEAPLIKOVALO SA. (...)
15. Vysvetlenie predložených ponúk NEAPLIKOVALO SA.
16. Zoznam vylúčených ponúk a dôvod ich vylúčenia: NEAPLIKOVALO SA. (...)
17. Posúdenie mimoriadne nízkych ponúk: Posúdenie predložených ponúk uchádzačov z hľadiska podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku - § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15 % nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou alebo b) 10 % nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia.“ Nakoľko v súťaži neboli predložené najmenej tri ponuky, komisia konštatovala, že nie sú naplnenie podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku v zmysle dikcie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a z tohto dôvodu nepožiadala žiadneho uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Zároveň komisia v súlade s metodickými usmerneniami úrad pre verejné obstarávanie č. 6230-5000/2019 zo dňa 27. 3: 2019 a 8835-5000/2019 zo dňa 4. 6. 2019 neposudzovala ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ceny

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pri vyhodnotení ponúk postupoval „reverzným postupom“, t.j. v čase vyhodnocovania ponúk neboli vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok pre použitie predmetného ustanovenia. Komisia menovaná verejným obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk posúdila ponuku uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1. mieste z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ale ponuky tohto uchádzača sa nejavila ako mimoriadne nízka. Z uvedeného dôvodu verejný obstarávateľ nežiadal uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1 mieste o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. (...)

1. Identifikácia úspešného uchádzača: 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Uchádzač (Názov a adresa uchádzača) Dôvod úspešnosti ponuky Skupina dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a. Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s. Krasovského 14, 851 01 Bratislava Uchádzač splnil všetky požiadavky verejného obstarávateľa stanovené v súťažných podkladoch a ponúkol za dodanie predmetu zákazky najnižšiu cenu.
2. Závery Komisia konštatuje, že ponuky úspešného uchádzača je pre verejného obstarávateľa prijateľná a môže byť prijatá. Komisia odporúča verejnému obstarávateľovi v súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní oznámiť úspešnému uchádzačovi výsledok vyhodnotenia predložených ponúk, t.j. prijatie jeho ponuky, a súčasne ho v súlade s § 56 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní vyzvať na uzatvorenie zmluvy a poskytnutie riadnej súčinnosti pri jej uzatváraní tak, aby zmluva mohla byť uzatvorená do 10 pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty

§ 56odsekov 2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní.

(...).“

1. V liste s názvom „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
3. 2022, ktorý kontrolovaný adresoval úspešnému uchádzačovi, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Do predmetnej súťaže ste ako skupina dodávateľov pod názvom „Emtest group“ (EMTEST, a.s. (...), Elmolis j.s.a. (...) a DATALAN a..s (...), predložili ponuku. (...), Vám v zmysle § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní oznamujeme, že na základe vyhodnotenia ponúk

kritérií na vyhodnotenie ponúk uvedených v oznámení a v súťažných podkladoch bola Vaša ponuka vyhodnotená ako úspešná a verejný obstarávateľ Vašu ponuku prijíma, nakoľko po ukončení vyhodnotenia ponúk ste sa umiestnili na prvom mieste. (...).“

1. V liste s názvom „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
3. 2022, ktorý kontrolovaný adresoval navrhovateľovi, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Do predmetnej súťaže ste ako uchádzač N (...), predložili ponuku. (...), Vám v zmysle § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní oznamujeme, že Vaša ponuka bol vyhodnotená ako neúspešná, nakoľko po ukončení vyhodnotenia ponúk ste sa neumiestnili na prvom mieste. Informácia o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky: Pre verejného obstarávateľa má cena ponúknutá úspešným uchádzačom ekonomickú výhodu oproti návrhom ponúknutým ostatnými uchádzačmi. Identifikácia úspešného uchádzača: Uchádzač (Názov spoločnosti) Adresa sídla 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Skupina dodávateľov „Emtest group“ EMTEST, a.s. Elmolis j.s.a. DATALAN a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Sásovská cesta 14277/16A, 974 01 Banská Bystrica Krasovského 14, 851 01 Bratislava Návrhy uchádzačov na plnenie kritérií a ich poradie: p.č. Uchádzač
5. N Skupina dodávateľov „Emtest group“: EMTEST, a.s. Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a. Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s. Krasovského 14, 851 01 Bratislava Návrh na plnenie Poradie uchádzačov kritéria v Eur bez DPH 617440,00 2 466418,00 1 (...).“ Právny rámec 48.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 49.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 50.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: b) nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov46b) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. 51.

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

1. b)písm.
2. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace. 52.

§ 32ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca sa považuje za spĺňajúceho podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

odseku 1 písm. b) a c), ak zaplatil nedoplatky alebo mu bolo povolené nedoplatky platiť v splátkach. 53.

§ 37ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť skupina dodávateľov. 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 54.

§ 37ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne a splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti preukazuje spoločne. Oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, ktorú má zabezpečiť. 55.

§ 38ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch alebo v informatívnom dokumente, ak boli uverejnené

§ 43ods.

2 podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

56.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 57.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 58.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 59.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní Ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov,47)

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 60.

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. 61.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým uchádzačom, ktorých ponuky sa vyhodnocovali, výsledok vyhodnotenia ponúk, vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Neúspešnému uchádzačovi v informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk uvedú aj identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk a lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. Dátum odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk preukazujú verejný obstarávateľ a obstarávateľ. 62.

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. 63.

§ 152ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3. 64.

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú bez ohľadu na odsek 4 oprávnení od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm. b) a c). 65.

§ 152ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov sa vykonáva s platnosťou na tri roky. Právne posúdenie úradu Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 27 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Vyhodnocovanie osobného postavenia

1. Ustanovenie § 26 zákona o verejnom obstarávania definuje taxatívny výpočet základných statusových požiadaviek na hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú verejného obstarávania. Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten hospodársky subjekt, ktorý tieto zákonodarcom vymedzené podmienky účasti osobného postavenia spĺňa počas celého verejného obstarávania. V súlade so zásadami určovania podmienok účasti pri nadlimitných zákazkách je povinné stanovenie podmienok účasti osobného postavenie pre verejných obstarávateľov a dobrovoľné pre obstarávateľov. V zmysle ustanovenia § 38 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti osobného postavenia verejný obstarávateľ uvedie spravidla v oznámení o vyhlásení o verejnom obstarávaní, prípadne v súťažných podkladoch ako aj spôsob, akým sa preukazujú.
2. Jednou z taxatívne vyžadovaných podmienok účasti osobného postavenia, je podmienka zakotvená zákonodarcom v ustanovení § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle, ktoré sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten hospodársky subjekt, ktorý nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. Hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje verejného obstarávania môže splnenie predmetnej podmienky účasti osobného postavenia preukázať buď

ustanovenia § 32 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace alebo zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov v zmysle ustanovenia § 152 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa vykonáva s platnosťou na 3 roky. Zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 vedie úrad. Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je

ustanovenia § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3. Bez ohľadu na ustanovenie § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ a obstarávateľ je

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní oprávnení od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 68. Vo vzťahu k skupine dodávateľov, ktorá sa v zmysle § 37 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní môže zúčastňovať verejných obstarávaní, je potrebné poukázať na to, že pri preukazovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia platí odlišný režim, ako je to, v prípade preukazovania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa finančného alebo ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti. Kým splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti

pravidiel preukazovania upravených v ustanovení § 37 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, skupina dodávateľov preukazuje spoločne, splnenie podmienok účasti osobného postavenia v zmysle tohto ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, preukazuje skupina dodávateľov za každého člena skupiny osobitne.

1. V súvislosti s preukazovaním splnenia podmienok účasti osobného postavenia je tiež potrebné upozorniť na to, že hoci to zákon o verejnom obstarávaní výslovne neupravuje, avšak charakter 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podmienok účasti osobného postavenia si vyžaduje, aby ich úspešný uchádzač spĺňal počas celého procesu verejného obstarávania. To znamená, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ by mal na predmetnú skutočnosť v priebehu procesu verejného obstarávania pamätať, a teda skúmať, či úspešný uchádzač spĺňa tieto podmienky účasti v každej fáze verejného obstarávania.
2. Nedoplatky, ktoré má záujemca/uchádzač zúčastňujúci sa verejného obstarávania na poistnom na sociálnom alebo zdravotnom poistení nemusia zakladať v každom prípade automaticky dôvod na vylúčenie záujemcu/uchádzač z verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní pre nesplnenie podmienky účasti upravenej v ustanovení § 32 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. V praxi totižto pomerne často vzniká situácia, kedy záujemca/uchádzač zúčastňujúci verejného obstarávania k lehote na predkladanie ponúk nedoplatky na sociálnom alebo zdravotnom postení nemá, avšak v priebehu verejného obstarávania mu môžu vzniknúť z rôznych dôvodov. Zákon o verejnom obstarávaní na predmetné situácie vznikajúce v priebehu verejného obstarávania reaguje ustanovením § 32 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle, ktorého uchádzač alebo záujemca sa považuje za spĺňajúceho podmienku účasti týkajúcu sa osobného postavenia

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) , ak zaplatil nedoplatky alebo mu bolo povolené nedoplatky platiť v splátkach. Nedoplatky na sociálnom poistení

1. V nadväznosti na uvedené, úrad uvádza, že z informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktorú kontrolovaný adresoval navrhovateľovi dňa
3. 2022, vyplýva, že úspešným uchádzačom sa stala v predmetnom verejnom obstarávaní skupina dodávateľov s názvom „Emtest group“ zložená z nasledovných členov: EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a., Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s., Krasovského 14, 851 01 Bratislava.
4. Z ponuky úspešného uchádzača vyplýva, že za spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, preukazoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia

32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní predloženým výpisom zo zoznamu hospodárskych subjektov (pozri bode 33 tohto rozhodnutia). Z predloženej dokumentácie vyplýva, že kontrolovaný s ohľadom na skutočnosť, že platnosť predmetného zápisu vo zozname hospodárskych subjektov mala spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina platný len do

2. 2021, listom s názvom „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti“ z
4. 2022, požiadal skupinu dodávateľov „Emtest group“, aby preukázal/a, že aj po ukončení platnosti výpisu zo zoznamu hospodárskych subjektov, spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Skupina dodávateľov „Emtest group“ v rámci svojej odpovede na predmetnú žiadosť okrem iného predložila nasledovné doklady, vo vzťahu k podmienke účasti osobného postavenia

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní: Doklad od Sociálnej poisťovne, pobočka Žilina, Doklad od Všeobecne zdravotnej poisťovne, Doklad od Zdravotnej poisťovne Union, Doklad od Zdravotnej poisťovne Dôvera (pozri bod 37 až 40 tohto rozhodnutia). Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina v doklade s názvom „Potvrdenie“ potvrdila, že ku dňu vystavenia tohto dokladu, t.j. ku dňu

2. 2021 nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie vo vzťahu k spoločnosti EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina. Všeobecná zdravotná poisťovňa, pobočka Čadca v doklade s názvom „Potvrdenie“ potvrdila, že u platiteľa poistného EMTEST, a.s., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 neeviduje ku dňu
4. 2022 pohľadávku na poistnom na verejné 29 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zdravotné poistenie. Zdravotná poisťovňa Union, v doklade s názvom „Potvrdenie“ potvrdila, že voči platiteľovi poistného: EMTEST, a.s., IČO: 36 427 101 (...) n e e v i d u j e ku dňu vystavenia tohto potvrdenia pohľadávky na poistnom na verejné zdravotné poistenie, nedoplatky z ročného zúčtovania zdravotného poistenia a nedoplatky z vyčíslených úrokov z omeškania. Zdravotná poisťovňa Dôvera, v doklade s názvom „Potvrdenie“ potvrdila, že voči platiteľovi poistného: EMTEST, a.s., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 neeviduje ku dňu vydania tohto potvrdenia pohľadávky – z titulu nedoplatkov na poistné na verejné zdravotné poistenie, nedoplatkov na sankciách a nedoplatkov z ročného zúčtovania poistného na verejné zdravotné poistenie

zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z . o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v rámci vyhodnocovania ponúk z verejne dostupných zdrojov https://www.socpoist.sk/zoznam-dlznikov-emw/487s zistil, že spoločnosť EMTEST, a.s, Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina má v Sociálnej poisťovni dlh na poistnom vo výške 35 529,94 EUR

zoznamu dlžníkov, ktorý bol aktualizovaný ku dňu

2. 2022, listom s názvom „„Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti“ z
4. 2022 požiadal skupinu dodávateľov „Emtest group“, aby v rámci vysvetlenia relevantným dokladom preukázala, že spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina spĺňa osobné postavenie

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Skupina dodávateľov „Emtest group“ v rámci vysvetlenia z

2. 2022 predložila kontrolovanému doklad s názvom „Potvrdenie“ od Sociálnej poisťovne, pobočka Žilina, v ktorom poisťovňa potvrdila, že voči spoločnosti EMTEST, a.s, Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina nemá evidované nedoplatky poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. Kontrolovaný následne vyhodnotil, že skupina dodávateľov „Emtest group“ spĺňa podmienky účasti osobného postavenia.
3. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný sa, pred tým ako určil skupinu dodávateľov „Emtest group“ za úspešného uchádzača, zaoberal tým, či členovia tejto skupiny spĺňajú osobné postavenie

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 74. Navrhovateľ okrem iného svojimi námietkami poukazuje na to, že úspešný uchádzač

neho pravdepodobne nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v tejto súvislosti poukázal na to, že

zoznamu dlžníkov – fyzických a právnických osôb, ktorý 4 krát ročne aktualizuje Sociálna poisťovňa má spoločnosť EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina dlh vo výške 37 102, 29 EUR na sociálnom poistení, ktorý bol splatný do

2. 2022, a zároveň nebol uhradený do
4. 2022, t.j. v čase, keď bola navrhovateľovi doručená informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk dňa
8. Úrad následne preveroval, či spoločnosť EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina má v zozname dlžníkov dlh na sociálnom poistení, ktorý Sociálna poisťovňa prevádzkuje na linku: https://www.socpoist.sk/zoznam-dlznikov-emw/487s.
9. Úrad po zadaní názvu spoločnosti EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina do vyhľadávania v zozname dlžníkov, zistil nasledovné, cit.: „ 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“ Z citovaného síce vyplýva, že

zoznamu dlžníkov, ktorý je dostupný na predmetnom linku Sociálna poisťovňa eviduje voči spoločnosti EMTEST, a.s., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina dlh na sociálnom poistení vo výške 58 386,63 EUR, avšak Sociálna poisťovňa zároveň uvádza, že zoznam dlžníkov má výlučne informatívny charakter a nemôže byť používaný na právne úkony. Navyše

vyššie uvedených informácií, zoznam dlžníkov môže obsahovať aj právnické osoby, ktoré nedoplatky už uhradili, pričom týmto klientom sa Sociálna poisťovňa ospravedlňuje a verí, že majú porozumenie pre ich úsilie urobiť poriadok v klientskych databázach. 77. S ohľadom na tieto skutočnosti, má úrad za to, že údaje a informácie nachádzajúce sa v predmetnom zozname nemožno pre účely vyhodnocovania splnenia podmienky účasti 31 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní považovať za natoľko relevantné, že by iba na základe nich, malo byť posudzované splnenie predmetnej podmienky účasti v procesoch verejného obstarávania. Keďže predmetný zoznam má len informatívny charakter, úrad sa rozhodol, že prostredníctvom odborného stanoviska požiada Sociálnu poisťovňu, pobočka Žilina o vyjadrenie k predmetnej skutočnosti. Na základe uvedeného, úrad dňa

2. 2022 odoslal Žiadosť o odborné stanovisko, prostredníctvom, ktorého Sociálnej poisťovni, pobočka Žilina, položil nasledovné otázky, cit.: „ 1) Úrad žiada Sociálnu poisťovňu o vyjadrenie, či spoločnosť EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina, IČO: 36 427 101 mala alebo má voči Sociálnej poisťovni nedoplatky na sociálnom poistení po splatnosti v období od
4. 2021 do momentu vyhotovenia Vášho vyjadrenia k danej veci. 2) V prípade, ak Sociálna poisťovňa skonštatuje, že v uvedenom období evidovala alebo eviduje splatné nedoplatky na sociálnom poistení voči členovi skupiny EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101, úrad žiada Sociálnu poisťovňu o poskytnutie informácie o: - výške nedoplatku na sociálnom poistení spoločnosti EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101, - dátume vzniku nedoplatku spoločnosti EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 na sociálnom poistení a dátume jeho nárastu, - dátume splatnosti tohto nedoplatku. 3) Ak ma/mala spoločnosť EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina, IČO: 36 427 101 v období od
6. 2021 do momentu vyhotovenia Vášho vyjadrenia k danej veci nejaké splatné nedoplatky alebo pohľadávky voči Sociálnej poisťovni, úrad Vás žiada o predloženie dôkazov, či navrhovateľ zaplatil splatné nedoplatky alebo mu bolo povolené splatné nedoplatky platiť v splátkach, a ak áno, kedy sa tak stalo, resp. kedy navrhovateľ zaplatil prípadné splatné nedoplatky. 4) Ak spoločnosť EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina, IČO: 36 427 101 nemá/nemala v období od
8. 2021 do
10. 2022 žiadne splatné nedoplatky alebo pohľadávky voči Sociálnej poisťovni, úrad Vás žiada o vyjadrenie, z akého dôvodu sa v zozname dlžníkov zverejnenom na webovom sídle Sociálnej poisťovne ku dňu
12. nachádza/la informácia o tom, že voči tejto spoločnosti evidujete nesplatený dlh na sociálnom poistení vo výške 95 488,92 EUR.“
13. Dňa
15. 2022 Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina doručila úradu odpoveď na predmetnú žiadosť úradu v nasledovnom znení, cit.: „Na základe Vašej žiadosti o poskytnutie súčinnosti Vám v súlade s § 170 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a § 42 ods. 2 a 3 zákona NR SR č 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov oznamujeme vo veci menovaného/ej (menovaných): EMTEST, a.s., so sídlom Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 Na Vaše dožiadanie o vykonanie súčinnosti zo dňa
17. 2022, že menovaný zamestnávateľ nespĺňa podmienku účasti osobného podstavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, pretože v potvrdení o evidovaných nedoplatkoch na poistnom na sociálne poistenie má výsledok overenia stavu spracovania žiadosti „Má nedoplatok“ Vám oznamujme nasledovné: Sociálna poisťovňa, pobočka Žilina eviduje nedoplatok poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie za obdobia 05/2022 a 06/2022 ku dňu

2. 2022.“ 32 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
3. Úrad v nadväznosti na to uvádza, že hoci požiadal Sociálnu o vyjadrenie v rozsahu uvedenom v bode 76 tohto rozhodnutia, kde požadoval aby predmetná inštitúcia poskytla úradu údaje o tom, či voči spoločnosti EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 eviduje nedoplatky na sociálnom poistení, ktoré sú splatné, pokiaľ áno, mala uviesť, výšku tohto nedoplatku, dátum jeho vzniku, dátum jeho splatnosti, úrad požadoval aj poskytnutie, či ich predmetný hospodársky subjekt splatil, avšak Sociálna poisťovňa, vo svojom vyjadrení uviedla len informáciu, že eviduje nedoplatok poistného na sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie za obdobia 05/2022 a 06/2022 ku dňu
6. V rámci predmetného vyjadrenia Sociálna poisťovňa neposkytla, úradu informáciu o tom, v akej výška eviduje nedoplatok na sociálnom poistení voči tomuto hospodárskemu subjektu, neuviedla ani to, či predmetný nedoplatok, je splatný, prípadne kedy mal splatnosť, neuviedla ani to, či nemá s ňom tento hospodársky subjekt dohodnutý splátkový kalendár.
7. Úrad v nadväznosti na to uvádza, že za účelom zabezpečenia absentujúcich údajov, pokúšal niekoľko krát telefonicky kontaktovať spracovateľa predmetnej odpovede, avšak bezúspešne. S ohľadom na skutočnosť, že úrad je viazaný zákonom vydať rozhodnutie v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v zákonom stanovenej do
9. 2022, nemohol pokračovať v kontaktovaní spracovateľa odborného stanoviska, pričom musel uskutočniť konečné rozhodnutie vo veci len v rozsahu poskytnutých údajov od Sociálnej poisťovne.
10. Keďže sa Sociálna poisťovňa k požiadavke úradu vyjadrila len tým spôsobom, že predmetný hospodársky subjekt má nedoplatky na sociálnom poistení za obdobia 5/2022 a 6/2022, bez toho aby uviedla všetky vyššie relevantné skutočnosti, ktoré požadoval úrad uviesť, na základe žiadosti o odborné stanovisko, má úrad za to, že v danom momente je možné, na základe predmetných informácií vysloviť len ten záver, že na teraz úrad nemá za jednoznačne preukázané, že by hospodársky subjekt EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 spĺňal podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad k tomuto dopĺňa, že na základe informácií, ktoré mu poskytla Sociálna poisťovňa nemá za jednoznačne preukázané, ani to, že by predmetný hospodársky subjekt nespĺňal podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 82. Hoci na teraz nie je jednoznačné zrejmé, či hospodársky subjekt EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 ne/spĺňa podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, Sociálna poisťovňa jednoznačne uviedla, že eviduje voči tomuto hospodárskemu subjektu určité nedoplatky na sociálnom poistení. Predmetná skutočnosť a samotná nejednoznačnosť, či hospodársky subjekt EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 ne/spĺňa podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

úradu zakladá potrebu, aby kontrolovaný pokračoval vo vyhodnocovaní podmienok účasti, pričom v rámci tohto procesu by mal náležitým spôsobom preskúmať, či predmetná spoločnosť, ktorá je jedným z členov úspešného uchádzača, spĺňa podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, s ohľadom na vyjadrenie Sociálnej poisťovne, ktoré poskytla úradu. 83. Za týchto okolností, úrad konštatuje, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princípom transparentnosti a nediskriminácie hospodárskych subjektov v spojení s ustanovením 32 ods. 1 písm. b), 32 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, keď za úspešného uchádzača určil uchádzača 33 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. skupinu dodávateľov s názvom „Emtest group“, kde pri jednom z jej členov, konkrétne spoločnosti EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101 existuje pochybnosť o tom, či spĺňa podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, keďže Sociálna poisťovňa voči tejto spoločnosti eviduje určité nedoplatky na sociálnom poistení, pričom kontrolovaný v rámci vyhodnocovania splnenia podmienok náležitým spôsobom nepreskúmal predmetnú skutočnosť, napr. v kontexte ustanovenia § 32 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Na základe vyššie uvedených skutkových okolností a záverov z nich vyplývajúcich úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú v tejto časti opodstatnené. Nedoplatky na zdravotnom poistení
2. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach uviedol, že hospodársky subjekt EMTEST a.s., Bánovská cesta 7, 010 10 Žilina IČO: 36 427 101, ktorý je členom predmetnej skupiny dodávateľov má aj preukázateľne evidované nedoplatky na zdravotnom poistení v zdravotných poisťovniach Dôvera, Union a Všeobecná zdravotná poisťovňa. Úrad uvádza, že k tomuto tvrdeniu navrhovateľ neuviedol v námietkach žiadne konkrétnejšie informácie, napr. v akej výške by sa mali predmetné nedoplatky pohybovať, kedy boli splatné a podobne.
3. Úrad následne preveroval, či spoločnosť EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina má v zozname dlžníkov dlh na zdravotnom poistení, ktorý zdravotná poisťovňa Dôvera prevádzkuje na linku: https://www.dovera.sk/overenia/dlznici/zoznam-dlznikov?q=EMTEST%2C+a.s.
4. Úrad po zadaní názvu spoločnosti EMTEST, a.s. alebo IČO: 36 427 101 do vyhľadávania v zozname dlžníkov, zistil nasledovné, cit.: „ 34 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 35 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“ Z citovaného vyplýva, že v zozname dlžníkov predmetnej spoločnosti sa nezobrazil dlh na zdravotnom poistení voči predmetnému hospodárskemu subjektu, tak ako to bolo napr. v prípade zoznamu dlžníkov pri Sociálnej poisťovni.
5. Úrad následne preveroval, či spoločnosť EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina má v zozname dlžníkov dlh na zdravotnom poistení, ktorý zdravotná poisťovňa UNION prevádzkuje na linku: https://portal.unionzp.sk/onlinepobocka/pub/zoznam-dlznikov.
6. Úrad po zadaní názvu spoločnosti EMTEST, a.s. alebo IČO: 36 427 101 do vyhľadávania v zozname dlžníkov, zistil nasledovné, cit.: „ 36 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“ Z citovaného vyplýva, že v zozname dlžníkov predmetnej spoločnosti sa nezobrazil dlh na zdravotnom poistení voči predmetnému hospodárskemu subjektu, tak ako to bolo napr. v prípade zoznamu dlžníkov pri Sociálnej poisťovni. 37 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
7. Úrad následne preveroval, či spoločnosť EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina má v zozname dlžníkov dlh na zdravotnom poistení, ktorý Všeobecná zdravotná poisťovňa prevádzkuje na linku: https://www.vszp.sk/platitelia/platenie-poistneho/zoznamdlznikov.html?typ=1&nazov=EMTEST%2C+a.s.&docid=227&proceed=true#vyhl
8. Úrad po zadaní názvu spoločnosti EMTEST, a.s. alebo IČO: 36 427 101 do vyhľadávania v zozname dlžníkov, zistil nasledovné, cit.: „ 38 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“ Z citovaného vyplýva, že v zozname dlžníkov predmetnej spoločnosti sa nezobrazil dlh na zdravotnom poistení voči predmetnému hospodárskemu subjektu, tak ako to bolo napr. v prípade zoznamu dlžníkov pri Sociálnej poisťovni.
9. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že ani v jednej zo zdravotných poisťovní, ktoré označil navrhovateľ vo svojich námietkach, v zozname dlžníkov sa nenachádza udaj

, ktorého by tieto inštitúcie evidovali nedoplatky na zdravotnom poistení voči hospodárskemu subjektu EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101, tak ako tvrdí navrhovateľ vo svojich námietkach. Úrad k tomuto dopĺňa, že ani navrhovateľ vo svojich námietkach neuviedol výšky dlhov na zdravotnom poistení pri jednotlivých zdravotných poisťovniach ku ktorým by predložil dôkazy, tak ako to urobil v prípade nedoplatkov na sociálnom poistení voči Sociálnej poisťovni pri predmetom hospodárskom subjekte.

1. Na základe vyššie uvedených skutočností, úrad konštatuje, že sa nepreukázalo tvrdenie navrhovateľa ohľadne toho, že hospodársky subjekt EMTEST, a.s. ., Bánovská Cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 má nedoplatky na zdravotnom poistení voči zdravotnej poisťovni Dôvera, Union, a Všeobecnej zdravotnej poisťovni. 39 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
2. Na základe vyššie uvedených skutkových okolností a záverov z nich vyplývajúcich úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú v tejto časti neopodstatnené. Mimoriadne nízka ponuka
3. Jednou z povinností verejného obstarávateľa/obstarávateľa, je v zmysle ustanovenia § 53 zákona o verejnom obstarávaní, je povinnosť vyhodnotiť ponuky, ktoré boli predložené v lehote na predkladanie ponúk do verejného obstarávania. V zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ/obstarávateľ povinný vyhodnotiť ponuky nielen z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, zloženia zábezpeky, za predpokladu, že bola požadovaná, ale aj z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky.
4. Inštitút mimoriadne nízkej ponuky je zákonodarcom upravený najmä v ustanoveniach § 53 ods. 2 a 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Je teda nepochybné, že vyhodnocovanie ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky má prebiehať v procese vyhodnocovania ponúk.
5. Účelom inštitútu mimoriadne nízkej ponuky, ktorý je tradičnou súčasťou normatívnej úpravy procesu verejného obstarávania, je ochrana verejného obstarávateľa/obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany jednotlivých uchádzačov. Umožňuje predchádzať situácii, keď uchádzač ponúkne nereálny prísľub ceny realizácie zákazky, za ktorú nie je možné z objektívnych dôvodov realizovať predmet plnenia zákazky, a ktorá by počas realizácie predmetu plnenia zákazky viedla k jej nedokončeniu alebo k navyšovaniu pôvodnej ponukovej ceny. Súčasne sú týmto inštitútom chránení aj ostatní uchádzači pred neférovým konaním svojich konkurentov, ktorí verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi ponúkajú napr. ponukovú cenu, ktorú nie sú schopní pri realizácii dodržať, a to len preto, aby získali zákazku. Mechanizmus umožňujúci vylúčenie ponuky, ktorá je mimoriadne nízkou ponukou je na druhej strane nástrojom, ktorého použitie je potrebné citlivo uvážiť, nakoľko tu dochádza k stretu záujmu na spravodlivej súťaži a transparentnosti procesu verejného obstarávania s primárnym záujmom na úspore verejných prostriedkov.
6. Z ustanovenia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. V odseku 2 zákona o verejnom obstarávaní sa stanovuje povinnosť pre komisiu na vyhodnotenie ponúk požiadať uchádzača o vysvetlenie, ak sa ponuka javí ako mimoriadne nízka vo vzťahu k obstarávanému predmetu zákazky. Predmetná povinnosť automaticky zakladá povinnosť pre komisiu na vyhodnotenie ponúk posudzovať výskyt ponúk vo verejnom obstarávaní, ktoré sa jej javia ako mimoriadne nízke v zmysle ustanovenia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Čiže zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní zmenil filozofiu starého zákona o verejnom obstarávaní č. 25/2006 Z.z., v tom, že už nie je na zvážení komisie, či v prípade, ak sa pri určitej zákazke objaví mimoriadne nízka ponuka

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, požiada o vysvetlenie ponuky. 99. Pojem „mimoriadne nízka ponuka“, ako aj to, že za akých okolností, resp. po splnení atribútov je možné označiť ponuku za takú, ktorá sa javí ako mimoriadne nízka, nie sú však legálne definované, avšak z praxe súdov vyplýva, že z hľadiska ponukovej ceny by malo ísť o väzbu na predmet zákazky v spojení s predpokladanou hodnotou zákazky. Môže ísť tiež o ponuku obsahujúcu cenu výrazne sa odchyľujúcu od ostatných ponukových cien. V únijnom práve, čo je zrejmé z judikatúry Súdneho dvora EÚ, je mimoriadne nízka ponuka/cena vykladaná aj ako taká cena, ktorá nezaručuje uchádzačovi zisk, resp. cena, ktorá by mala za následok stratu 40 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. tohto uchádzača plynúcu z realizácie zákazky. Pri samotnom posudzovaní, či určitá ponuka je mimoriadne nízka, resp. sa javí ako mimoriadne nízka, je potrebné okrem vyššie uvedených kritérií prihliadať ešte k celej rade ďalších veličín, ktoré môžu mať na objektívnosť a reálnosť ponukovej ceny vplyv. Všeobecne možno mimoriadne nízku ponuku definovať ako takú ponuku, ktorá z najrôznejších dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa o schopnosti uchádzača zrealizovať pri takejto cene zákazku riadne a včas, a ktorá je v kontexte s ponukami ostatných uchádzačov alebo predpokladanej hodnoty zákazky značne nižšia. Úrad zdôrazňuje, že samotné posúdenie toho, či je alebo nie je konkrétna ponuková cena mimoriadne nízka je v právomoci verejného obstarávateľa/obstarávateľa, resp. komisie na vyhodnotenie ponúk, ktorej členmi sú osoby s odborným vzdelaním alebo odbornou praxou zodpovedajúcou predmetu zákazky, čo je predpokladom pre relevantné posúdenie a vyhodnotenie ponuky z hľadiska toho, či sa ponuka určitého uchádzača javí ako mimoriadne nízka. Výnimkou z uvedeného je ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o 15 % nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a 10 nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia.

predmetného ustanovenia uvedené zákonné predpoklady musia byť naplnené kumulatívne. 100. Z uvedeného teda vyplýva, že

aktuálne platného a účinného zákona o verejnom obstarávaní pri posudzovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky v procesoch verejného obstarávania komisia kontrolovaného postupuje

§ 53ods.

3 a § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Ako už bolo uvedené, podmienkou pre postup komisie kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní je, aby boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky. Pokiaľ uvedené nie je splnené pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky nie je možné postupovať

tohto ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že pravidlo obsiahnuté v ustanovení § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní sa neuplatňuje ani pri tzv. „reverzných zákazkách“ z dôvodu, že v čase vyhodnocovania ponúk nie sú ešte vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok aplikácie predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Skutočnosť, že ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní nie je možné aplikovať, resp. uplatňovať z vyššie uvedených dôvodov, neznamená, že v týchto zákazkách nich nie je možné vyhodnocovať ponuky uchádzačov z hľadiska mimoriadne nízkej ceny. V týchto prípadoch komisia kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky postupuje

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. O vyhodnotení ponúk v zmysle § 53 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní komisia vyhodnotí zápisnicu, v ktorej by mali byť v súlade s princípom transparentnosti zaznamenané všetky relevantné kroky uskutočnené pri vyhodnocovaní ponúk, tak aby bolo možné. Spätne preskúmať správnosť postupu obstarávateľa pri vyhodnocovaní ponúk.
2. Navrhovateľ prostredníctvom svojich námietok, tvrdí, že kontrolovaný si nesplnil svoju zákonnú povinnosť vyhodnotiť ponuku úspešného uchádzača s hľadiska mimoriadne nízkej ponuky. Úrad uvádza, že si na základe týchto námietok navrhovateľa overil, či si kontrolovaný splnil svoju zákonnú povinnosť vyhodnotiť ponuku úspešného uchádzača z hľadiska mimoriadne 41 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nízkej ponuky, najmä s ohľadom na skutočnosť, že

navrhovateľa ponuka úspešného uchádzača je o 33,04 % nižšia oproti stanovenej predpokladanej hodnote zákazky a je zároveň nižšia o 24,46 % ako ponuková cena navrhovateľa. 103. V nadväznosti na uvedené, úrad uvádza, že

bodu II.1.5 „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, kontrolovaný stanovil predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 696 512,50 EUR bez DPH. Z predloženej dokumentácie k verejnému obstarávaniu vyplýva, že výška predpokladanej hodnoty zákazky bola v predmetnom verejnom obstarávaní stanovená na základe výsledkov z prieskumu trhu. Z dokumentu s názvom „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ vyplýva, že v rámci prieskumu trhu boli oslovené 4 hospodárske subjekty, ktoré tento predmet zákazky ocenili nasledovne, cit.: „1/EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101 Cenová ponuka celkovo v sume 517 330,00 EUR bez DPH (...) 2/N Cenová ponuka celkovo v sume 1 028 620,00 EUR bez DPH (...) 3/Mikroelektronika spol. s r.o., Dráby 849, Litomyšlské Předměstí, 566 01 Vysoké Mýto, ČR, IČO: 15 029 221 Cenová ponuka celkovo v sume 791 400,00 EUR bez DPH 4/R&G Sp. z o.o., so sídlom: Traugutta 7, 39-300 Mielec, Poľská republika, IČO: 83 136 1750 Cenová ponuka celkovo 448 700,00 EUR bez DPH (...).“ Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný v rámci prieskumu trhu na základe, ktorého bola stanovená predpokladaná hodnota tejto zákazky oslovil jednak navrhovateľa ale aj hospodársky subjekt, ktorý je členom skupiny dodávateľov „Emtest group“ spoločnosť EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina, IČO: 36 427 101. Spoločnosť EMTEST, a.s.

uvedených informácií v rámci prieskumu trhu ocenila predmet tejto zákazky v sume 517 330,00 EUR bez DPH a navrhovateľ ho v rámci prieskumu trhu ocenil na sumu 1 028 620,00 EUR bez DPH. Okrem uvedených hospodárskych subjektov, bola oslovená aj spoločnosť Mikroelektronika spol. s r.o., ktorá ponúkla cenu za plnenie v sume 791 400,- EUR bez DPH a spoločnosť R&G Sp. z o.o., ktorá ponúkla cenu za plnenie v sume 448 700,- EUR bez DPH.

1. Ako už bolo vyššie uvedené (pozri bod 70 tohto rozhodnutia), kontrolovaný za úspešného uchádzača v tomto verejnom označil skupinu dodávateľov s názvom „Emtest group“ zložená z nasledovných členov: EMTEST, a.s., Bánovská cesta 7, 010 01 Žilina Elmolist j.s.a., Sásovská cesta 14277/16A, 974 11 Banská Bystrica DATALAN, a.s., Krasovského 14, 851 01 Bratislava.
2. Úspešný uchádzač v ponuke predloženej v lehote na predkladanie ponúk cez IS EVO predložil cenový návrh vo výške 466 418,- EUR bez DPH (pozri bod 33 tohto rozhodnutia). Zo zápisnice z otvárania ponúk vyplýva, že navrhovateľ predložil v ponuke cenový návrh vo výške 617 440,- EUR bez DPH.
3. Z vyššie uvedených údajov vyplýva, že úspešný uchádzač predložil v ponuke cenový návrh nižší oproti predpokladanej hodnote zákazky o 230 094,50 EUR bez DPH, v percentuálnom vyjadrení nižšiu o 33,04 %. Cenový návrh úspešného uchádzača je na úrovni 66,96 % predpokladanej hodnoty zákazky. 42 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Úrad preskúmaním dokumentácie, ktorú mu kontrolovaný poskytol k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný vyhodnocovanie ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky zaznamenal v dokumente s názvom „„Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“ zo
6. V predmetnom dokumente v bode
7. uviedol, cit.: „Posúdenie predložených ponúk uchádzačov z hľadiska podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku - § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15 % nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou alebo b) 10 % nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia.“ Nakoľko v súťaži neboli predložené najmenej tri ponuky, komisia konštatovala, že nie sú naplnenie podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku v zmysle dikcie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a z tohto dôvodu nepožiadala žiadneho uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Zároveň komisia v súlade s metodickými usmerneniami úrad pre verejné obstarávanie č. 6230-5000/2019 zo dňa 27. 3: 2019 a 8835-5000/2019 zo dňa 4. 6. 2019 neposudzovala ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ceny

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pri vyhodnotení ponúk postupoval „reverzným postupom“, t.j. v čase vyhodnocovania ponúk neboli vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok pre použitie predmetného ustanovenia. Komisia menovaná verejným obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk posúdila ponuku uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1. mieste z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ale ponuky tohto uchádzača sa nejavila ako mimoriadne nízka. Z uvedeného dôvodu verejný obstarávateľ nežiadal uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1 mieste o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky.“ 107. Z citovaného vyplýva, že kontrolovaný sa zaoberal pri vyhodnocovaní ponuky úspešného uchádzača z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

ustanovení § 53 ods. 3 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk v predmetnom dokumente vo vzťahu k aplikácií ustanovenia § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní konštatovala, že neoznačila ponuky za mimoriadne nízke

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že neboli predložené najmenej tri ponuky do tohto verejného obstarávania. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že predmetný postup kontrolovaného, spočívajúci v tom, že neaplikoval pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, je správny, nakoľko

zápisnice z otvárania ponúk“ z

2. 2021 (pozri bod 34 tohto rozhodnutia), vyplýva, že do predmetného verejného obstarávania boli predložené len ponuky od dvoch uchádzačov. Úrad k tomuto dopĺňa, že

bodu VI.3) „Doplňujúce informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, kontrolovaný predmetnú zákazku vyhlásil

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, ako reverznú, pri ktorých sa ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, neuplatňuje, z dôvodu, že v čase vyhodnocovania ponúk nie sú ešte vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok aplikácie predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. S ohľadom na uvedené, by

názoru úradu, dôvodom nemožnosti aplikácie ustanovenia § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky v tomto verejnom obstarávaní mala byť predmetná 43 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. skutočnosť, nie skutočnosť, že do verejného obstarávania boli predložené dve ponuky. Úradu teda nie je zrejmé, z akého dôvodu komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk v predmetnom dokumente opiera postup, spočívajúci v neaplikovaní ustanovenia § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky, o skutočnosť, že do predmetného verejného obstarávania boli predložené dve ponuky. Bez ohľadu na uvedené skutočnosti, má úrad za to, že komisia kontrolovaného postupovala v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, keď pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky v predmetnom verejnom obstarávaní neaplikovala ustanovenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 108. Komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk v predmetnej zápisnici uviedla, že vyhodnocovala ponuku úspešného uchádzača z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

ustanovenia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. V predmetnom zázname z vyhodnocovania ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky komisia na vyhodnotenie ponúk ďalej uviedla, že sa jej ponuka tohto uchádzača nejavila ako mimoriadne nízka, a teda z tohto, dôvodu nepožiadala uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Bližšie odôvodnenie z akého dôvodu sa komisii na vyhodnotenie ponúk ponuka tohto uchádzača nejavila ako mimoriadne nízka nie je zaznamenaný v predmetnom dokumente.

1. Skutočnosti pre ktoré, komisia kontrolovaného nepovažovala ponuku úspešného uchádzača za mimoriadne nízku uviedol kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam navrhovateľa. Kontrolovaný uviedol, že ponuka úspešného uchádzača sa komisii na vyhodnotenie ponúk nejavila ako mimoriadne nízka, z dôvodu v rámci prieskumu trhu, na základe ktorého bola určená predpokladaná hodnota zákazky boli predložené cenové návrhy od dvoch potenciálnych dodávateľov EMTEST, a.s. – 517.330 EUR beZ DPH a R&G PLUS Sp. Z o.o. – 448 700 EUR bez DPH), ktorí mali porovnateľné cenové ponuky ako cenová ponuka skupiny dodávateľov Emtest group predložená v rámci tohto verejného obstarávania, ktorá sa v tomto verejnom obstarávaní umiestnila na prvom mieste. Kontrolovaný poukázal na skutočnosť, že ponuka úspešného uchádzača skupiny dodávateľov, ktorej členom je aj spoločnosť EMTEST, a.s. predložená do tohto verejného obstarávania je oproti cenovej ponuke spoločnosti EMTEST predloženej v rácmi prieskumu trhu, na základe ktorého bola stanovená predpokladaná hodnota zákazky nižšia iba o 50 912 EUR. Kontrolovaný v tomto kontexte poukázal na skutočnosť, že navrhovateľ cenový návrh v rámci prieskumu trhu, na základe ktorého bola stanovená predpokladaná hodnota zákazky v tomto verejnom obstarávaní predložil vyšší o 411 180 EUR bez DPH oproti cenovému návrh, ktorý predložil v ponuke do tohto verejného obstarávania. Kontrolovaný v tomto ohľade naznačil, že by zo strany navrhovateľa mohlo ísť o účelové konanie, spočívajúce v tom, že v rámci prieskumu trhu predložil cenový návrh, ktorého cieľom bolo umelo navýšiť predpokladanú hodnotu zákazky, a následne v prípade neúspechu bude v súťaži poukazovať na mimoriadne nízke ceny svojich konkurentov vo verejnom obstarávaní.
2. V kontexte vyššie uvedených skutočností úrad opätovne poukazuje na to, že pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

ustanovenia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, disk