Obsah (11)

§ 140§ 147§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 175§ 170§ 5§ 52

Bratislava 14. 10. 2022 Číslo: 12272-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

označenia v zmysle § 170 ods. 3 písm.

1. a)a
2. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk a proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky s nízkou hodnotou „DODANIE TOVARU – DREVNEJ ŠTIEPKY do Základnej školy s materskou školou Nálepkovo“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Základná škola s materskou školou Nálepkovo, Školská 684, 053 33 Nálepkovo, IČO: 35546751 (ďalej len ,,kontrolovaný“) výzvou na predkladanie ponúk zo dňa 10. 8. 2022 na webovej adrese kontrolovaného https://zssmsnalepkovo.edupage.org/zmluvy/, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. e)a
2. l)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 13. 9. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

ich označenia v zmysle ustanovenia § 170 ods. 3 písm.

1. a)a
2. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk a proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v listinnej podobe prostredníctvom doporučeného listu. 2. Úrad uvádza, že dňa 31. 3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných od 31. marca 2022, t. j.

zákona v znení účinnom od 31. marca 2022 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 13. 9. 2022. 4.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad dňa
4. 2022 doručil kontrolovanému dokument z toho istého dňa, označený ako „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k zákazke a žiadosť o poskytnutie informácie“, ktorým kontrolovaného požiadal o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnej zákazke a o zriadenie prístupu pre úrad ako kontrolný orgán do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu a pridelenie všetkých oprávnení na prístup k dokumentácii v predmetnom verejnom obstarávaní. Zároveň, úrad kontrolovaného týmto listom požiadal v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní o niektoré informácie týkajúce sa predmetného verejného obstarávania.
5. Dňa
7. 2022 bol úradu doručený list kontrolovaného zo dňa
9. 2022, označený ako „Doručenie požadovaných dokladov a informácií k predmetu zákazky „Dodanie tovaru – drevnej štiepky do Základnej školy s materskou školou Nálepkovo“, prílohami ktorého boli doklady tvoriace súčasť dokumentácie z predmetného verejného obstarávania. V predmetnom liste kontrolovaný o. i. uviedol, že cit.: „(...) Po zvážení všetkých námietok voči danému verejnému obstarávaniu sme sa rozhodli dané verejné obstarávanie zrušiť. Predmet zákazky – Dodanie tovaru – drevenej štiepky vrátane dopravy a vykládky do ZŠ s MŠ Nálepkovo sme sa rozhodli riešiť cez EKS zákazka č. Z202210821.“.
10. Z predloženej dokumentácie úrad zistil, že kontrolovaný sa dňa
12. 2022 v zmysle § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní rozhodol zrušiť predmetné verejné obstarávanie, pričom túto skutočnosť oznámil dotknutým uchádzačom (vrátane navrhovateľa) prostredníctvom doporučeného listu zaslaného dňa
15. 10.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 12.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov. 13. Úrad v nadväznosti na to konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, pre úrad týmto nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 15.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 16. V zmysle § 170 ods. 7 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní námietky nie je možné podať pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom. 17. Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 117 upravuje postup zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami. 18. Z obsahu predloženej dokumentácie vyplýva, že predpokladaná hodnota predmetnej zákazky na dodanie tovaru bola kontrolovaným určená vo výške 45 600 EUR bez DPH. Uvedené konkrétne vyplýva aj z výzvy na predkladanie ponúk, v ktorej kontrolovaný uviedol, cit.: „Predpokladané množstvo: 1200 prm (...) Predpokladaná hodnota zákazky: Predpokladaná jednotková cena vrátane dopravy by nemala presiahnuť sumu 38,00 €/prm bez DPH. (...).“. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky s nízkou hodnotou kontrolovaným ako verejným obstarávateľom, a teda v tomto prípade nebolo možné zo strany navrhovateľa podať námietky v zmysle § 170 ods. 7 písm.
3. c)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má v kontexte uvedeného za preukázané, že kontrolovaný ako verejný obstarávateľ postupoval pri zadávaní predmetnej zákazky

ustanovení § 117 zákona o verejnom obstarávaní, a preto úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa nemôže meritórne konať a musí pristúpiť k vydaniu rozhodnutia

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY – navrhovateľ
2. Základná škola s materskou školou Nálepkovo, Školská 684, 053 33 Nálepkovo, IČO: 35546751 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.