a orgán príslušný
2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) a
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „R4 Prešov – severný obchvat (km 4,3 - 14,5)“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava - mestská časť Karlova Ves, IČO: 35919001 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 1. 3. 2022 pod značkou 2022/S 042-107933 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 60/2022 dňa 2. 3. 2022 pod značkou 15367 - MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa XY, zamieta. Navrhovateľ XY je povinný nahradiť trovy konania vo výške 528 EUR, ktoré vznikli úradu v súvislosti s vypracovaním odborného stanoviska, a to v lehote do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na účet správneho orgánu číslo (v tvare IBAN): SK13 8180 0000 0070 0006 2756, vedeného v Štátnej pokladnici s uvedením identifikačného variabilného symbolu 8272600022 a konštantného symbolu 0558. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 3. 6. 2022 námietky v listinnej podobe, smerujúce
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, v nadväznosti na dokument zo dňa
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
predpisov účinných do
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
odsekov 1 až 3, sa postupuje
predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre a) uloženie povinnosti
2 a 3, b) súčinnosť
7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
8, d) zníženie pokuty
9 a 10, e) uplynutie lehoty
14, f) nazeranie do spisu
16, g) zastavenie konania
1 písm. q), h) prepadnutie kaucie
5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania
2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie
Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania účinnej od
ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe
4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky obligatórne náležitosti námietok
5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky smerujúce
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca.
5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa na jeho účely rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Úrad ex offo preskúmal postavenie navrhovateľa vo vzťahu k predmetnej verejnej súťaži s cieľom si overiť jeho aktívnu vecnú legitimáciu, pričom zistil, že navrhovateľ je evidovaný v systéme JOSEPHINE ako záujemca, ktorý okrem podanej žiadosti o nápravu aktívne využil aj inštitút žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov poskytnutých kontrolovaným
Úrad má na základe toho za preukázané, že navrhovateľ tým náležite prejavil svoj záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži, a preto je možné konštatovať, že vystupuje vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu v postavení záujemcu, a teda aktívne legitimovanej osoby na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 7.
1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4 tohto zákona. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8.
2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac 10 000 eur, ak ide o námietky
3 písm.
navrhovateľa môže mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže takto nastavenými podmienkami zákazky
jeho názoru kontrolovaný nepodporuje hospodársku súťaž a uplatňuje diskriminačné podmienky.
vzorca. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). (...) Odborník č. 2: Stavbyvedúci pre mosty (...) Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre) ukončených mostov, na 25 bodov získa uchádzač ktorých zastával pozíciu stavbyvedúceho pre mosty / s maximálnou hodnotou zástupcu stavbyvedúceho na mosty. ukončených mostov. Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti na Ostatným uchádzačom sa stavbách mostov na diaľniciach alebo rýchlostných počet bodov určí
cestách alebo cestách prvej triedy v plnom, alebo vzorca. polovičnom profile alebo cestách obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, alebo na 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. stavbách železníc ukončené za posledných 15 rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). (...) Odborník č. 3: Stavbyvedúci pre tunely (...) Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky ukončených tunelov v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre), na ktorých zastával pozíciu stavbyvedúceho pre tunely / zástupcu stavbyvedúceho pre tunely. Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti na stavbách tunelov na diaľniciach alebo rýchlostných 25 bodov získa uchádzač cestách alebo cestách prvej triedy v plnom, alebo s maximálnou hodnotou polovičnom profile alebo cestách obdobného dĺžky tunelov. charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, alebo na Ostatným uchádzačom sa stavbách železníc ukončených za posledných 15 rokov, počet bodov určí
ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného vzorca. obstarávania*). Každému uchádzačovi sa započíta súčet dĺžok hlavnej trasy v požadovanej šírke. Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). (...) Odborník č. 4: Stavbyvedúci pre cesty (...) Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky ukončených ciest v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre), na ktorých 25 bodov získa uchádzač zastával pozíciu stavbyvedúceho pre cesty / zástupcu s maximálnou hodnotou stavbyvedúceho pre cesty. dĺžky ciest. Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti na Ostatným uchádzačom sa stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo ciest počet bodov určí
prvej triedy v plnom, alebo polovičnom profile alebo vzorca. ciest obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, ukončených za posledných 15 rokov, ktoré sa rátajú 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). (...).“.
jeho názoru mimoriadne otázne, aký výrazný vplyv môže mať samotný stavbyvedúci s maximálnou dĺžkou ukončených stavieb, mostov, tunelov alebo ciest na uskutočnenie samotného projektu (na rozdiel napr. od zodpovedného projektanta). Zo slovného spojenia „organizácia, kvalifikácia a skúsenosti zamestnancov“ navrhovateľovi vyplýva, že kontrolovaný by mal hodnotiť tím odborníkov ako celok, pričom by mal prihliadať najmä na jeho zloženie, skúsenosti, vedecko-technické schopnosti všetkých odborníkov tímu. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
navrhovateľa na mieste pri zákazkách, ktorých predmetom je plnenie intelektuálnej povahy.1
navrhovateľa je možné sa čiastočne stotožniť s tým, že činnosť odborníkov bude mať aj intelektuálnu povahu, ale nakoľko predmetom zákazky sú stavebné práce, konkrétne hmotné objekty, ktoré zhotoviteľ bude povinný zhotoviť, resp. zrealizovať
požiadaviek kontrolovaného, t. j.
navrhovateľa možno konštatovať, že v predmetnom prípade cieľom kontrolovaného nie je obstaranie plnenia intelektuálnej povahy alebo
navrhovateľa možno minimálne tvrdiť, že plnenie intelektuálnej povahy nie je hlavnou časťou predmetu zákazky. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Zároveň pri dodržaní zmluvných podmienok, resp. splnení zmluvných povinností zhotoviteľom a pri kontrole realizácie zákazky Kontrolovaným (objednávateľom), je potenciálny priestor vplyvu kvality požadovaných odborníkov na kvalitu dodávky len jedným z determinujúcich faktorov počas realizácie diela. Dôsledná kontrola požadovaného plnenia objednávateľom, a to navyše zo strany odborného Stavebného dozoru, rozhodne vyvoláva potrebu odborného prístupu zo strany zhotoviteľa, ale iba z dôvodu maximalizácie efektivity realizácie na jeho strane, bez vplyvu na samotnú kvalitu realizácie z pohľadu objednávateľa, nakoľko tá je daná samotnou zmluvou a technickými a kvalitatívnymi podmienkami objednávateľa (Súťažné podklady, Všeobecné technicko-kvalitatívne podmienky a katalógové listy, Časť 3 Zvláštne technicko- kvalitatívne podmienky, Časť 4 Technické požiadavky objednávateľa, ostatné technicko- kvalitatívne normy a predpisy). Zhotoviteľ sa bude snažiť vždy zrealizovať objednávateľovi plnenie v zmluvne vymedzenej kvalite.“. Predpoklad, že čím majú riadiaci pracovníci zhotoviteľa skúsenosti na dlhších úsekoch diaľnic/ mostov/tunelov, tým kvalitnejšia bude dodávka stavebných prác, je v skutočnosti
názoru navrhovateľa nereálna. Navrhovateľ má za to, že realizácia stavebných prác bude mať vždy iba tú kvalitatívnu úroveň, akú si vymedzí objednávateľ v zmluve.
navrhovateľa aj týmto zdôvodnením možno dospieť k záveru, že požiadavka kontrolovaného na dĺžku a nie množstvo stavebných skúseností je podmienkou neprimeranou, nedôvodnou a zároveň diskriminujúcou. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Metodika zadávania zákaziek, ktorá je prístupná na webovom sídle ÚVO, uvádza konkrétne príklady zákaziek s kvalitatívnymi kritériami „Kvalifikácia a skúsenosti zamestnancov určených na plnenie zmluvy“. Z menovaných príkladov sú to napr. konzultačné služby, architektonické služby, lektorovanie cudzieho jazyka, služby v oblasti informačných technológii a i., tzn. vo všetkých menovaných príkladoch ide o služby duševného alebo intelektuálneho charakteru a nie o stavebné práce.“. 22.
navrhovateľa sa kontrolovaný nevysporiadal s jeho tvrdeniami uvedenými v predchádzajúcich bodoch a že kontrolovaný v oznámení o zamietnutí žiadosti o nápravu k tomuto uviedol, že cit.: „Kritériá, v rámci Kritéria K2 - Kvalita tímu odborníkov, boli nastavené tak, aby úspešný uchádzač ponúkol takých odborníkov (odborník č. 1, odborník č. 2, Navrhovateľ v tejto súvislosti poukazuje na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie zo dňa
jeho názoru v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Účelom podmienok účasti je stanoviť minimálne podmienky, ktoré musia uchádzači splniť na to, aby preukázali, že sú schopní zrealizovať zákazku. Na rozdiel od podmienok účasti kritéria na vyhodnotenie ponúk slúžia na to, aby bola vybraná najlepšia ponuka pre verejného obstarávateľa z uchádzačov, ktorý spĺňajú podmienky účasti. Preto vo všeobecnosti nie je povolené použitie požiadavky v kritériu na vyhodnotenie ponuky, ktorá má byť podmienkou účasti. Uvedené judikoval aj Súdny dvor EÚ v Rozsudku z 24. januára 2008 vo veci C-532/06, Emm. G. Lianakis AE a i. proti Dimos Alexandroupolis a i. (terminológia smerníc EÚ je iná ako v ZVO, preto pod kvalitatívnymi podmienkami výberu treba rozumieť podmienky účasti
ZVO): „
1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní požiadavku na disponovanie s dvanástimi kľúčovými odborníkmi, medzi ktorými sú aj štyria odborníci zahrnutí aj do kritéria K2. Ďalej poukazuje na to, že kontrolovaný určil pri všetkých kľúčových odborníkoch v podmienkach účasti minimálne požiadavky na odbornú prax a odbornú spôsobilosť, pričom pri štyroch odborníkoch zahrnutých aj do kritéria K2 zámerne neurčil žiadnu minimálnu dĺžku zrealizovaných stavieb, ale pri iných kľúčových odborníkoch nezahrnutých do kritéria K2 určil pri praxi aj minimálnu požadovanú dĺžku stavieb, a to pri hlavnom stavbyvedúcom (zástupca riaditeľa stavby), stavbyvedúcom pre technológiu tunelov a hlavnom inžinierovi pre technológiu. Uvedené
názoru navrhovateľa dokazuje, že požadovanie skúsenosti odborníka s určitou dĺžkou stavieb je vhodné a účelné pri podmienkach účasti. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný v súťažných podkladoch ani len nezdôvodnil, prečo dĺžka zrealizovaných stavieb má mať význam pre výber ponuky práve pri vybraných kľúčových odborníkoch zahrnutých do kritéria K2, z ktorých sú 3 stavbyvedúci, ale pri iných kľúčových odborníkoch, vrátane iných stavbyvedúcich nezahrnutých do kritéria K2, už nemá dĺžka stavieb význam pre výber najlepšej ponuky, ale ako podmienka účasti. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Kontrolovaný pri podmienkach účasti neurčil pre odborníkov 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zahrnutých do kritéria K2 minimálnu dĺžku stavieb zrejme práve preto, aby mohol dĺžku stavieb preniesť ako parameter do kritéria na vyhodnotenie ponúk a tým formálne naplniť dikciu ustanovenia § 34 ods. 1 písm. g) ZVO: „...ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk“. To ale nič nemení na skutočnosti, že účasť odborníka na zrealizovaných stavbách v určitej dĺžke preukazuje schopnosť zrealizovať Zákazku, ale nepreukazuje vyššiu kvalitu odborníka. Preto dĺžka zrealizovaných stavieb má miesto a význam pri podmienkach účasti, ale nie je účelné posudzovať dĺžku zrealizovaných stavieb ako kritérium vyššej kvality odborníka.“. 25. Skutočnosť, že dĺžka zrealizovaných stavieb nie je vhodná ako kritérium na vyhodnotenie ponúk, vyplýva
navrhovateľa aj zo spôsobu, akým kontrolovaný ustanovil dodržiavanie tohto kritéria v zmluvných podmienkach počas realizácie. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný je totiž povinný pri uplatnení najlepšieho pomeru ceny a kvality v zmysle § 44 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní zabezpečiť dodržiavanie podmienok úspešnej ponuky uchádzača počas realizácie, inak by išlo len o formálne proklamovanie podmienok v ponuke. Navrhovateľ preto poukazuje na to, že kontrolovaný v zmluvných podmienkach v podčl. 4.1.1 a podčl. 15.2 písm. o) osobitných zmluvných podmienok stanovil povinnosť zhotoviteľa realizovať dielo prostredníctvom odborníka deklarovaného pre účely kritéria K2, pričom v prípade jeho zmeny musí náhradný odborník spĺňať totožné kritéria, teda rovnakú dĺžku zrealizovaných stavieb, inak bude mať objednávateľ (kontrolovaný) právo na zmluvné pokuty a odstúpenie od zmluvy o dielo. K tomu navrhovateľ uvádza, že cit.: „Keďže uchádzač predloží do ponuky odborníka s čo najviac metrami zrealizovaných stavieb, tak logicky nedisponuje iným odborníkom s totožnou dĺžkou zrealizovaných stavieb. Uchádzač/zhotoviteľ nim nebude disponovať, pretože že takýto ďalší odborník buď vôbec neexistuje, ak mal v Zákazke najviac metrov zrealizovaných stavieb zo všetkých odborníkov, alebo uchádzač/zhotoviteľ nebude mať ďalšieho odborníka s rovnakou dĺžkou stavieb. Potrebu výmeny odborníka pri tom nie je možné vylúčiť a ide o bežnú situáciu, napr. z dôvodu ukončenia pracovného pomeru. V dôsledku takejto situácie by Kontrolovaný bol nútený uplatňovať zmluvné pokuty a odstúpiť od zmluvy o dielo. Ak by Kontrolovaný nevyužil právo na odstúpenie od zmluvy o dielo, tak by kritérium K2 bolo iba formálne a nie skutočne dodržiavané. V dôsledku tejto situácie by došlo k zbytočnému ukončeniu realizácie Zákazky a k márnemu verejnému obstarávaniu. Na základe uvedeného možno tvrdiť, že úspešná realizácia Zákazky by závisela od 4 ľudí, z ktorých ani jeden nemôže odísť zo stavby po dobu realizácie minimálne 4,5 roka. Navrhovateľ poukazuje na absurdnosť dôsledkov, ktoré spôsobuje vyžadovanie čo najviac metrov stavieb pri odborníkoch, čo musí byť v realizácii následne aj dodržiavané.“. 26. V kontexte vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ za to, že použité kritérium K2 nemá reálny vplyv na kvalitu alebo ekonomickú výhodnosť ponuky a porušuje § 44 ods. 1 a ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ako aj princípy verejného obstarávania v zmysle § 10 ods. 2 tohto zákona. 27. O uvedenom rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní je navrhovateľ presvedčený najmä z dôvodu, akým kontrolovaný stanovil zisťovanie kvality tímu odborníkov uchádzača. Navrhovateľ síce netvrdí, že kvalita tímu odborníkov by bola všeobecne nepodstatná, ale spôsob jej zahrnutia do kritéria na vyhodnotenie ponúk kontrolovaným nie je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Navyše,
navrhovateľa stanovenie obsahu kritérií na vyhodnotenie ponúk a ich odôvodnenie je zodpovednosťou kontrolovaného. Preto navrhovateľ navrhuje zrušenie kritéria K2 tak, ako je nastavené v tejto zákazke. Navrhovateľ vzápätí poukazuje na to, že v žiadosti o nápravu pre prípad nevyhovenia návrhu na zrušenie kritéria K2 uviedol aj alternatívny návrh č. 2, ktorý je obsahom nasledujúcej časti námietok. 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ad
navrhovateľa v rozpore s ustanoveniami § 44 ods. 1 a ods. 4 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä s princípom hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania a princípom nediskriminácie hospodárskych subjektov. 30. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný na účely vyhodnotenia kritéria K2 „Kvalita tímu odborníkov“ požaduje od uchádzačov pri jednotlivých odborníkoch predložiť výhradne celkovú dĺžku ukončených stavieb s určitými minimálnymi parametrami, na ktorých bol určitý odborník (riaditeľ stavby, stavbyvedúci pre mosty, stavbyvedúci pre tunely, stavbyvedúci pre cesty) na požadovanej pozícii, pričom uchádzačovi je umožnené predložiť najviac 5 referenčných listov za každého odborníka. Navrhovateľ vzápätí poukazuje na to, že požadovanú dĺžku ukončených stavieb u žiadneho z vyššie uvedených odborníkov kontrolovaný neohraničil hornou hranicou plnenia kritéria, resp. neobmedzil celkovú dĺžku ukončených stavieb hornou hranicou v metroch. Stanovenie kritériá K2 bez „zastropovania“ celkovej dĺžky ukončených stavieb tak
navrhovateľa s vysokou pravdepodobnosťou môže výrazným spôsobom zasiahnuť do vyhodnotenia ponúk. Takýmto postupom kontrolovaného v procese zadávania zákazky
navrhovateľa nie je zabezpečená súťaž o čo najvýhodnejšiu ponuku pre kontrolovaného a navyše sa výslovne umožňuje špekulatívny postup uchádzačov v procese verejného obstarávania, čím sa
jeho názoru rovnako obmedzuje čestná hospodárska súťaž. 31. S poukazom na uvedené skutočnosti má navrhovateľ za to, že požiadavka na preukazovanie praktických skúseností odborníka by sa nemala viazať na dĺžku ukončených stavieb, ale napríklad na množstvo realizovaných stavieb a že by mala byť zohľadnená osobitosť každej stavby v spojitosti s požiadavkami zákazky.
navrhovateľa je nepochybné, že každý z kontrolovaným požadovaných odborníkov sa nestal tzv. odborníkom na jednej stavbe, ale skúsenosti nadobúdal realizáciou viacerých stavieb, keďže každá stavba je príznačná svojimi osobitosťami, na ktoré je potrebné reagovať. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Hodnotenie dĺžky ukončených stavieb u jednotlivých odborníkov súvisí viac s úspešnosťou ich 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zamestnávateľov (súčasných, resp. predchádzajúcich) pri získavaní verejných zákaziek a dĺžkou pracovnej kariéry (vekom), než s kvalitou a odbornou úrovňou konkrétnej osoby.“.
navrhovateľa neexistuje jednoznačná a priama korelácia medzi dĺžkou ukončených stavieb a kvalitou odborníka. Navrhovateľ v rámci toho uvádza, že konkrétny odborník/stavbyvedúci mohol realizovať náročné stavby diaľnic a rýchlostných ciest v oblastiach s pohoriami, kde za rovnakú dobu výstavby nemožno zrealizovať toľko metrov ciest, ako v rovinatej oblasti. To
jeho názoru ale nijako neznižuje kvalitu tohto odborníka, ba naopak, ju môže podstatne zvyšovať. Navrhovateľ má teda za to, že osobitosť stavby nie je nijako zohľadnená kontrolovaným v kritériu K2, nakoľko vzorec berie za rozhodujúcu len dĺžku stavby. 32.
navrhovateľa kontrolovaným stanovený vzorec vychádza z predpokladu, že jeden meter stavby sa rovná vyššej kvalite odborníka. Navrhovateľ považuje takéto pravidlo za nezmyselné, až absurdné a má za to, že viac zrealizovaných metrov stavby môže len naznačovať a vytvárať predpoklad k tomu, že konkrétny odborník má vyššiu kvalitu, ale nijako nemôže byť zárukou vyššej kvality. Napokon navrhovateľ poukazuje na to, že sám kontrolovaný v oznámení o zamietnutí žiadosti o nápravu uviedol, že ide o predpoklad.
navrhovateľa predpoklady nemôžu byť rozhodujúce pre výber ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, ale musí ísť o parametre, ktoré skutočne dokazujú, že ponuka jedného uchádzača je lepšia ako ponuka iného uchádzača. K tomu dodáva, že cit.: „Vyššia kvalita závisí od množstva ďalších okolnosti (napr. osobitosti stavby, úspešná realizácia). Preto by dĺžka stavieb nemala byť rozhodujúcou podmienkou na vyhodnotenie kritéria. Použitie pravidla „1 meter stavby = vyššia kvalita odborníka“ vytvára za súčasných podmienok nastavených Kontrolovaným nižšie uvedené dôsledky, ktoré nemožno považovať za cieľ verejného obstarávania.“. 33. Navrhovateľ má za to, že stanoveným vzorcom pre výpočet kvality u jednotlivých odborníkov kontrolovaný de facto garantoval maximálny počet bodov
rovnakého vzorca, bude však závislé od celkovej dĺžky ukončených stavieb najlepšie hodnoteného uchádzača. S poukazom na uvedenú problematiku si navrhovateľ dovoľuje poukázať na hypotetickú situáciu s názorným prepočtom prideľovania bodov, a to ak napr. najlepšie vyhodnotený uchádzač predloží referencie odborníka, ktorý bude mať ukončené stavby s celkovou dĺžkou 5 000 km. V rámci toho uvádza, že cit.: „Je nepochybné, že tento uchádzač bude ohodnotený max. počtom bodov (25 bodov) za predmetné kritérium. Ďalší uchádzač nasledujúci za ním by mal s iným odborníkom ukončené stavby s celkovou dĺžkou 2 500 km. Tento uchádzač by po prepočte a s prihliadnutím na ukončené stavby najlepšie hodnoteného uchádzača už dostal len 12,5 bodov. V prípade, že ponuku predloží ďalší uchádzač s referenciami odborníka, na základe ktorých budú jeho ukončené stavby predstavovať celkovú dĺžku „iba“ 1000 km, ten by v danom prípade získal len 5 bodov. Je zrejmé, že celková dĺžka ukončených stavieb najlepšie hodnoteného uchádzača za odborníka v danom prípade výrazne determinuje bodové ohodnotenie ostatných uchádzačov. Na základe uvedeného vzorca a ostatných podmienok stanovených Kontrolovaným sa tak ostatní uchádzači stávajú z nepochopiteľných a neakceptovateľných dôvodov „menej kvalifikovanými“ uchádzačmi, a to najmä s poukazom na rozsah predmetnej Zákazky. Táto hypotetická situácia nie je vylúčená ani stanovením podmienky najviac 5 referenčných stavieb za posledných 15 rokov, a to aj z dôvodu, že postačuje účasť odborníka na 30 % lehoty výstavby.“. 34. Vzhľadom na uvedené skutočnosti nie je navrhovateľovi zrejmé, na základe akých prepočtov, príp. aké relevantné dôvody viedli kontrolovaného k záveru, že uchádzači s odborníkmi, ktorí 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predložili referencie s kratšou celkovou dĺžkou ukončených stavieb by mali byť menej skúsení, resp. menej kvalifikovaní než uchádzač, ktorý predložil referencie odborníka s najdlhšou celkovou dĺžkou ukončených stavieb, za ktoré dostal maximálny počet bodov. Stanovenie dĺžky ukončených stavieb ako rozhodujúcej podmienky pre vyhodnotenie odbornosti tímu odborníkov uchádzača možno
názoru navrhovateľa považovať za príliš jednoduché a prvoplánové riešenie, ktoré nie je premyslené do konečných dôsledkov. Takýto postup
jeho názoru rozhodne nemožno považovať za postup, ktorého cieľom skutočne bude získanie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky pre kontrolovaného, teda
navrhovateľa ide o postup v rozpore s § 44 ods. 1 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 35. Navrhovateľ má za to, že predmetné kritérium je absolútne neopodstatnené a nezaručuje kontrolovanému dosiahnutie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky v procese zadávania predmetnej zákazky. V kontexte uvedeného je možné
navrhovateľa dokonca uviesť, že pri multikriteriálnom hodnotení ponuky uchádzača takto stanovené kritérium bráni zdravej hospodárskej súťaži (vytvára podmienky pre protisúťažné a špekulatívne správanie uchádzačov) a neprimerane uprednostňuje kvantitu na úkor kvality (tímu odborníkov). Tým má navrhovateľ na mysli to, že pri súčasnom nastavení hodnotiacich kritérií môže nastať situácia, že uchádzač do ponuky uvedie odborníkov, ktorí budú niekoľkonásobne presahovať kvalifikáciu bežných, ale dostatočných odborníkov, čo danému uchádzačovi umožní predložiť cenu až o cca 30 % vyššiu, ako je primeraná, čo predstavuje pri predmetnej zákazke cca 79 mil. eur (t. j. 30 % z predpokladanej hodnoty zákazky ako váha kritéria K2), pričom
navrhovateľa nie je vylúčené, že nejaký uchádzač tak podstatne prevýši dĺžku stavieb odborníkov oproti iným odborníkom, že
nastaveného vzorca získa 30 bodov za kritérium K2 a ostatní uchádzači len minimálny počet bodov za toto kritérium. Výsledkom tohto postupu by
navrhovateľa bolo nehospodárne nakladanie s verejnými prostriedkami, a teda konanie, ktoré je v rozpore s princípom hospodárnosti a efektívnosti. Uvedené by
jeho názoru malo zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko takýmto spôsobom by uchádzač de facto eliminoval konkurenciu. 36. Vyššie uvedené hypotetické situácie sú
navrhovateľa síce krajné, ale nie sú vylúčené a ich dopad na výsledok verejného obstarávania by bol vysoko nehospodárny. Navrhovateľ v námietkach ďalej uvádza aj nasledujúcu modelovú situáciu, ktorá môže nastať a na ktorej je možné ilustrovať, aký cenový dopad môže mať stanovenie kritéria K2 na vyhodnotenie ponúk, pričom rozdiely dĺžok stavieb sú zanedbateľné, cit.: „ Modelová situácia: Uchádzač č. 1 predloží v ponuke nasledujúce návrhy na plnenie kritérií: Kritérium K1 cena vo výške 275.000.000,- EUR; Kritérium K2 Odborník č.1 Riaditeľ stavby s dĺžkou stavieb 40.000 metrov; Kritérium K2 Odborník č. 2 Stavbyvedúci pre mosty s dĺžkou stavieb 4.000 metrov; Kritérium K2 Odborník č. 3 Stavbyvedúci pre tunely s dĺžkou stavieb 4.000 metrov; Kritérium K2 Odborník č. 4 Stavbyvedúci pre cesty s dĺžkou stavieb 40.000 metrov; Kritérium K3 Lehota výstavby v dĺžke 1464 dní. Uchádzač č. 2 predloží v ponuke nasledujúce návrhy na plnenie kritérií: Kritérium K1 cena vo výške 300.000.000,- EUR; Kritérium K2 Odborník č. 1 Riaditeľ stavby s dĺžkou stavieb 50.000 metrov; 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Kritérium K2 Odborník č. 2 Stavbyvedúci pre mosty s dĺžkou stavieb 5.000 metrov; Kritérium K2 Odborník č. 3 Stavbyvedúci pre tunely s dĺžkou stavieb 5.000 metrov; Kritérium K2 Odborník č. 4 Stavbyvedúci pre cesty s dĺžkou stavieb 50.000 metrov; Kritérium K3 Lehota výstavby v dĺžke 1464 dní. Za predpokladu, že cena uchádzača č. 1 bude najnižšia a uchádzač č. 2 bude mať odborníkov s najdlhšími stavbami, tak nastane nasledujúci výsledok: Za lehotu výstavby získajú obaja uchádzači zhodne po 5 bodoch. Uchádzač č. 1 získa za cenu 65 bodov. Uchádzač č. 1 získa za každého odborníka 20 bodov (v zmysle vzorca citovaného v bode 3.1 Námietok) a spolu za všetkých odborníkov, t.j. za kritérium K2 získa 24 bodov. Uchádza č. 2 získa za cenu 59,58 bodov. Uchádzač č. 2 získa za každého odborníka 25 bodov a spolu za všetkých odborníkov, t.j. za kritérium K2 získa 30 bodov. Uchádzač č. 1 získa celkovo 94 bodov a Uchádzač č. 2 získa spolu 94,58 bodov.“. 37. Navrhovateľ k tomu uvádza, že vo vyššie uvedenej modelovej situácii zvíťazí v zákazke uchádzač č. 2, ktorého cena je o 25 miliónov vyššia ako cena uchádzača č. 1 s najnižšou ponukou, a to len vďaka tomu, že odborníci riaditeľ stavby a stavbyvedúci pre cesty uchádzača č. 2 majú o 10 km viac zrealizovaných stavieb a stavbyvedúci pre mosty a stavbyvedúci pre tunely majú každý o 1 km viac zrealizovaných stavieb ako odborníci uchádzača č. 1. 38. Navrhovateľ má za to, že takýto rozdiel dĺžok zrealizovaných stavieb je zanedbateľný pri porovnaní dĺžok ciest 40 km a 50 km a pri porovnaní dĺžok mostov alebo tunelov 4 km alebo 5 km. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „Čo nie je zanedbateľný rozdiel, je suma 25 miliónov EUR, ktorú by bol Kontrolovaný povinný navyše vynaložiť len preto, že vyžadoval odborníkov s čo najdlhšími zrealizovanými stavbami.“. 39. V konkrétnom prípade je preto
navrhovateľa žiaduce, aby kontrolovaný vychádzal z reálnej predpokladanej potreby pri predmetnej zákazke a kvantifikoval maximálne rozpätie celkovej dĺžky stavieb jednotlivých odborníkov (hornú hranicu). Navrhovaná úprava vzorca by
navrhovateľa minimálne umožnila získať každému kvalifikovanému uchádzačovi, ktorý preukáže ukončené stavby s požadovanou celkovou dĺžkou, maximálny počet bodov za predmetné kritérium. K tomu navrhovateľ uvádza príklad, a to, že cit.: „Obdobne postupoval Kontrolovaný aj vo verejnom obstarávaní na zákazku s názvom „Rýchlostná cesta R2 Kriváň Mýtna“ uverejnená Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania zn. 9205 - MSP vo Vestníku verejného obstarávania č. 133/2018 zo dňa 06.07.2018 (ďalej len „R2 Kriváň Mýtna“). V súťaži R2 Kriváň - Mýtna boli stanovené 4 kritériá na vyhodnotenie ponúk a jedným z nich (konkrétne rovnako kritérium č. 2) bola „Kvalita tímu odborníkov“, ako je to v tejto Zákazke s tým, že váha tohto kritéria v súťaži R2 Kriváň - Mýtna bola 25 %. Rovnako bola dĺžka zrealizovaných stavieb rozhodujúca pre získanie bodov uchádzačmi za toto kritérium. Bol stanovený rovnaký vzorec na výpočet bodov, ako v tejto Zákazke. Pôvodne Kontrolovaný neustanovil maximálnu dĺžku stavieb, ktorá sa započítavala do hodnotenia odborníka. Kontrolovaný doplnil túto maximálnu dĺžku stavieb po otázke záujemcu (žiadosti 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o vysvetlenie v zmysle § 48) a to v dokumente „Vysvetlenie informácii potrebných na vypracovanie ponuky na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 4“ v Odpovedi č.
navrhovateľa toto obmedzenie zjavne kontrolovaný nepovažuje za neúčelné, avšak navrhovateľ má za to, že kontrolovaný toto obmedzenie 5 stavieb vôbec nezdôvodnil. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „V dôsledku tohto obmedzenia platí, že za najkvalitnejších odborníkov sa budú považovať taký, ktorý realizovali 5 najdlhších stavieb. Ako už bolo uvedené, tým nie je zaručená vyššia kvalita odborníkov. Zároveň je hypoteticky možná aj situácia, že by sa celková dĺžka 5 stavieb zhodovala pri niektorých odborníkoch, teda by aj tak dosiahli rovnaký počet bodov. Taká situácia síce nie je vysoko pravdepodobná, ale nie je ani vylúčená a Kontrolovaný sa ňou vôbec nezaoberal napriek tomu, že sa takej situácii chcel vyhnúť. Navrhovateľ má za to, že kritéria na vyhodnotenie ponúk by mali byť stanovené tak jasne a predvídateľne, aby nemohla nastať situácia, v ktorej by
Kontrolovaného nemalo zmysel vyhodnocovať ponuky. Súčasne vôbec nie je zrejmé, prečo by
Kontrolovaného vyšší počet zrealizovaných stavieb odborníka nemal znamenať jeho vyššiu kvalifikovanosť.“.
1 písm. g) vyžaduje predložením profesijného životopisu preukázať, že lektor cudzieho jazyka alebo architekt má minimálne 2 roky odbornej 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. praxe s lektorovaním anglického jazyka alebo minimálne 2 roky odbornej praxe v oblasti architektúry, môže ako kritérium na vyhodnotenie ponúk v rámci kritéria najlepšieho pomeru ceny a kvality stanoviť, že uchádzačom, ktorých lektor cudzieho jazyka alebo architekt má 2 roky odbornej praxe s lektorovaním anglického jazyka alebo v oblasti architektúry, bude za každý rok nad rámec minimálne požadovanej 2-ročnej praxe uchádzačom pridelený 1 bod, t. j. napríklad za viac ako 3 roky praxe dostane 1 bod, za viac ako 4 roky praxe dostane 2 body, pričom by malo byť zároveň stanovené, že keď bude mať lektor cudzieho jazyka alebo architekt viac ako určitý počet rokov praxe (napr. viac ako 5 rokov praxe) dostane maximálny počet bodov za dané kritérium (napr. 3 body), tzn. že aj lektor cudzieho jazyka alebo architekt, ktorý bude mať napr. 6 rokov praxe a aj taký, ktorý bude mať napríklad 10 rokov praxe dostane maximálny počet bodov (napr. 3 body).“. V uvedenom metodickom usmernení sa
názoru navrhovateľa snaží úrad poukázať na správny postup ako stanoviť kritériá hodnotenia kvality tímu odborníkov a ohraničiť ich hornou hranicou. 43. Navrhovateľ je toho názoru, že požiadavkou na celkovú dĺžku ukončených stavieb ako aj stanoveným vzorcom sa nezvyšuje kvalifikácia uchádzača, dokonca že si kontrolovaný ani nezabezpečí kvalitnejších a skúsenejších odborníkov na stavbe, ale naopak diskriminuje všetkých ostatných s rovnakou, príp. aj vyššou odbornosťou a skúsenosťami. Kontrolovaným stanovená požiadavka na celkovú dĺžku ukončených stavieb
navrhovateľa nepreukazuje požadovanú prax, ale spôsobí, že odborníci, ktorí sa podieľali na náročnejších, ale v metroch kratších stavbách, nemusia byť adekvátne bodovo ohodnotení, a to len preto, lebo nedisponujú celkovou dĺžkou ukončených stavieb ako iný uchádzač, ktorého stavby neboli rovnako náročné. 44. Ako už navrhovateľ uviedol, takto nastavené kritérium môže
jeho názoru diskriminovať uchádzača, ktorý získa za odborníka s kratšou celkovou dĺžkou ukončených stavieb výrazne nižší počet bodov, hoci je rovnako kvalifikovaný, príp. skúsenejší ako uchádzač, ktorý získa maximálny počet bodov za odborníka. K tomu navrhovateľ dodáva, že cit.: „V celkovom vyhodnotení by takýto uchádzač mohol byť neoprávnene znevýhodnený, čo je nesporne v rozpore so zásadou nediskriminácie a bráni to čestnej hospodárskej súťaži.“. 45. Zároveň je
navrhovateľa pri stanovovaní predmetného kritéria nutné mať na zreteli aj rôzne potenciálne situácie, napr. keď uchádzač pri predmetnom kritériu dĺžky stavieb hodnotených odborníkov uvedie v ponuke napr. riaditeľa stavby, ktorý bude tvrdiť, že uskutočnil tisíce km diaľnic a rýchlostných ciest, avšak v krajine, kde bude dosť komplikované si určité skutočnosti overiť (diktátorský režim a pod). 46. V kontexte uvedeného je
navrhovateľa zároveň možná polemika aj o tom, či skutočnosť, že sa určitá zákazka zrealizuje alebo nie, súvisí vždy s odbornosťou určitého odborníka, ktorého referencie sú predmetom hodnotenia kritéria. Uvedené pochybnosti
jeho názoru umocňuje skutočnosť, že účasť jednotlivých odborníkov na týchto projektoch je kontrolovaným stanovená na dobu zodpovedajúcu minimálne 30 % lehoty výstavby projektu, t. j.
navrhovateľa je diskutabilný jeho dosah na samotnú realizáciu projektu, a teda aj reálna prax odborníka. V neposlednom rade má navrhovateľ za to, že nemožno opomenúť ani skutočnosť, že predmetné kritérium nezohľadňuje kvalitu zrealizovanej stavby, príp. stav danej stavby po zrealizovaní (napr. či aj zrealizovaný most stojí a pod.). 47. Vzhľadom na uvedené by
navrhovateľa mal úrad za predpokladu, že nevyhovie návrhu č. 1, uložiť kontrolovanému, aby pri stanovení kvalitatívneho kritéria kvalifikácie a skúseností zamestnancov určených na plnenie zmluvy určil primeranú celkovú dĺžku referenčných stavieb pre jednotlivých odborníkov vyhodnocovaných v kritériu K2, ktorá 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kontrolovaného dostatočne uistí o nadpriemernej skúsenosti daného odborníka, a ktorú keď uchádzač splní, dostane za dané podkritérium maximálny počet bodov. Petit námietok 48. Navrhovateľ v rámci petitu námietok navrhuje nasledovné, cit.: „Návrh č. 1 Na základe vyššie uvedeného Navrhovateľ navrhuje Úradu pre verejné obstarávanie, aby rozhodol
ustanovenia § 175 ods. 1 písm. a) ZVO a rozhodnutím nariadil Kontrolovanému odstrániť kritérium K2 „Kvalita tímu odborníkov“ zo súťažných podkladov a
toho upraviť váhu ostatných kritérií. alternatívne Návrh č. 2 Na základe vyššie uvedeného Navrhovateľ navrhuje Úradu pre verejné obstarávanie, aby rozhodol
ustanovenia § 175 ods. 1 písm. a) ZVO a rozhodnutím nariadil Kontrolovanému stanoviť primeranú maximálnu celkovú dĺžku referenčných stavieb pre jednotlivých odborníkov vyhodnocovaných v kritériu K2 „Kvalita tímu odborníkov“.“. Začiatok a priebeh konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 49.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 3. 6. 2022. 50.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 51.
2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
2 zákona o verejnom obstarávaní. 53.
8 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže prerušiť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. posudku úradu lehota
5 neplynie, najviac však 30 dní. Túto lehotu môže úrad z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní, o čom informuje účastníkov konania.
8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať vo veci odborné stanovisko. Predmetné rozhodnutie bolo navrhovateľovi doručené elektronicky toho istého dňa a kontrolovanému dňa
8 posledná veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“. Pozn. úradu: Úrad sa obrátil na SKSI aj z dôvodu, že
2 písm.
dĺžky objektov (stavieb/mostov/tunelov/ciest) je jediný jednoznačne kvantifikovateľný parameter, ktorý zvyčajne zahŕňa všetky bežné situácie (náročný terén, dlhé údolia, hlboké údolia, rôzne typy geológie, atď.). 60.
kontrolovaného, čo najviac metrov realizovaných objektov dáva predpoklad, že daný odborník bude mať skúsenosť s rôznou geológiou a morfológiou. K tomu dodáva, že náročnosť terénu alebo geológie je veľmi ťažko kvantifikovateľná, pričom výška mosta je diskutabilná a že dĺžka mosta síce nevystihuje najoptimálnejšie kvalitu odborníka, ale že zo všetkých možných merateľných kritérií je najbližšie k pravde. Kontrolovaný si myslí, že neexistuje úplne jednoznačné a nespochybniteľné merateľné kritérium.
kontrolovaného zavádza, ak konštatuje, že uchádzač, ktorý má kvalitný tím odborníkov, tak môže uviesť vyššiu ponukovú cenu, a tým sa stavba predraží. Kontrolovaný má za to, že žiadny uchádzač nevie, či má najlepší tím odborníkov, a preto nevie, či môže dať vyššiu cenu, prípadne o koľko môže dať vyššiu cenu.
1 písm.
vzorcov za predložené referenčné listy, ktoré komisia na vyhodnotenie ponúk vyhodnotí ako 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. spĺňajúce požadované podmienky. V prípade referenčných listov, ktoré nebudú spĺňať požadované podmienky, uchádzačovi nebudú pridelené body za splnenie tohto kritéria. Verejný obstarávateľ stanovil počet odborníkov v súlade s opisom predmetu zákazky. Pre dosiahnutie požadovanej kvality je garancia odborníka pre jednotlivé odborné okruhy predmetu zákazky nezastupiteľná. Zhotovenie predmetu zákazky v požadovanej kvalite znamená aplikáciu vysoko odborných znalostí a skúseností odborníkov vyplývajúcich z obsahu predmetu zákazky. Časový priebeh postupu prác, vzájomná kooperácia si vyžadujú plnú angažovanosť príslušného odborníka pri riadení svojho pracovného tímu – a to počas celej doby trvania zákazky. Akákoľvek kumulácia funkcií na úrovni odborníkov pre vybrané odborné okruhy jednou osobou, znamená ohrozenie zhotovenia predmetu zákazky v požadovanom termíne a kvalite. Uchádzači preto nemôžu využiť odborné skúsenosti jednej osoby na preukázanie plnenia viacerých odborníkov (č.1, č.2., č.3 a č.4) súčasne (uchádzač predloží minimálne 4 rôznych odborníkov). V prípade preukazovania splnenia technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti jednotlivých odborníkov s využitím technických a odborných kapacít inej osoby
3 zákona o verejnom obstarávaní a následného nahradenia inou osobou v prípade § 40 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní (ak taká situácia nastane), bude verejný obstarávateľ následne v časti „Kritériá“ bodovať v zmysle Kritéria K2 túto novú nahradenú osobu. V takomto prípade sa pôvodne uvedená osoba (odborník) bodovať nebude. Účasť odborníkov č.1 a č.2 na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu Diela). Účasť odborníkov č.3 a č.4 na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby projektu (za lehotu trvania projektu sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu Diela). Odborník č. 1: Riaditeľ stavby – Predstaviteľ Zhotoviteľa bude zodpovedný za celkovú koordináciu a riadenie všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov; preukáže dostatočné kvalifikačné predpoklady a skúsenosti v riadení stavieb; bude disponovať adekvátnymi skúsenosťami s vedením riešiteľského tímu na najvyššej úrovni so zodpovednosťou za realizáciu a dodanie celého Diela; Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre) ukončených stavieb, na ktorých zastával pozíciu projektového manažéra stavby / 25 bodov získa uchádzač riaditeľa stavby / zástupcu zhotoviteľa stavby. s maximálnou hodnotou Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti ukončených stavieb. na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest Ostatným uchádzačom sa alebo ciest prvej triedy v plnom, alebo počet bodov určí
vzorca. polovičnom profile alebo ciest obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, ukončené za posledných 15 rokov, ktoré sa 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Každému uchádzačovi sa započíta súčet dĺžok hlavnej trasy v požadovanej šírke. Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). Odôvodnenie primeranosti požiadavky: Požiadavky na uvedené oblasti skúseností odborníka vyplývajú z predpokladu, že všetky skúsenosti získané z realizácie zabezpečia zvládnutie koordinácie a riadenia všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov. Požiadavka na celkovú dĺžku ukončených stavieb má preukázať praktické skúsenosti v riadení veľkých stavieb so zameraním na aktívnu / reálnu skúsenosť s projektom. Verejný obstarávateľ má zato, že s väčšou dĺžkou stavieb stúpa množstvo reálnych skúseností (počtom projektov) a tím kvalita daného odborníka v požadovanej oblasti. Spôsob výpočtu bodov Uchádzačovi sa pridelia body za Odborníka č. 1
vzorca: K2,1 = (L2,1 x K2,1max) / L2,1max pričom: K2,1 - Počet bodov pre vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č.1 L2,1 - Celková dĺžka ukončených stavieb vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č. 1 K2,1max = 25 - Maximálny počet bodov pre najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 1 L2,1max - Celková dĺžka ukončených stavieb najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 1 Počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. Odborník č. 2: Stavbyvedúci pre mosty bude zodpovedný za výstavbu mostov a riadenie všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov; preukáže dostatočné kvalifikačné predpoklady a skúsenosti vo výstavbe mostov; bude disponovať adekvátnymi skúsenosťami s vedením tímu na najvyššej úrovni so zodpovednosťou za realizáciu a dodanie celého diela. Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre) 25 bodov získa uchádzač ukončených mostov, na ktorých zastával s maximálnou hodnotou pozíciu stavbyvedúceho pre mosty / zástupcu ukončených mostov. stavbyvedúceho na mosty. Ostatným uchádzačom sa Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti počet bodov určí
vzorca. na stavbách mostov na diaľniciach alebo 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. rýchlostných cestách alebo cestách prvej triedy v plnom, alebo polovičnom profile alebo cestách obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, alebo na stavbách železníc ukončené za posledných 15 rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). Odôvodnenie primeranosti požiadavky: Požiadavky na uvedené oblasti skúseností odborníka vyplývajú z predpokladu, že všetky skúsenosti získané počas realizácie zabezpečia zvládnutie koordinácie a riadenia všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov. Požiadavka na celkovú dĺžku ukončených mostov má preukázať praktické skúsenosti v riadení veľkých stavieb so zameraním na aktívnu / reálnu skúsenosť s projektom. Verejný obstarávateľ má zato, že s väčšou dĺžkou mostov stúpa množstvo reálnych skúseností (počtom projektov) a tím kvalita daného odborníka v požadovanej oblasti. Spôsob výpočtu bodov Uchádzačovi sa pridelia body za Odborníka č. 2
vzorca: K2,2 = (L2,2 x K2,2max) / L2,2max pričom: K2,2 Počet bodov pre vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č.2 L2,2 - Celková dĺžka realizovaných mostov vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č. 2 K2,2max = 25 - Maximálny počet bodov pre najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 2 L2,2max - Celková dĺžka realizovaných mostov najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 2 Počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. Odborník č. 3: Stavbyvedúci pre tunely bude zodpovedný za výstavbu tunelov a riadenie všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov; preukáže dostatočné kvalifikačné predpoklady a skúsenosti vo výstavbe tunelov cyklickou metódou; bude disponovať adekvátnymi skúsenosťami s vedením tímu na najvyššej úrovni so zodpovednosťou za realizáciu a dodanie celého diela. Minimálne požiadavky: Hodnotenie celkovej dĺžky ukončených tunelov 25 bodov získa uchádzač realizovaných cyklickou metódou v metroch s maximálnou hodnotou (zaokrúhlené smerom hore na celé metre), na dĺžky tunelov. 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ktorých zastával pozíciu stavbyvedúceho pre Ostatným uchádzačom sa tunely / zástupcu stavbyvedúceho pre tunely. počet bodov určí
Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti vzorca. na stavbách tunelov na diaľniciach alebo rýchlostných cestách alebo cestách prvej triedy v plnom, alebo polovičnom profile alebo cestách obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, alebo na stavbách železníc ukončených za posledných 15 rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Každému uchádzačovi sa započíta súčet dĺžok hlavnej trasy v požadovanej šírke. Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). Odôvodnenie primeranosti požiadavky: Požiadavky na uvedené oblasti skúseností odborníka vyplývajú z predpokladu, že všetky skúsenosti získané počas realizácie zabezpečia zvládnutie koordinácie a riadenia všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov. Požiadavka na celkovú dĺžku ukončených tunelov realizovaných cyklickou metódou má preukázať praktické skúsenosti v riadení veľkých stavieb so zameraním na aktívnu / reálnu skúsenosť s projektom. Verejný obstarávateľ má zato, že s väčšou dĺžkou tunelov stúpa množstvo reálnych skúseností (počtom projektov) a tím kvalita daného odborníka v požadovanej oblasti. Spôsob výpočtu bodov Uchádzačovi sa pridelia body za Odborníka č. 3
vzorca: K2,3 = (L2,3 x K2,3max) / L2,3max pričom: K2,3 Počet bodov pre vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č.3 L2,3 - Celková dĺžka tunelov vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č. 3 K2,3max = 25 - Maximálny počet bodov pre najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 3 L2,3max - Celková dĺžka tunelov najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 3 Počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. Odborník č. 4: Stavbyvedúci pre cesty bude zodpovedný za celkovú koordináciu a riadenie všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov; preukáže dostatočné kvalifikačné predpoklady a skúsenosti vo výstavbe ciest. Minimálne požiadavky: 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Hodnotenie celkovej dĺžky ukončených ciest v metroch (zaokrúhlené smerom hore na celé metre), na ktorých zastával pozíciu stavbyvedúceho pre cesty / zástupcu stavbyvedúceho pre cesty. Požadujeme predložiť referenčné listy z účasti 25 bodov získa uchádzač na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest s maximálnou hodnotou alebo ciest prvej triedy v plnom, alebo dĺžky ciest. polovičnom profile alebo ciest obdobného Ostatným uchádzačom sa charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, počet bodov určí
ukončených za posledných 15 rokov, ktoré sa vzorca. rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania*). Pri plnom alebo polovičnom profile sa vždy započíta iba jedna dĺžka. Uchádzač môže predložiť najviac 5 referenčných listov. *) účasť na týchto projektoch na danej pozícii musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 30 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu). Odôvodnenie primeranosti požiadavky: Požiadavky na uvedené oblasti skúseností odborníka vyplývajú z predpokladu, že všetky skúsenosti získané počas realizácie zabezpečia zvládnutie koordinácie a riadenia všetkých činností k dosiahnutiu čiastkových aj celkových cieľov. Požiadavka na celkovú dĺžku ukončených ciest má preukázať praktické skúsenosti v riadení veľkých stavieb so zameraním na aktívnu / reálnu skúsenosť s projektom. Verejný obstarávateľ má zato, že s väčšou dĺžkou cestných objektov stúpa množstvo reálnych skúseností (počtom projektov) a tím kvalita daného odborníka v požadovanej oblasti. Spôsob výpočtu bodov Uchádzačovi sa pridelia body za Odborníka č. 4
vzorca: K2,4 = (L2,4 x K2,4max) / L2,4max pričom: K2,4 Počet bodov pre vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č.4 L2,4 - Celková dĺžka cestných objektov vyhodnocovaného uchádzača za Odborníka č. 4 K2,4max = 25 - Maximálny počet bodov pre najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 4 L2,4max - Celková dĺžka cestných objektov najlepšie hodnoteného uchádzača za Odborníka č. 4 Počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. 3.2 Spôsob hodnotenia Kritéria K2 Maximálny počet bodov
vzorca: K2i = (KEi/100) x 30 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. pričom: K2i - Počet bodov za vyhodnotenie Kritéria K2 vyhodnocovaného uchádzača KEi - Celkový počet bodov uchádzača za kvalitu tímu všetkých odborníkov 100 - Maximálny počet bodov stanovený pre Kritérium K2 spolu (pred zvážením) 30 - Váha Kritéria K2 Výsledný počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. 4. 4.1 Kritérium K3 - Lehota výstavby Špecifikácia Kritéria K3 Lehota výstavby je 1583 dní. Lehotu výstavby uchádzač uvedie do priloženého formulára „Návrh na plnenie kritérií – Kritérium K3“, ktorý tvorí Prílohu A3.3 týchto SP. 4.2 Spôsob hodnotenia Kritéria K3 Uchádzačovi sa pridelia body: Rovnako a viacej ako 1583 dní ... 0 bodov Rovnako ako 1464 dní ... 5 bodov Počet bodov za počet dní medzi limitnými hodnotami sa určí
vzorca: K3i = (LV1max - LV1i) / (LV1max - LV1min) x 5 K3 Lehota výstavby - Počet bodov, ktoré získa Ponuka vyhodnocovaného uchádzača po uplatnení daného vzorca LV1min - Najnižší počet dní lehoty výstavby, LV1min = 1464 dní LV1i - Navrhovaný počet dní lehoty výstavby (v intervale 1464 až 1583 dní). LV1max - Maximálny počet dní lehoty výstavby, LV1max = 1583 dní 5 - Váha Kritéria K3 K3i Termín: 1583 dní Výsledný počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. Maximálny počet bodov za Kritérium K3i je 5 bodov. Výsledný počet bodov sa zaokrúhli na 2 desatinné miesta. 5. Celkový počet bodov uchádzača Celkový počet bodov sa určí
vzorca: KTi = K1i + K2i+ K3i pričom: KTi - Celkový počet bodov uchádzača K1i - Kritérium K1 - Navrhovaná cena uchádzača (váha kritéria 65%) K2i - Kritérium K2 - Kvalita tímu odborníkov (váha kritéria 30%) K3i - Kritérium K3 - Lehota výstavby 5% (váha kritéria 5%) 6. Celkové vyhodnotenie ponúk
kritérií Úspešným uchádzačom sa stane ten uchádzač, ktorý v súčte kritérií jednotlivo prepočítaných
váhy získa najvyšší počet bodov za K1, K2, K3, pričom 27 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. maximálny možný počet takto získaných bodov je 100, ak vo všetkých kritériách získa maximálny počet bodov. V prípade rovnosti dvoch alebo viacerých ponúk na prvom až treťom mieste, úspešná bude tá ponuka, ktorá získala viac bodov v Kritériu K1.“.
zmluvných podmienok FIDIC: áno/nie4 Pozícia na projekte, popis pracovnej náplne odborníka na projekte a celková dĺžka ukončených stavieb, na ktorých bol na požadovanej pozícii: Doba vykonávania na vyššie uvedenej pozícii na danom projekte v tvare od (DD/MM/RRRR) – do (DD/MM/RRRR): Zamestnávateľ, pre ktorého odborník počas poskytnutia služieb pracoval (Názov a sídlo s uvedením kontaktnej osoby meno a priezvisko, funkcia, telefónne číslo, e-mail): (...).“. 68. Kontrolovaný si v prílohe B7 (po úprave vykonanej dňa 20. 7. 2022) súťažných podkladov stanovil nasledujúce podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „ 3.
1 písm.
5 vyhlášky MH SR č . 208/1993 Z. z. na činnosti
d), e), g) zákona SNR č. 51/1988 Zb. alebo ekvivalentný doklad, platný v čase predloženia ponuky. Stavbyvedúci pre technológiu tunelov preukáže odbornú prax za rozhodné obdobie pracovným životopisom s výkonom činnosti stavbyvedúceho pre technológiu tunelov za nasledovných podmienok: predložením zoznamu projektov za rozhodné obdobie o účasti na realizácii3 minimálne jedného
zákona č. 215/1995 Z.z. Národnej rady Slovenskej republiky o geodézii a kartografii a zákona č. 216/1995 z.z. Národnej rady Slovenskej republiky o Komore geodetov a kartografov alebo ekvivalentný doklad, platný v čase predloženia ponuky. 3.8 a) Odborník zodpovedný za kontrolu kvality preukáže: odbornú prax za rozhodné obdobie pracovným životopisom s výkonom činnosti na pozícii pracovníka zodpovedného za kontrolu kvality, predložením zoznamu projektov za rozhodné obdobie o účasti na minimálne dvoch
zákona č. 138/1992 Z.z., alebo SKSI Autorizačným osvedčením ako autorizovaný stavebný inžinier v kategórii Inžinier pre technické, technologické a energetické vybavenie stavieb
zákona č. 138/1992 Z.z. alebo ekvivalentnými dokladmi, platnými v čase predloženia ponuky. 3.12 Koordinátor dokumentácie je v zmysle Nariadenia vlády č. 396/2006 Z.z. projektant
50/1976 Z.z. v znení neskorších predpisov (stavebný zákon) a musí ďalej spĺňať podmienky v súlade s § 45 ods. 4 stavebného zákona, pričom preukáže: odbornú prax za rozhodné obdobie pracovným životopisom s výkonom činnosti na pozícii koordinátora dokumentácie, odbornú spôsobilosť minimálne osvedčením o odbornej spôsobilosti autorizácie stupňa A2 – Komplexné architektonické a inžinierske služby a súvisiace technické poradenstvo (vykonávanie komplexných služieb a súvisiaceho technického poradenstva s výnimkou architektonických služieb, resp. kategórie inžinierske stavby – dopravné stavby)
zákona č. 138/1992 Z.z. alebo ekvivalentným dokladom, platným v čase predloženia ponuky.
1 písm. g) ZVO ku každému projektu vyplnený Referenčný list odborníka (Príloha B3 Zväzku 1 týchto SP), pričom každý predložený Referenčný list odborníka musí byť riadne vyplnený a podpísaný odborníkom a oprávnenou osobu uchádzača. V prípade uchádzača so sídlom mimo Slovenskej republiky je potrebné pre splnenie podmienky predloženia osvedčenia o odbornej spôsobilosti požadovanej u kľúčových odborníkoch uvedených v bodoch 3.7, 3.9 až 3.12 doložiť ekvivalentným dokladom odbornej spôsobilosti vydávaným v danej krajine. Doklad o odbornej spôsobilosti bude predložený ako sken kópie dokladu opatrenej originálom odtlačku pečiatky a podpisom príslušnej odborne spôsobilej osoby, alebo predloží sken úradne osvedčenej kópie dokladu. V prípade, ak uchádzač nemá vlastných odborníkov a použije na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti technické a odborné kapacity inej osoby, je povinný postupovať
3 ZVO.“.
Vášho odborného názoru celková dĺžka ukončených stavieb5 (v metroch), na ktorých zastával kľúčový odborník požadovanú pozíciu (riaditeľ stavby – predstaviteľ zhotoviteľa, stavbyvedúci pre mosty, stavbyvedúci pre tunely, stavbyvedúci pre cesty), parametrom vystihujúcim jeho praktické skúsenosti a odborné znalosti, ktoré by mohli pozitívne vplývať na kvalitu plnenia predmetu zadávanej zákazky alebo nie? Svoj názor, prosím, odôvodnite. 2. Dáva
Vášho odborného názoru tento parameter - celková dĺžka ukončených stavieb (v metroch) na požadovanej pozícii určitý predpoklad, že konkrétny odborník (s čo najviac metrami realizovaných objektov/stavieb) má praktické skúsenosti s rôznou geológiou a morfológiou tak, ako tvrdí kontrolovaný alebo nie? Svoj názor, prosím, odôvodnite. 3.
Vášho odborného názoru budú mať práve vybraní kľúčoví odborníci (riaditeľ stavby – predstaviteľ zhotoviteľa, stavbyvedúci pre mosty, stavbyvedúci pre tunely, stavbyvedúci pre cesty) vplyv na kvalitu plnenia predmetu zadávanej zákazky alebo existujú iné, významnejšie faktory, od ktorých bude závisieť uskutočnenie obstarávaných stavebných prác v čo najvyššej kvalite? Svoj názor, prosím, odôvodnite. 4.
Vášho odborného názoru bolo by v danom prípade žiaduce a v prospech čestnej hospodárskej súťaže, aby kontrolovaný stanovil v rámci kritéria K2 „Kvalita tímu odborníkov“ u jednotlivých pozícií kľúčových odborníkov primeranú hornú hranicu plnenia tohto kritéria, resp. aby kontrolovaný obmedzil celkovú dĺžku ukončených stavieb hornou hranicou, ktorú bude brať pri prideľovaní bodov uchádzačom za dané kritérium do úvahy (napr. 75 km ako maximálnu hodnotu dĺžky ukončených stavieb pri riaditeľovi stavby – predstaviteľovi zhotoviteľa alebo 8 km ako maximálnu hodnotu dĺžky realizovaných mostov pri stavbyvedúcom pre mosty)6 alebo nie? Svoj názor, prosím, odôvodnite.“. 73. Dňa 25. 8. 2022 bol úradu doručený list s označením „Žiadosť o odborné stanovisko – odpoveď“ (ďalej len „odborné stanovisko“), ktorým SKSI odpovedala na úradom nastolené otázky nasledovne, cit.: „Po preštudovaní Vašej žiadosti vrátane príloh členmi riešiteľského kolektívu SKSI, odpovede na jednotlivé otázky uvádzame ďalej v tomto liste. 1. Je
Vášho odborného názoru celková dĺžka ukončených stavieb7 (v metroch), na ktorých zastával kľúčový odborník požadovanú pozíciu (riaditeľ stavby - predstaviteľ Pod pojmom stavby rozumej stavby v zmysle minimálnych požiadaviek na toho-ktorého odborníka stanovených v rámci kritéria K2 „Kvalita tímu odborníkov“. Napr. pri odborníkovi č. 1: „Riaditeľ stavby – Predstaviteľ Zhotoviteľa“ sa pod stavbami rozumejú stavby diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo ciest prvej triedy v plnom alebo polovičnom profile alebo stavby ciest obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m. Pri odborníkovi č. 2: „Stavbyvedúci pre mosty“ sa za stavby považujú stavby mostov na diaľniciach alebo rýchlostných cestách alebo cestách prvej triedy v plnom alebo polovičnom profile, alebo stavby mostov na cestách obdobného charakteru v minimálnej šírke 22,5 m, alebo stavby železničných mostov. 6 Uvedené hraničné hodnoty dĺžok ukončených stavieb sú len ilustračné, t.j. nepredstavujú úradom a navrhovateľom odporúčané optimum. 7 „Pod pojmom stavby rozumej stavby v zmysle minimálnych požiadaviek na toho-ktorého odborníka stanovených v rámci kritéria K1 „Kvalita tímu odborníkov" (pozri bod I. tejto žiadosti). Napr. pri odborníkovi č. 1: ,,Riaditeľ stavby - Predstaviteľ Zhotoviteľa" sa pod stavbami rozumejú stavby diaľnic alebo rýchlostných ciest 37 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 zhotoviteľa, stavbyvedúci pre mosty, stavbyvedúci pre tunely, stavbyvedúci pre cesty), parametrom vystihujúcim jeho praktické skúsenosti a odborné znalosti, ktoré by mohli pozitívne vplývať na kvalitu plnenia predmetu zadávanej zákazky alebo nie? Svoj názor, prosím, odôvodnite. Odpoveď: Áno. Odôvodnenie: Stavbyvedúci organizuje, riadi a koordinuje stavebné práce a iné činnosti na stavenisku a na stavbe a vedie o nich evidenciu v stavebnom denníku. Stavbyvedúci je oprávnený určovať začatie a skončenie jednotlivých stavebných prác a iných činností na stavenisku a na stavbe, dávať pokyny týkajúce sa vykonávania stavebných prác, organizácie práce a pohybu osôb na stavenisku a na stavbe, preberať stavebné výrobky, zisťovať ich vhodnosť a určovať ich umiestnenie a uskladnenie na stavenisku, dávať príkazy na okamžité zastavenie stavebných prác a iných
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.