a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „SMART plán mesta Trenčín“, v časti 5 „Manažérsky informačný systém a hybridná infraštruktúra mesta“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Trenčín, Mierové námestie 2, 911 64 Trenčín, IČO: 00312037, v zastúpení zz (ďalej len „kontrolovaný), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 127-360931 dňa 05. 07. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 151/2022 dňa 06. 07. 2022 pod značkou 31239 – MST, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie
1 písm.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
osobitného predpisu1 námietky smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) alebo ,,ZVO“) proti vylúčeniu v časti 5 predmetu zákazky: Manažérsky informačný systém a hybridná infraštruktúra mesta. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému Eranet (ďalej len ,,Eranet“). Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe
9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1
predpisov účinných od 31. marca 2022, t. j.
zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad uvádza, že navrhovateľ v postavení uchádzača predložil ponuku do predmetného verejného obstarávania elektronicky prostredníctvom informačného systému Eranet dňa 14. 08. 2022 o 18:25 hod. 4.
ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote
4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky
3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5.
ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky
3 písm.
3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia
odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie
odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy
odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. 7. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa, ktorý nie je orgánom štátnej správy
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške
Úrad s poukazom na predmetnú verejnú súťaž konštatuje, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky pre časť 5 predmetnej zákazky (237 422,33 EUR bez DPH) je 237,42 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000,- eur, navrhovateľ bol povinný zložiť kauciu vo výške 2 000,- eur na účet úradu.
navrhovateľa zmätočný. Kontrolovaný tak
navrhovateľa dospel k záveru o nutnosti vylúčenia navrhovateľa zo súťaže na základe vlastného listu, čo je však konanie, ktoré nemôže byť pričítané na ťarchu navrhovateľovi a tento dôvod ani nezodpovedá skutkovým okolnostiam.
kontrolovaného nebolo poskytnutie služieb Smart City systému. 13. Navrhovateľ k záverom kontrolovaného uvádza, že nie sú odôvodnené a sú v rozpore s obsahom predloženej referencie (Underpinning contract). Navrhovateľ v Underpinning contract zabezpečil a dodal nasledovné riešenia a funkcionality: Komplexný systém monitoringu, plánovania a optimalizácie celej dopravy zákazníka, pričom IS integruje viaceré zdroje, ktoré majú jednoznačne prvky smart riešenia. Ide o nasledovné zdroje dát:
navrhovateľa možné považovať uvedený systém za ekvivalent smart city riešenia. V uvedenej referencii a v uvedenom rozhodnom čase boli
navrhovateľa realizované rozsiahle úpravy všetkých technologických komponentov a modulov systému z dôvodu integrácie zásadného rozsahu dát vrátane konfigurácie prepojenia a dát z externých meračov a zariadení a preto je možné považovať uvedenú dodávku za dielo resp. samostatný projekt, a to bez ohľadu na formálne označenie referencie ako Service level target. 15.
navrhovateľa je preto zrejmé, že kontrolovaný nedospel k správnym skutkovým zisteniam na základe podkladov predložených navrhovateľom. Kontrolovaný vyhodnocoval predloženú referenciu len formálne, bez ohľadu na jej obsah. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný neuviedol, na základe akých konkrétnych ustanovení Undepinning Contract alebo akých iných skutočností dospel k záveru, predmetom tejto referencie nebolo Smart riešenie v zmysle podmienok súťaže. Úvahy a závery kontrolovaného sú preto
navrhovateľa neurčité a nepreskúmateľné. Nie je napr. zrejmé, ako dospel kontrolovaný k záveru, že služby poskytované navrhovateľom sa týkali iba sledovania polohy a trás vozidiel a integrácie dát z GPS s účtovnými a inými IS, bez dodania iných požadovaných služieb. 16. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný vzniesol nasledovné námietky voči ním predloženej referencii: „a) „uchádzač v ponuke predložil doklad Zoznam referencií, v ktorom bola identifikovaná dodávka tovaru pre odberateľa, ktorým bol obstarávateľ v zmysle zákona a aj napriek žiadosti o vysvetlenie uchádzač nedoplnil referenciu s náležitosťami
1 písm. a) „dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona;“ Navrhovateľ k uvedenému uvádza, že z § 12 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že povinnosť vyhotoviť referenciu a zaevidovať ju do evidencie referencií vedenej úradom je na strane verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, nie uchádzača (§ 12 ods. 3). § 12 a ani iné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní nestanovuje povinnosť uchádzača žiadať verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa o vystavenie a zaevidovanie referencie do evidencie referencií. Okrem toho, navrhovateľ poskytol kontrolovanému samotné znenie Undepinning Contract, na základe plnenia ktorej odôvodňuje existenciu svojej referencie. Samotné znenie zmluvy má
navrhovateľa nepochybne vyššiu výpovednú hodnotu ako samotné znenie referencie, bez ohľadu na jej obsahové náležitosti stanovené v zmysle § 12 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Akcentovanie nesplnenia obsahových náležitostí referencie
2 zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného, za situácie, keď disponuje samotnou zákazkou/zmluvou, je
navrhovateľa nepochybne účelovým a formalistickým, ktoré je v rozpore s dosiahnutím účelu sledovaného samotným zákonom o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ zdôrazňuje, že kontrolovaný v rámci prvej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 žiadosti o vysvetlenie (Žiadosť zo dňa
navrhovateľa ukladajú povinnosť opatriť určité listiny pečiatkou len orgánom verejnej moci. Referencia nie je takou listinou a Slovenská pošta, a.s. nie je orgánom verejnej moci. „c)uchádzač v ponuke a aj následne po uplatnení žiadosti o vysvetlenie predložil doklad Zoznam referencií podpísaný osobou, u ktorej nie je zrejmé, či vôbec je oprávnená podpisovať predmetné dokumenty ako referencie a súčasne nie je podpis vykonaný v súlade s orsr: https://orsr.sk/vypis.asp?ID=13172&SID=3&P=0 je zrejmé „Vo všetkých veciach sú oprávnení konať v mene spoločnosti najmenej dvaja členovia predstavenstva, z ktorých jeden musí byť predseda predstavenstva. V čase neprítomnosti predsedu predstavenstva konajú v mene spoločnosti spoločne podpredseda predstavenstva a ďalší člen predstavenstva. Podpisovanie pri konaní v mene spoločnosti sa vykoná tak, že k napísanému alebo vytlačenému obchodnému menu spoločnosti a k menám a funkciám pripoja podpisujúci svoj podpis“;“ V tejto súvislosti poukazuje navrhovateľ na skutočnosť, že Slovenská pošta, a.s. je obchodnou spoločnosťou v zmysle Obchodného zákonníka. Navrhovateľ poukazuje na § 15 ods. 1 Obchodného zákonníka: Kto bol pri prevádzkovaní podniku poverený určitou činnosťou, je splnomocnený na všetky úkony, ku ktorým pri tejto činnosti obvykle dochádza. Referenciu podpísal xx, vedúci odboru služieb IT Slovenskej pošty, a. s. a je v jeho pracovnej zodpovednosti potvrdzovať skutočnosti uvedené v referencii. Námietka kontrolovaného je preto
navrhovateľa zjavne účelová a bez opory v právnych predpisoch. Interpretácia kontrolovaného by viedla k nevyhnutnému záveru, že každý jeden dokument by museli podpísať členovia predstavenstva Slovenskej pošty, a. s. čo je
neho však absurdná požiadavka. Objektívne je takáto požiadavka nesplniteľná, najmä v prípade veľkých korporácií, ktorou Slovenská pošta nepochybne je. „d)predmetná referencia absentuje v evidencii referencií na ÚVO aj napriek povinnosti evidencie predmetnej referencie;“ Uvedený záver je
navrhovateľa bez právneho významu k dôvodom vylúčenia navrhovateľa zo súťaže. Ako už navrhovateľ uviedol vyššie, povinnosť evidovať referenciu v príslušnej evidencii nie je povinnosťou navrhovateľa. Porušenie tejto povinnosti iným subjektom nemôže byť na ťarchu navrhovateľa. Okrem toho, navrhovateľ predložil kontrolovanému kópiu predmetnej zmluvy (Underpinning contract) a samotný kontrolovaný vyhľadal uvedenú zmluvu v centrálnom registri zmlúv. O pravdivosti obsahu a existencii poskytnutých služieb preto nie sú dané dôvodné pochybnosti. „e)predmetná referencia obsahuje rozporné plnenie definované v Zozname referencií v časti „Druh/popis predmetu“ a vyplývajúce z ostatných predložených dokladov uchádzača aj v rámci predložených odpovedí na žiadosti o vysvetlenie;“ Kontrolovaný
navrhovateľa neidentifikoval konkrétny rozpor, nie je preto zrejmé, či sa jedná
kontrolovaného o iné údajné nedostatky, odlišné od tých, ktorými argumentuje v časti C, bod IV Oznámenia o vylúčení, alebo sa jedná o identické údajné nedostatky. Navrhovateľ argumentuje, že obsah referencie je v súlade s poskytnutými službami na základe Underpinning Contract, ktorá bola predložená kontrolovanému a tieto služby spĺňajú podmienky stanovené v zmysle súťaže na Smart riešenia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 „f)predmetná referencia neobsahuje všetky náležitosti referencie, vyžadované v § 12 ods. 2 zákona.“ Navrhovateľ k uvedenému uvádza, že § 12 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní stanovuje obsahové podmienky pre referenciu, ktorú je povinný vyhotoviť a zaevidovať verejný obstarávateľ a obstarávateľ. Navrhovateľovi nie sú zrejmé príčiny, pre ktoré obstarávateľ Slovenská pošta, a. s. nesplnil svoju povinnosť v zmysle § 12 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Zákon o verejnom obstarávaní však súčasne nestanuje obsahové náležitosti pre referenciu, ktorú zabezpečuje samotný uchádzač a ktorú potvrdí obstarávateľ. 17. Vyššie uvedená argumentácia kontrolovaného adresovaná proti predloženej referencii je preto
navrhovateľa bez právneho významu a je bezdôvodná. 18. Navrhovateľ následne poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný identifikoval ako dôvody vylúčenia navrhovateľa zo súťaže § 40 ods. 6, písm. a), c),
navrhovateľa žiadnym spôsobom neidentifikoval konkrétne ustanovenia Underpinning Contract, ktoré by odôvodňovali jeho závery o nenaplnení podmienok súťaže pre odbornú spôsobilosť v súvislosti so Smart riešeniami zo strany navrhovateľa. Kontrolovaný nespochybnil, že by vystavenú referenciu v skutočnosti nepodpísal obstarávateľ Slovenská pošta, a. s. Kontrolovaný nevyžiadal okrem Underpinning contract od navrhovateľa iný dokument (napr. osobitné vyjadrenie obstarávateľa Slovenská pošta, a. s. o pravdivosti vystavenej referencie) alebo iný dôkaz, ktorý by preukazoval pravdivosť referencie a poskytnutých služieb navrhovateľa v prospech obstarávateľa v zmysle obsahu referencie. Pokiaľ o takejto skutkovej okolnosti panovali na strane kontrolovaného pochybnosti, nič mu nebránilo
navrhovateľa vyžiadať od neho ďalšie vysvetlenie ponuky. Kontrolovaný síce žiadal od navrhovateľa predloženie referencie v zmysle § 12 zákona o verejnom obstarávaní, ale ako už bolo uvedené vyššie, povinnosť zaevidovať referenciu do príslušného informačného systému nie je na strane navrhovateľa. Navrhovateľ má za to, že pre krátkosť lehoty na zaslanie vysvetlenia na základe Žiadosti zo dňa
navrhovateľa neodôvodnený a nepreskúmateľný záver kontrolovaného o naplnení skutkovej podstaty v zmysle § 40 ods. 6, písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný neidentifikoval protichodný záujem na strane navrhovateľa, ktorý má vplyv na plnenie predmetu zákazky a ktorý sa týka posúdenia odbornej spôsobilosti uchádzača, hoci uvedená skutková podstaty výslovne stanovuje podmienku preukázania takéhoto protichodného záujmu. Navrhovateľ zastáva názor, že pri prijatí argumentácie kontrolovaného by takýto dôvod na vylúčenie uchádzača bol daný vždy, keď by uchádzač nepreukázal splnenie podmienok účasti, čo je však zjavne v rozpore so systematickým aj logickým výkladom ustanovenia § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 22. Navrhovateľ ďalej cituje z časti D. Oznámenia o vylúčení. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v rámci uvedeného odôvodňuje, prečo nevyzval navrhovateľa na ďalšie vysvetlenie ponuky, pričom
kontrolovaného by mohol navrhovateľ predložiť iné doklady ako už boli predložené, čím by vzniklo riziko, že navrhovateľ predložil nepravdivé doklady, alebo by mohol predložiť nové doklady za účelom opätovného preukázania splnenia podmienky účasti. Navrhovateľ konštatuje, že jeho vylúčenie zo súťaže kontrolovaný odôvodnil tým, že nemá za preukázané, že navrhovateľ predloženou referenciou preukázal splnenie podmienok účasti súťaže, a tento nedostatok sa nepodarilo odstrániť ani Žiadosťou zo dňa
navrhovateľa nie je prípustný postup, keď kontrolovaný bude žiadať o vysvetlenie ponuky opakovane, avšak v každej žiadosť sa bude vzťahovať na iné otázky/skutočnosti ponuky. 24.
navrhovateľa je zrejmé, že v prvej žiadosti o vysvetlenie ponuky kontrolovaný nežiadal vysvetliť okolnosti a obsah referencie. Navrhovateľ má za to, že z uvedeného dôvodu sa druhá Žiadosť zo dňa
navrhovateľa kontrolovaný odôvodňovať vylúčenie navrhovateľa zo súťaže na základe skutočností uvedených v Žiadosti zo dňa
kontrolovaného nie je možné opätovne žiadať o vysvetlenie ponuky, tak takáto argumentácia je
navrhovateľa v priamom rozpore s konaním kontrolovaného, ktorý 2x žiadal navrhovateľa o vysvetlenie tej istej ponuky a tej istej otázky (zamestnanci navrhovateľa). Očividne tak kontrolovaný uplatňuje dvojaký meter voči tej istej ponuke navrhovateľa, čo navrhovateľ považuje za diskriminačný a netransparentný postup. Na jednej strane tak kontrolovaný nemal obavu o predloženie nových dokladov alebo iného vysvetlenia, avšak v prípade otázky referencie takáto obava zrazu nastala. 26. Postupom kontrolovaného je tak navrhovateľ dotknutý na svojich právach, najmä na práve na účasť vo verejnom obstarávaní, kde má verejný obstarávateľ dodržiavať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, ako aj princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti (§ 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní). Navrhovateľ bol tiež dotknutý na svojom práve na riadne a zrozumiteľné odôvodnenie rozhodnutia kontrolovaného ako verejného obstarávateľa. Boli tiež dotknuté legitímne záujmy navrhovateľa, najmä záujem na účasti vo férovej hospodárskej súťaži a záujem v hospodárskej súťaži uspieť pred konkurenciou. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť vylúčenie navrhovateľa zo súťaže vykonané Oznámením o vylúčení a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti zo strany navrhovateľa. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 27.
ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 14. 10. 2022. 28.
ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 29.
ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
kontrolovaného zrejmé, že dôkladne vyhodnocoval ponuku a všetky doklady predložené navrhovateľom v procese vyhodnocovania jeho ponuky v súlade s § 40 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 33. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v liste „Oznámenie o vylúčení uchádzača v zmysle§ 40 ods. 6 písm. a), c),
kontrolovaného nespochybniteľné, že vylúčil navrhovateľa na základe prvotného posúdenia všetkých skutočností citovaných žiadostí č. I a č. II, ktoré zase vychádzali z posúdenia predloženej ponuky a odpovedí navrhovateľa na tieto žiadosti č. I a č. II. a po takomto posúdení ako konkrétny dôvod vylúčenia vyplýva z posúdenia odpovede na žiadosť č. II. 37. Kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že uvedené vyplýva aj z písm. C) Oznámenia o vylúčení. Kontrolovaný má za to, že uvedené formálne nezrovnalosti nemohli uviesť navrhovateľa do omylu v dôvodoch jeho vylúčenia, nakoľko sa posudzuje vždy obsah dokumentov, nie ich vecná alebo formálna stránka a z Oznámenie o vylúčení je
kontrolovaného jednoznačne identifikovateľný postup vyhodnotenia predložených dokladov navrhovateľa. 38. Kontrolovaný ďalej uvádza, že mu zákon o verejnom obstarávaní v žiadnom z jeho ustanovení neprikazuje obsahovo nadviazať žiadosti o vysvetlenie predložených dokladov pričom môže skutočnosti posudzovať a dotazovať aj v niekoľkých žiadostiach bez ich súvislosti či nadväznosti. Kontrolovaný poukazuje na to, že na vyhodnocovaní predložených dokladov navrhovateľa sa podieľali osoby odborne spôsobilé vyhodnotiť splnenie podmienok účasti čo do formálnej stránky predložených dokladov a súčasne aj komisia kontrolovaného, spôsobilá vyhodnotiť podmienky účasti čo do obsahu predložených dokladov v súvislosti so špecifickým predmetom zákazky. Z uvedeného dôvodu každá takáto osoba vyhodnocovala predložené doklady navrhovateľa
svojich schopností, časových a personálnych kapacít. Kontrolovaný preto dotazoval navrhovateľa
skutočností mu známych od jednotlivých členov komisie. 39. Kontrolovaný a komisia, odborne spôsobilá na vyhodnotenie predmetu zákazky, zložená z expertov, ktorí majú dostatočné skúsenosti na posúdenie riešení
predmetu tejto zmluvy
kontrolovaného, dôkladne vyhodnocovala doklady predložené za účelom preukázania splnenia podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní najmä
obsahovej a vecnej stránky predložených dokladov a odpovedí uchádzača k dotazovanej skutočnosti. Navrhovateľ predložil v rámci ponuky doklad s názvom „Zoznam referencií“ vystavený navrhovateľom, bez predloženia iných dokladov. Kontrolovaný preto pristúpil k vyhodnoteniu predmetnej podmienky účasti aj z verejne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 dostupných zdrojov, v ktorých však identifikoval nezrovnalosti s predloženým dokladom „Zoznam referencií“.
kontrolovaného relevantnými dokumentmi na preukázanie splnenia požadovanej podmienky účasti, čo sa týka požadovaného plnenia. 2) Z objednávky, ktorou si Slovenská pošta objednáva u navrhovateľa šírenie funkcionalít IS ASUD a jeho integráciu na IS SAP a IS SPDM je
kontrolovaného zrejmé, že IS ASUD navrhovateľ nerealizoval a neimplementoval na základe tejto objednávky, a to aspoň nie v posledných 3 rokoch. Na základe tejto objednávky navrhovateľ
kontrolovaného realizoval iba rozšírenie funkcionalít IS ASUD a jeho integráciu, preto nejde o implementáciu riešenia vrátane externých senzorov a zariadení pre získavanie a poskytovanie dát pre zlepšenie fungovania správy budov, parkovísk a podobne, čiže zariadení súvisiacich s viacerými rôznymi službami svojim charakterom aj účelom v zmysle požadovaného plnenia. 3) Z architektúry a rozhrania IS ASUD v podobe predloženého obrázku je
kontrolovaného zrejmé, že ide o klasický GPS systém na sledovanie polohy a trás vozidiel, vrátane osobných trackerov vodičov. Uvedené plnenie však nie je v žiadnom prípade Smart City systém, v ktorom sa rieši sieť senzorov slúžiacich na meranie rôznych dát úplne rozdielnych služieb, ktoré rôznymi distribučnými cestami posielajú dáta do jedného informačného systému, ktorý ich ukladá, analyzuje a pracuje s nimi v zmysle požadovaného plnenia. 4) GPS systémy v podobe, ako sú zadefinované v predmetnej referencii a doplnených dokladoch navrhovateľa, sa na trhu realizujú už veľmi dávno a sú
kontrolovaného odlišné od aktuálne novej Smart City technológie, pretože sú postavené na úplne inom technologickom podvozku. Zároveň integrácia dát z GPS systémov s rôznymi účtovnými a obdobnými IS nie je integrácia, ktorú požadujeme v predmetnej zákazke. 5) Predložený Zoznam referencií v časti "Druh/popis predmetu"
komisie nezodpovedá skutočnosti
predložených dokumentov, v zmysle ktorých nejde o dodávku Smart SW modulu, ako sa uvádza v popise predmetu predloženého zoznamu referencií, ale len o rozšírenie funkcionalít už existujúceho IS ASUD. Zároveň
predložených dokumentov navrhovateľ
kontrolovaného nevytváral integračný modul na zber dát z rôznych integrovaných IS a externých IoT zariadení, ale len rozšíril funkcionality existujúceho IS ASUD a integroval ho na IS SAP a IS SPDM. Z Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 uvedeného
kontrolovaného vyplýva, že navrhovateľ integroval navzájom viacero existujúcich IS prostredníctvom vzájomných rozhraní, nie vytvorením integračného modulu. 42. Na základe vyššie uvedených skutočností je
kontrolovaného zrejmé, že navrhovateľom predložené doklady a stanovisko k dotazovanej podmienke účasti vôbec nekorešpondujú s riešením predmetu zákazky, ktoré kontrolovaný požaduje a v žiadnom prípade nepreukazujú dostatočne technickú spôsobilosť navrhovateľa. Vyššie uvedené zistenia vychádzajú, ako už kontrolovaný vyššie zdôraznil, z posúdenia odborne spôsobilej komisie a sú teda podoprené skúsenosťami i znalosťami odborníkov v oblasti predmetu zákazky. Kontrolovaný preto postavil vylúčenie navrhovateľa práve na týchto zisteniach, najmä
obsahovej a vecnej stránky predložených dokladov a odpovedí navrhovateľa k dotazovanej skutočnosti. Kontrolovaný má za to, že nie je povinný sa neustále pýtať na skutočnosti, ktoré mu už sú zrejmé z predložených dokladov, tj. dokladu predloženého v ponuke a vysvetlenia spolu s doplnením (na základe žiadosti o vysvetlenie č. II), čo bol práve tento prípad, kedy bolo jednoznačne zrejmé, že navrhovateľom predložené doklady nereflektujú požiadavky na technickú spôsobilosť navrhovateľa. 43. Kontrolovaný chce zároveň poukázať na predložené doklady a stanovisko navrhovateľa k predmetnej podmienke účasti na základe žiadosti č. II v súvislosti so skutočnosťami a tvrdením navrhovateľa v námietkach, kde uvádza úplne nové a odlišné skutočnosti k predmetnej podmienke účasti, ktoré v rámci vyhodnocovania ním predložených dokladov a dotazovania kontrolovaným neposkytol, cit.: ,,Navrhovateľ v Underpinning contract zabezpečil a dodal nasledovné riešenia a funkcionality: Komplexný systém monitoringu, plánovania a optimalizácie celej dopravy zákazníka, pričom IS integrige viaceré zdroje, ktoré majú jednoznačne prvky smart riešenia. Ide o nasledovné zdroje dát.
zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko nebolo predložené už v procese vysvetľovania navrhovateľom predložených dokladov.
predložených dokladov, ktoré nekorešpondovalo s požadovanou podmienkou účasti.
predložených dokumentov k jej preukázaniu uchádzač v období posledných 3 rokov realizoval iba rozšírenie funkcionalít existujúceho IS, čo v žiadnom prípade nekorešponduje s rozsahom a kvalitou, výslovne definovanej podmienky účasti.
kontrolovaného ustálila jednoznačnú zodpovednosť uchádzača za prípravu jeho ponuky. Uchádzač je preto povinný ponuku pred jej predložením dôkladne skontrolovať tak, aby predložil všetky dokumenty požadované verejným obstarávateľom v súlade s podmienkami ním určenými a preukázal splnenie všetkých požiadaviek predmetu zákazky, náležitostí ponuky a podmienok účasti. V kontexte s rozhodovacou praxou úradu sa táto zodpovednosť týka aj vysvetlení a dokladov predložených uchádzačom na základe žiadosti verejného obstarávateľa. Verejný obstarávateľ nie je povinný žiadať opakovane o ďalšie vysvetlenie predložených dokladov, keď z predložených dokladov už sú zrejmé všetky podstatné skutočnosti ohľadom splnenia, resp. nesplnenia podmienok účasti. Uchádzač nemôže dopĺňať úplne nové skutočnosti, prípadne nové dokumenty, ktoré zmenia obsahovo znenie prvotne predložených dokladov len preto, aby prispôsobil odpoveď žiadosti o vysvetlenie a ovplyvnil tak rozhodnutie o splnení, nesplnení podmienok účasti. Takýto postup by mohol byť považovaný za porušenie princípu transparentnosti a nediskriminácie, nakoľko takýmto postupom by mohli byť znevýhodnení tí uchádzači, ktorí venovali príprave svojej ponuky náležitú pozornosť a predložili svoju ponuku v súlade s definovanými požiadavkami verejného obstarávateľa už v lehote na predkladanie ponúk, resp. na základe žiadosti o vysvetlenie predložili verejnému obstarávateľovi vysvetlenie, prípadne doplnenie dokladov predložených v ponuke, ktoré verejný obstarávateľ vie jednoznačne vyhodnotiť. 47. Z uvedeného dôvodu už ďalšia žiadosť o vysvetlenie k predloženým dokladom bola
kontrolovaného irelevantná, nakoľko komisia posúdila informácie uvedené (
odsek 3 zákona o verejnom obstarávaní, je dodávateľ oprávnený podať verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi písomnú žiadosť o vyhotovenie referencie. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyhotoví referenciu do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhotoví referenciu v lehote
druhej vety, dodávateľ je oprávnený do 30 dní odo dňa uplynutia tejto lehoty podať návrh na vyhotovenie referencie úradu, ku ktorému priloží dôkazy o tom, že podmienky na vyhotovenie referencie boli splnené. Je to oprávnenie uchádzača, nie povinnosť, avšak je to v záujme uchádzača, aby požiadal o vyhotovenie referencie v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a mohol predmetnú referenciu následne používať k preukázaniu splnenia podmienok účasti
1 písm. a) v procesoch verejného obstarávania tak, aby obsahovala všetky náležitosti
zákona o verejnom obstarávaní.
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu v časti 5 predmetu zákazky. 53. V časti A2 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „(...) PRE ČASŤ 5 – Manažérsky informačný systém a hybridná infraštruktúra mesta:
1 písm. a) zákona - zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona. V prípade, ak sa uchádzač preukáže referenciou, ktorú uskutočnil ako subdodávateľ alebo ako člen skupiny dodávateľov, v zozname uvedie, akú časť zákazky (aké činnosti, aké služby poskytoval, atď.) vykonával a hodnotu týchto činností v eur bez DPH. Minimálna požadovaná úroveň štandardov – [
1 písm. a) zákona] : Zoznamom dodaných tovarov musí uchádzač preukázať zrealizované dodávky rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky ( pričom za podobný alebo rovnaký charakter sa považuje dodanie IT riešení v oblasti smart city, spočívajúcich v analýze, dizajne riešenia, implementácii riešenia, testovania, nasadenie zapojením odborných kapacít IT špecialistov vrátane vývoja aplikácií pre smart city alebo ekvivalentných IT riešení. Pod pojmom smart city sa rozumie prepojenie informačných systémov na rôznych úrovniach, vrátane externých senzorov a zariadení potrebných pre získavanie a poskytovanie dát pre zlepšenie fungovania miest, obcí. Ekvivalentným riešením sa rozumie plnenie analýza, dizajn riešenia, implementácia riešenia, testovanie, nasadenie zapojením odborných kapacít IT špecialistov, a vývoj aplikácii pre prepojenie informačných systémov na rôznych úrovniach, vrátane externých senzorov a zariadení potrebných pre získavanie a poskytovanie dát pre zlepšenie fungovania správy budov, parkovísk a pod.), za predchádzajúce tri roky (t. j. 36 mesiacov od vyhlásenia verejného obstarávania) v min. kumulatívnom objeme 200.000,00 EUR bez DPH spolu za všetky požadované roky a všetky zákazky uvedené v zozname, predloženom uchádzačom. Pričom dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona V prípade, že dodaný tovar je vyčíslený v inej mene ako EUR, pri prepočte inej meny na menu euro sa použije kurz Európskej centrálnej banky platný v deň zverejnenia Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania, resp. Európskom vestníku. Uchádzač uvedie v zozname hodnotu referencie v pôvodnej mene a následne prepočet na menu v EUR. Odporúčame, aby zoznam poskytnutých tovarov obsahoval: • identifikáciu odberateľa a kontakt (tel., mail) na odberateľa, • názov a opis poskytnutých služieb, • skutočnú cenu dodania bez DPH v EUR alebo celkovú skutočnú cenu dodania ak dodávateľ nie je/nebol platcom DPH, • skutočnú lehotu dodania, . Ak sa dodanie tovaru viaže na viac rokov, presahujúcich požadované obdobie 36 mesiacov od vyhlásenia verejného obstarávania, uchádzač uvedie v zozname alikvotnú časť hodnoty referencie za príslušné požadované obdobie referencie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 UPOZORNENIE: V zmysle § 40 ods. 5 ZVO je verejný obstarávateľ povinný pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti uchádzačom alebo záujemcov, ktoré sa týkajú technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) alebo písm. b), zohľadniť referencie uchádzačov alebo záujemcov uvedené v evidencii referencií
, ak takéto referencie ku dňu predloženia ponuky alebo žiadosti o účasť existujú a uchádzač alebo záujemca ich v ponuke alebo žiadosti o účasť identifikoval.“ 54. V časti B1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „(...) Časť 5 – Manažérsky informačný systém a hybridná infraštruktúra mesta Predmetom projektu je vybudovanie hybridnej infraštruktúry a MIS mesta
špecifikácie top level dizajnu ako hybridnej infraštruktúry, tak aj manažérskeho informačného systému. Hybridná infraštruktúra poskytne variabilne možnosti nasadenia výpočtových zdrojov pri súčasnom zachovaní vysokej miery integrity, bezpečnosti a spravovateľnosti. Manažérsky Informačný systém (MIS) tvorí rámec a základné prostredie pre všetky smart riešenia, ktoré sa v meste nasadzujú. Poskytuje služby umožňujúce pripojenie a nahrávanie dát, agregáciu a zobrazenie dát, vizualizáciu a tvorbu reportov pre manažérske rozhodovanie. MIS predstavuje jadro smart riešení mesta a garantuje dlhodobú rozšíriteľnosť a možnosť implementácie najnovších technológii. Špec ifikácia - hybridná infraštruktúra Hybridná infraštruktúra je definovaná súborom serverových a virtuálnych zdrojov, ktoré zdieľajú spoločný, centralizovaný manažment. Hybridná infraštruktúra (HI) je definovaná dizajnom HI a obsahuje nasledujúce oblasti: - Dizajn a implementácia hybridnej identity - Dizajn a implementácia hybridnej bezpečnosti - firewall, izolácia zdrojov, monitoring, politiky - Dizajn a implementácia hybridnej siete vrátane zabezpečeného prepojenia v prípade potreby - Dizajn a implementácia riešení pre vysokú dostupnosť a zálohovanie v prostredí HI - Dodávka HW a SW časti hybridnej infraštruktúry - Dizajn a implementácia rozhraní pre IoT a upload dát - Dizajn a implementácia monitoringu HI - Dizajn a implementácia nástrojov pre automatizáciu HI - Dizajn a implementácia nástrojov pre governance hybridného prostredia - Dokumentácia pre pripájanie IoT scenárov - Testovanie a dokumentácia nasadenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 Hybridná infraštruktúra je navrhnutá ako viacvrstvová, s kombinovaným manažovaným prostredím, skladajúcim sa z “on premise” serverovej časti umiestnenej v priestoroch serverovne mesta Trenčín a cloudovej časti umiestnenej v ľubovoľnom cloud prostredí. Hybridná infraštruktúra zahŕňa centralizovanú správu a infraštruktúrne služby pre riešenie. Tieto sa zameriavajú na: - Poskytovanie hybridnej identity – jednotne poskytovaná a spravovaná identita pre prístup do všetkých časti hybridného prostredia kontrolovaným a zabezpečeným spôsobom. Táto identita by mala poskytovať aj MFA služby, izoláciu prístupu k zdrojom, aplikáciu bezpečnostných politík pre prístup, oprávnenia na rôznych úrovniach pre prístup do vybraných častí systému ako aj nástroje pre efektívny monitoring a správu identít - Zabezpečenie - obsahuje nástroje a bezpečnostné funkcie umožňujúce nastavenie a aplikáciu bezpečnostných politík na rôznych úrovniach - sieťovej, aplikačnej, infraštruktúrnej. Nástroje musia obsahovať aj funkcionalitu potrebnú pre logovanie a monitoring riešenia. - Rozhrania pre prístup do hybridného prostredia pre aplikácie ako aj samostatné dáta. Rozhrania musia byť dostupné a definované ako v onpremisovej časti, tak aj v cloudovej časti. Súčasťou rozhraní musí byť aj špecializované rozhranie pre priame pripájanie senzorických dát. Ďalším druhom rozhraní sú rozhrania pre upload dát senzorických vertikál. - Aplikačná vrstva je hybridne riešený priestor, ktorý umožňuje nasadenie aplikácii v lokálnom ale aj cloudovom móde. Poskytuje výpočtové zdroje a základnú infraštruktúrnu podporu pre beh aplikácii. Umožňuje izoláciu aplikácii a separáciu oprávnení na prístup k aplikačným zdrojom, Priestor je dynamicky rozšíriteľný a umožňuje inštaláciu a nasadenie aplikácii aj v budúcnosti. - Dátová vrstva umožňuje prácu a nasadenie databáz ako aj neštrukturovaných dát a poskytuje spoločný infraštruktúrny rámec pre ich beh. Vrstva rovnako umožňuje nasadenie hybridných modelov DB, t.j. modelov kde časť databázy beží v lokálnom prostredí a časť v cloud prostredí, pričom sú zabezpečené replikačné a synchronizačné funkcionality na pozadí. Model zároveň umožňuje aplikáciu a postupné rozšírenie spracovania dát a pokročilé funkcie obsahujúce umelú inteligenciu alebo strojové učenie. Dátová vrstva zabezpečuje prepojenie na podporné splikácie pre BI a umožňuje integráciu s ďalšími treťostrannými systémami. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 - Monitoring a správa umožňuje plynulú správu a monitoring riešenia na každej vrstve infraštruktúry. Monitoring musí umožniť nielen spätné dohľadanie logov ale aj proaktívny alertovací a rozhodovací systém. Modul zároveň umožňuje tagovanie a organizáciu zdrojov. Predpokladaná funkcionalita MIS sa skladá z minimálne nasledujúcich modulov: Hybridný modul integračných a komunikačných rozhraní pre senzoriku Hybridný modul integračných a komunikačných rozhraní pre upload dát Hybridný vizualizačný modul pre zobrazovanie senzorických hodnôt (preferovaný 3D model s dynamickým zobrazením a platformovou nezávislosťou) Modul prepojenia MIS a IS mesta Trenčín Dátový sklad pre ukladanie a spracovanie nehomogénnych dát, vrátane transformácii a dátových púmp, prípadne replikačných a synchronizačných postupov Modul pre generovanie reportov a BI (3-5 reportov pre každé mestské oddelenie) Modul exportu dát, vrátane podpory OpenData Hybridný modul integračných a komunikačných rozhraní pre senzoriku musí obsahovať rozhrania nevyhnutné pre priame pripojenie senzorov ako aj rozhrania pre hromadný, opakovaný upload senzorických dát. Modul musí podporovať a umožňovať hybridný režim práce, t.j. rozhrania musia byť prístupné ako v cloud, tak aj v on premise časti riešenia. Modul zabezpečuje aj: Pripojenie a identifikáciu senzorov Zber dát zo senzorov Dočasné uskladnenie senzorických dát na najviac 30 dní Poskytovanie funkcionality pre real time analytiku a funkcie na senzorických dátach Možnosť automatickej reakcie na senzoricky signál Auditovanie pripojených senzorov Podporu štandardných komunikačných protokolov pre IoT Základné spracovanie senzorických dát Export senzorických dát do trvalých dátových štruktúr MIS Hybridný modul integračných a komunikačných rozhraní pre upload dát musí obsahovať rozhrania, zabezpečenie a prístup pre pravideľný alebo jednorazový upload dát do dátového skladu Modul musí podporovať a umožňovať hybridný režim práce, t.j. rozhrania musia byť prístupné ako v cloud, tak aj v on premise časti riešenia. Modul zabezpečuje aj: Poskytovanie API pre pripojenie a upload senzorických dát Validáciu údajov Verifikovaný upload pre špecifikované datasety Hybridný vizualizačný modul pre zobrazovanie senzorických hodnôt (preferovaný 3D model s dynamickým zobrazením a platformovou nezávislosťou) zabezpečuje vizualizáciu senzorických dát v rámci používateľského rozhrania. Modul musí podporovať a umožňovať hybridný režim práce, t.j. rozhrania musia byť prístupné ako v cloud, tak aj v on premise časti riešenia. Modul zabezpečuje aj: Zobrazenie senzorických dát, minimálne popis senzora a hodnota, v reálnom čase Zobrazenie vybraných historických hodnôt Poskytuje mapové, prípadne 3D rozhranie ako používateľské rozhranie Poskytuje SDK (knižnice pre pripájanie senzorických aplikácii tretích strán) Zabezpečuje univerzálnosť a prevádzku na používateľských zariadeniach s OS iOS, Android, Windows ako aj macOS Poskytuje adaptabilný dizajn zobrazenia dát, v závislosti od veľkosti obrazovky o Využíva identitu a zabezpečenie MIS pre prevádzku Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 Modul prepojenia MIS a IS mesta Trenčín zabezpečuje integráciu funkcionality MIS s backoffice systémom mesta. Modul musí podporovať a umožňovať hybridný režim práce, t.j. rozhrania musia byť prístupné ako v cloud, tak aj v on premise časti riešenia. Modul zabezpečuje aj: Vykonávanie komplexných akcii a workflow, založených na senzorických dátach, funkcionalita ktorých zasahuje do funkcionality backoffice systémov Export alebo import dát z údajov backoffice systému Transformáciu a integráciu relevantných backoffice dát do dátového skladu MIS Modul pre generovanie reportov a BI umožňuje transformáciu, spracovanie, agregovanie a vykonávanie pokročilých postupov dátovej analytiky na údajoch koncentrovaných alebo prepojených s dátovým skladom. Modul používa integrovaný dátový sklad pre ukladanie a spracovanie nehomogénnych dát, vrátane transformácii a dátových púmp, prípadne replikačných a synchronizačných postupov. Modul musí podporovať a umožňovať hybridný režim práce, t.j. rozhrania musia byť prístupné ako v cloud, tak aj v on premise časti riešenia. Modul zabezpečuje aj: Konektivitu na vzdialené dáta, ktoré sú potrebné pre dátové analytiku a nie sú importované do MIS Definovanie transformácii, validovanie a spracovanie dát na viacerých úrovniach Zabezpečenie dát a kontrolu prístupu k dátam Možnosť definovania reportovacích šablón, predpripravených ako aj adhoc reportov Údajové ako aj grafické znázornenie dát Možnosť uplatnenia postupov BI Možnosť uplatnenia postupov AI a ML Dlhodobá archivácia dát Export dát pre OpenData Dáta dostupné v data warehouse budú: Predmetne orientované - z pohľadu užívateľov je obsah data warehouse organizovaný
predmetných oblastí jednotlivých odborných smerov v organizácii. Integrované - z viacerých typicky nehomogénnych zdrojov. V procese integrácie je zabezpečená transformácia údajov do jedného formátu, kontrola ich kvality a reštrukturalizácia do štruktúr prispôsobených ich ďalšiemu využitiu. Procesy integrácie (napĺňanie a aktualizácia data warehouse) sa vykonávajú v pravidelných intervaloch a sú automatizované. Časovo závislé - na rozdiel od operatívnych databáz reprezentujú históriu zmien vybraných veličín. Nemenné - údaje extrahované z operatívnych zdrojov reprezentujú stavy a hodnoty reálnych procesov a veličín v konkrétnom časovom okamihu. Dátový sklad pre potreby projektu bude realizáciou všeobecného modelu dátového skladu s využitím najmodernejších technológií. Dôležitou technologickou črtou návrhu riešenia dátového skladu IS mesta je progresívne využívanie metaúdajov a tvorba metadát, čo je podstatné pre automatizáciu procesov napĺňania dátových skladov dátami a pre realizáciu aplikácií riadených vlastnosťami konkrétnych dátových objektov. Realizáciu dátového skladu chápeme ako technologickú štruktúru, ktorá je nevyhnutná pre naplnenie informačných potrieb mesta a jeho organizácií. S vytvorením a prevádzkou dátového skladu je spojené riešenie troch základných celkov, ktoré sú vzájomne previazané samostatnými procesmi. Základné etapy v procese budovania dátového skladu - data warehousingu budú: prístup do heterogénnych zdrojov dát a ich integrácia (nástroje pre transformáciu, čistenie a reštrukturalizáciu dát z operatívnych zdrojov) správa a uchovávanie integrovaných údajov (databázové prostriedky) v prostredí IKT mesta s priamym a konzistentným (online) napojením na existujúci IS mesta Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 využitie integrovaných údajov (nástroje a prostriedky pre analýzu dát a pre prezentáciu jej výsledkov) Ostatné informácie sú uvedené v Štúdii realizovateľnosti (príslušné časti), v dokumente Analýza a Dizajn a v zadefinovanej minimálnej technickej špecifikácii na predmet zákazky. Vymenované dokumenty sú samostatnými prílohami týchto súťažných podkladov. Uchádzač je povinný vo svojej ponuke predložiť aj: A/ Návrh riešenia/ plnenia predmetu zákazky, z ktorého musí vyplývať splnenie všetkých minimálnych požiadaviek zadefinovaných verejným obstarávateľom v zmysle predchádzajúcich častí a nižšie. Počet merných jednotiek je maximálnym množstvom merných jednotiek a uchádzač vo svojom návrhu riešenia neprekročí zadefinovaný maximálny počet týchto merných jednotiek. Navrhované technické riešenie musí byť s uvedením názvu tovarov a typovým označením výrobkov a navrhovaných služieb. Pokiaľ sa navrhované riešenie skladá z viacerých tovarových komponentov, verejný obstarávateľ požaduje uviesť názov výrobcu a typové označenie výrobku ku každému komponentu ( ak je to relevantná požiadavka). Navrhované technické riešenie musí byť aj v súlade so Štúdiou realizovateľnosti ( príslušnými časťami). Minimálne požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky: Položka MJ Počet merných jednotiek Licencia a databázy ks 1 Školiteľ pre IT systémy - k ČD 2 licenciám a databázam Implementácia riešenia - ČD 5 Projektový manažér IT projektu Implementácia riešenia - IT ČD 127 programátor/vývojár Implementácia riešenia - ČD 20 Špecialista pre databázy Implementácia riešenia - IT ČD 16 architekt Testovanie riešenia - IT tester ČD 21 Nasadenie riešenia - Projektový ČD 2 manažér IT projektu Nasadenie riešenia - Školiteľ pre IT ČD 6 systémy Nasadenie riešenia - Špecialista pre ČD 5 bezpečnosť IT Nasadenie riešenia - Špecialista pre ČD 5 infraštruktúrny/HW špecialista Nasadenie riešenia IT/IS ČD 24 konzutant (napr. SAP) Minimálne požiadavky verejného obstarávateľa na cenovú ponuku uchádzača: Cena za dielo musí zahŕňať všetky výdavky súvisiace s dodaním predmetu zákazky: najmä doprava na miesto, montáž/inštalácia na mieste, otestovanie, zaškolenie, záruka 5 rokov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 Súčasťou dodávky budú aj návody na prevádzku a údržbu tovarov/technológií, ktoré budú dodané a to v slovenskom alebo českom jazyku, ak je to relevantná požiadavka vzhľadom k predmetu zákazky. B/ V rámci podrobného opisu ponúkaného predmetu zákazky je uchádzač povinný uviesť aj časovú náročnosť na realizáciu predmetu zákazky, spôsob realizácie a akékoľvek iné podstatné okolnosti ( napr. požiadavky na súčinnosť na verejného obstarávateľa, ktoré potrebuje uchádzač na riadne zrealizovanie predmetu zákazky v požadovanej kvalite a čase) tak, aby bol Verejný obstarávateľ schopný posúdiť ich súlad s požiadavkami verejného obstarávateľa uvedenými v Štúdii realizovateľnosti a v požadovanej technickej špecifikácii. C/ Grafický harmonogram plnenia. Harmonogram plnenia bude obsahovať vyjadrenie časovej náročnosti a nadväznosti jednotlivých úkonov, činností a prác vyjadrenú v týždňoch. Z harmonogramu plnenia musí vyplývať minimálne plnenie všetkých časových a vecných míľnikov plnenia súvisiacich s realizáciou predmetu zákazky. Harmonogram plnenia bude obsahovať tiež uvedenie kritickej cesty jednotlivých plnení. Harmonogram plnenia predložený uchádzačom v rámci ponuky sa v prípade jeho úspechu doplní ako súčasť zmluvy. V harmonograme plnenia bude zohľadnená aj etapa testovania a etapa nasadenia do ostrej prevádzky. D/ Štruktúru prevádzkových nákladov v zmysle bodov 14 a 15 uvedených v tejto časti Opisu predmetu zákazky – „ Všeobecné požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky“, pričom je uchádzač povinný špecifikovať tieto náklady na úrovni: paušál služby za mesiac a objednávkové služby za mesiac a rovnako tak špecifikovať tieto náklady v rámci požadovaných 5 rokov, t.j. 60 mesiacov. Minimálne požiadavky zadefinované verejným obstarávateľom: Paušálne služby: y)podpora pri realizácii prevádzkových zásahov (podpora prevádzky systému), z)realizácia pravidelných preventívnych zásahov (profylaktika a monitoring), aa)realizácia servisných zásahov (riešenie incidentov) v prípade nefunkčnosti Informačného systému alebo jeho komponentov, bb)služby údržby, konfigurácie, malých zmien a doplnenia ISVS vo výške 40 predplatených hodín ročne, cc)pohotovosť - hotline pre zber požiadaviek a analýzu požiadaviek, dd)realizácia servisných zásahov
požiadaviek (riešenie požiadaviek na zmenu konfigurácie), ee)ďalšie dodávky, činnosti a práce nevyhnutné pre zachovanie funkčnosti a prevádzkyschopnosti Informačného systému, ktoré nie sú výslovne stanovené ako povinnosť Objednávateľa,
1 písm.
tohto zákona“ V rámci ponuky ste predložili doklad s názvom „ Zoznam referencií“ vystavený Vami, ako uchádzačom. V predmetnom doklade je uvedené: Odberateľ Názov predmet poskytnutia služby Druh/popis predmetu Termín realizácie predmetu Diela Slovenská pošta, a.s Partizánska cesta 9 Banská Bystrica Zmluva o poskytovaní podporných služieb – Underpinning dodanie smart SW modulu, ktorého súčasťou bola analýza, dizajn riešenia, implementácia riešenia, testovanie, nasadenie zapojením odborných IT júl 2019december 2019 Zmluvná cena poskytnutej služby v EUR bez DPH xx EUR Kontaktná osoba xx a tel. a email Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 contract /UC/pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend č. 719/2019 Objednáva 4500477145 špecialistov, vrátane integračného modulu na zber dát z rôznych integrovaných IS a externých IoT zariadení s real time zobrazením v rámci mapovaného podkladu v oblasti optimalizácie správy a prevádzky dopravy SP v rámci SR. č. Ak je odberateľom verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
ZVO je dokladom referencia. Komisia zistila, že referencia vystavená odberateľom sa nenachádza v Evidencii referencií v zmysle § 12 ZVO.
zistení komisie, v Centrálnom registri zmlúv je zverejnená Zmluva o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS/ na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb – Service Level Target (SLT). Zmluva bola uzatvorená 22.05.2020 s dátumom účinnosti 26.05.2020 a Dodatok č. 1 k tejto Zmluve, zverejnený dňa 05.05.2021. Pričom pri zverejnenom Dodatku č. 1 je uvedené 1/719/2019. V bode 4.4 tejto Zmluvy je uvedené, cit.: „Nadobudnutím účinnosti tejto Zmluvy zaniká platnosť a účinnosť Zmluvy o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/ pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS / na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb –Service Level Target /SLT/, evidenčné číslo: 1212/2016 uzavretá medzi stranami dňa 30.6.2017, účinná dňa 04.07.2017, v znení neskorších dodatkov.“ V Prílohe č. 1 k Zmluve z roku 2017 je uvedené v bode 3, cit.: „Popis architektúry, konfigurácie a kľúčových parametrov infraštruktúry IKT pre zabezpečenie prevádzky IS je definovaný v Prevádzkovo technickej dokumentácií k IS, ktorá sa nachádza u Objednávateľa a je v prípade potreby dostupná aj Poskytovateľovi. Dokumentácia musí byť v prípade vykonaných, zrealizovaných prevádzkových zmien aktualizovaná, ako zo strany Objednávateľa tak aj zo strany Poskytovateľa.“ Komisia konštatuje, že nemá za preukázané, že uchádzač „referenciou“ uvedenom v predloženom dokumente „Zozname referencií“ preukázal splnenie podmienky účasti a to z dôvodu, že: 1. Uchádzač v dokumente „ Zoznam referencií“ uvádza, že predmetom zákazky bolo, cit.: „Dodanie smart SW modulu, ktorého súčasťou bola analýza, dizajn riešenia, implementácia riešenia, testovanie, nasadenie zapojením odborných IT špecialistov, vrátane integračného modulu na zber dát z rôznych integrovaných IS a externých IoT zariadení s real time zobrazením v rámci mapovaného podkladu v oblasti optimalizácie správy a prevádzky dopravy SP v rámci SR.“ Takýto predmet zákazky z predmetnej zmluvy nie je preukázaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 2.Uchádzač v dokumente „Zoznam referencií“ uvádza termín realizácie/doba poskytnutia: júl 2019-december 2019. Z Centrálneho registra zmlúv vyplýva, že predmetná zmluva bola uzatvorená dňa 22.05.2020 s dátumom účinnosti 26.05.2020. To znamená, že doba realizácie nemohla byť v roku 2019, ani ako čiastočné plnenie. V prípade, že uchádzačom uvádzané referenčné obdobie sa týka Zmluvy z roku 2017, tak nie je preukázané, že rozsah dodávok tovaru rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky tohto verejného obstarávania bol realizovaný v rozhodnom období v zmysle § 34 ods. 1 písm.
zmenovej požiadavky C200112 zo dňa
zákona prvotne zaoberal vyhodnotením dokladov predložených za účelom splnenia podmienok účasti v súlade s § 40 zákona, v rámci ktorého verejný obstarávateľ skonštatoval, že mu nie sú zrejmé skutočnosti definované v liste Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie dokumentov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v zmysle § 40 ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. zo dňa 21.09.2022 (ďalej len žiadosť č. I). Na základe vyhodnotenia odpovede k žiadosti č. I verejný obstarávateľ skonštatoval nesplnenie podmienok účasti a konštatuje, že ste z predmetného verejného obstarávania vylúčený. Odôvodnenie: (...) B. Na základe žiadosti č. I ste dňa 23.09.2022 predložili verejnému obstarávateľovi nasledovné dokumenty: 1) Dokumenty: Žiadosť 2 o vysvetlenie - doplnenie dokladov - odpoveď.pdf prílohy k vysvetleniu predloženej ponuky_2.zip: 1. Registračný list FO – p. (...) 2. Registračný list FO – p. (...) 3. Registračný list FO – p. (...) 4. Registračný list FO – p. (...) 5. Referencia 6. Objednávka č. 4500477145 7. Fotokópia Zmluvy o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/ pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS/ na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb – Service Level Target/SLT/ číslo dodávateľa (....): O-16/0056 a č. objednávateľa (Slovenskej pošty, a.s.) 1212/2016 a fotokópia Dodatku č. 1 k tejto zmluve 8. Architektúra a rozhrania IS ASUD 2) V dokumente Žiadosť 2 o vysvetlenie - doplnenie dokladov - odpoveď.pdf ste poskytli nasledovné vysvetlenie, cit.: Stanovisko uchádzača k bodu II. žiadosti: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 V zmysle požiadavky verejného obstarávateľa predkladáme opravenú referenciu s uvedením správneho čísla Zmluvy o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/ pre zabezpečenie prevádzkyInformačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS/ na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb – Service Level Target /SLT/ č. 1212/2016 a na doplnenie predkladáme aj Objednávku č. 4500477145, v ktorej je uvedený predmet dodávky. Taktiež predkladáme aj fotokópiu zmluvy uzatvorenej medzi (...). a Slovenskou poštou, a.s. - Zmluvu o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/ pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS/ na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb – Service Level Target /SLT/ číslo dodávateľa (....): O-16/0056 a č. objednávateľa (Slovenskej pošty, a.s.) 1212/2016 a fotokópia Dodatku č. 1 k tejto zmluve. C. Posúdenie: I. Verejný obstarávateľ požadoval v súlade s § 34 ods. 1 písm.
zistení komisie, v Centrálnom registri zmlúv je zverejnená Zmluva o poskytovaní podporných služieb – Underpinning contract /UC/pre zabezpečenie prevádzky Informačného systému Jednotný systém spracovania agend /IS/ na základe dohodnutých cieľových úrovní podporných služieb – Service Level Target (SLT). Zmluva bola uzatvorená 22.05.2020 s dátumom účinnosti 26.05.2020 a Dodatok č. 1 k tejto Zmluve, zverejnený dňa 05.05.
predložených dokumentov, v zmysle ktorých nejde o dodávku Smart SW modulu, ako sa uvádza v popise predmetu predloženého zoznamu referencií, ale len o rozšírenie funkcionalít už existujúceho IS ASUD. Zároveň
predložených dokumentov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 uchádzač nevytváral integračný modul na zber dát z rôznych integrovaných IS a externých IoT zariadení, ale len rozšíril funkcionality existujúceho IS ASUD a integroval ho na IS SAP a IS SPDM. Z uvedeného vyplýva, že uchádzač integroval navzájom viacero existujúcich IS prostredníctvom vzájomných rozhraní, nie vytvorením integračného modulu. 6) Verejný obstarávateľ by rád poukázal aj na nasledovné skutočnosti ohľadom uchádzačom predloženej referencie odberateľa Slovenská pošta a.s. vo forme dokladu zoznam referencií: a) uchádzač v ponuke predložil doklad Zoznam referencií, v ktorom bola identifikovaná dodávka tovaru pre odberateľa, ktorým bol obstarávateľ v zmysle zákona a aj napriek žiadosti o vysvetlenie uchádzač nedoplnil referenciu s náležitosťami
1 písm. a) „dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona‟;
toho, ako boli podmienky účasti zadefinované. Verejný obstarávateľ sa nemôže odchýliť od svojich požadovaných podmienok účasti a vyhodnotiť ich v rozpore s tým, ako ich zadefinoval:„§ 40
obsahu a rozsahu plnenia predložených dokladov v zmysle vyššie uvedených skutočností. Ak by verejný obstarávateľ požiadal uchádzača opätovne o vysvetlenie k predmetnej podmienke účasti a uchádzač by na opakovanú žiadosť poskytol iné vyjadrenie/vysvetlenie alebo iné doklady, ako boli už predložené, bolo by to možné posúdiť v zmysle § 40 ods. 6 písm. c) zákona tak, že poskytol informácie alebo doklady, ktoré sú nepravdivé alebo pozmenené tak, že nezodpovedajú skutočnosti a majú vplyv na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti. Ak by na opakovanú žiadosť uchádzač doplnil nové doklady, ktorými by chcel preukázať opätovne splnenie predmetnej podmienky účasti, bolo by to v rozpore so zákonom, nakoľko vysvetlením v zmysle § 40 zákona môže uchádzač iba doplniť už predložené doklady. V zmysle uvedeného verejný obstarávateľ neuplatnil opakovane inštitút vysvetlenia, pretože uchádzač by bol vylúčený v každom prípade. Zároveň, ak by verejný obstarávateľ uplatnil opakovane inštitút vysvetlenia a umožnil uchádzačovi predložiť nové doklady, resp. pozmeniť svoje prvotné vysvetlenie, porušil by princíp rovnakého zaobchádzania a princíp nediskriminácie uchádzačov. V danom prípade by si uchádzači mohli svojvoľne dopĺňať do ponuky akékoľvek ďalšie doklady, ktoré nemali v čase predloženia ponuky k dispozícii, resp. ktorými chcú dodatočne preukázať splnenie podmienok účasti, čím by boli znevýhodnení tí uchádzači, ktorí venovali príprave svojej ponuky náležitú pozornosť a predložili v nej všetky doklady vyžadované verejným obstarávateľom v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa.
2 zákona o VO musí verejný obstarávateľ pri zadávaní zákaziek dodržiavať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Na základe vyššie uvedených skutočností má verejný obstarávateľ za to, že uchádzač nepreukázal predloženými referenciami dostatočne svoje odborné skúsenosti pre plnenie predmetu zákazky, a teda nesplnil podmienky účasti
1 písm.
ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 60.
ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 61.
1 zákona o verejnom obstarávaní evidencia referencií je informačný systém verejnej správy, ktorého správcom je úrad a v ktorom sa vedú referencie od verejných obstarávateľov a obstarávateľov. 62.
2 (prvá veta) zákona o verejnom obstarávaní referenciou na účely tohto zákona je elektronický dokument, ktorý obsahuje potvrdenie o dodaní tovaru, uskutočnení stavebných prác alebo poskytnutí služby. 63.
3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní vyhotoviť referenciu do a) 30 dní odo dňa skončenia plnenia
zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku, b) 10 dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa o vyhotovenie referencie, ak
písmena a). 64.
5 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť
odseku 3 plnia verejný obstarávateľ a obstarávateľ v elektronickej podobe a spôsobom, ktorý určí úrad v rámci funkcionality evidencie referencií. Úrad zabezpečí všetky technické rozhrania v rozsahu potrebnom na plnenie povinností verejného obstarávateľa a obstarávateľa
odseku 3. Zápis referencie do údajov vedených v evidencii referencií zabezpečí úrad. 65.
6 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nesplní povinnosť
odseku 3, dodávateľ je oprávnený podať verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi písomnú žiadosť o vyhotovenie referencie. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyhotoví referenciu do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhotoví referenciu v lehote
druhej vety, dodávateľ je oprávnený do 30 dní odo dňa uplynutia tejto lehoty podať návrh na vyhotovenie referencie úradu, ku ktorému priloží dôkazy o tom, že podmienky na vyhotovenie referencie boli splnené. Po predložení návrhu na vyhotovenie referencie a dôkazov si úrad vyžiada stanovisko od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Ak úrad dospeje k záveru, že podmienky na vyhotovenie referencie ustanovené
odseku 3 boli splnené, vyhotoví referenciu namiesto verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, a to do 15 pracovných dní. 66.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 67.
4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie
odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do
písmena a). 68.
5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti uchádzačov alebo záujemcov, ktoré sa týkajú technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) alebo písm. b), zohľadniť referencie uchádzačov alebo záujemcov uvedené v evidencii referencií
, ak takéto referencie ku dňu predloženia ponuky alebo žiadosti o účasť existujú a uchádzač alebo záujemca ich v ponuke alebo žiadosti o účasť identifikoval. 69.
6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 70.
6 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu ak poskytol informácie alebo doklady, ktoré sú nepravdivé alebo pozmenené tak, že nezodpovedajú skutočnosti a majú vplyv na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti alebo výber záujemcov. 71.
6 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu ak pri posudzovaní odbornej spôsobilosti preukázateľne identifikoval protichodné záujmy záujemcu alebo uchádzača, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť plnenie zákazky. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 72. Úrad vo vzťahu k úvodu námietok, kde navrhovateľ namieta zmätočnosť resp. nepreskúmateľnosť jeho vylúčenia resp. Oznámenia o vylúčení, uvádza, že je nepochybné, že kontrolovaný v ňom nesprávne poukázal na skutočnosti definované v liste zo dňa 21. 09. 2022, ktorý mal
slov kontrolovaného doručiť navrhovateľ kontrolovanému. Z predloženej dokumentácie k preskúmavanej verejnej súťaži je zrejmé, že navrhovateľ dňa
jeho slov „administratívnym Viď bod 55 Rozhodnutia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32 2 pochybením opísal postup vyhodnocovania predložených dokladov uchádzača trošku zmätočne“. Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný pripúšťa, že sa dopustil administratívneho pochybenia. Úrad však po zhodnotení popísaných okolností konštatuje, že sa jedná o nezrovnalosti formálneho charakteru, bez vplyvu na vecnú stránku obsahu Oznámenia o vylúčení. Úrad netvrdí, že kontrolovaný by nemal vynaložiť väčšiu pozornosť pri formulovaní takého podstatného dokumentu, akým Oznámenie o vylúčení nepochybne je, avšak tieto konkrétne „formálne nedostatky“ nijakým spôsobom nemenia jeho obsah resp. podstatu dôvodov, na základe ktorých kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z preskúmavanej verejnej súťaže. Úrad preto považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za neopodstatnené, resp. bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. 73. Úrad ďalej uvádza, že podstatou námietok navrhovateľa je jeho vylúčenie z časti 5 predmetnej verejnej súťaže. Z oznámenia o vylúčení vyplýva, že kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa v časti 5 predmetu zákazky v zmysle § 40 ods. 6 písm. a), c) a g) zákona o verejnom obstarávaní. Konkrétne pre: 1. Nesplnenie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (§ 40 ods. 6 písm. a)),
Metodického usmernenia úradu č. 12582-5000/2017 podmienky účasti slúžia na „nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania.“
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. navrhovateľ v pozícii uchádzača mal predložiť zoznam dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce 3 roky od
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.