Obsah (28)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 172§ 40§ 32§ 37§ 34§ 10§ 173§ 24§ 39§ 66§156§ 38§ 43§ 152§ 155§ 153§ 158§ 182§ 1§ 10a§ 11§ 169§ 174§ 187i

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 18. 11. 2022 13550-6000/2022 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača, skupiny dodávateľov s názvom „A+A+A+F+S+T“, zloženej zo spoločnosti S1 (člen skupiny), spoločnosti S2 (člen skupiny), spoločnosti S3 (člen skupiny), spoločnosti S4 (člen skupiny), spoločnosti S5 (člen skupiny) a spoločnosti U1 (vedúci člen skupiny), v mene ktorej je oprávnený za skupinu dodávateľov konať vo veci námietok vedúci člen skupiny dodávateľov, a to spoločnosť U1 (vedúci člen skupiny), a to na základe plnomocenstva zo dňa 10. 10. 2022 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu zo všetkých častí verejného obstarávania na predmet zákazky „Poskytovanie bezpečnostných služieb pre objekty v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s.“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 29. 7. 2022 pod značkou 2022/S 145-41442 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 170/2022 z 1. 8. 2022 pod značkou 35208 – MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001 vo všetkých častiach verejného obstarávania na predmet zákazky s názvom „Poskytovanie bezpečnostných služieb pre objekty v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s.“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie

2. 2022 pod značkou 2022/S 145-41442 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 170/2022 z
4. 2022 pod značkou 35208 – MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa označené ako „Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania“ doručené navrhovateľovi U1 dňa
6. 2022 prostredníctvom IS JOSEPHINE, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne u tohto uchádzača vyhodnotiť splnenie podmienok účasti osobného postavenia, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Odôvodne nie:
7. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 14.
8. 2022, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejného obstarávania. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené 14. 10. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných od 31. marca 2022, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

1. marca
3. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

ustanovenia § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa 25.8.2022 o 15:44:42 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 4.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5.

ustanovenia § 172 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 13 870,054 EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa

2. 2022 kauciu vo výške 13 870,06 EUR.
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 Námietky navrhovateľa
4. Navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, že, cit.: „ (...) Navrhovateľ týmto podáva námietky voči rozhodnutiu kontrolovaného v rámci predmetného verejného obstarávania, t.j. proti rozhodnutiu o vylúčení zo všetkých štyroch

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ vylučuje skupinu dodávateľov, ktorej hlavným vedúcim členom skupiny je spoločnosť U1 (...) Kontrolovaný odôvodnil vylúčenie nasledovne: 1) V rámci posudzovania osobného postavenia všetkých členov navrhovateľa

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný identifikoval, že navrhovateľ podmienky účasti – osobné postavenie preukazuje zápisom jeho členov v zozname hospodárskych subjektov. Rovnako tak kontrolovaný pri posudzovaní osobného postavenia jedného z členov navrhovateľa spoločnosti S2, (...), dospel k záveru, že zápis v zozname hospodárskych subjektov pod č. (...) nepreukazuje splnenie podmienky účasti

ust. § 32 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu spoločnosti S2, F

1. Kontrolovaný z verejne dostupných údajov obchodného registra dospel k záveru, že štatutárny orgán S2 sa stal konateľom ku dňu
3. 2021, nahradil tak postavenie konateľa F2, ktorému funkcia štatutárneho orgánu skončila ku dňu
6. Kontrolovaný posudzoval aktuálnosť údajov aj s Úradom a zistil, že S2 nepodala návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov, a teda, že sa v ponuke nenachádza doklad preukazujúci splnenie podmienky účasti

ustanovenia § 32 od. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 2) Kontrolovaný uvedené argumentoval, že ak sa hospodársky subjekt rozhodne splnenie podmienky účasti týkajúcich sa osobného postavenia preukázať údajmi a dokladmi zapísanými v zozname hospodárskych subjektov, a splnenie niektorej z podmienok účasti z tohto zoznamu nevyplýva, je tento hospodársky subjekt povinný predložiť verejnému obstarávateľovi doklady, ktorých predloženie zo zoznamu hospodárskych subjektov nevyplýva. Túto povinnosť má aj napriek tomu, že je zapísaný v zozname hospodárskych subjektov.

kontrolovaného teda navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienok účasti týkajúcich osobného postavenia, keďže

ustanovenia § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, iba údaje v zozname hospodárskych subjektov nie je v procese verejného obstarávania nutné overovať. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 3) Kontrolovaný zohľadňoval aj ustanovenie § 40 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý oprávňuje hospodársky subjekt v prípade ak nespĺňa podmienku účasti preukázať, že prijal dodatočné opatrenia na vykonanie nápravy

ustanovenia § 32 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Podmienkou však je, aby sa v ponuke nachádzal vyžadovaný doklad – výpis z registra trestov, a zároveň už boli v ponuke uvedené opatrenia na vykonanie nápravy. Kontrolovaný na podklade ustanovenia § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní z vyššie uvedených dôvodov navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania vylúčil. (...). V. OPIS ROZHODNUJÚCICH SKUTOČNOSTÍ A OZNAČENIE DÔKAZY (...) V.1 NEDÔVODNÉ VYLÚČENIE NAVRHOVATEĽA V.1.1 Opis skutočností týkajúcich sa vylúčenia a ich právne posúdenie Ako vyplýva z oznámenia o vylúčení, kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania z dôvodu, že: - Zo strany navrhovateľa nedošlo zákonom aprobovaným spôsobom k preukázaniu splnenia podmienky účasti

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu spoločnosti S2, F1, a to preto, že navrhovateľ neoznámil zmenu konateľa spoločnosti. K odôvodneniu vylúčenia ponuky navrhovateľa uvádza, že kontrolovaný nepostupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, z nižšie uvedených dôvodov. Navrhovateľ uvádza, že spoločnosť S2 je riadne zapísaná v zozname hospodárskych subjektov. Uvedené vyplýva z nasledovného odkazu: Zoznam hospodárskych subjektov - Úrad pre verejné obstarávanie (gov.sk). Zo zápisu v zozname hospodárskych subjektov vyplýva splnenie všetkých podmienok

§ 32ods.

1 písm.

1. a)–
2. f)zákona o verejnom obstarávaní. Okrem povinností predloženia výpisu registra trestov aktuálneho konateľa (štatutárneho orgánu) spoločnosti S2 boli všetky údaje vyžadované zákonom o verejnom obstarávaní riadne oznámené a zverejnené. Spoločnosť S2 neoznámila zmenu štatutárneho orgánu v rámci zoznamu hospodárskych subjektov výlučne nedopatrením, a nie z dôvodu nesplnenia podmienok účasti, t.j. z dôvodu existencie právoplatného odsúdenia za niektorých z citovaných trestných činov v zmysle § 32 od. 1 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní. Neoznámenie zmeny štatutárneho orgánu je teda výlučne formálnou vadou, ktorú už spoločnosť S2 zhojila, a to podaním návrhu na zmenu štatutárneho orgánu spoločnosti S2 a doplnením výpisu z registra trestov F1 v postavení konateľa spoločnosti v rámci zoznamu hospodárskych subjektov. Vzhľadom na vyššie uvedené je teda zrejmé, že nie je pravdou, že spoločnosť S2 nepredložila podklady vyžadované

§ 32ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Zo zverejneného zoznamu hospodárskych subjektov vyplýva, že súčasťou predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia je o.i. aj výpis z registra trestov pre právnickú osobu – spoločnosť S2 v súlade s ustanovením § 32 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, ktoré vyžaduje okrem predloženia výpisu z registra trestov fyzickej osoby štatutárneho orgánu, aj výpis z registra trestov právnickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 osoby. Zároveň platí, že spoločnosť S2 predložila (a je súčasťou dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti) aj výpis z registra trestov fyzickej osoby – predchádzajúceho štatutárneho orgánu spoločnosti S2. Tak ako je uvedené vyššie, tento z dôvodu pochybenia nebol aktualizovaný a predložený nový výpis z registra trestov aktuálneho konateľa S2. Spoločnosť S2 sa nesprávne domnievala, že zmena štatutárneho orgánu bola oznámená a aktualizovaná v zozname hospodárskych subjektov v súlade s § 156 zákona o verejnom obstarávaní.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní platí, že verejný obstarávateľa alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Predmetné ustanovenie upravuje inštitút vysvetlenia, resp. doplnenia dokladov predložených s cieľom preukázania splnenia podmienok účasti. Týmto ustanovením sa verejným obstarávateľom a obstarávateľom uložila povinnosť požiadať o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienok účasti. Z formulácie predmetného ustanovenia pritom vyplýva, že v prípade akýchkoľvek pochybností o tom, či predlžené doklady sú platné alebo či preukazujú splnenie podmienok účasti v plnom rozsahu, verejný obstarávateľa alebo obstarávateľ nemá možnosť pristúpiť k vylúčeniu uchádzača, resp. záujemcu. Naopak, je jeho povinnosťou túto nejednoznačnú situáciu objasniť, a to tak, že uchádzačovi, resp. záujemcovi poskytne možnosť sporné skutočnosti vysvetliť, resp. doplniť informácie absentujúce v predložených dokladoch. Aplikácia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní prichádza do úvahy ak uchádzač (záujemca) vo svojej ponuke (žiadosti o účasť) k predmetnej posudzovanej podmienke účasti určitý doklad predložil, tento však nepreukázal všetky skutočnosti, ktorých splnenie malo byť predmetnou podmienkou účasti preukázané. V týchto prípadoch teda verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ z predloženého dokladu nie je schopný posúdiť splnenie podmienky účasti a vzniká mu povinnosť požiadať o vysvetlenie, resp. doplnenie predloženého dokladu. V súvislosti s inštitútom vysvetlenia, resp. doplnenia dokladov predložených na účely preukázania splnenia podmienok účasti je potrebné si uvedomiť, že slúži na to, aby sa prechádzalo zbytočnému vylúčeniu uchádzačov, resp. záujemcov najmä z formálnych dôvodov, t.j. v prípade takých uchádzačov, resp. záujemcov, u ktorých existuje predpoklad, že môžu spĺňať podmienky účasti. Obstarávateľský subjekt má teda využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti, či záujemca resp. uchádzač posudzovanú podmienku účasti splnil a vylúčiť záujemcu, resp. uchádzača až vtedy, ak má preukázané, že záujemca podmienky účasti nesplnil.

§ 37ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne a splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti preukazuje spoločne. V súlade s § 37 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní všetci členovia skupiny predložili podklady preukazujúce splnenie podmienok osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní, a to odkazom na zápis v zozname hospodárskych subjektov. Keďže v uvedenom prípade došlo k situácii, že spoločnosť S2, sa ako jeden z členov skupiny ohľadom na preukázanie podmienok osobného postavenia odkázala na svoj zápis v zozname hospodárskych subjektov, a v pripojených dokladoch k zoznamu hospodárskych subjektov absentoval (len) výpis z registra trestov nového (aktuálneho) štatutárneho orgánu tejto spoločnosti (v zozname bol priložený výpis z registra trestov pôvodného konateľa), je zrejmé, že išlo výlučne o formálnu vadu, ktorá vznikla v súvislosti so zmenou štatutárneho orgánu v spoločnosti S2.

názoru navrhovateľa, a to aj s prihliadnutím na ustálenú metodickú a rozhodovaciu prax úradu a okolnosti konkrétneho prípadu kontrolovaný bol povinný spravovať sa s § 40 ods. 4 a využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti či S2 posudzovanú podmienku účasti splnila a vylúčiť navrhovateľa až vtedy, ak by mal jasne za preukázané, že podmienky účasti (u spoločnosti S2) neboli splnené.

metodického usmernenia úradu č. 6881-5000/2016 „Ak však k predmetnej podmienke účasti je predložený dôkazný prostriedok a obstarávateľský subjekt nevie správne vyhodnotiť splnenie podmienky účasti (napr. nejednoznačnosť dôkazu, jeho formálna vada) je v súlade s princípom proporcionality, aby obstarávateľský subjekt využil ustanovenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.“ Navrhovateľ v kontexte uvedeného dáva do pozornosti prípad, v ktorom sa úrad zaoberal obdobnou situáciou, a to prípadom kedy uchádzač nepredložil výpis z registra trestov za právnickú osobu. Dôvodom boli rovnaké, resp. obdobné skutočnosti ako v predmetnej veci, nakoľko uchádzač bol takisto zapísaný v zozname hospodárskych subjektov, avšak v dokladoch, ktoré sú súčasťou zápisu v zozname hospodárskych subjektov absentoval výpis z registra trestov právnickej osoby. Rada úradu č. 12579-9000/2021 z

2. 2021 konštatovala, že výpis z registra trestov za právnickú osobu mal byť súčasťou predloženej ponuky úspešného uchádzača. Nakoľko súčasťou ponuky úspešného uchádzača takýto dokument nebol, kontrolovaný úspešného uchádzača požiadal o doplnenie tohto chýbajúceho dokladu v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý tento chýbajúci doklad predložil. Preskúmaním ponuky úspešného uchádzača Rada úradu zistila, že uchádzač v súvislosti s podmienkou účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v rámci svojej ponuky predložil náhľad zo zoznamu hospodárskych subjektov, z ktorého bolo zrejmé splnenie predmetnej podmienky účasti vo vzťahu k fyzickým osobám. Z predmetného náhľadu zo zoznamu hospodárskych subjektov však nebolo zrejmé splnenie predmetnej podmienky účasti vo vzťahu k právnickej osobe ako takej ... a zároveň ponuka úspešného uchádzača neobsahovala výpis z registra trestov pre túto právnickú osobu. Z uvedeného je teda zrejmé, že na splnenie podmienky účasti úspešným uchádzačom bolo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 nevyhnutné predložiť viacero dokladov, pričom jeden vyžadovaný doklad nebol predložený (výpis z registra trestov pre právnickú osobu). Verejný obstarávateľ preto postupoval v súlade s § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní v súlade s princípmi verejného obstarávania požiadal uchádzač o predloženie/doloženie výpisu z registra trestov právnej osoby. Rada úradu v rozhodnutí č. 9843-6000/2017 z 22. 6. 2017 taktiež poukazuje na dlhodobú prax úradu a rady, z ktorej vyplýva, že pokiaľ k požadovanej podmienke účasti uchádzač predloží aspoň niektorý z dokladov potrebných na preukázanie splnenia tejto podmienky účasti, na základe ktorej však nemožno posúdiť splnenie podmienky účasti v jej celosti, v takom prípade má kontrolovaný požiadať uchádzača prostredníctvom inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní o doplnenie predložených dokladov. Predmetnú rozhodovaciu prax úradu potvrdzuje napr. aj rozhodnutie úradu č. 16516-6000/2019-OD/5 z

2. 2022, v ktorom je v bodoch 85 a 86 uvedené, cit.: „Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad uvádza, že kontrolovaný mal v uvedenom prípade postupovať

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, a teda písomne požiadať uchádzača XXX o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, keďže z ním predložených dokumentov nie je možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. a)a
2. e)zákona o verejnom obstarávaní uvedenou inou osobou, prostredníctvom ktorej uchádzač XXX preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní inou osobou XXX, tak ako ukladá zákon o verejnom obstarávaní v § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, má úrad za to, že kontrolovaný neposudzoval splnenie predmetných podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia u inej osoby, ktorej kapacity boli použité na preukázanie technickej spôsobilosti uchádzačom XXX v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a za účelom ich preukázania a odstránenia pochybností v uchádzačom predložených dokumentoch neaplikoval inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokumentov. Na základe uvedeného úrad uvádza, že kontrolovaný vyššie popísaným konaním postupoval v rozpore s § 40 ods. 1 a ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Nakoľko je kontrolovaný v každej fáze procesu verejného obstarávania povinný uplatňovať základné princípy verejného obstarávania, úrad súčasne konštatuje, že takéto konanie kontrolovaného je v rozpore aj s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to princípom transparentnosti, nakoľko boli vnesené pochybnosti do procesu posudzovania splnenia podmienok účasti v predmetnom verejnom obstarávaní. Zároveň je úrad toho názoru, že uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko uchádzač XXX bol v predmetnej verejnej súťaži vyhodnotený ako úspešný uchádzač pre časť 3 predmetu zákazky.“ Z vyššie citovaného rozhodnutia úradu je zrejmé, že v rovnako aj v tomto prípade uchádzač predložil doklady, z ktorých bolo možné mať pochybnosť o splnení podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, avšak kontrolovaný uchádzača nepožiadal o vysvetlenia alebo doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Tento postup kontrolovaného úrad vyhodnotil ako postup v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Ako Rada úradu uviedla vyššie, v posudzovanom prípade išlo o doplnenie dokladu k podmienke účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní – výpisu z evidencie rejstříku trestú právnických osob k inému už predloženému dokladu – náhľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 zo zoznamu hospodárskych subjektov, z ktorého bolo zrejmé splnenie podmienky účasti § 32 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k fyzickým osobám. Rada úradu mala za to, že v posudzovanom prípade by kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ak by za daného skutkového stavu úspešného uchádzača nevyzval na doplnenie dokladov predložených k podmienke účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho by ho vylúčil

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní pre nesplnenie podmienok účasti, a nie v prípade, ak vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokumentov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní využil. Okrem metodiky Úradu navrhovateľ poukazuje taktiež na uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky č. IV. ÚS 19/2012 zo dňa

2. 2012, ktoré uvádza nasledovné, cit.: „Pod prehnaným formalizmom sa rozumie interpretácia ustanovenia, pri ktorej striktné trvanie na formálnych stránkach práva neplní žiadnu rozumnú funkciu, ale naopak, popiera samotný zmysel právnej úpravy.“ Ďalej úrad poukazuje na uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky č. II ÚS 427/2018 zo dňa
4. 2018, cit.: „Neprimeraný formalizmus pri posudzovaní procesných úkonov účastníkov konania a prílišný tlak na dopĺňanie takých náležitostí do procesných úkonov, ktoré nemajú základný význam pre ochranu zákonnosti, nie sú v súlade s ústavnými princípmi spravodlivého procesu, a preto, hoci gramatický výklad je legitímnym spôsobom aplikácia práva, je pri jeho použití nevyhnutné dbať práve na to, aby sa nestratil účel právnych inštitútov nielen priamo upravených, ale aj dotknutých spornou normou.“ Navrhovateľ vzhľadom na vyššie uvedenú rozhodovaciu prax konštatuje, že jeho vylúčenie z verejného obstarávania bez preverenia zo strany kontrolovaného, či spoločnosť S2 ako jeden z členov skupiny spĺňa podmienky osobnej účasti nie je ničím iným ako prehnaným formalizmom. Účelom predkladania dokladov

§ 32ods.

1, a to konkrétne výpisu z registra trestov

písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, je výlučne zámer zákonodarcu, aby sa verejného obstarávania nezúčastňovali uchádzači alebo záujemcovia, ktorí sa dopustili určitých závažných trestných činov uvedených v § 32 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. V prípade, ak by kontrolovaný umožnil doložiť navrhovateľovi za spoločnosť S2 aj výpis z registra trestov týkajúci sa nového štatutárneho orgánu, bez akýchkoľvek pochybností by dospel k záveru, že všetci členovia skupiny (vrátane spoločnosti S2) spĺňajú všetky podmienky osobného postavenia

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

V tejto súvislosti navrhovateľ konštatuje, že pojem osobné postavenie je širší pojem, ktorý v sebe zahŕňa splnenie viacerých podmienok, ktorými sú bezúhonnosť, neexistencia nedoplatkov, neexistencia úpadku uchádzača, neuloženie zákazu účasti vo verejnom obstarávaní a oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. Navrhovateľ taktiež uvádza, že všetci členovia skupiny spĺňajú všetky podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia v zmysle § 32 ods. 1 písm. a) – f) zákona o verejnom obstarávaní (t.j. nielen podmienku

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ktorá sa preukazuje výpisom z registra trestov) a preukázania uvedených skutočností bolo splnené odkazom na zoznam hospodárskych subjektov. K otázke prílišného formalizmu sa vyjadroval rovnako aj Úrad v rozhodnutí č. 8651-6000/2020-OD zo dňa

2. 2020: „Úrad v súvislosti s uvedenou judikatúrou poukazuje na predmetné konanie kontrolovaného, ktoré je prehnaným formalizmom s ohľadom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 na základné princípy verejného obstarávania uvedené v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný vylúčením navrhovateľa prehnane formálne sledoval zákonom stanovené postupy. Vylúčenie je však najtvrdším zásahom do práv navrhovateľa a preto kontrolovaný mohol a aj mal v rámci zákonných možností využiť iný postup ... Úrad k dôvodu vylúčenia navrhovateľa v uvedenom prípade poukazuje na ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý zaväzuje kontrolovaného písomne požiadať uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní (upravené v § 40 zákona o verejnom obstarávaní) ustanovuje, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov, pričom ide o odstránenie nielen formálnych, ale aj vecných nedostatkov predložených dokladov jednotlivými uchádzačmi, resp. záujemcami. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ukladá verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi povinnosť písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo vylúčeniu ponúk uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením/doplnením odstrániť. Pri každom konkrétnom kroku/úkone verejného obstarávateľa je dôležité, aby neboli porušené princípy verejného obstarávania deklarované v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. ... Konanie kontrolovaného nie je v súlade so základným princípom hospodárnosti a efektívnosti, obsahuje prvky prílišného formalizmu, a preto míňa účel spomínaného princípu, ktorého podstatou je snaha zabezpečiť tak finančnú, ako aj časovú primeranosť realizácie procesov verejného obstarávania, a to tak na strane – uchádzačov a záujemcov aby pre nich účasť vo verejnom obstarávaní nepredstavovala neprimeranú administratívnu, finančnú a časovú záťaž. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na judikatúru súdneho dvora EÚ, konkrétne na rozsudok č. T-195/08 zo dňa
4. 2009 vo veci Antwerpse Bouwwerken proti Komisii, ktorý judikoval, že v prípade, kde existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu, pričom spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom...“ Na základe vyššie uvedených skutočností a metodiky Úradu je možné dospieť len k jedinému záveru, a teda, že kontrolovaný bol v procese verejného obstarávania povinný požiadať navrhovateľa ako úspešného uchádzača

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní o doplnenie chýbajúceho výpisu z registra trestov štatutárneho orgánu spoločnosti S2 v súvislosti s vyhodnocovaním splnenia podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a bez ďalšieho nemohol a nemal navrhovateľa vylúčiť z verejného obstarávania. Vylúčením navrhovateľa sa kontrolovaný dostal do rozporu o.i. so základnými zásadami verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 V.1.2 Rozpor s princípmi verejného obstarávania V súvislosti s vyššie popísaným skutkovým stavom má navrhovateľa za to, že konaním kontrolovaného boli porušené základné princípy verejného obstarávania vymedzené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vzťahujúce sa na kontrolovaného v postavení verejného obstarávateľa, konkrétne, že konaním kontrolovaného bol porušený najmä princíp transparentnosti a princíp proporcionality. V.1.2.1 Princíp transparentnosti Navrhovateľ zdôrazňuje, že keďže je oznámenie o vylúčení vecné nesprávne, uvedené má za následok aj rozpor s princípom transparentnosti, ktorý je zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 z

2. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehajúcich prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom, pretože transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom/obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona. Zásada transparentnosti je zakotvená v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, článku 18 Smernice o verejnom obstarávaní č. 2014/24/EÚ a tiež článku 15 Zmluvy o fungovaní európskej únie. Princíp transparentnosti spolu s princípom otvorenosti, súčasťou ktorého je aj transparentné, hospodárne a efektívne nakladanie s verejnými prostriedkami, pritom tvoria jeden zo základných princípov dobrej správy verejnej, majúcej svoj základ v článku 41 Charty základných práv Európskej únie (č. 2010/C83/02). Účelom zásady transparentnosti je predchádzať riziku akéhokoľvek zvýhodňovania alebo svojvôle na strane verejného obstarávateľa/obstarávateľa (rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-496/99 Komisia CAS Succhi di Frutta). K porušeniu princípu transparentnosti môže dôjsť vtedy, ak sa v postupe verejného obstarávateľa/obstarávateľa vyskytujú také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovaným, resp. horšie kontrolovateľným, nečitateľným, neprehľadným, alebo by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa/obstarávateľa. Zásada transparentnosti zaručuje absenciu rizika uprednostňovania a svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa/obstarávateľa, zároveň je jej úlohou zabezpečiť, aby sa celý priebeh verejného obstarávania javil navonok ako férový a riadny. Z rozhodnutia Rady úradu zo
4. 2016, č. 18365-9000/2016 vyplýva, že princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa/obstarávateľa. V súlade s princípom transparentnosti zároveň musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa/obstarávateľa náležite preskúmateľný, a to či už zo strany úradu alebo zo strany samotných uchádzačov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 V.1.2.2 Princíp proporcionality Princíp proporcionality vo verejnom obstarávaní má predstavovať požiadavku na primerané aplikovanie inštitútov zákona o verejnom obstarávaní. Princíp proporcionality vyžaduje, aby verejní obstarávatelia a obstarávatelia neprekračovali hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov. Tým sa rozumie, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. Na správnu aplikáciu tohto princípu je teda nevyhnutné poznať cieľ, ku ktorému má konanie verejného obstarávateľa a obstarávateľa smerovať. Ak k danému cieľu vedie viacero možných ciest, verejný obstarávateľa a obstarávateľ sa majú prikloniť k tej najmenej obmedzujúcej pre hospodárske subjekty vo verejnom obstarávaní. V predmetnom prípade došlo k formálnej chybe kedy sa spoločnosť S2 (ako jeden z členov skupiny navrhovateľa) odkázala na údaje vyplývajúce z platného zoznamu hospodárskych subjektov, čím jednoznačne splnila podmienku osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, avšak medzičasom došlo k zmene konateľa spoločnosti a neaktualizovaniu údajov ohľadne štatutárneho orgánu v zozname hospodárskych subjektov. V predmetnom zozname hospodárskych subjektov teda zostal nedopatrením aj výpis z registra trestov bývalého konateľa tejto spoločnosti, t.j. k podmienke účasti

§ 32ods.

1 písm. a) bol predložený dôkazný prostriedok s vadami, všetky ostatné podmienky účasti boli splnené, a to nielen zo strany člena skupiny S2, ale aj zo strany všetkých členov skupiny. Keďže citované ustanovenie (§ 32 zákona o verejnom obstarávaní) má smerovať k zabráneniu vykonávať plnenie zákaziek osobami (fyzickými a právnickými), ktoré sú právoplatne odsúdené za určité vymenované trestné činy, a z predložených (už aktualizovaných) dokladov je zrejmé, že spoločnosť S2 ani jej aktuálny štatutárny orgán neboli právoplatne odsúdené za žiadny trestný čin, bolo by v rozpore so zásadou proporcionality postupovať „prehnane“ formalisticky a vylúčiť navrhovateľa z verejného obstarávania z uvedeného dôvodu bez akejkoľvek ďalšej iniciatívy kontrolovaného a aplikácie zákonného ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. V tomto kontexte dáva navrhovateľa ešte raz do pozornosti, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu, a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. K prijatiu dostatočný opatrení na vykonanie nápravy navrhovateľ uvádza nasledovné:

§ 40ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní platí, že „ak hospodársky subjekt nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) alebo sa na neho vzťahuje dôvod na vylúčenie

odseku 6 písm.

1. c)až
2. g)a odsekov 7 a 8, je oprávnený verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že prijal dostatočné opatrenia na vykonanie nápravy, v takom prípade je povinný objasniť dotknuté skutočnosti a okolnosti, a to aktívnou spoluprácou s verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. Opatreniami na vykonanie nápravy musí hospodársky subjekt preukázať, že zaplatil alebo sa zaviazal zaplatiť náhradu týkajúcu sa akejkoľvek škody, napravil pochybenie, dostatočne objasnil sporné skutočnosti a okolnosti, a to aktívnou spoluprácou s príslušnými orgánmi, a že prijal konkrétne technické, organizačné a personálne opatrenia, aby sa zabránilo budúcim pochybeniam, priestupkom, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 iným správny deliktom alebo trestným činom. Ak skutočnosti zakladajúce nesplnenie podmienky účasti alebo dôvodu na vylúčenie

prvej vety nastali pred uplynutím lehoty na predkladanie žiadosti o účasť alebo ponúk, záujemca uvedie opatrenia na vykonanie nápravy

prvej vety v žiadosti o účasť a uchádzača v ponuke.“ S ohľadom na vyššie uvedené ustanovenie navrhovateľ uvádza, že vo vyššie vymenovaných prípadoch je záujemca alebo uchádzač napriek naplneniu dôvodu pre vylúčenie oprávnený verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že prijal dostatočné opatrenia na vykonanie nápravy. Vzhľadom na predmetný inštitút – tvz. Samoočisťovací mechanizmus navrhovateľa uvádza, že bezokladne potom ako sa spoločnosť S2 dozvedela o pochybení ohľadne neoznámenia zmeny o štatutárnom orgáne, vykonala nápravu a uvedenú zmenu údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov ohlásila. Rovnako tak predložila výpis z registra trestov nového konateľa p. F1, ktorý je súčasťou dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia, ktoré vyplývajú zo zoznamu hospodárskych subjektov. Uvedené zmeny boli zverejnené na webstránke úradu k dňu 11. 10. 2022: link (...) Dôkaz: Náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov zo dňa 11. 10. 2022 Vzhľadom na uvedené je možné konštatovať, že spoločnosť S2 vykonala nápravu týkajúcu sa splnenia podmienok účasti osobného postavenie

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ktorú je povinný kontrolovaný zohľadniť. V.2 ZHRNUTIE S odkazom na vyššie uvedenú argumentáciu navrhovateľa namieta, že z predmetného verejného obstarávania bol vylúčený v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, čím došlo k zásahu do práv navrhovateľa. Z vyššie uvedenej argumentácie totiž jednoznačne vyplýva, že: - Kontrolovaný bol povinný využiť inštitút doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko spoločnosť S2 ako člen skupiny dodávateľov predložila požadované doklady v zmysle § 32 zákona o verejnom obstarávaní (odkazom na zápis v zozname hospodárskych subjektov), avšak jeden z dokladov týkajúcich sa osobného postavenia (výpis z registra trestov fyzickej osoby – štatutárneho orgánu) nebol aktualizovaný, pričom išlo výlučne o formálnu vadu, a nie o materiálne pochybenie, t.j. nedošlo k odsúdeniu ani právnickej osoby, ani fyzickej osoby za žiadne konanie uvedené v citovanom ustanovení § 32 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (a taktiež nedošlo z ich strany ani k žiadnemu inému trestnému činu), - Nedôvodným vylúčením navrhovateľa (bez uplatnenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní) došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní a ďalej k porušeniu základných princípov verejného obstarávania, a to najmä princípu transparentnosti a princípu proporcionality. - Spoločnosť S2 prijala nápravné opatrenia a z aktuálneho náhľadu zoznamu hospodárskych subjektov vyplývajú aktualizované údaje týkajúce sa štatutárneho orgánu spoločnosti S2 (vrátane aktuálneho výpisu z registra trestov konateľa). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 S prihliadnutím na vyššie uvedené je zrejmé, že zo strany kontrolovaného došlo ku konaniu v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, ako aj so základnými princípmi verejného obstarávania. Keďže oznámenie o vylúčení vykazuje prvky svojvôle a verejné obstarávanie tým robí nekontrolovateľným, resp. nečitateľným, a tým aj nepreskúmateľným, táto skutočnosť jednoznačne vedie k nevyhnutnosti predmetné rozhodnutie, resp. oznámenie o vylúčení zrušiť, navrhovateľa do verejného obstarávania zaradiť, a riadne vyhodnotiť jeho predloženú ponuku. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti a predloženú vecnú a právnu argumentáciu navrhovateľ namieta, že postupom kontrolovaného bolo porušený zákon o verejnom obstarávaní, pričom porušenie malo vplyv na výsledok predmetného verejného obstarávania.“ 8. V petite námietok navrhovateľ uviedol, cit.: „Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001, vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Poskytovanie bezpečnostných služieb pre objekty v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s.“, ktorá bola zverejnená v Úradnom vestníku EÚ pod č. 2022/S 145-41442 dňa

2. 2022, a vo Vestníku verejného obstarávania č. 170/2022 dňa
4. 2022, pod zn. 35207-MSS odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa z predmetnej verejnej súťaže označené ako „Oznámenie o vylúčení uchádzača“, číslo: 9408/71229/10302/2022 zo dňa
6. 2022, zaradiť navrhovateľa – skupinu dodávateľov A+A+A+F+S+T s hlavným vedúcim členom skupiny U1 naspäť do verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 9.

ustanovenia § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 14. 10. 2022. 10.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 11.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Kontrolovaný
4. 2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam, prístupové údaje do elektronického prostriedku IS JOSPEHINE použitého na elektronickú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 komunikáciu vo verejnom obstarávaní, resp. prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje a listinnú časť dokumentácie k predmetnej zákazke. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu
7. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa
8. Kontrolovaný vo svojom písomnom vyjadrení k námietkam uvádza, cit.: „(...) Kontrolovaný zrozumiteľne a dôkladne identifikoval dôvod vylúčenia navrhovateľa v liste s názvom „Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania“, s ev. č. 9408/71229/10302/2022, ktorý bol zaslaný navrhovateľovi dňa
10. 2022 (ďalej len „Vylúčenie“), a ktorý je súčasťou kompletnej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu. Kontrolovaný neuvádza žiadne ďalšie argumenty, nakoľko všetky sú uvedené vo Vylúčení. ZÁVER: Kontrolovaný sa nestotožňuje s názorom navrhovateľa uvedeným v námietke a dovoľuje si požiadať Úrad pre verejné obstarávanie, aby námietky podané navrhovateľom zamietol v súlade § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.“ Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledujúce skutočnosti:
11. Kontrolovaný Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom v Úradnom vestníku Európskej únie
13. 2022 pod značkou 2022/S 145-41442 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 170/2022 z
15. 2022 pod značkou 35208 – MSS vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Poskytovanie bezpečnostných služieb pre objekty v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s.“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 13 870 054,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na služby. Predmetná zákazka je rozdelená na 4 nasledovné časti: časť č. 1 „Strediská“, časť č. 2 „Hraničné priechody vrátane Informačno-predajných miest“, časť č. 3 „Areály objektov vrátane skladov“ a časť č. 4 „Administratívne priestory“. V lehote na predkladanie ponúk, t.j. do
17. 2022 10:00, predložili ponuku 8 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
19. 2022 13:00 hod.

zápisníc k jednotlivým častiam zákazky, vyhodnocovanie splnenia podmienok sa uskutočnilo

3. Dňa
5. 2022 prostredníctvom IS JOSEPHINE kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení zo všetkých častí predmetného verejného obstarávania. Následne dňa
7. 2022 navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu. 15. V podbode III.1.1) „Vhodnosť vykonávať profesionálnu činnosť vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov“, bodu III.1) „Podmienky účasti“, ODDIEL III: „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je okrem iného uvedené, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 Zoznam a krátky opis podmienok: Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa osobného postavenia

§ 32zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) 1. Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorých splnenie preukazuje

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 152 zákona o verejnom obstarávaní.

1. (...)
2. (...)
3. Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. (...)
4. Verejný obstarávateľ nie je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii). 6. Hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti Jednotným európskym dokumentom (ďalej len „JED“)

§ 39zákona o verejnom obstarávaní.

Uchádzač vyplní časť I. až III. JED-u a môže vyplniť len oddiel alpha: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI časti IV. JED-u bez toho, aby musel vyplniť iné oddiely časti IV.JED-u.“

1. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie“, ODDIEL VI: „Doplnkové informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je okrem iného uvedené, cit.: „
2. Postup vo verejnom obstarávaní: verejná súťaž

§ 66ods.

7 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní Vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. (...) 17. Navrhovateľ, predložil vo svojej ponuke, okrem iných aj nasledovné dokumenty: „ „VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO S1 SKUPINA A+A+A+F+S+T (...) (...) (...). VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO (...) (...) (...) (...) Zoznam osôb oprávnených konať v mene uchádzača (...). S2 SKUPINA A+A+A+F+S+T (...) (...) (...) (...) (...) (...) F1 VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO (...). S3 SKUPINA A+A+A+F+S+T (...) (...) VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO (...). S3 SKUPINA A+A+A+F+S+T (...) (...) VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) S4 SKUPINA A+A+A+F+S+T Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO (...) (...) (...). VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE O UCHÁDZAČOVI Obchodné meno alebo názov uchádzača (...) Názov skupiny dodávateľov (...) Sídlo alebo miesto podnikania uchádzača IČO (...).“ U1 SKUPINA A+A+A+F+S+T (...) (...) „ČESTNÉ VYHLÁSENIE na predmet zákazky „Poskytovanie bezpečnostných služieb pre objekty v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s.“ Dolu podpísaná (...) líder skupiny, týmto čestne vyhlasujem, že spoločnosť (...) 3. S2, je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov. Zoznam hospodárskych subjektov - Úrad pre verejné obstarávanie (gov.
2. sk)(...).“ 18. V zozname hospodárskych subjektoch, je pri spoločnosti S2, uvedené nasledovné, cit.: „ (...) (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 (...) Predmet podnikania (...) Doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 .“ 19. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia podmienok účasti 1“, k časti č. 1 „Strediská“, k časti č. 2 „Hraničné priechody vrátane informačno-predajných miest“, k časti č. 3 „Areály objektov vrátane skladov“ a k časti č. 4 „Administratívne priestory“, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
3. d)Záznam z vyhodnotenia podmienok účasti: Komisia vyhodnotí splnenie podmienok účasti uchádzačov

§ 40s použitím ustanovenia § 66 ods.

7 písm. b) Zákona: „...vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk“. V súlade s § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnotí splnenie požiadaviek na predmet zákazky u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Na prvom mieste v poradí

stanoveného kritériá na vyhodnotenie ponúk sa umiestnila skupina dodávateľov A+A+A+F+S+T, hlavný člen skupiny dodávateľov U1 (...) Komisia pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti, na základe predložených dokladov, ktoré skupina dodávateľov predložila vo svojej ponuke konštatuje, že: - komisia v rámci posudzovania osobného postavenia spoločnosti S2 (...) identifikovala, že zápis v zozname hospodárskych subjektov pod č. (...) nepreukazuje splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F

1. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 Komisia z vychádzajúc z verejne dostupných údajov obchodného registra identifikovala, že F1 sa stal konateľom spoločnosti S2 ku dňu
3. 2021 a nahradil tak v pozícii konateľa F2egistra bol vykonaný s deklaratórnymi účinkami ku dňu
6. Aktuálnosť a právnu záväznosť údajov si komisia overila aj prostredníctvom výpisu z obchodného registra, číslo dožiadania: el-65369/2022/S, ktorý zaobstaral jeden z členov komisie. Komisia telefonicky kontaktovala aj Úrad pre verejné obstarávanie s tým, že preverovala, či v medzičase spoločnosť S2 nepodala návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov, a teda či údaje verejne dostupné v zozname hospodárskych subjektov sú pravdivé. Úrad pre verejné obstarávanie komisii telefonicky potvrdil, že neeviduje žiaden návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov vo vzťahu k spoločnosti S2 a údaje uvedené v zozname hospodárskych subjektov, ktoré sú verejne dostupné, sú aktuálne. Komisia dodáva, že v ponuke sa nenachádza žiaden doklad preukazujúci splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F1. Na základe vyššie uvedeného komisia konštatuje, že skupina dodávateľov bude vylúčená z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní.“ 20. Kontrolovaný v liste s názvom „Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania“, ktorý doručil navrhovateľovi 5. 10. 2022, okrem iného uviedol, cit.: „(...) Vám v súlade s § 40 ods. 14 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní oznamuje: verejný obstarávateľ Vás

§ 40ods.

6 písm. a) zákon o verejnom obstarávaní vylučuje. Odôvodnenie: V rámci predmetného verejného obstarávania ste v lehote na predkladanie ponúk predložili verejnému obstarávateľovi Vaše ponuky, a to na všetky 4 časti predmetu zákazky. Komisia na vyhodnotenie ponúk a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti (ďalej len „komisia“) ustanovená verejným obstarávateľom po otváraní ponúk pristúpila k ich vyhodnocovaniu v súlade s § 53 zákona. (...) Pri posudzovaní osobného postavenia všetkých členov Vašej skupiny dodávateľov

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní, komisia identifikovala, že tieto preukazujete zápisom všetkých členov Vašej skupiny dodávateľov v zozname hospodárskych subjektov. Komisia však v rámci posudzovania osobného postavenia spoločnosti S2 (ďalej len „S2“) identifikovala, že zápis v zozname hospodárskych subjektov pod č. (...) nepreukazuje splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F

1. Komisia vychádzajúc z verejne dostupných údajov obchodného registra identifikovala, že F1 sa stal konateľom spoločnosti S2 ku dňu
3. 2021 a nahradil tak v pozícii konateľa F2, ktorého funkcia skončila dňa
6. Súvisiaci zápis do obchodného registra bol vykonaný s deklaratórnymi účinkami ku dňu
9. Aktuálnosť a právnu záväznosť údajov si komisia overila aj prostredníctvom výpisu z obchodného registra, číslo dožiadania: el-65369/2022/S. ktorý zaobstaral jeden z členov komisie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 Komisia telefonicky kontaktovala aj Úrad pre verejné obstarávanie s tým, že preverovala, či v medzičase spoločnosť S2 nepodala návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov, a teda či údaje verejne dostupné v zozname hospodárskych subjektov sú pravdivé. Úrad pre verejné obstarávanie komisii telefonicky potvrdil, že neeviduje žiaden návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov vo vzťahu k spoločnosti S2 a údaje uvedené v zozname hospodárskych subjektov, ktoré sú uvedené dostupné, sú aktuálne. Komisia dodáva, že vo Vašej ponuke sa nenachádza žiaden doklad preukazujúci splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konatelia) spoločnosti S2, F1.

ustálenej metodickej činnosti Úradu pre verejné obstarávanie pritom platí, že ak sa hospodársky subjekt rozhodne preukazovať splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia údajmi a dokladmi zapísanými v zozname hospodárskych subjektov, pričom splnenie niektorej z podmienok účasti zo zoznamu hospodárskych subjektov nevyplýva (stav sa dodatočne zmenil), je takýto hospodársky subjekt povinný predložiť verejnému obstarávateľovi doklady, ktorých predloženie zo zoznamu hospodárskych subjektov nevyplýva, a to napriek tomu, že dotknutý hospodársky subjekt je zapísaný v zozname hospodárskych subjektov.2 Komisia má za to, že Úrad pre verejné obstarávanie pritom pri svojej metodickej činnosti vychádza z princípu nediskriminácie, resp. z princípu rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi. Je teda nutné postaviť na roveň taký prípad, keď uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia jednotlivými dokladmi, pričom niektorý v rámci ponuky nepredloží, s prípadom, v ktorom uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia zápisom v zozname hospodárskych subjektov, pričom zo zoznamu hospodárskych subjektov nevyplýva splnenie niektorej podmienky a ani súvisiaci doklad uchádzač nepredloží v rámci ponúk. Oba prípade je nutné posudzovať

komisie rovnako, keďže v zmysle § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní údaje uvedené v zozname hospodárskych subjektov nie je v procesoch verejného obstarávania nutné overovať. Rovnako v ustálenej metodickej činnosti Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že ak k určitej podmienke nie je predložený žiadny dôkazný prostriedok, nejde o situáciu upravenú zákonom o verejnom obstarávaní, ktorá by umožňovala využiť inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Ak teda uchádzač na preukázanie splnenia podmienky účasti nepredloží doklad stanovený zákonom, verejný obstarávateľ ho z verejného obstarávania vylúčiť.3 Komisia tak prihliadajúc na vyššie uvedené musela konštatovať, že vo Vašej ponuke sa nenachádza žiaden doklad preukazujúci splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F1, a to napriek tomu, že ste mali povinnosť v ponuke takýto doklad predložiť. Keďže v ponuke absentoval akýkoľvek doklad k deklarácii splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F1, komisia nemohla legitímne využiť ani inštitút vysvetlenia alebo doplnenia dokladu

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Komisia pri závere zohľadňovala aj ustanovenie § 40 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré oprávňuje hospodársky subjekt, ktorý nespĺňa podmienku účasti

§ 32ods.

1 2 3 Porovnaj metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávania č. 9181-5000/2016 zo dňa

2. 2016 Porovnaj metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 11500-5000/2018 zo dňa
4. 2018 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní preukázať verejnému obstarávateľovi, že prijal dodatočné opatrenia na vykonanie nápravy (tzv. pravidlá samoočisťovacieho procesu) Komisia však považuje za nutné v súvislosti s využitím pravidiel samoočisťovacieho procesu uviesť, že jednou z podstatných podmienok je, aby sa v takom prípade v ponuke nachádzal vyžadovaný doklad, a to výpis z registra trestov F1, a zároveň už v ponuke boli uvedené opatrenia na vykonanie nápravy. Komisia však opakovane uvádza, že vo Vašej ponuke sa nenachádzal žiaden doklad k podmienke účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F1. Skutková situácia, ktorý sa vyskytla vo Vašom prípade, svedčí tomu, že ste si nielenže nesplnili povinnosť predložiť v ponuke výpis z registra trestov S2, ale zároveň ste si nesplnili ani povinnosť

§156zákona o verejnom obstarávaní vyplývajúca zo zmeny štatutárneho orgánu.

Prihliadajúc na vyššie uvedené skutočnosti mala komisia za bezpochybné, že skutková situácia vo Vašom prípade umožňuje urobiť záver o splnení alebo nesplnení podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia spoločnosti S2. Na základe uvedeného bol verejný obstarávateľ na základe rozhodnutia komisie nútený pristúpiť k rozhodnutiu o vylúčení Vašej skupiny dodávateľov, keďže nedošlo z Vašej strany zákonom aprobovaným spôsobom k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F

1. Verejný obstarávateľ nemohol pristúpiť k inému rozhodnutiu, a teda akýmkoľvek spôsobom konvalidovať vady predloženia Vašich ponúk, nakoľko takýto postup verejného obstarávateľa by bol v priamom rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, a verejný obstarávateľ by tak poprel zákonnú povinnosť preukázať včas komplexné splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia akéhokoľvek uchádzača vo verejných obstarávaniach nadlimitných zákaziek zadávaných verejným obstarávateľom. Verejný obstarávateľ Vám záverom dáva do pozornosti princíp „práva patria bdelým“. V kontexte tohto princípu platí, že ak by si spoločnosť S2 do
3. 2021 splnila svoju zákonnú povinnosť v zmysle § 156 zákona o verejnom obstarávaní alebo by predložila v predmetnom verejnom obstarávaní výpis z registra trestov F1, komisia by dospela k záveru, že Vaša skupina dodávateľov sa stala úspešným uchádzačom pre všetky časti predmetného verejného obstarávania. (...).“ Právny rámec: 21.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 22.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 23.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: a) nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe. 24.

§ 32ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

1. a)písm.
2. a)doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace. 25.

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu.47a)4 Ak uchádzač alebo záujemca nepredloží doklad

odseku 2 písm. a), je povinný na účely preukázania podmienky

odseku 1 písm. a) poskytnúť verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.47b)5 Údaje

druhej vety verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu47a) bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra trestov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. 26.

§ 37ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť skupina dodávateľov. 27.

§ 37ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne a splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti preukazuje spoločne. Oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, ktorú má zabezpečiť. 28.

§ 38ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch alebo v informatívnom dokumente, ak boli uverejnené

§ 43ods.

2 podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

§ 1 ods. 1 zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) v znení zákona č. 221/2019 Z. z. 5 § 10 ods. 4 zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 29.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

1. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 30.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľa a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 31.

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. 32.

§ 152ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní zoznam hospodárskych subjektov je verejne prístupný zoznam na webovom sídle úradu obsahujúci údaje

§ 155

. 33.

§ 152ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3. 34.

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú bez ohľadu na odsek 4 oprávnení od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm. b) a c). 35.

§ 152ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov sa vykonáva s platnosťou na tri roky. 36.

§ 153ods.

1 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o zápis do zoznamu hospodárskych subjektov (ďalej len „žiadosť o zápis“) obsahuje pri fyzickej osobe údaje fyzickej osoby potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov67a) a pri právnickej osobe údaje štatutárneho orgánu alebo jeho členov, členov dozorného orgánu, prokuristu potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 37.

§ 155písm.

g) zákona o verejnom obstarávaní zoznam hospodárskych subjektov obsahuje zoznam osôb oprávnených konať za hospodársky subjekt a spôsob ich konania. 38.

§ 156ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak dôjde k zmene údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov, hospodársky subjekt je povinný oznámiť túto zmenu úradu do 30 dní odo dňa zmeny údajov a doložiť ju aktuálnym dokladom preukazujúcim uskutočnenú zmenu. Hospodársky subjekt nie je povinný pri oznámení zmeny údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov doložiť doklad

prvej vety, ak možno použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Ak hospodársky subjekt zmení adresu na elektronické doručovanie alebo ak má záujem o registráciu na elektronickej platforme, oznámi to úradu; ustanovenie § 154 ods. 4 platí rovnako. 39.

§ 158ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vyčiarkne zo zoznamu hospodárskych subjektov

1. a)fyzickú osobu, ktorá zomrela alebo bola vyhlásená za mŕtvu.
2. b)právnickú osobu, ktorá zanikla.
3. c)toho, kto o to písomne požiadal,
4. d)hospodársky subjekt, ktorému bol uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím. 40.

§ 158ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní úrad rozhodne o vyčiarknutí zo zoznamu hospodárskych subjektov toho, kto prestal spĺňať podmienky účasti vo verejnom obstarávaní

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. e)a ods. 2, 4 a 5. Ak ide o dôvod vyčiarknutia

odseku 1 písm. d), úrad oznámi hospodárskemu subjektu jeho vyčiarknutie s uvedením dôvodu. 41.

§ 182ods.

3 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad uloží hospodárskemu subjektu pokutu do 500 eur, ak poruší povinnosť

§ 156ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. 42.

§ 1ods.

1 zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémom verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačných systémoch

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu

osobitných predpisov,1) na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 43.

§ 1ods.

3 písm. c) zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémom verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) informačnými systémami verejnej správy na účely tohto zákona sú register trestov. 44.

§ 1ods.

1 zákona č. 91/2015 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov tento zákon upravuje základy trestnej zodpovednosti právnických osôb, druhy trestov, ich ukladanie a trestné konanie proti právnickým osobám. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 45.

§ 10ods.

1 zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o registri trestov“) výpis z registra trestov je verejná listina, ktorou sa preukazuje, či osoba bola alebo nebola právoplatne odsúdená. 46.

§ 10ods.

2 zákona o registri trestov výpis z registra trestov generálna prokuratúra vydá na žiadosť fyzickej osobe, ktorej sa týka a ktorej totožnosť musí byť overená, alebo na žiadosť oprávneného zástupcu právnickej osoby, ktorého oprávnenie a totožnosť musia byť overené, ak tento zákon neustanovuje inak. 47.

§ 10aods.

1 zákona o registri trestov údaje z evidencie registra trestov o právnických osobách, ktoré sa uvádzajú vo výpise z registra trestov, sú verejne prístupné. 48.

§ 10aods.

2 zákona výpis z registra trestov právnickej osoby použiteľný na právne účely vydá generálna prokuratúra na základe písomnej žiadosti. 49.

§ 11

zákona o registri trestov vo výpise z registra trestov sa uvedú nezahladené odsúdenia súdom Slovenskej republiky, ako aj súdom iného členského štátu Európskej únie a súdom iného štátu, ktorých rozhodnutia boli uznané súdom Slovenskej republiky, vrátane údajov o priebehu výkonu uložených trestov, ochranných opatrení a primeraných obmedzení alebo povinností, ak sa

rozhodnutia súdu alebo na základe zákona nehľadí na páchateľa, ako keby nebol odsúdený. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností v námietkach uvádza nasledovné: 50. Ustanovenie § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávania definuje taxatívny výpočet základných statusových požiadaviek na hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú verejného obstarávania. Platí, že verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten hospodársky subjekt, ktorý tieto zákonodarcom vymedzené podmienky účasti osobného postavenia spĺňa počas celého verejného obstarávania. Vo vzťahu k skupine dodávateľov, ktorá sa v zmysle ustanovenia § 37 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní môže zúčastňovať verejných obstarávaní, je potrebné poukázať na to, že

ustanovenia § 37 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní splnenie podmienok účasti osobného postavenia preukazuje skupina dodávateľov za každého člena skupiny osobitne. 51. Jednou z taxatívne vymedzených podmienok účasti osobného postavenia, je statusova podmienka zakotvená zákonodarcom v ustanovení § 32 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle, ktorej sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten hospodársky subjekt, ktorý nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe. Z uvedeného vyplýva, že verejného obstarávania sa v zmysle predmetnej podmienky účasti osobného postavenia nemôže zúčastňovať hospodársky subjekt, ktorý bol právoplatne odsúdený za niektorý z vyššie uvedených trestných činov. Splnenie predmetnej podmienky účasti ustanovenie § 32 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní vyžaduje preukázať nielen vo vzťahu k hospodárskemu subjektu, ktorý sa zúčastňuje verejného obstarávania, ale aj vo vzťahu k jeho menovaným/voleným orgánom, ako sú štatutárny orgán, člen štatutárneho orgánu, člen dozorného orgánu a prokurista.

ustanovenia § 2 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní hospodárskym subjektom sa rozumie fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb, ktorý na trh dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu. V tejto súvislosti úrad poukazuje na to, že dňa 1. júla 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 91/2016 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o trestnej zodpovednosti právnických osôb“). Zákonom o trestnej zodpovednosti právnických osôb bol novelizovaný zákon č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o registri trestov“). Touto novelizáciou zákona o registri trestov sa okrem iného upravilo vydávanie výpisu z registra trestov pre právnické osoby. V dôsledku tejto legislatívnej úpravy vznikla hospodárskym subjektom, ktorými sú právnické osoby na účely preukázania splnenia podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní povinnosť predkladať aj výpis z registra trestov za právnickú osobu spolu s výpismi z registra trestov zákonom vymenovaných osôb (štatutárny orgán, člen štatutárneho orgánu, člen dozorného orgánu, prokurista) alebo preukazovať jej splnenie zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov, ktorý obsahuje alebo má doplnení tejto údaj, pokiaľ sa v ňom nenachádza. 52. Ustanovenie § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vymedzuje doklady, ktorými preukazuje záujemca/uchádzač splnenie podmienok účasti osobného postavenia definované ustanovením § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Splnenie podmienky účasti osobného postavenia

ustanovenia § 32 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní hospodársky subjekt spravidla preukazuje

§ 32ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní doloženým výpisom z obchodného registra trestov nie starším ako tri mesiace. V zmysle ustanovenia § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní záujemca/uchádzač nie je povinný predkladať doklady

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, a teda ani doklad

§ 32ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní preukazujúci splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) v znení zákona č. 221/2019 Z. z (ďalej len „zákon proti byrokracii“). Verejný obstarávateľ/obstarávateľ, ktorí má oprávnenie použiť informácie z informačných systémov verejnej správy overuje splnenie podmienok účasti osobného postavenia upravených v ustanovení § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní na základe nachádzajúcich sa v portáli Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 CSRÚ vedenom Úradom podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu (OverSi). Na účely informovania uchádzačov a záujemcov je verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi poslednou vetou ustanovenia § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uložená povinnosť identifikovať v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania doklady týkajúce sa osobného postavenia, ktoré z dôvodu využitia informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. V záujme zabezpečenia transparentnosti a odstránenia akýchkoľvek pochybností je vhodné, aby verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. vo výzve na predkladanie ponúk uviedol doklady, ku ktorým nemá oprávnenie získať ich z informačných systémov verejnej správy

zákona proti byrokracii, a teda uchádzač/záujemca za účelom preukázania splnenia dotknutej podmienky účasti osobného postavenia spravidla predkladá príslušný doklad vyžadovaný ustanovením § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní alebo jej splnenie preukazuje zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov v zmysle ustanovenia § 152 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.

ustanovenia § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3, verejný obstarávateľ/obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov. 53. Zoznam hospodárskych subjektov je verejne prístupný zoznam na webovom sídle úradu obsahujúci údaje

§ 155zákona o verejnom obstarávaní.

Úrad ho vedie vo vzťahu k hospodárskym subjektom, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 zákona o verejnom obstarávaní. Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je

ustanovenia § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Bez ohľadu na ustanovenie § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ a obstarávateľ je

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní.

§ 152ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov sa vykonáva s platnosťou na tri roky. 54. Ak dôjde k zmene údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov, hospodársky subjekt je

ustanovenia § 156 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný oznámiť túto zmenu úradu do 30 dní odo dňa zmeny údajov a doložiť ju aktuálnym dokladom preukazujúcim uskutočnenú zmenu. Hospodársky subjekt nie je povinný pri oznámení zmeny údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov doložiť doklad

prvej vety, ak možno použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Sankciou za nedodržanie tejto povinnosti, nie je automaticky vyčiarknutie zo zoznamu hospodárskych subjektov ale uloženie hospodárskemu subjektu pokuty do výšky 500 eur v zmysle ustanovenia § 182 ods. 3 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.

§ 158ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vyčiarkne hospodársky subjekt z tohto zoznamu, fyzickú osobu, ktorá zomrela alebo bola vyhlásená za mŕtvu, právnickú osobu, ktorá zanikla, toho, kto o to písomne požiadal, hospodársky subjekt, ktorému bol uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím a v zmysle ustanovenia § 158 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní rozhodne o vyčiarknutí zo zoznamu hospodárskych subjektov toho, kto prestal spĺňať podmienky účasti vo verejnom obstarávaní

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. e)a ods. 2, 4 a 5. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 55. V nadväznosti na uvedené, úrad poukazuje na to, že kontrolovaný za účelom dodržania povinnosti upravenej v poslednej vete ustanovenia § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uviedol, v podbode .1.1) „Vhodnosť vykonávať profesionálnu činnosť vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov“, bodu III.1) „Podmienky účasti“, ODDIEL III: „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, nasledovné, cit.: „ Zoznam a krátky opis podmienok: Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa osobného postavenia

§ 32zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) 1. Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorých splnenie preukazuje

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 152 zákona o verejnom obstarávaní.

1. (...)
2. (...)
3. Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. (...) Verejný obstarávateľ nie je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii).(...).“ Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný informoval záujemcov/uchádzačov prostredníctvom príslušnej časti oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, o tom, že nemá oprávnenie získavať údaje z informačných systémov verejnej správy pre účely overovania si splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia, a teda, že ich záujemcovia/uchádzači majú v tomto verejného obstarávaní preukazovať doložením dokladov stanovených ustanovením § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní alebo zápisom v zozname hospodárskych subjektov

ustanovenia § 152 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný zároveň upozornil uchádzačov, ktorý predkladajú do predmetného verejného obstarávania ponuku ako skupina dodávateľov, že splnenie podmienok účasti osobného postavenia preukazuje každý člen skupiny dodávateľov osobitne. 56. Vylúčeným navrhovateľom z predmetného verejného obstarávania je skupina dodávateľov s názvom „A+A+A+F+S+F“, ktorej členom je okrem iných aj spoločnosť S2 (ďalej len „S2“). Navrhovateľ za účelom preukázania splnenia podmienok účasti osobného postavenia vo vzťahu k spoločnosti S2 nepredkladal v ponuke doklady

ustanovenia § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Splnenie podmienok účasti osobného postavenia pri tejto spoločnosti navrhovateľ preukazoval zápisom v zozname hospodárskych subjektov, spôsobom, že v dokumente s názvom „ČESTNÉ VYHLASENIE“ nachádzajúcom sa v jeho ponuke, uviedol link na zápis v zozname hospodárskych subjektov, ktorý vedie úrad na svojom webovom sídle (pozri bode 17 tohto rozhodnutia). Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ si v danom prípade zvolil v prípade spoločnosti S2 preukazovanie splnenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom zápisu v zozname hospodárskych subjektov. 57. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, konkrétne zo zápisníc z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v spojení s oznámením o vylúčení, ktoré kontrolovaný adresoval navrhovateľovi vyplýva, že komisia v rámci vyhodnocovania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní pri spoločnosti S2, ktorá je jedným z členov skupiny dodávateľov identifikovala nedostatok spočívajúci v tom, že zápis v zozname hospodárskych subjektov týkajúci podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákon o verejnom obstarávaní vo vzťahu k štatutárnemu orgánu tohto hospodárskeho subjektu, nebol v čase vyhodnocovania splnenia podmienok účasti osobného postavenia aktuálny, nakoľko

verejne dostupných údajov z obchodného registra tohto hospodárskeho subjektu vyplýva, že jeho aktuálnym štatutárnym orgánom je od 1. 9. 2021 F1, avšak zápis v zozname hospodárskych subjektov

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní bol uskutočnený k štatutárnemu orgánu F2, ktoré bol uvedenou osobou v pozícii konateľa nahradený. V oznámení o vylúčení kontrolovaný uviedol okrem iného aj to, že telefonicky kontaktoval úrad za účelom toho, aby si overil, či navrhovateľ podal návrh na zmenu údajov v zozname hospodársky subjektov, v zmysle povinnosti upravenej

§ 156ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, pričom úrad mu telefonicky potvrdil, že neeviduje žiaden návrh na zmenu údajov v zozname hospodárskych subjektov vo vzťahu k spoločnosti S2. Kontrolovaný následne pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa z procesu verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, o čom ho informoval doručením

2. 2022 oznámenia o vylúčení prostredníctvom IS JOSEPHINE.
3. V nadväznosti na uvedené, úrad uvádza, že v danom prípade nie je spornou otázkou skutočnosť, že predmetná spoločnosť v čase doručenia oznámenia o vylúčení navrhovateľovi nemala v zozname hospodárskych údajov vedenom úradom na jeho webovom sídle, aktualizované údaje vo vzťahu k štatutárnemu orgánu F1, čo sa týka podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko dané navrhovateľ nepopiera vo svojich námietkach. Navrhovateľ však svojimi námietkami rozporuje postup kontrolovaného v tom zmysle, že

jeho názoru, kontrolovaný mal v súlade s princípom proporcionality, pred jeho vylúčením z procesu verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní využiť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko

neho v danom prípade ide o formálnu vadu, a nie o materiálne pochybenie, ktoré by nebolo možné jednoduchým využitím inštitútu vysvetlenia odstrániť alebo dovysvetliť. 59. Úrad preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný v danom prípade nepristúpil k využitiu inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, pred tým ako doručil navrhovateľovi predmetné oznámenie o vylúčení prostredníctvom IS JOSEPHINE. Nevyužitie inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný zdôvodnil aj v oznámení o vylúčení, ktoré doručil navrhovateľovi, nasledovným spôsobom, cit.: „Rovnako v ustálenej metodickej činnosti Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že ak k určitej podmienke nie je predložený žiadny dôkazný prostriedok, nejde o situáciu upravenú zákonom o verejnom obstarávaní, ktorá by umožňovala využiť inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Ak teda Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 30 uchádzač na preukázanie splnenia podmienky účasti nepredloží doklad stanovený zákonom, verejný obstarávateľ ho z verejného obstarávania vylúčiť.6 (...) Keďže v ponuke absentoval akýkoľvek doklad k deklarácii splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to vo vzťahu k osobe štatutárneho orgánu (konateľa) spoločnosti S2, F1, komisia nemohla legitímne využiť ani inštitút vysvetlenia alebo doplnenia dokladu

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.“ Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný opiera nemožnosť využitia inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní o skutočnosť, že by jeho využitím došlo k doplneniu absentujúceho dokladu, čo nie je prípustné v zmysle ustálenej rozhodovacej praxe úradu, keďže v danom prípade navrhovateľ vo svojej ponuke nepredložil žiaden doklad k preukázaniu splnenia podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k predmetnej spoločnosti, členovi skupiny dodávateľov, k jeho aktuálnemu štatutárnemu orgánu, F

2. Inštitút vysvetlenia a doplnenia dokladov, ktorý sa v opodstatnených prípadoch aplikuje v rámci procesu vyhodnocovania splnenia podmienok účasti je upravený v ustanovení § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Sledovaným účelom tohto inštitútu je, aby v procesoch verejného obstarávania nedochádzalo k vylúčeniam na základe nedostatkov identifikovaných v predložených dokladoch za účelom preukazovania splnenia podmienok účasti, ktoré je možné jednoduchým vysvetlením alebo doplnením dokladov objasniť alebo dovysvetliť. Predmetným inštitútom vysvetľovania je však možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené za účelom preukázania splnenia podmienok účasti. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní zaväzuje verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, samozrejme za dodržania predpokladu, že jeho využitím nedôjde k doplneniu fyzicky chýbajúceho dokladu k určitej konkrétnej podmienke účasti. Okrem toho ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní v rámci novelizovaného znenia zákona o verejnom obstarávaní účinného od 31.3.2022 umožňuje využitie inštitútu vysvetlenia aj v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6, 61. Ako už bolo vyššie uvedené, navrhovateľ, v prípade spoločnosti S2, člena skupiny dodávateľov preukazoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia upravených v ustanovení § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, resp. podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní zápisom v zozname hospodárskych subjektov. V prípade, ak uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti osobného postavenia upravených ustanovením § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní spôsobom

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní zápisom v zozname hospodárskych subjektov, nie je povinný v ponuke predkladať aj doklady

ustanovenia § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní za účelom preukázania ich splnenia. Je teda viac než logické, že vo väčšine prípadov sa v prípade využitia predmetného spôsobu preukazovania splnenia podmienok účasti osobného postavenia v ponukách záujemcov/uchádzačov nebudú nachádzať doklady

§ 32ods.

2 zákona o verejnom 6 Porovnaj metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 11500-5000/2018 zo dňa

2. 2018 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31 obstarávaní. Úrad týmto nevylučuje, že môže v procesoch verejného obstarávania dochádzať aj k preukazovaniu splnenia podmienok účasti osobného postavenia kombináciou týchto možnosti, avšak uvedené sa bude vyskytovať len v určitých odôvodnených prípadoch. S ohľadom na uvedené skutočnosti,

úradu nie je správne a ani férové, ak nemožnosť využitia inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, sa opiera o skutočnosť, že uchádzač v ponuke nepredložil k podmienke účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní žiaden relevantný doklad, v situácií, keď splnenie týchto podmienok účasti preukazuje zápisom v zozname hospodárskych subjektov. Úrad má za to, že pokiaľ uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní zápisom v zozname hospodárskych subjektov, ne/možnosť využitia inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní by sa mala odvodzovať, od údajov nachádzajúcich sa v zozname hospodárskych subjektov. 62. V nadväznosti, na uvedené úrad poukazuje na to, že

výpisu z obchodného registra S2, predmetná spoločnosť je právnickou osobou, ktorej štatutárnym orgánom je konateľ p. F1. Predmetná spoločnosť nemá zriadenú dozornú radu a nemá ani menovaného pokuristu.7 S ohľadom na tieto skutočnosti, má zápis v zozname hospodárskych subjektov pri predmetnej spoločnosti obsahovať údaj o tom, že pre účely zápisu do predmetného zoznamu predložila úradu za účelom preukázania splnenia podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní dva nasledovné doklady: výpis s registra trestov pre právnickú osobu a výpis z registra trestov za štatutárny orgán.

1. Z údajov nachádzajúcich sa v zozname hospodárskych subjektov, ktoré sa týkajú spoločnosti S2 vyplýva, že predmetná spoločnosť bola zapísaná do tohto zoznamu dňa
3. 2022, s platnosťou zápisu do
5. 2023.

údajov zapísaných ku dňu

2. 2022 v zozname hospodárskych subjektov spoločnosť S2, má splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úradom zapísanú, na základe výpisu z registra trestov pre právnickú osobu, ktorý bol vydaný

2. 2020 a výpisu z registra trestov (F1), ktorý bol vydaný
4. 2022 (pozri bod 18 tohto rozhodnutia). Na základe týchto údajov, je úrad toho názoru, že v čase vyhodnocovania splnenia podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní spoločnosť S2 zápisom v zozname hospodárskych subjektov preukázala jej splnenie čiastočne. Z dôvodu, že na jednej strane v čase vyhodnocovania splnenia predmetnej podmienky účasti, spoločnosť S2 nemala aktualizovaný zápis v zozname hospodárskych subjektov vo vzťahu k štatutárnemu orgánu, keďže doklad, ktorý sa týka podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v tejto časti bol vydaný až

2. 2022, t.j. po
4. 2022 – po tom, ako bol vylúčený z predmetného verejného obstarávania, a na druhej strane zápis v zozname hospodárskych subjektov bol úradom uskutočnený aj na základe výpisu z registra trestov pre právnickú osobu vydanom dňa
6. 2020, ktorý bol v čase vyhodnocovania splnenia predmetnej podmienky účasti aktuálny a je aktuálny, aj ku dňu vydania tohto rozhodnutia. 7 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 32
7. Vzhľadom na to, že predmetná spoločnosť zápisom v zozname hospodárskych subjektov preukázala splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní čiastočne t. j. vo vzťahu k právnickej osobe, má úrad za to, že uvedené nie je možné hodnotiť tak, že navrhovateľ nepredložil žiaden relevantný doklad k tejto podmienke účasti, keď pravdou je, že k tejto podmienke účasti bol spoločnosťou S2 predložený

údajov nachádzajúcich sa v zozname hospodárskych subjektov relevantný doklad, ktorým je výpis z registra trestov pre právnickú osobu. S prihliadnutím na uvedené má úrad za to, že danom prípade mal kontrolovaný využiť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko jednoduchým vysvetlením/doplnením bolo možné odstrániť predmetný nedostatok v zápise zoznamu hospodárskych subjektov vo vzťahu k predmetnej spoločnosti, tak aby bolo dodržané, že využitím predmetného inštitútu nedôjde k doplneniu fyzicky chýbajúceho dokladu k tejto podmienke účasti, z dôvodu, že jej čiastočné splnenie bolo touto spoločnosťou preukázané výpisom z registra trestov za právnickú osobu, ktoré nevykazuje na teraz žiadne nedostatky, ktoré by odôvodňovali jeho nezohľadňovanie pri vyhodnocovaní splnenia predmetnej podmienky účasti. 65. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že v danom prípade neboli naplnené zákonné predpoklady na vylúčenie navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko vylúčeniu navrhovateľa z predmetného procesu verejného obstarávania malo predchádzať využitie inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, z vyššie uvedených dôvodov. 66. Za týchto okolností má úrad za to, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne s princípom proporcionality, nediskriminácie a hospodárnosti v spojení s § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, keď namiesto toho, aby pristúpil k využitiu inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, vylúčil navrhovateľa z procesu predmetného verejného obstarávania, aj napriek tomu, že jednoduchým vysvetlením alebo doplnením dokladov bolo možné v danom prípade odstrániť komisiou identifikovanú skutočnosť. S ohľadom na zistené nedostatky v postupe kontrolovaného, úrad poznamenáva, že vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práv uchádzača a zároveň ide o prostriedok ultima ratio. Úrad uvádza, že kontrolovaný má k vylúčeniu pristúpiť až po zhodnotení všetkých okolností a skutočností a len za predpokladu, že má za preukázané nespornými dôkaznými prostriedkami, že existuje dôvod na vylúčenie ponuky uchádzača. 67. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že námietky navrhovateľa sú opodstatnené. 68.

§ 175ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti:

1. a)odstrániť protiprávny stav alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 33
2. b)zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov,
3. c)rozhodnutím skonštatuje porušenie tohto zákona a uvedie výpočet ustanovení tohto zákona 1.ku ktorých porušeniu došlo, ak ide o preskúmavanie postupu zadávania podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, postupu zadávania podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 3 000 000 eur, preskúmavanie podlimitnej koncesie a zákazky s nízkou hodnotou v konaní

§ 169ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)a nejde o použitie priameho rokovacieho konania, 2.v rozsahu namietaných skutočností, ku ktorých porušeniu došlo, ak ide o preskúmavanie postupu zadávania zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je vyššia ako 800 000 eur a zároveň nižšia ako 3 000 000 eur v konaní

§ 169ods.

1 písm. c). 69.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 70. S prihliadnutím na vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, pretože, s poukázaním na úradom konštatované porušenia zákona o verejnom obstarávaní, a to § 40 ods. 6 písm.
2. a)v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, nemožno jednoznačne vysloviť záver, že by predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. Úrad v procese vyhodnotenia splnenia podmienok účasti identifikoval porušenie zákona o verejnom obstarávaní s možným vplyvom na výsledok, spočívajúce v tom, že v danom prípade malo vylúčeniu navrhovateľa z procesu verejného obstarávania predchádzať využitie inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 71. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti v druhovo rovnakej veci pri posudzovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia upravených ustanovením § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v prípade ak nemožno z predložených dokladov posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, pred vylúčením navrhovateľa z verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pristúpil k využitiu inštitútu vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ak jednoduchým vysvetlením je možné vzniknuté pochybnosti odstrániť alebo dovysvetliť, a jeho využitím nedôjde k doplneniu chýbajúcich dokladov. Úrad tiež dáva kontrolovanému do pozornosti aj princíp proporcionality, ktorý vyžaduje, aby verejný obstarávatelia/obstarávatelia neprekračovali hranice toho, čo je vhodné a potrebné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 34 na dosiahnutie sledovaných cieľov. Princíp proporcionality okrem iného predstavuje vo verejnom obstarávaní aj požiadavku na primerané aplikovanie inštitútu zákona o verejnom obstarávaní. To znamená, že pri identifikovaných nejasnostiach by verejný obstarávateľ/obstarávateľ nemal automaticky uchádzača vylúčiť z procesu verejného obstarávania, ale mal by náležitým spôsobom preskúmať, či identifikované skutočnosti je možné jednoduchým vysvetlením odstrániť, a pokiaľ áno pristúpiť k aplikácií inštitútu vysvetlenia, a to aj opakovane. 72. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 73.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 74.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 75. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 187izákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 35 vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľad Rozhodnutie sa doručí: 1. U1 – navrhovateľ 2. Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001– kontrolovaný Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 36