a orgán príslušný
2 písm. b),
1 písm. d) a § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“), ktoré označil ako smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet nadlimitnej zákazky „Modernizácia a inovácia radarového systému a doplnenie kamerového systému na VDG“, vyhlásenej obstarávateľom VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00 156 752 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 040-101213 zo dňa 25. 2. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 58/2022 zo dňa 28. 2. 2022 pod značkou 15159 - MST, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa N. Odôvodne nie: 1. Navrhovateľ dňa 21.11.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) osobne v listinnej podobe námietky smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené 21.11.2022 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe
8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní.
1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia
predpisov účinných do
7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie
odsekov 1 až 3, sa postupuje
predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre a) uloženie povinnosti
2 a 3, b) súčinnosť
7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
8, d) zníženie pokuty
9 a 10, e) uplynutie lehoty
14, f) nazeranie do spisu
16, g) zastavenie konania
1 písm. q), h) prepadnutie kaucie
5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania
2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie
V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Európskom vestníku verejného obstarávania pod č. 2022/S 040-101213 dňa 25.2.2022, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané 22.2.2022 na uverejnenie, t.j. bolo odoslané na uverejnenie do 30 marca 2022, preto sa v tomto prípade postup zadávania zákazky – nadlimitná zákazka dokončí
predpisov účinných do 30.3.
ustanovenia § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO dňa 23.8.2022 o 9:54:09 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 9.
ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4 tohto zákona. 10.
ustanovenia § 172 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 4 475,02 EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 22.11.2022 kauciu vo výške 4 475,02 EUR.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v Časti 4.3 Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť v bode 1.1. súťažných podkladov nasledovne, cit.: „Obstarávateľ požaduje predložiť zoznam dodávok tovaru/poskytnutie služieb/referencií za prechádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľa alebo obstarávateľ
zákona o verejnom obstarávaní. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je premet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy.“ Za účelom preukázania stanovenej podmienky účasti sme predložili Zoznam zákaziek (referencií) v súlade s prílohou č. 9 súťažných podkladov. V rámci predloženého zoznamu sme deklarovali referenčné plnenia:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Vaša žiadosť o vysvetlenie, ktorá smeruje k vysvetleniu predložených referencií, z ktorých nevyplýva účel sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, preto považujeme za bezpredmetnú, nakoľko uchádzač Vami stanovenú podmienku účasti, ktorá pripúšťa a jednoznačne deklaruje možnosť predloženia plnenia obdobného ako je predmet zákazky, v plnom rozsahu preukázal a splnil predloženými referenciami TRANSPETROL a TEMPEST (Slovnaft). Na základe žiadneho zákonného ustanovenia nie je možné prísť k záveru, že sme Vami stanovenú podmienku účasti nesplnili, práve naopak, podmienku účasti sme splnili v rozsahu Vami deklarovaného minimálneho požadovaného štandardu, tak s ohľadom na finančný objem ako aj obdobný predmet zákazky. Nami predložené referenčné plnenia sú v súlade s Vami stanovenou podmienkou účasti, ktorá vyslovene deklaruje a pripúšťa možnosť predloženia plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čo uchádzač v plnom rozsahu splnil, tak z hľadiska požadovaného finančného limitu ako aj požadovaného predmetu plnenia. V nadväznosti na preukazovanie obdobného plnenia ako je predmet zákazky je potrebné poukázať aj na samotný Opis predmetu zákazky
Zväzku 3 súťažných podkladov, a to hneď na bod 1.1 Rozsah radarového a kamerového systému zahŕňa cit.: „
bodu 1.1 Opisu predmetu zákazky Zväzku 3 súťažných podkladov, nakoľko uchádzač nimi v plnom rozsahu preukázal skúsenosť s takýmto plnením. Skutočnosť, že nami predložené referenčné plnenia je potrebné považovať za plnenia obdobné ako je obstarávaný predmet zákazky, čo je logicky odvodené od charakteru objektov ako objektov kritickej infraštruktúry a osobitného riešenia, môžeme z našej praxe a odborných skúseností primerane odvodiť aj od metodických pokynov a usmernení vydaných príslušnými orgánmi štátnej správy na tomto úseku (napr. Metodické usmernenie Ministerstva obrany SR spôsobu ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v stave bezpečnosti a v období krízovej situácie z roku 2013, Smernica Ministerstva hospodárstva č. 10/2005 o spôsobe ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v pôsobnosti MH SR z roku 2005), pričom tieto dokumenty na žiadnom mieste nešpecifikujú osobitné požiadavky alebo pravidlá pre objekty vodnej plochy/dopravy alebo inej kritickej infraštruktúry, teda bez ohľadu na skutočnosť o aký objekt osobitného určenia/dôležitosti ide, je potrebné rovnocenne zabezpečovať ochranu a obranu týchto objektov. Preto máme aj za to, že nami predložené plnenia je nevyhnutné vyhodnotiť ako plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čím sme preukázali splnenie podmienky účasti presne tak ako ju samotný obstarávateľ stanovil. Nami predložený zoznam úspešne zrealizovaných zákaziek na dodanie a montáž radarového systému je kumulatívne vo finančnom objeme 2 033 759,91 EUR bez DPH, pričom požiadavku obstarávateľa v tomto množstevnom ukazovateli sme prekročili viac ako 2 násobne, čo sám obstarávateľ nespochybňuje. Čo sa týka komplexnosti zrealizovaných zákaziek, naše referencie dokazujú schopnosť naprojektovať a dodať radarový systém spolu s kamerovým systémom integrovaným do jedného integračného systému, ktorým sa uvedené zariadenia ovládajú a operátor môže plne riadiť výkon represívnych zložiek a to bez ohľadu či ide o objekt Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 vodnej plochy alebo akéhokoľvek iného osobitného určenia/dôležitosti resp. kritickej infraštruktúry. Miesto inštalácie/dodania diela je irelevantným ukazovateľom a nevypovedá o kvalite a schopnosti uchádzača úspešne poskytnúť predmet zákazky, nakoľko predmet zákazky dokáže rovnako kvalitne zrealizovať uchádzač, ktorý disponuje referenciami o poskytovaní služieb výhradne v rámci dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, ako aj uchádzač, ktorý disponuje referenciami z úspešného poskytnutia služieb na Vybudovanie radarového systému a kamerového systému na Objektoch osobitnej dôležitosti s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery) a vypracovanie projektovej dokumentácie, nakoľko tieto plnenia sú vzájomne ekvivalentné a obdobného charakteru, čo obstarávateľ nemôže vylúčiť. Uchádzač teda v rámci zoznamu realizovaných zákaziek v súlade so stanovenou podmienkou účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil min. 1 zmluvné plnenie obdobného charakteru ako je predmet zákazky v min. kumulatívnej výške 1 000 000 EUR bez DPH, čím v plnom rozsahu preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti. Na dôkaz úspešnej realizácie referencie č. 2 IBS SLOVNAFT, a.s. – terminál Kľačany – II. etapa realizácie pre objednávateľa TEMPEST a.s. prikladáme sken potvrdenej referencie. V nami predloženej ponuke sa nenachádzal, nakoľko spoločnosť TEMPEST a.s. nie je ani verejný obstarávateľ ani obstarávateľ, teda nevystavuje referencie
zákona o verejnom obstarávaní a v čase predkladania ponuky sme touto referenciou ešte nedisponovali, prikladáme ju dodatočne k nami predloženému zoznamu.“ 13. V návrhu na rozhodnutie o námietkach navrhovateľ uviedol, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil Zrušenie rozhodnutia o vylúčení uchádzača a uznanie splnenia podmienok účasti uchádzača N.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 14.
ustanovenia § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 21.11.2022. 15.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 16.
2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
1 písm.
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona o verejnom obstarávaní. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Uchádzač predloží vyššie uvedený zoznam zákaziek (referencií) s údajmi minimálne
vzoru Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z údajov uvedených vo vzorovej Prílohe č. 9 týchto súťažných podkladov musí jasne zrozumiteľne vyplývať splnenie určenej danej podmienky účasti, t.j. bude možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti.“ Navrhovateľ v rámci ponuky na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, okrem iného predložil Zoznam zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, v ktorom uviedol nasledovné zákazky:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil aj Potvrdenie realizácie referenčného projektu s názvom „IBS PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany – 12. etapa“ vykonanej zhotoviteľom N pre objednávateľa TRANSPETROl, a.s. Šumavská 38, 821 08 Bratislava. V predmetnom potvrdení realizácie referenčného projektu je uvedený totožný popis realizovaného projektu ako v Zozname zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, cit.: „Vybudovanie radarového systému na objektoch PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany integrovaného do IBS C4 s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery). Súčasťou diela bolo aj vypracovanie projektovej dokumentácie skutočného vyhotovenia.“ Komisia menovaná kontrolovaným v ponuke navrhovateľa neidentifikovala žiadne ďalšie doklady na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom ani z jedného predloženého dokumentu splnenie požiadavky, že min. 1 zákazka sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy na účelom riadenia vodnej dopravy. Na základe vyššie uvedeného kontrolovaný listom. č. 106A/2022 zo dňa 27. 9. 2022 prostredníctvom IS EVO v súlade s ustanovením § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní požiadal navrhovateľa o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je tam detailne špecifikovaná v bode 1.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie zoznamu dodávok tovaru/poskytnutie služieb/referencií za predchádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr, ktorý musí obsahovať min. 1 zákazku na dodanie a montáž radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH. Kontrolovaný požadoval doručiť v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v termíne do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti prostredníctvom IS EVO (tzn. do
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko sme splnil požiadavku na finančným objem ako aj na obdobnosť dodaného predmetu zákazky (objekt kritickej infraštruktúry), si v prílohe vysvetlenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 dovoľujeme predložiť ďalšiu referenciu, ktorou rovnako preukazujeme splnenie stanovenej podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Ide o referenčné plnenie tretej osoby, ktorú používame v súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní na preukázanie splnenia podmienky účasti, konkrétne ide o referenčné plnenie tretej osoby KIOS a.s., Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, IČO: 34 125 302, pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR na predmet zákazky „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, predmetom ktorej bola dodávka, montáž a monitoring skúšobnej prevádzky technologických komponentov za účelom sledovania plavebnej dráhy na Dunaji a riadenia vodnej dopravy, v zmluvnej cene 98 700 EUR bez DPH, v zmluvnom období 01/2021-12/2021. Zároveň prikladáme aj Zmluvu s treťou osobou o poskytnutí kapacít za účelom preukázania splnenia podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom táto tretia osoba je zároveň zapísaná v zozname hospodárskych subjektov pod č. 2019/11-PO-C8032 s platnosťou do 9. 11. 2022, čím preukázala splnenie podmienok účasti osobného postavenia
V nadväznosti na všetky vyššie uvedené skutočnosti máme za to, že nami predložené referenčné plnenia sú predložené v súlade s obstarávateľom stanovenou podmienkou účasti a teda uchádzač má za to, že preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti v súlade s § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na bod 1.1 Časti 4.3 Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť súťažných podkladov.“ Prílohou vysvetlenia navrhovateľa bolo okrem iného aj: - Doklad – Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa TEMPEST a.s. s názvom „SLOVNAFT as terminál Kľačany TZ IBS etapa č. II.“, - Doklad – Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, kde je ako dodávateľ uvedená spoločnosť KIOS a.s., - Doklad – „Zmluva s treťou osobou“ uzavretá medzi zmluvnými stranami, N. a KIOS a.s., - Doklad – Výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov za spoločnosť KIOS a.s. Po doručení vysvetlenia a dokumentov, ktoré tvorili prílohu vysvetlenia navrhovateľa, boli zo strany komisie zriadenej kontrolovaným vyhodnotenie predložené informácie vrátane predložených dokladov, pričom komisia zriadená kontrolovaným nespochybnila, že navrhovateľom predložený Zoznam zákaziek (referencií)
prílohy č. 9 súťažných podkladov, ktorý obsahuje zákazky Ochrana ropovodného systému – 12. etapa (objednávateľa TRANSPETROL, a.s.ň a IBS SLOVNAFT, a.s. – terminál Kľačany – II. Etapa realizácie (objednávateľa TEMPEST a.s.) čiastočne spĺňa požiadavku kontrolovaného stanovenú v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je to detailne uvedené v bode 1.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne že navrhovateľ požaduje predložiť zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, avšak nespĺňa požiadavku stanovenú kontrolovaným v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov, konkrétne, že min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Komisia menovaná kontrolovaným zároveň dospela k názoru, že doklad – Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, kde je ako dodávateľ uvedená spoločnosť KIOS a.s., so sídlom Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, predložený ako príloha vysvetlenia nie je možné považovať za doplnenie už predloženého dokladu, konkrétne pôvodne v ponuke predloženého Zoznamu zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, nakoľko ide o úplne nový doklad, ktorý nebol súčasťou pôvodne predloženej ponuky navrhovateľa. V zmysle Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, prostredníctvom inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov je možné doplniť iba už predložené doklady, tzn. že zo strany navrhovateľa by bolo možné doplniť v ponuke pôvodne predložený zoznam zákaziek (referencií)
prílohy č. 9 súťažných podkladov o ďalšie informácie, prípadne podklady, ktoré s týmto zoznamom, resp. s referenciami uvedenými v tomto zozname súvisia, ale nie je možné predložiť úplne nový doklad – referenciu, ktorá v pôvodnej ponuke nebol vôbec predložená, hoci to kontrolovaný v súťažných podkladoch vyžadoval, nakoľko v rámci podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť Zoznam so zákazkou/ami/referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Kontrolovaný má za to, že prostredníctvom vysvetlenia došlo k doplneniu úplne nového dokladu – Potvrdenia realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, ktorý sa v pôvodnej ponuke navrhovateľa vôbec nenachádzal a ktorý nijako nesúvisí s v ponuke predloženým Zoznamom zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov. Nakoľko sa tento doklad vôbec nenachádzal v ponuke navrhovateľa a nijako nesúvisí s v ponuke predloženým Zoznamom zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, nebolo možné už tento doklad predložiť v rámci inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov
ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho nie je možné predloženie tohto dokladu akceptovať. Keďže tento doklad už nie je možné akceptovať, tak je zároveň potrebné konštatovať, že navrhovateľ nesplnil podmienku účasti stanovenú kontrolovaným
1 písm.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, v rámci ktorej kontrolovaný požadoval predložiť zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Taktiež žiadny záujemca v súvislosti s touto podmienkou účasti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 a jej minimálnou požadovanou úrovňou nedoručil kontrolovanému žiadosť o nápravu. Na základe týchto skutočností je možné konštatovať, že samotná podmienka účasti vrátane minimálnej požadovanej úrovne štandardov bola všetkým záujemcom jasná a nebolo potrebné žiadne vysvetlenie alebo doplnenie tejto podmienky účasti alebo minimálnej požadovanej úrovne. Kontrolovaný si v tejto súvislosti dovoľuje poukázať na ustanovenie § 40 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého obstarávateľ posudzuje splnenie podmienky účasti v súlade s pravidlami, ktoré určil. Nakoľko kontrolovaný v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov stanovenej pri podmienke účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyžadoval min. zákazka, ktorá sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, tak v rámci posudzovania splnenia podmienky účasti
1 písm.
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. V prípade, že by kontrolovaný nepristúpil k vylúčeniu navrhovateľa, tak by sa dopustil porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, ktorý je upravený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
ustálenej rozhodovacej praxe súdov, totiž princíp rovnakého zaochádzania spočíva v tom, že je potrebné zo strany verejného obstarávateľa a obstarávateľa vytvoriť také podmienky, aby verejný obstarávateľa a obstarávateľ pristupovali ku všetkým uchádzačom principiálne rovnaký spôsobom, pričom nie je možné žiadneho uchádzača priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodniť alebo znevýhodniť oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení. V prípade, že by kontrolovaný nepristúpil k vylúčeniu navrhovateľa a akceptoval by doplnenie úplne nového dokladu, ktorý sa vôbec nenachádzal v ponuke navrhovateľa (Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“) došlo by k zvýhodneniu navrhovateľa oproti ostatným uchádzačom, ktorí postupovali v danom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch a už v ponuke predložili všetky doklady, ktoré boli kontrolovaným požadované vrátane Zoznamu so zákazkou/ami (referenciu/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Kontrolovaný na to, aby postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi nemal inú možno, ako pristúpiť k vylúčeniu navrhovateľa
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti.“ 19. Kontrolovaný na základe uvedených skutočností má za to, že jeho postup pri posudzovaní splnenia podmienok účasti navrhovateľom a následnom vylúčení navrhovateľa za nesplnenie podmienok účasti bol v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 čo je detailne rozobraté aj v tomto vyjadrení k námietkam. Na základe uvedeného kontrolovaný navrhuje, aby úrad námietku navrhovateľa
3 zákona o verejnom obstarávaní zamietol, nakoľko kontrolovaný na nedopustil porušenia zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podanej námietke. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledujúce skutočnosti:
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona. (...) Podrobnosti uvedené v časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť, minimálna požadovaná úroveň štandardov, Zväzok 4 Podmienky účasti súťažných podkladov z dôvodu väčšieho rozsahu.“ 24. V bode 1. „Predmet zákazky“, Zväzok 3 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „ Predmetom zákazky sú projekčné práce, inžinierska činnosť a stavebné práce na projekte „Modernizácia a inovácia radarového systému a doplnenie kamerového systému na Vodnom diele Gabčíkovo (VDG)“. 1.1 Rozsah radarového a kamerového systému zahŕňa:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona, Bližšie uvedené v bode 1.1., minimálna požadovaná úroveň štandardov. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: 1.1 § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – obstarávateľ požaduje predložiť zoznam dodávok tovaru/poskytnutie služieb/referencií za predchádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane neskôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Uchádzač predloží vyššie uvedený zoznam zákaziek (referencií) s údajmi minimálne
vzoru Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z údajov uvedených vo vzorovej Prílohe č. 9 týchto súťažných podkladov musí jasne a zrozumiteľne vyplývať splnenie určenej danej podmienky účasti, t.j. bude možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti.“ 26. V prílohe č. 9 súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „ .“ 27. Navrhovateľ vo svojej ponuke, k preukazovaniu splnenia podmienky účasti
1 písm.
toho, ktorá skutočnosť nastane neskôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Uchádzač predloží vyššie uvedený zoznam zákaziek (referencií) s údajmi minimálne
vzoru Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z údajov uvedených vo vzorovej Prílohe č. 9 týchto súťažných podkladov musí jasne a zrozumiteľne vyplývať splnenie určenej danej podmienky účasti, t.j. bude možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti.“ V rámci Vašej ponuky ste na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, okrem iného predložili Zoznam zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, v ktorom uvádzate nasledovné zákazky:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, predložili aj Potvrdenie realizácie referenčného projektu s názvom „IBS PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany – 12.etapa“ vykonanej zhotoviteľom N pre objednávateľa TRANSPETROL, a.s. Šumavská 38, 821 08 Bratislava. V predmetnom Potvrdení realizácie referenčného projektu je uvedený totožný popis realizovaného projektu ako v Zozname zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, cit.: „Vybudovanie radarového systému na objektoch PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany integrovaného do IBS C4 s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery). Projektová dokumentácia skutočného vyhotovenia.“. Komisia menovaná obstarávateľom vo Vašej ponuke neidentifikovala žiadne ďalšie doklady na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom ani z jedného predloženého dokumentu nevyplýva splnenie požiadavky, že min. 1 zákazka sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Na základe vyššie uvedeného Vás objednávateľ žiada o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, tak aby bolo možné obstarávateľom jednoznačne posúdiť splnenie predmetnej podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je to detailne uvedené v bode 1.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne Vás žiada o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s požiadavkou na predloženie zoznamu dodávok tovaru/poskytnutie služieb/ referencií za predchádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr, ktorý musí obsahovať Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 min. 1 zákazku na dodanie a montáž radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH. (...)“.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Vaša žiadosť o vysvetlenie, ktorá smeruje k vysvetleniu predložených referencií, z ktorých nevyplýva účel sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, preto považujeme za bezpredmetnú, nakoľko uchádzač Vami stanovenú podmienku účasti, ktorá pripúšťa a jednoznačne deklaruje možnosť predloženia plnenia obdobného ako je predmet zákazky, v plnom rozsahu preukázal a splnil predloženými referenciami TRANSPETROL a TEMPEST (Slovnaft). Na základe žiadneho zákonného ustanovenia nie je možné prísť k záveru, že sme Vami stanovenú podmienku účasti nesplnili, práve naopak, podmienku účasti sme splnili v rozsahu Vami deklarovaného minimálneho požadovaného štandardu, tak s ohľadom na finančný objem ako aj obdobný predmet zákazky. Nami predložené referenčné plnenia sú v súlade s Vami stanovenou podmienkou účasti, ktorá vyslovene deklaruje a pripúšťa možnosť predloženia plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čo uchádzač v plnom rozsahu splnil, tak z hľadiska požadovaného finančného limitu ako aj požadovaného predmetu plnenia. V nadväznosti na preukazovanie obdobného plnenia ako je predmet zákazky je potrebné poukázať aj na samotný Opis predmetu zákazky
Zväzku 3 súťažných podkladov, a to hneď na bod 1.1 Rozsah radarového a kamerového systému zahŕňa cit.: „
bodu 1.1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 Opisu predmetu zákazky Zväzku 3 súťažných podkladov, nakoľko uchádzač nimi v plnom rozsahu preukázal skúsenosť s takýmto plnením. Skutočnosť, že nami predložené referenčné plnenia je potrebné považovať za plnenia obdobné ako je obstarávaný predmet zákazky, čo je logicky odvodené od charakteru objektov ako objektov kritickej infraštruktúry a osobitného riešenia, môžeme z našej praxe a odborných skúseností primerane odvodiť aj od metodických pokynov a usmernení vydaných príslušnými orgánmi štátnej správy na tomto úseku (napr. Metodické usmernenie Ministerstva obrany SR spôsobu ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v stave bezpečnosti a v období krízovej situácie z roku 2013, Smernica Ministerstva hospodárstva č. 10/2005 o spôsobe ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v pôsobnosti MH SR z roku 2005), pričom tieto dokumenty na žiadnom mieste nešpecifikujú osobitné požiadavky alebo pravidlá pre objekty vodnej plochy/dopravy alebo inej kritickej infraštruktúry, teda bez ohľadu na skutočnosť o aký objekt osobitného určenia/dôležitosti ide, je potrebné rovnocenne zabezpečovať ochranu a obranu týchto objektov. Preto máme aj za to, že nami predložené plnenia je nevyhnutné vyhodnotiť ako plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čím sme preukázali splnenie podmienky účasti presne tak ako ju samotný obstarávateľ stanovil. Nami predložený zoznam úspešne zrealizovaných zákaziek na dodanie a montáž radarového systému je kumulatívne vo finančnom objeme 2 033 759,91 EUR bez DPH, pričom Vašu požiadavku v tomto množstevnom ukazovateli sme prekročili viac ako 2 násobne, čo sám obstarávateľ nespochybňuje. Čo sa týka komplexnosti zrealizovaných zákaziek, naše referencie dokazujú schopnosť naprojektovať a dodať radarový systém spolu s kamerovým systémom integrovaným do jedného integračného systému, ktorým sa uvedené zariadenia ovládajú a operátor môže plne riadiť výkon represívnych zložiek a to bez ohľadu či ide o objekt vodnej plochy alebo akéhokoľvek iného osobitného určenia/dôležitosti resp. kritickej infraštruktúry. Miesto inštalácie/dodania diela je irelevantným ukazovateľom a nevypovedá o kvalite a schopnosti uchádzača úspešne poskytnúť predmet zákazky, nakoľko predmet zákazky dokáže rovnako kvalitne zrealizovať uchádzač, ktorý disponuje referenciami o poskytovaní služieb výhradne v rámci dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, ako aj uchádzač, ktorý disponuje referenciami z úspešného poskytnutia služieb na Vybudovanie radarového systému a kamerového systému na Objektoch osobitnej dôležitosti s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery) a vypracovanie projektovej dokumentácie, nakoľko tieto plnenia sú vzájomne ekvivalentné a obdobného charakteru, čo obstarávateľ nemôže vylúčiť. Uchádzač teda v rámci zoznamu realizovaných zákaziek v súlade so stanovenou podmienkou účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil min. 1 zmluvné plnenie obdobného charakteru ako je predmet zákazky v min. kumulatívnej výške 1 000 000 EUR bez DPH, čím v plnom rozsahu preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti. Na dôkaz úspešnej realizácie referencie č. 2 IBS SLOVNAFT, a.s. – terminál Kľačany – II. etapa realizácie pre objednávateľa TEMPEST a.s. prikladáme sken potvrdenej referencie. V nami predloženej ponuke sa nenachádzal, nakoľko spoločnosť TEMPEST a.s. nie je ani verejný obstarávateľ ani obstarávateľ, teda nevystavuje referencie
zákona o verejnom obstarávaní a v čase predkladania ponuky sme touto referenciou ešte nedisponovali, prikladáme ju dodatočne k nami predloženému zoznamu. Aj napriek všetkým vyššie uvedeným skutočnostiam, kedy máme za to, že sme v plnom rozsahu preukázali splnenie podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko sme splnili požiadavku na finančný objem ako aj na obdobnosť dodaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 predmetu zákazky (objekt kritickej infraštruktúry), si v prílohe vysvetlenia dovoľujeme predložiť ďalšiu referenciu, ktorou rovnako preukazujeme splnenie stanovenej podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Ide o referenčné plnenie tretej osoby, ktorú používame v súlade § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní na preukázanie splnenia podmienky účasti, konkrétne ide o referenčné plnenie tretej osoby KIOS a.s., Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, IČO: 34 125 302, pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR na predmet zákazky „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, predmetom ktorej bola dodávka, montáž a monitoring skúšobnej prevádzky technologických komponentov za účelom sledovania plavebnej dráhy na Dunaji a riadenia vodnej dopravy“, v zmluvnej cene 98 700 EUR bez DPH, v zmluvnom období 01/2021 – 12/2021. Zároveň prikladáme aj Zmluvu s treťou osobou o poskytnutí kapacít za účelom preukázania splnenia podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom táto tretia osoba je zároveň zapísaná v zozname hospodárskych subjektov pod č. 2019/11-PO-C8032 s platnosťou do 09.11.2022, čím preukázala splnenie podmienok účasti osobného postavenia
V nadväznosti na všetky vyššie uvedené skutočnosti máme za to, že nami predložené referenčné plnenia sú predložené v súlade s obstarávateľom stanovenou podmienkou účasti a teda uchádzač má za to, že preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti v súlade s § 34 ods. 1 písm.
1 písm.
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Uchádzač predloží vyššie uvedený zoznam zákaziek (referencií) s údajmi minimálne
vzoru Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z údajov uvedených vo vzorovej Prílohe č. 9 týchto súťažných podkladov musí jasne a zrozumiteľne vyplývať splnenie určenej danej podmienky účasti, t.j. bude možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti.“ V rámci Vašej ponuky ste na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, okrem iného predložili Zoznam zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, v ktorom ste uviedli nasledovné zákazky:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, predložili aj Potvrdenie realizácie referenčného projektu s názvom „IBS PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany – 12. etapa“ vykonanej zhotoviteľom N pre objednávateľa TRANSPETROL, a.s., Šumavská 38, 821 08 Bratislava. V predmetnom Potvrdení realizácie referenčného projektu je uvedený totožný popis realizovaného projektu ako v Zozname zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, cit.: „Vybudovanie radarového systému na objektoch PS1 Budkovce, PS4 Tupá, PS5 Bučany integrovaného do IBS C4 s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery). Súčasťou diela bolo aj vypracovanie projektovej dokumentácie skutočného vyhotovenia.“ Komisia menovaná obstarávateľom vo Vašej ponuke neidentifikovala žiadne ďalšie doklady na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom ani z jedného predloženého dokumentu nevyplývalo splnenie požiadavky, že min. 1 zákazka sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Na základe vyššie uvedeného Vás obstarávateľ listom č. 106A/2022 zo dňa 27.9.2022 prostredníctvom IS EVO v súlade s ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní požiadal o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v súvislosti s podmienkou účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je táto detailne špecifikovaná Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 v bode 1.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne v súvislosti s požiadavkou na predloženie zoznamu dodávok tovaru/ poskytnutie služieb/ referencií za predchádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane skôr, ktorý musí obsahovať min. 1 zákazku na dodanie a montáž radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH. Obstarávateľ požadoval doručiť vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v termíne do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti prostredníctvom IS EVO (tzn. do 04.10.2022 vrátane). Dňa 04.10.2022 ste prostredníctvom IS EVO doručili žiadosť o predĺženie lehoty na predloženie vysvetlenia do 14.10.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Vaša žiadosť o vysvetlenie, ktorá smeruje k vysvetleniu predložených referencií, z ktorých nevyplýva účel sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, preto považujeme za bezpredmetnú, nakoľko uchádzač Vami stanovenú podmienku účasti, ktorá pripúšťa a jednoznačne deklaruje možnosť predloženia plnenia obdobného ako je predmet zákazky, v plnom rozsahu preukázal a splnil predloženými referenciami TRANSPETROL a TEMPEST (Slovnaft). Na základe žiadneho zákonného ustanovenia nie je možné prísť k záveru, že sme Vami stanovenú podmienku účasti nesplnili, práve naopak, podmienku účasti sme splnili v rozsahu Vami deklarovaného minimálneho požadovaného štandardu, tak s ohľadom na finančný objem ako aj obdobný predmet zákazky. Nami predložené referenčné plnenia sú v súlade s Vami stanovenou podmienkou účasti, ktorá vyslovene deklaruje a pripúšťa možnosť predloženia plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čo uchádzač v plnom rozsahu splnil, tak z hľadiska požadovaného finančného limitu ako aj požadovaného predmetu plnenia. V nadväznosti na preukazovanie obdobného plnenia ako je predmet zákazky je potrebné poukázať aj na samotný Opis predmetu zákazky
Zväzku 3 súťažných podkladov a to hneď na bod 1.1 Rozsah radarového a kamerového systému zahŕňa cit.: „
bodu 1.1 Opisu predmetu zákazky Zväzku 3 súťažných podkladov, nakoľko uchádzač nimi v plnom rozsahu preukázal skúsenosť s takýmto plnením. Skutočnosť, že nami predložené referenčné plnenia je potrebné považovať za plnenia obdobné ako je obstarávaný predmet zákazky, čo je logicky odvodené od charakteru objektov ako objektov kritickej infraštruktúry a osobitného riešenia, môžeme z našej praxe a odborných skúseností primerane odvodiť aj od metodických pokynov a usmernení vydaných príslušnými orgánmi štátnej správy na tomto úseku (napr. Metodické usmernenie Ministerstva obrany SR spôsobu ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v stave bezpečnosti a v období krízovej situácie z roku 2013, Smernica Ministerstva hospodárstva č. 10/2005 o spôsobe ochrany a obrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov v pôsobnosti MH SR z roku 2005), pričom tieto dokumenty na žiadnom miest nešpecifikujú osobitné požiadavky alebo pravidlá pre objekty vodnej plochy/dopravy alebo inej kritickej infraštruktúry, teda bez ohľadu na skutočnosť o aký objekt osobitného určenia/dôležitosti ide, je potrebné rovnocenne zabezpečovať ochranu a obranu týchto objektov. Preto máme aj za to, že nami predložené plnenia je nevyhnutné vyhodnotiť ako plnenia obdobného charakteru ako je predmet zákazky, čím sme preukázali splnenie podmienky účasti presne tak ako ju samotný obstarávateľ stanovil. Nami predložený zoznam úspešne zrealizovaných zákaziek na dodanie a montáž radarového systému je kumulatívne vo finančnom objeme 2 033 759,91 EUR bez DPH, pričom vašu požiadavku v tomto množstevnom ukazovateli sme prekročili viac ako 2 násobne, čo sám obstarávateľ nespochybňuje. Čo sa týka komplexnosti zrealizovaných zákaziek, naše referencie dokazujú schopnosť naprojektovať a dodať radarový systém spolu s kamerovým systémom integrovaným do jedného integračného systému, ktorým sa uvedené zariadenia ovládajú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 a operátor môže plne riadiť výkon represívnych zložiek a to bez ohľadu či ide o objekt vodnej plochy alebo akéhokoľvek iného osobitného určenia/dôležitosti resp. kritickej infraštruktúry. Miesto inštalácie/dodania diela je irelevantným ukazovateľom a nevypovedá o kvalite a schopnosti uchádzača úspešne poskytnúť predmet zákazky, nakoľko predmet zákazky dokáže rovnako kvalitne zrealizovať uchádzač, ktorý disponuje referenciami o poskytovaní služieb výhradne v rámci dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, ako aj uchádzač, ktorý disponuje referenciami z úspešného poskytnutia služieb na Vybudovanie radarového systému a kamerového systému na Objektoch osobitnej dôležitosti s nadväznými automatickými akciami kamerového systému (otočné kamery) a vypracovanie projektovej dokumentácie, nakoľko tieto plnenia sú vzájomne ekvivalentné a obdobného charakteru, čo obstarávateľ nemôže vylúčiť. Uchádzač teda v rámci zoznamu realizovaných zákaziek v súlade so stanovenou podmienkou účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil min. 1 zmluvné plnenie obdobného charakteru ako je predmet zákazky v min. kumulatívnej výške 1 000 000 EUR bez DPH, čím v plnom rozsahu preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti. Na dôkaz úspešnej realizácie referencie č. 2 IBS SLOVNAFT, a.s. – terminál Kľačany – II. etapa realizácie pre objednávateľa TEMPEST a.s. prikladáme sken potvrdenej referencie. V nami predloženej ponuke sa nenachádzal, nakoľko spoločnosť TEMPEST a.s. nie je ani verejný obstarávateľ ani obstarávateľ, teda nevystavuje referencie
zákona o verejnom obstarávaní a v čase predkladanie ponuky sme touto referenciou ešte nedisponovali, prikladáme ju dodatočne k nami predloženému zoznamu.“ Ďalej v doručenom vysvetlení uvádzate cit.: „Aj napriek všetkým vyššie uvedeným skutočnostiam, kedy máme za to, že sme v plnom rozsahu preukázali splnenie podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko sme splnili požiadavku na finančný objem ako aj na obdobnosť dodaného predmetu zákazky (objekt kritickej infraštruktúry), si v prílohe vysvetlenia dovoľujeme predložiť ďalšiu referenciu, ktorou rovnako preukazujeme splnenie stanovenej podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Ide o referenčné plnenie tretej osoby, ktorú používame v súlade § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní na preukázanie splnenia podmienky účasti, konkrétne ide o referenčné plnenie tretej osoby KIOS a.s., Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, IČO: 34 125 302, pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR na predmet zákazky „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, predmetom ktorej bola dodávka, montáž a monitoring skúšobnej prevádzky technologických komponentov za účelom sledovania plavebnej dráhy na Dunaji a riadenia vodnej dopravy, v zmluvnej cene 98 700 EUR bez DPH, v zmluvnom období 01/2021 – 12/2021. Zároveň prikladáme aj Zmluvu s treťou osobou o poskytnutí kapacít za účelom preukázania splnenia podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom táto tretia osoba je zároveň zapísaná v zozname hospodárskych subjektov pod č. 2019/11-PO-C8032 s platnosťou do 09.11.2022, čím preukázala splnenie podmienok účasti osobného postavenia
V nadväznosti na všetky vyššie uvedené skutočnosti máme za to, že nami predložené referenčné plnenia sú predložené v súlade s obstarávateľom stanovenou podmienkou účasti a teda uchádzač má za to, že preukázal splnenie stanovenej podmienky účasti v súlade s § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na bod 1.1 Časti 4.3 Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť súťažných podkladov.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 Prílohou vysvetlenia bolo okrem iného aj: - Doklad - Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa TEMPEST a.s. s názvom „SLOVNAFT a.s. terminál Kľačany TZ IBS etapa č. II.“, Doklad - Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, kde je ako dodávateľ uvedená spoločnosť KIOS a.s., - Doklad - „Zmluva s treťou osobou“ uzavretá medzi zmluvnými stranami N a KIOS a.s. - Doklad – Výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov za spoločnosť KIOS a.s. Po doručení vysvetlenia a dokumentov, ktoré tvorili prílohu vysvetlenia, boli zo strany komisie obstarávateľa vyhodnotené predložené informácie vrátane predložených dokladov, pričom komisia obstarávateľa nespochybňuje, že Vami predložený Zoznam zákaziek (referencií)
prílohy č. 9 súťažných podkladov, ktorý obsahuje nasledovné zákazky:
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tak ako je to detailne uvedené v bode 1.1 časti 4.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Zväzku 4 Podmienky účasti súťažných podkladov, konkrétne že obstarávateľ požaduje predložiť zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 Eur bez DPH, avšak nespĺňa požiadavku stanovenú obstarávateľom v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov, konkrétne že min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Komisia obstarávateľa zároveň dospela k názoru, že doklad – Potvrdenie realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, kde je ako dodávateľ uvedená spoločnosť KIOS a.s. so sídlom Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, predložený ako príloha vysvetlenia nie je možné považovať za doplnenie už predloženého dokladu, konkrétne pôvodne v ponuke predloženého Zoznamu zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, nakoľko ide o úplne nový doklad, ktorý nebol súčasťou pôvodne predloženej ponuky uchádzača. V zmysle ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, prostredníctvom inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov je možné doplniť iba už predložené doklady, tzn. že zo strany uchádzača by bolo možné doplniť v ponuke pôvodne predložený Zoznam zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov o ďalšie informácie, prípadne podklady, ktoré s týmto zoznamom, resp. s referenciami uvedenými v tomto zozname súvisia, ale nie je možné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 predložiť úplne nový doklad – referenciu, ktorá v pôvodnej ponuke nebola vôbec predložená, hoci to obstarávateľ v súťažných podkladoch vyžadoval, nakoľko v rámci podmienky účasti
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ požadoval predložiť Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Obstarávateľ má za to, že prostredníctvom vysvetlenia došlo k doplneniu úplne nového dokladu – Potvrdenia realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, ktorý sa v pôvodnej ponuke uchádzača vôbec nenachádzal a ktorý nijako nesúvisí s v ponuke predloženým Zoznamom zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov. Nakoľko sa tento doklad - Potvrdenia realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“ vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača a nijako nesúvisí s v ponuke predloženým Zoznamom zákaziek (referencií)
Prílohy č. 9 súťažných podkladov, nebolo možné už tento doklad predložiť v rámci inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov
4 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho nie je možné predloženie tohto dokladu akceptovať. Keďže tento doklad už nie je možné akceptovať, tak je zároveň potrebné konštatovať, že uchádzač nesplnil podmienku účasti stanovenú obstarávateľom
1 písm.
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k Vášmu vylúčeniu, tak by sa dopustil porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, ktorý je upravený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
ustálenej rozhodovacej praxe súdov, totiž princíp rovnakého zaobchádzania spočíva v tom, že je potrebné zo strany verejného obstarávateľa a obstarávateľa vytvoriť také podmienky, aby verejný obstarávateľ a obstarávateľ pristupovali ku všetkým uchádzačom principiálne rovnakým spôsobom, pričom nie je možné žiadneho uchádzača priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodniť alebo znevýhodniť oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení. V prípade, že by obstarávateľ nepristúpil k vylúčeniu uchádzača a akceptoval by doplnenie úplne nového dokladu, ktorý sa vôbec nenachádzal v ponuke uchádzača (Potvrdenia realizácie referenčného projektu pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR s názvom „Pilotná prevádzka komponentov AiS“) došlo by k zvýhodneniu tohto uchádzača oproti ostatným uchádzačom, ktorý postupovali v danom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch a už v ponuke predložili všetky doklady, ktoré boli obstarávateľom požadované vrátane Zoznamu so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Obstarávateľ na to, aby postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 princípmi nemá inú možnosť, ako pristúpiť k Vášmu vylúčeniu
ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti. (...).“ Právny rámec: 31.
1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 32.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 33.
1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: a) zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona. 34.
2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ môže určiť podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a doklady, ktorými ich možno preukázať a podmienku
6 písm. g); ak ich určí, uvedie ich v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v súťažných podkladoch alebo v informatívnom dokumente, ak boli uverejnené
2. Podmienky účasti sa môžu týkať a) osobného postavenia
, b) finančného a ekonomického postavenia
, c) technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
35.
5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 36.
2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti v súlade s pravidlami, ktoré určil. Pri určení alebo aktualizácii pravidiel na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, súťažnom dialógu a inovatívnom partnerstve nesmie vyžadovať od niektorých záujemcov také požiadavky, ktoré nevyžadoval od ostatných záujemcov, alebo opakovane doklady, ktoré už má k dispozícii. 37.
4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako
písmena a). 38.
6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností v námietkach konštatuje nasledovné: 39. Úrad uvádza, že obstarávateľ si môže stanoviť podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, ako aj doklady na ich preukázanie
ustanovenia § 38 ods. 2 v spojení s ustanoveniami § 34 až 36 zákona o verejnom obstarávaní, s cieľom vybrať záujemcov/uchádzačov spĺňajúcich predpoklady, teda potenciálne schopných riadne a kvalifikovane realizovať obstarávaný predmet zákazky. Stanovené podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, by mali vytvárať predpoklad, že plnenie zmluvy bude vykonávané len takým zmluvným partnerom, ktorý pre obstarávateľa zabezpečí jej bezproblémové plnenie. Ide predovšetkým o to, aby záujemca/uchádzač preukázal svoje schopnosti a skúsenosti úspešne realizovať predmet zákazky.
ustanovenia § 40 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, obstarávateľ má posudzovať splnenie podmienok účasti, ktoré si určil vo verejnom obstarávaní
ustanovenia § 38 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ustanoveniami § 34 až § 36 zákona o verejnom obstarávaní, v súlade s pravidlami, ktoré si určil v dokumentoch potrebných na preukázanie splnenia podmienok účasti, t. j. najmä v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch. S touto povinnosťou kontrolovaného úzko súvisí požiadavka na to, aby podmienky účasti boli stanovené, resp. formulované jednoznačne, konkrétne a presne. Požiadavka jednoznačnosti, konkrétnosti a presnosti podmienok účasti vyplýva z princípu transparentnosti. Ak by kontrolovaný nezadefinoval podmienku účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch jasne, zrozumiteľne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 alebo jednoznačne, na základe čoho pri jej vyhodnocovaní splnenia prichádzajú do úvahy viaceré výklady, všetky tieto výklady by mali byť obstarávateľom akceptované. Nedostatky formulácie podmienky účasti stanovenej obstarávateľom, nemôžu ísť na ťarchu záujemcov/uchádzačov. Interpretačná neistota nemožné postihovať žiadneho zo záujemcov/uchádzačov, ale ide na vrub obstarávateľa, keďže stanovenie podmienok účasti je výlučnou kompetenciou obstarávateľa, ktorý by mal stanoviť podmienky účasti vo verejnom obstarávaní takým spôsobom, aby nepripúšťali viaceré interpretácie. Kontrolovaný teda nemôže vylúčenie pre nesplnenie podmienok účasti založiť na základe nesplnenia podmienok účasti alebo nepredloženia dokladov k nim, ktoré nepožadoval vo verejnom obstarávaní preukázať alebo predložiť. 42. Úrad v nadväznosti na to uvádza, že v časti 4.3 „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť, Zväzok 4 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov, kontrolovaný
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, požadoval, aby uchádzači v tomto verejnom obstarávaní predložili, cit.: „Uchádzač v ponuke predloží nasledovné doklady, ktorými preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vo verejnom obstarávaní (originál alebo úradne osvedčená kópia dokladov, ak nie je uvedené v texte nižšie inak): 2.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
tohto zákona, Bližšie uvedené v bode 1.1., minimálna požadovaná úroveň štandardov. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: 2.1 § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – obstarávateľ požaduje predložiť zoznam dodávok tovaru/poskytnutie služieb/referencií za predchádzajúce 3 roky od uverejnenia tejto zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania,
toho, ktorá skutočnosť nastane neskôr (ďalej len „rozhodné obdobie“) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ
zákona. Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať min. 1 zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku tovaru rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, konkrétne: Zoznam so zákazkou/ami (referenciou/ami) na dodanie a montáž radarového systému kumulatívne vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom min. 1 zákazka sa musí týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Uchádzač predloží vyššie uvedený zoznam zákaziek (referencií) s údajmi minimálne
vzoru Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z údajov uvedených vo vzorovej Prílohe č. 9 týchto súťažných podkladov musí jasne a zrozumiteľne vyplývať splnenie určenej danej podmienky účasti, t.j. bude možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti.“ Z citovanej formulácie stanovenej podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti vyplýva, že pre účely preukázania splnenia podmienky účasti
ustanovenia § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný požadoval o uchádzačov okrem iného predložiť zoznam zákaziek/referencií s údajmi minimálne
vzoru prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov. Z uvedenej formulácie ďalej vyplýva, že kontrolovaný ďalšie požiadavky na zoznam zákaziek definoval v minimálnej požadovanej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 30 úrovne štandardov.
minimálnej požadovanej úrovne štandardov, zoznam zákaziek/referencií musí obsahovať minimálne jednu zákazku/referenciu potvrdzujúcu dodávku rovnakého alebo podobného tovaru ako je predmetom plnenia tejto zákazky. Z minimálnej úrovne štandardov ďalej vyplýva, že zoznam zákaziek/referencií má obsahovať zákazku/y, resp. referenciu/e na dodanie a montáž radarového systému vo finančnom objeme minimálne 1 000 000 EUR bez DPH, pričom predmetný zoznam musí obsahovať minimálne jednu zákazku, ktorá sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Z predmetnej formulácie
úradu jednoznačne vyplýva, požiadavka kontrolovaného na predloženie zoznamu zákaziek/referencií obsahujúci minimálne jednu zákazku, ktorá sa výslovne má týkať dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. Úrad konštatuje, že predmetná požiadavka kontrolovaného je v minimálnej úrovne štandardov špecifikovaná jednoznačne a stanovená, ako minimálny štandard, ktorý pre účely preukázania splnenia predmetnej podmienky účasti, musí byť uchádzačom preukázaný, pokiaľ má záujem, preukázať splnenie tejto podmienky účasti ním predložením zoznamom zákaziek/referencií. S ohľadom na uvedenú skutočnosť, ako je predmetná podmienka účasti stanovená kontrolovaným, resp. ako kontrolovaný definoval svoje požiadavky na zoznam zákaziek/referencií, ktorý mali uchádzači predkladať vo svojich ponukách pre účely preukázania splnenia podmienky účasti stanovenej
ustanovenia § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, je úrad toho názoru, že splnenie predmetnej požiadavky kontrolovaného, nie je možné preukázať prostredníctvom zákazky/referencie obdobného charakteru. Úrad pre úplnosť uvádza, že pokiaľ by zoznam zákaziek/referencií, ktoré predloží uchádzač vo svojej ponuke za účelom preukázania splnenia predmetnej podmienky účasti
ustanovenia § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, neobsahoval minimálne jednu zákazku, ktorá sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy, je úrad toho názoru, že by nebolo možné skonštatovať iné než to, že uchádzač v tejto časti nepreukázal splnenie predmetnej podmienky účasti. 43. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že
formulácie predmetnej podmienky účasti, pre účely preukázania jej splnenia, mal navrhovateľ vo svojej ponuke predložiť zoznam zákaziek/referencií obsahujúci minimálne jednu zákazku, ktorá sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, v časti, kde kontrolovaný požadoval, aby tento zoznam, obsahoval minimálne jednu zákazku, ktorá sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy. 46. K skutočnosti, že navrhovateľ v rámci odpovede na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov predložil kontrolovanému pre účely preukázania splnenia predmetnej požiadavky, zmluvu s treťou osobou o poskytnutí kapacít a ďalšiu referenciu, konkrétne ide o referenčné plnenie tretej osoby KIOS a.s., Radlinského 40a, 921 01 Piešťany, IČO: 34 125 302, pre objednávateľa Ministerstvo dopravy a výstavby SR na predmet zákazky „Pilotná prevádzka komponentov AiS“, predmetom ktorej bola dodávka, montáž a monitoring skúšobnej prevádzky technologických komponentov za účelom sledovania plavebnej dráhy na Dunaji a riadenia vodnej dopravy“, v zmluvnej cene 98 700 EUR bez DPH, v zmluvnom období 01/2021 – 12/2021, úrad uvádza, že predmetnú zákazku, v danom prípade nie je možné zohľadňovať pri vyhodnocovaní splnenia predmetnej podmienky účasti, nakoľko sa v navrhovateľovej ponuke nenachádza žiadna zmienka, ohľadne toho, že by preukazoval splnenie predmetnej podmienky účasti, aj touto zákazkou. Úrad k tomuto dopĺňa, že v procesoch verejného obstarávania, nie je prípustné takýmto dodatočným spôsobom domáhať sa, aby boli do vyhodnocovacieho procesu splnenia podmienok účasti zahrňované zákazky/referencie, ak sa v ponuke uchádzača, nenachádza určitá zmienka, údaj, doklad prípadne informácia, ktorá by súvisela s takouto zákazkou. Úrad poukazuje aj na to, že využitím inštitútu vysvetlenia
ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, je možné akceptovať len doplnenie už predložených dokladov. V opačnom prípade, ide o doplnenie fyzicky absentujúce dokladu v ponuke, čo v procesoch verejného obstarávania, nie je akceptovateľné. 47. Na základe vyššie uvedených skutočností, má úrad za to, že kontrolovaný postupoval v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ustanovením § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď vylúčil navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania, z dôvodu, že nesplnil podmienku účasti, ktorú stanovil
ustanovenia § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zoznam zákaziek/referencií, ktorý predložil vo svojej ponuke pre účely preukázania jej splnenia, neobsahuje minimálne jednu zákazku, ktorá sa týka dodania a montáže radarového systému za účelom sledovania vodnej dopravy za účelom riadenia vodnej dopravy a zároveň zákazku/referenciu, ktorú navrhovateľ predložil dodatočne v rámci odpovede na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, nebolo možné zohľadniť v procese vyhodnocovania splnenia predmetnej podmienky účasti, z dôvodu, že k predmetnej referencií sa v ponuke navrhovateľa nenachádza žiadny údaj/informácia, ktorá by s ňou súvisela. 48. Na základe uvedených skutočností úrad považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 33 49.
3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
odseku 2, námietky zamietne. 50. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 51.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 52. V súlade s predmetným ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva v celej výške príjmom štátneho rozpočtu, a to dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie
Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno
1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady
13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanov
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.