Obsah (23)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 187h§ 166§ 167§ 8§ 182§ 173§ 174§ 172§ 176§ 177§ 2§ 171§ 24§ 34§ 39§ 40§ 12§ 10§ 187i

Toto rozhodnutie bolo potvrdené rozhodnutím Rady č. 14810-9000/2022 zo dňa 09. 01. 2023 Bratislava Číslo: 14. 11. 2022 13308-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej s

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)v spojení s § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu“, rozdelenej na časť č. 1 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu sv. Cyrila a Metoda, Antolská 1/511, 851 07 Bratislava“, časť č. 2 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu akad. L. Dérera, Limbová 5, 833 05 Bratislava“ a časť č. 3 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu Ružinov, Ružinovská 6, 826 06 Bratislava“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 01. 2022 pod značkou 2022/S 002-003294 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 3/2022 dňa 05. 01. 2022 pod značkou 222-MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2022 pod značkou 2022/S 002-003294 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 3/2022 dňa
4. 2022 pod značkou 222-MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutia kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa z časti č. 1 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu sv. Cyrila a Metoda, Antolská 1/511, 851 07 Bratislava“, časti č. 2 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu akad. L. Dérera, Limbová 5, 833 05 Bratislava“ a časti č. 3 „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu Ružinov, Ružinovská 6, 826 06 Bratislava“ predmetného verejného obstarávania označené ako „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
6. 2022, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť ponuku navrhovateľa vo všetkých troch častiach predmetného verejného obstarávania z hľadiska splnenia podmienok účasti, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Odôvodnenie:
7. Navrhovateľ listom zo dňa
9. 2022 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa

2. 2022 cez informačný systém Josephine (ďalej len „IS Josephine“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

ust. § 187h ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177zákona o verejnom obstarávaní.

1. V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
3. 2022 pod značkou 2022/S 002-003294, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
5. 2021 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
6. marca 2022, preto sa v tomto prípade predmetné verejné obstarávanie dokončí

predpisov účinných do

1. marca
3. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných do 30. marca 2022, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do 30. marca 2022; okrem výnimiek uvedených v § 187h ods. 7 písm.

1. a)až
2. j)zákona o verejnom obstarávaní. 7. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2Tento dokument má iba informatívny charakter.

Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku dňa 01. 02. 2022 o 11:11:14 hod. 8.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 5 581,71 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2022 kauciu vo výške 5 581,71 EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
6. Navrhovateľ v úvode námietok poukazuje na rozhodnutie Rady úradu č. 7772-9000/2022 zo dňa
8. 2022, ktorým v predmetnej verejnej súťaži bolo kontrolovanému nariadené odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení ponuky navrhovateľa a opätovne vyhodnotiť jeho ponuku. V zmysle záverov predmetného rozhodnutia, kontrolovaný postupoval v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a dôvody pre vylúčenie boli neopodstatnené. Rada v tomto rozhodnutí identifikovala aj elementárne pochybenie kontrolovaného, ak vyžadoval preukázanie skutočností a dokladov, ktoré v zmysle európskej legislatívy nemá právo vyžadovať.
9. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný následne rozhodnutím zo dňa
11. 2022 v súlade s výrokom rozhodnutia Rady úradu zrušil oznámenie o vylúčení navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania. Dňa
13. 2022 kontrolovaný správou v IS Josephine vyzval navrhovateľa, aby v rozsahu častí 1 a 2 predložil doklady, ktoré predbežne nahradil Jednotným európskym dokumentom (ďalej v texte aj „JED“). V lehote 5 pracovných dní tieto doklady navrhovateľ predložil a následne, dňa
15. 2022 kontrolovaný vyzval navrhovateľa na vysvetlenie predložených dokladov. Okrem iného sa v tejto žiadosti dopytuje, prečo navrhovateľ za účelom preukázania referencií využil osoby, ktoré neuviedol v JED-e. Po doručení vysvetlenia navrhovateľa si kontrolovaný vyžiadal doklady nahradené JED-om aj pre tretiu časť predmetného verejného obstarávania a následne navrhovateľa zo všetkých troch častí vylúčil.
16. Navrhovateľ uvádza, že ako hlavný a v podstate jediný argument pre vylúčenie kontrolovaný uviedol, že síce v JED-e bolo uvedené, že pre účely splnenia podmienok účasti využije navrhovateľ kapacity tretej osoby, avšak nepredložil za ňu samostatný JED v súlade s § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, a preto nesplnil podmienky účasti. Odvolal sa tiež na rozhodnutie Rady úradu č. 10293-9000/2018 a 10344-9000/2018 zo dňa
18. 2018 (ďalej aj „rozhodnutie Rady úradu“), avšak navrhovateľ má za to, že ich závery kontrolovaný úplne vytrhol z kontextu a zakladajú sa na odlišných právnych situáciách. Kontrolovaný sa však Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 vôbec nevenoval predloženým referenciám, a to dokonca ani referenciám za samotného uchádzača, čím spôsobil, že jeho konanie je nepreskúmateľné, hoci ich výška plne postačuje pre minimálne jednu z častí predmetného postupu verejného obstarávania. Vylúčenie sa dá pokladať, okrem prejavu elementárnej neznalosti zákona o verejnom obstarávaní, aj za prejav osobnej pomsty za odporovanie svojvôli kontrolovaného a naťahovanie doby, počas ktorej za vyššie ceny dodáva iný „správny“ subjekt, ktorý uspel v priamom rokovacom konaní z dôvodu časovej tiesne na totožný predmet zákazky (čo je možné zistiť zo zverejňovaných objednávok a faktúr kontrolovaného).
19. Vo vzťahu ku predloženým dokladom a súvisiacim vysvetleniam navrhovateľ dodáva, že v predloženom JED-e uviedol, že plánuje splniť podmienky účasti inou osobou (zaškrtol na tomto mieste políčko „Áno“), avšak namiesto vyhotovovania JED-u za túto spoločnosť ju priamo priznal v ponuke, pričom jej kapacity plánoval využívať aj pre subdodávateľské účely. Ide o spoločnosť XA. Navrhovateľ tak má za to, že neexistuje pádny dôvod predkladať JED aj za túto spoločnosť, keď ju označil priamo v ponuke a všetky podmienky účasti osobného postavenia spĺňa zápisom v Zozname hospodárskych subjektov. Neexistuje tak

navrhovateľa akýkoľvek ďalší a iný dôvod na vytváranie osobitného JED-u, ak je hospodársky subjekt uvedený v ponuke. JED sa využíva pre prípadné zdokladovanie napr. osobného postavenia za predmetný subjekt alebo pre iné zjednodušené deklarovanie skutočností, ktoré by nevyplývali z ponuky a súvisiacich vysvetlení.

1. Navrhovateľ okrem toho ako jednu z hlavných odlišností od situácie v kontrolovaným citovanom rozhodnutí Rady úradu uvádza, že medzi ustanoveniami súťažných podkladov v tejto zákazke sa nachádza aj možnosť zaškrtnúť tzv. globálny údaj v JED-e, a teda sa tento inštitút používa ako zjednodušené čestné vyhlásenie o tom, že splní všetky podmienky účasti. Uvedené navrhovateľ uviedol aj vo vysvetlení kontrolovanému a nie je známe, ako sa s tým kontrolovaný vysporiadal, resp. v tejto súvislosti nič neuviedol. Navrhovateľ má za to, že práve tento vykonávacím predpisom uznaný nástroj má úplne zjednodušovať predkladanie akýchkoľvek dodatočných dokumentov, vrátane dodatočných JED-ov.
2. Navrhovateľ uvádza, že tretia významná odlišnosť od skutočností v citovanom rozhodnutí Rady úradu je fakt, že hospodársky subjekt v týchto rozhodnutiach nepredložil zmluvu s treťou osobou ani na vyzvanie na predloženie dokladov predbežne nahradených JED-om (teda spĺňanie podmienok účasti v celom rozsahu svojimi dokladmi nepreukázal). To sa v danom prípade nestalo a zmluvy s tretími osobami navrhovateľ predložil bez omeškania na vyzvanie predloženia dokladov nahradených JED-om (čo sa v predmetných rozhodnutiach nestalo). 18.

navrhovateľa dôvod, prečo bol nútený použiť aj iné osoby ku dňu predkladania dokladov predbežne nahradených JED-om bol aj ten, že pôvodne nahlásený hospodársky subjekt v ponuke - XA mal na prevádzke haváriu, kvôli čomu nebol spôsobilý plniť úlohu tretej osoby a subdodávateľa. Uvedené navrhovateľ taktiež uviedol vo vysvetlení kontrolovanému, a preto musel použiť iné tretie osoby ako tie, ktoré sú uvedené v ponuke (XB, XC). Všetky osoby spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. V prípade potreby mal kontrolovaný vyzvať na nahradenie takejto tretej osoby, ktorá aktuálne, resp. dočasne (do odstránenia následkov havárie) nie je schopná dodávať tovary, služby, resp. práce, a teda nespĺňa podmienky účasti. Navrhovateľ taktiež uvádza, že doplnil aj referencie tejto spoločnosti v dožiadaní k poslednej časti, kedy havarijný stav pominul. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4

1. Navrhovateľ dodáva, že na základe vyzvania na predloženie dokladov predbežne nahradených JED-om so zaškrtnutým globálnym údajom podmienok účasti, postupne v zmysle dožiadaní predložil referencie na likvidáciu nebezpečných odpadov v súhrnnej výške viac ako 1,57 mil. €, čo je takmer dvojnásobok objemu, ktorý bol vo verejnej súťaži požadovaný (800 tis. €), a to nasledovne: XX – 385 559,06 € XB – 464 569,04 € XA – 382 155,74 € XC – 341 958,38 €
2. Navrhovateľ uvádza, že z predložených referencií vyplývajú referencie za jeho spoločnosť ako uchádzača vo výške minimálne na časť 2 alebo 3 tohto verejného obstarávania. Kontrolovaný sa nijako nevysporiadal so žiadnou z predložených referencií (ani s tými navrhovateľovými), čo pokladá za nepreskúmateľné konanie a flagrantné porušenie jeho povinností skúmať predložené doklady. Kontrolovaný vylučuje navrhovateľa za nesplnenie § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, čo samo o sebe nie je vylučovacím dôvodom ex lege, ale podmienky účasti, predložené samotným uchádzačom, ku ktorým z povahy veci nie je potrebný žiaden JED, vôbec neskúma.
3. Navrhovateľ má za to, že všetky tieto úkony, ktoré kontrolovaný v podaní osoby zodpovednej za proces verejného obstarávania vykonáva, nesú veľmi tendenčné znaky a prístup k navrhovateľovi sa javí ako hostilný, nevítaný. Postupné dopytovanie podmienok účasti, strategické zisťovanie toho, čo má, s jednoznačným účelom nie prijať najhospodárnejšiu ponuku, ale naopak, vylúčiť ju za každú cenu, sú nezlučiteľné s dobrými praktikami vo verejnom obstarávaní.
4. Záverom navrhovateľ uvádza, že v celom rozsahu súhlasí so závermi v rozhodnutí Rady úradu vo vzťahu k prejedávanému prípadu, ktoré cituje kontrolovaný vo vylúčení (rekonštrukcia Dúbravsko-karloveskej radiály). Skupina uchádzačov viacnásobne pochybila a aj zákon o verejnom obstarávaní má hranice, za ktorými je už možné konštatovať nesplnenie podmienok účasti. Ani lietadlo nevyhnutne nespadne, ak mu iba zlyhá jeden motor alebo ak omdlie jeden pilot. Havaruje vtedy, ak sa spojí dovedna niekoľko dôvodov a zlyhaní, ako v prípade prejednávaného prípadu v predmetnom rozhodnutí. Navrhovateľ uvádza, že ponuka a postup v predmetnej verejnej súťaži je prehľadný, transparentný, ponuku navrhovateľ predkladal s JED-om so zaškrtnutým globálnym údajom (zjednodušené čestné vyhlásenie) a subdodávateľa, ktorého plánoval použiť aj s jeho kapacitami deklaroval od prvého momentu. Jeho zmena/doplnenie bola vynútená haváriou na jeho prevádzke likvidácie odpadu a to uviedol vo vysvetleniach a doplnil množstvo referencií ďalších partnerov spolu so zmluvami o tretej osobe.
5. Navrhovateľ tak dodáva, že ako spoločnosť vystupuje ako zavedený hospodársky subjekt v oblasti likvidácie obyčajného a nebezpečného odpadu, nejedná sa preto z jeho strany o špekulatívne konanie. Akýkoľvek iný záver úradu by znamenal návrat k prílišnému formalizmu, na ktorý nie je ani právny podklad a dôvod. Vypĺňanie samostatného JED-u iba preto, aby sa v ňom deklarovali totožné skutočnosti, ako sa nachádzajú v podmienkach pre zápis do zoznamu hospodárskych subjektov, je absolútne neúčelné a nemôže to byť pokladané za dôvod na vylúčenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5
6. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ žiada, že nakoľko kontrolovaný zmätočne a nepreskúmateľne, a najmä opätovne vylúčil jeho ponuku z predmetného verejného obstarávania, hoci zdokladoval dvojnásobný rozsah referencií, aby úrad odstránil protiprávny stav v zmysle § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému zrušiť rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa ako nedôvodné a vyhodnotiť navrhovateľa ako spĺňajúceho podmienky účasti v zmysle predložených dokladov. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 25.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 10. 10. 2022. 26.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 27.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2022 doručil úradu listinnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu spolu s vyjadrením k predmetným námietkam. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
7. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
8. Kontrolovaný uvádza, že pri vyhodnocovaní ponúk musí dodržiavať zákonné ustanovenia a postupy, v zmysle ktorých je zákazka vyhlásená, a to v prvom rade zákon o verejnom obstarávaní. V zmysle § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov, ktoré predbežne nahradil JED-om.

kontrolovaného informácie uvedené v JED-e a v predložených dokumentoch nekorešpondovali, preto využil inštitút vysvetlenia pre objasnenie informácií poskytnutých navrhovateľom vo svojej ponuke a v predložených dokladoch, aby mohol všetky skutočnosti posúdiť komplexne. V rámci procesu vysvetľovania ponúk bol navrhovateľ požiadaný o predloženie dokladov nahradzujúcich JED-om pre každú časť zákazky, nakoľko sa umiestnil na l. mieste v prvých 2 častiach a po vylúčení iného uchádzača z

1. časti sa stal uchádzačom na l . mieste aj v tejto časti opätovne navrhovateľ.
2. Kontrolovaný uvádza, že pri kontrole splnenia podmienok účasti zistil, že navrhovateľ vo svojej ponuke na preukázanie splnenia podmienok účasti predložil JED, v ktorom v časti II: „Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu“, oddiel C: „Informácie o využívaní Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 kapacít iných subjektov“, uviedol odpoveď „Áno“, a teda využíva kapacity iných subjektov, aby mohol splniť stanovené podmienky účasti.
3. Kontrolovaný uvádza, že na základe jeho žiadosti na predloženie dokladov, ktoré predbežne nahradil navrhovateľ JED-om, pre splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil referencie spoločností XB, XA a XC (XC figuruje len v 3. časti zákazky) a tiež Zmluvu o budúcej zmluve s týmito spoločnosťami, t. j. treťou osobou, a teda využíva kapacity tretej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, za ktoré však vo svojej ponuke nepredložil ani JED a ani príslušné doklady k preukázaniu splnenia podmienok účasti.

1. Kontrolovaný uvádza, že ak sa uchádzač využívajúci kapacity iných osôb rozhodne vo svojej ponuke predložiť JED, nepostačuje predložiť len jeden JED vyplnený za seba, ale je potrebné v ponuke predložiť aj JED-y, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity uchádzač využíva, čo vyplýva ako z vykonávacieho nariadenia, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre JED, tak aj z § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj z rozhodovacej praxe úradu, napr. rozhodnutie Rady úradu č. 10293-9000/2018, 103449000/2018 zo dňa
4. Uchádzač by mal pri predkladaní ponuky presne vedieť, kým bude preukazovať splnenie stanovených podmienok účasti a v ponuke predložiť za tieto osoby príslušné doklady, prípadne ich nahradiť JED-om. V zmysle § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe.“. Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity na preukázanie splnenia podmienok účasti využíva (JED za inú osobu obsahuje identifikáciu hospodárskeho subjektu (inej osoby) Časť II. oddiel A, B a Informácie o hospodárskom subjekte potrebné na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a potvrdenie neexistencie dôvodov na vylúčenie - Časť III. (tak, ako je to uvedené vo vzore samotného formulára JED-u v Časti II. Oddiel C.). V časti IV. sa vyplnia informácie týkajúce sa skutočností, na preukázanie ktorých poskytuje iná osoba svoje zdroje alebo kapacity.).

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že navrhovateľ aj v časti D, na str. 27 ním predloženého JED-u v ponuke uviedol, cit.: „Subdodávatelia: Má hospodársky subjekt v úmysle zadať niektorú časť zákazky tretím stranám? Odpoveď: Nie Ak áno a pokiaľ sú známe, uveďte zoznam navrhovaných subdodávateľov: [...........]“.
2. Kontrolovaný uvádza, že z dokladov nahradených JED-om však vyplýva, že na plnenie plánuje navrhovateľ využiť kapacity tretích osôb (Zmluva o budúcej zmluve so spoločnosťou XB, XA, a XC). Uvedená skutočnosť tiež vyplýva z vysvetľovania ponuky, kde navrhovateľ tvrdí, že už nemá XA ako subdodávateľa a súčasne má viacero iných spracovateľov a likvidátorov týchto odpadov (z odpovede na žiadosť o vysvetlenie ponuky z
4. 2022, vo vysvetľovaní ponuky zo
6. 2022 už navrhovateľ konštatuje, že so spoločnosťou XA už spolupracuje a kontrolovaný tak z uvedenej informácie dedukuje, že XA ostáva naďalej subdodávateľom v predmetnej zákazke). Z uvedených skutočností

kontrolovaného vyplýva, že navrhovateľ nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ním predložený JED mal obsahovať aj informácie

§ 39ods.

2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 zákona o verejnom obstarávaní o týchto osobách, ako aj doklady za tieto osoby (samostatné JED-y, resp. doklady preukazujúce príslušné splnenie podmienok účasti). 35.

kontrolovaného si navrhovateľ zamieňa pojmy ako tretia osoba, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti a subdodávateľ. V JED-e navrhovateľ uviedol, že nebude plniť prostredníctvom subdodávateľov, avšak v rámci vysvetlení, ako aj v námietkach uvádza subdodávateľov. Z uvedených informácií

kontrolovaného vyplýva, že navrhovateľ si zákonné ustanovenia vysvetľuje vlastným spôsobom. Ďalej v rámci vysvetlení navrhovateľ tvrdil, že subjekty, prostredníctvom ktorých údajne podmienky účasti preukazuje (XB — vo všetkých častiach, XC — v

1. časti), sú nahradením subdodávateľa XA, ktorý v dôsledku vyhorenia nebol schopný určitý čas poskytnúť plnenie predmetu zákazky, teda XB a XC vystupujú v pozícii subdodávateľa. Navrhovateľ tak zmätočne používa subjekty XA, XB a XC raz ako subdodávateľov, raz ako iné osoby.
2. Kontrolovaný uvádza, že využil v zmysle zákona inštitút vysvetlenia na objasnenie všetkých skutočností, pričom aj na základe navrhovateľových vysvetlení mohol len konštatovať, že na strane navrhovateľa existuje dôvod na vylúčenie. Z uvedeného dôvodu kontrolovaný ďalej neskúmal predložené doklady — referencie. Kontrolovaný ďalej uvádza, že dôvod vylúčenia nevyplýva len z rozhodovacej praxe úradu, ale aj zo samotných všeobecne záväzných právnych predpisov, ako je Nariadenie komisie (EÚ) 2016/7 z
3. januára 2016, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre jednotný európsky dokument pre obstarávanie, kde je veľmi jednoznačne a zrozumiteľne uvedené, cit.: „Hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje samostatne a ktorý nevyužíva kapacity iných subjektov, aby mohol splniť podmienky účasti, musí vyplniť jeden jednotný európsky dokument pre obstarávanie. Hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje samostatne, ale využíva kapacity jedného alebo viacerých iných subjektov, musí zabezpečiť, aby verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi doručil svoj vlastný jednotný európsky dokument pre obstarávanie spolu so samostatným jednotným európskym dokumentom pre obstarávanie, ktorý obsahuje príslušné informácie pre každý zo subjektov, ktorých kapacity využíva.“, a tiež aj z § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.
4. Kontrolovaný uvádza, že nakoľko navrhovateľ vo svojej ponuke predložil len jeden JED, v ktorom však uviedol, že bude využívať kapacity inej osoby, avšak v ponuke nepredložil žiadne iné dokumenty (ani samostatné JED-y, ani samotné doklady za iné osoby), naplnil týmto svojím konaním dôvod na vylúčenie. Kontrolovaný tak konal pri vylúčení navrhovateľa plne v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a nemal inú možnosť, ako ho vylúčiť.
5. Kontrolovaný opätovne uvádza, že navrhovateľ zmätočne používa subjekty XA, XB a XC raz ako subdodávateľov a raz ako iné osoby. V prípade, ako tvrdí navrhovateľ, že plánoval prostredníctvom subjektu XA preukázať podmienky účasti, mal aj v zmysle vyššie uvedených skutočností (ako aj skutočností uvedených už v samotnom vylúčení) za tento subjekt už priamo vo svojej ponuke predložiť buď doklady, ktorými tieto podmienky účasti preukazuje a zmluvu preukazujúcu ich vzájomný vzťah alebo samostatný JED za túto osobu. V tejto časti pri vysvetlení navrhovateľ opätovne mylne vysvetľuje, že JED nepredkladal, nakoľko osobné postavenie hospodárskeho subjektu bolo splnené. Kontrolovaný však poukazuje na skutočnosť, že pri iných osobách nejde len o preukázanie ich osobného postavenia, nakoľko týmito osobami plánoval navrhovateľ preukázať svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť (a napokon prostredníctvom nich aj plniť v postavení subdodávateľov). Stanovené podmienky účasti majú rozsiahlejšie požiadavky, a to preukázanie finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, pričom v samotnej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 ponuke tak absentuje najmä preukázanie týchto skutočností (či už JED-om alebo samotnými dokladmi iných osôb).
6. Kontrolovaný ďalej uvádza, že možnosť využitia globálneho údaju nemá vplyv na skutočnosť, či uchádzač je alebo nie je v prípade využitia kapacít iných osôb na preukázanie podmienok účasti povinný buď predložiť dokumenty preukazujúce túto skutočnosť alebo prostredníctvom JED-u priamo v ponuke. Uvedené v ponuke navrhovateľa absentovalo a zaškrtnutie globálneho údaju v JED-e s touto skutočnosťou nesúvisí. Nové iné osoby XA (v ponuke ako subdodávateľ, pričom v JED-e uvedené, že uchádzač nebude plniť prostredníctvom tretích strán), XB a XC boli navrhovateľom do ponuky pridané v rámci vysvetľovania ponúk.
7. Kontrolovaný ďalej poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ nemal zákonný dôvod na nahradenie tretej osoby, nakoľko dôvod na vylúčenie existoval priamo na strane navrhovateľa, a nie na strane tretej osoby, nakoľko navrhovateľ bol ten, ktorý nepredložil potrebné doklady, pričom tak nepreukázal splnenie podmienok účasti.
8. Kontrolovaný uvádza, že sa predloženými referenciami ďalej nezaoberal v zmysle uvedených skutočností, nakoľko došlo k procesnému pochybeniu na strane navrhovateľa a informácie uvedené v predloženom JED-e sa nezhodovali s predloženými dokladmi, ktoré navrhovateľ nahradil JED- om.
9. Kontrolovaný trvá na vylúčení navrhovateľa vo všetkých častiach, nakoľko bol jednoznačne naplnený zákonný dôvod na toto vylúčenie, ktorý vyplýva priamo zo zákona o verejnom obstarávaní a kontrolovaný by mohol opačným konaním porušiť základné princípy verejného obstarávania, najmä princíp rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie uchádzačov, nakoľko by navrhovateľovi takým konaním umožnil meniť svoju už predloženú ponuku v inkorporovaní nových iných osôb, o ktorých nemal priamo v ponuke žiadne informácie. Takéto konanie by bolo nezákonné a netransparentné, pričom by bol narušený aj princíp proporcionality. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
10. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
12. 2022 pod značkou 2022/S 002-003294 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 3/2022 dňa
14. 2022 pod značkou 222-MSS nadlimitnú zákazku na predmet „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 5 581 705,82 € bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Zákazka sa delí na 3 časti, a to: časť č. 1 s názvom „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava“, časť č. 2 s názvom „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu akad. L. Dérera, Limbová 5, 833 05 Bratislava“, časť č. 3 s názvom „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu Ružinov, Ružinovská 6, 826 06 Bratislava“. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a úplne bez obmedzení či poplatkov tak, že tieto boli zverejnené dňa
16. 2022 v profile kontrolovaného, ktorý je zriadený na webovom sídle úradu. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
18. 2022 o 14:00 hod., predložili ponuku traja uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9
20. 2022 o 15:00 hod. Kontrolovaný dňa
22. 2022 doručil navrhovateľovi „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
24. 2022 pre všetky tri časti predmetnej zákazky. Navrhovateľ následne doručil dňa
26. 2022 úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 44. V kapitole A.1 „POKYNY PRE ZÁUJEMCOV, UCHÁDZAČOV“, v časti III „Príprava ponuky“ je v bode 16 „Obsah ponuky“, podbodoch 16.1, 16.1.2 súťažných podkladov uvedené, cit.: „Ponuka predložená uchádzačom v elektronickej forme musí obsahovať (...) Potvrdenia, doklady a dokumenty

bodu D.2 TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ ALEBO ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ časti D. PODMIENKY ÚČASTI týchto Súťažných podkladov, ktoré uchádzač môže predbežne nahradiť Jednotným európskym dokumentom, ktorý tvorí Prílohu č. 7 týchto Súťažných podkladov.“.

1. V kapitole A.1 „POKYNY PRE ZÁUJEMCOV, UHCÁDZAČOV“, v časti V. „Otváranie a vyhodnotenie ponúk“ je v bode 25 „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“, podbode 25.5 súťažných podkladov uvedené, cit.: „Ak uchádzač použije Jednotný európsky dokument v súlade s bodom 16.1.1, verejný obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených Jednotným európskym dokumentom. Uchádzač doručí doklady verejnému obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu.“.
2. V kapitole D. „PODMIENKY ÚČASTI“, v časti D
3. „TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ“ súťažných podkladov je o. i. uvedené nasl., cit.: „Uchádzač na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti: 1.

§ 34ods.

1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní musí vo svojej ponuke predložiť: zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

Zákona o verejnom obstarávaní, pričom

§ 40ods.

5 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti uchádzačov týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)alebo písm.
2. b)povinný zohľadniť referencie uchádzačov alebo záujemcov uvedené v evidencii referencií

§ 12, ak takéto referencie existujú.“.

1. V kapitole E. „POKYNY NA VYPĹŇANIE JEDNOTNÉHO EURÓPSKEHO DOKUMENTU“ súťažných podkladov sa o. i. uvádza, cit.: „Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti (JED za inú osobu obsahuje identifikáciu hospodárskeho subjektu (inej osoby) Časť II. oddiel A, B a Informácie o hospodárskom subjekte potrebné na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a potvrdenie neexistencie dôvodov na vylúčenie - Časť III. (tak, ako je to uvedené vo vzore samotného formulára JED-u v Časti II. Oddiel C.). V časti IV. sa vyplnia informácie týkajúce sa skutočností, na preukázanie ktorých poskytuje iná osoba svoje zdroje alebo kapacity.).“.
2. Navrhovateľ vo svojej ponuke pre všetky tri časti predmetného verejného obstarávania predložil prílohu č. 3 súťažných podkladov „Vyhlásenie uchádzača o subdodávkach“, v ktorej uviedol o. i. nasl., cit.: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 „ “.
3. Navrhovateľ vo svojej ponuke pre všetky tri časti predmetného verejného obstarávania predložil JED-y vo svojom mene, v ktorých uviedol o. i. nasl., cit.: „ “. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11
4. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
6. 2022 prostredníctvom IS Josephine list „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 1“ a list „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 2“, v ktorých sa uvádza nasl., cit.: „V súlade s § 53 ods. 1 a § 39 ods. 6 Zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon“) Vás žiadame o vysvetlenie Vašej ponuky, ktorú ste doručili prostredníctvom systému Josephine na predmet zákazky „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu“ pre časť 11 zákazky. Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania k uvedenému predmetu zákazky bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2022/S 002 z dňa 04.01.2022 pod označením 003294 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 03/2022 z dňa 5.1.2022 pod označením 222 – MSS. Zdôvodnenie: Vo Vašej ponuke ste predložili na preukázanie splnenia podmienok účasti pre časť 12 zákazky Jednotný európsky dokument. Žiadame Vás v súlade s § 53 ods. 1 a § 39 ods. 6 zákona o vysvetlenie a doplnenie: - Všetkých dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré ste nahradili Jednotným európskym dokumentom.“.
7. Navrhovateľ doručil dňa
9. 2022 na obidva listy odpoveď „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 1“ a „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 2“ prostredníctvom IS Josephine, v ktorých uviedol identický text, cit.: „(...) Vo vzťahu k referenciám, pripájame Vám vlastné referencie našej spoločnosti v relevantnom období a referencie spoločnosti XB spolu so zmluvou o využití jej kapacít. Táto tretia osoba spĺňa osobné postavenie zápisom do ZHS.“.
10. Prílohami listov navrhovateľa „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 1“ a „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 2“ doručených kontrolovanému prostredníctvom IS Josephine dňa
12. 2022 boli o. i. aj zoznam referencií navrhovateľa v hodnote 252 476,71 € a zoznam referencií spoločnosti XB v hodnote 464 569,04 € za posledné tri roky od vyhlásenia predmetného verejného obstarávania, ako aj „Zmluva o budúcej zmluve“ zo dňa
14. 2022 medzi navrhovateľom ako odberateľom a spoločnosťou XB ako dodávateľom.
15. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
17. 2022 prostredníctvom IS Josephine list „Časť 1 - Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava“ a list „Časť 2 Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu pre Nemocnicu akad. L. Dérera, Limbová 5, 833 05 Bratislava“, v ktorých sa uvádza identický text, cit.: „
18. Technickú spôsobilosť a odbornú spôsobilosť ste nepreukázali nakoľko vo Vašom vysvetlení ste nepredložili doklady

požiadaviek uvedených v súťažných podkladoch:

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO musí vo svojej ponuke predložiť: zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

Zákona o verejnom obstarávaní, pričom

§ 40ods.

5 písm. a) 1 Pozn. úradu: V liste „Žiadosť o vysvetlenie ponuky - časť 2“ je v tejto časti uvedený text, cit.: „pre časť 2 zákazky“. 2 Detto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 Zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti uchádzačov týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)alebo písm.
2. b)povinný zohľadniť referencie uchádzačov alebo záujemcov uvedené v evidencii referencií

§ 12, ak takéto referencie existujú.

Vo vysvetlení ste predložil len zoznam referencií, ktorý nespĺňa požadované minimálne náležitosti uvedené v súťažných podkladoch. Nepredložili ste doklady t.j. referencie od jednotlivých odberateľov, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ. Komisia Váš žiada o vysvetlenie:

1. Prečo v dokumente Jednotný európsky dokument predloženom v ponuke nie je uvedený subjekt XB, prostredníctvom ktorého ste predložili preukázanie splnenia podmienok účasti ako
2. osoby. V zmysle § 39 ods. 3) ZVO: Ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe.

1. Prečo v časti D sr. 27 Jednotného európskeho dokumentu sa uvádza: Subdodávatelia: Má hospodársky subjekt v úmysle zadať niektorú časť zákazky tretím stranám? Odpoveď: Áno x Nie Ak áno a pokiaľ sú známe, uveďte zoznam navrhovaných subdodávateľov: [...........] Následne počas vysvetľovania ponuky tvrdíte, že už nemáte XA ako subdodávateľa a súčasne máte viacero iných spracovateľov a likvidátorov týchto odpadov. /Z odpovede na žiadosť o vysvetlenie ponuky z 20.7.2022./
2. Prečo ste v ponuke nepredložili JED za tretiu osobu – XB v zmysle časti E súťažných podkladov: Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti (JED za inú osobu obsahuje identifikáciu hospodárskeho subjektu (inej osoby) Časť II. oddiel A, B a Informácie o hospodárskom subjekte potrebné na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a potvrdenie neexistencie dôvodov na vylúčenie Časť III. (tak, ako je to uvedené vo vzore samotného formulára JED-u v Časti II. Oddiel C.). V časti IV. sa vyplnia informácie týkajúce sa skutočností, na preukázanie ktorých poskytuje iná osoba svoje zdroje alebo kapacity.). (...)“.
3. Navrhovateľ odpovedal prostredníctvom IS Josephine dňa
5. 2022 listom „Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky“ v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania, v ktorom uviedol nasl., cit.: „(...)
6. Ďalej sa nás pýtate na referencie spoločnosti XB ako osoby

§ 34ods.

3 a prečo sme nezačiarkli tohto subdodávateľa v poli D Jednotného európskeho dokladu. V tejto súvislosti uvádzame, že subdodávateľov sme neuvádzali v JED-e, pretože sme ich osobitne a priamo priznávali v ponuke, konkrétne spoločnosť XA (ktorý zároveň spĺňa aj podmienky osobného postavenia). Plánovali sme jeho kapacitami plniť aj podmienky účasti, avšak z dôvodu známych okolností vis major, ktoré boli predmetom doterajšieho vysvetľovania, nakoľko nemôžeme využiť jeho reálne plnenie, nevyužívame jeho kapacity ani pre účely Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 podmienok účasti. Využívame teda kapacity spoločnosti XB pre účely splnenia podmienok účasti, s ktorou máme uzatvorenú všeobecnú zmluvu o oprávnení použiť o.i. jej referencie v súťažiach, ktorých sa zúčastňujeme (zmluva je ale všeobecná pre postupy s predmetmi zákazky odvozu likvidácie odpadov). Z tohto pohľadu bude vystupovať aj ako náš subdodávateľ (poskytne nám na zvozy kontajnery, ktoré sú v ich vlastníctve). Spoločnosť spĺňa podmienky účasti osobného postavenia zápisom v ZHS. Na margo tejto skutočnosti si dovoľujeme upriamiť ešte pozornosť na to, že verejný obstarávateľ umožňoval využitie tzv. globálneho údaja v Jednotnom európskom dokumente, a teda sa tento inštitút používa ako zjednodušené čestné vyhlásenie o tom, že splníme všetky podmienky účasti. Máme za to, že s ohľadom na tento inštitút nie je rigidný pohľad na zaškrtávacie polia namieste, ako to jednoznačne uvádza i rada rozhodnutí ÚVO.

1. Od nášho partnera, spoločnosti XB máme zoznam referencií a doklady o ich dodaní (faktúry); sprievodné listy pre nebezpečné odpady nie je možné elektronicky naskenovať (ide o 5 plných šanónov). Nie sú nám známe okolnosti, prečo si verejný obstarávateľ (v tomto prípade Záchranná zdravotná služba Bratislava) nesplnila u tohto nášho partnera svoje povinnosti vo vzťahu k § 12 (Evidencia referencií). V každom prípade ku tomuto listu pripájame predmetné doklady o dodaní plnenia, ktoré od partnera evidujeme. Partnera na túto skutočnosť listom upozorníme. V prípade našej spoločnosti taktiež nemáme vedomosť o tom, prečo neboli zverejnené referencie v Evidencii referencií. Pri verejných obstarávateľoch pripájame potvrdenia o dodaní. Máme za to, že v zmysle rozhodnutia ÚVO č. 6850-6000/2020-OD, nezverejnenie referencie v Evidencii referencií nemôže ísť na ujmu uchádzača. V každom prípade, o zverejnenie referencií v Evidencii referencií dodatočne požiadame. Objednávky za Záchrannú službu Bratislava je možné nájsť tu: https://emergencyba.sk/dokumenty( , faktúry pripájame k tejto odpovedi. (...)“.
2. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
4. 2022 prostredníctvom IS Josephine list „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ pre časť 3 v danom verejnom obstarávaní, v ktorom sa uvádza nasl., cit.: „V súlade s § 53 ods. 1 a § 39 ods. 6 Zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon“) Vás žiadame o vysvetlenie Vašej ponuky, ktorú ste doručili prostredníctvom systému Josephine na predmet zákazky „Zabezpečenie odberu, prepravy a zneškodňovania zdravotníckeho odpadu“ pre časť 3 zákazky. Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania k uvedenému predmetu zákazky bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2022/S 002 z dňa 04.01.2022 pod označením 003294 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 03/2022 z dňa 5.1.2022 pod označením 222 – MSS. Zdôvodnenie: Vo Vašej ponuke ste predložili na preukázanie splnenia podmienok účasti pre časť 13 zákazky Jednotný európsky dokument. Žiadame Vás v súlade s § 53 ods. 1 a § 39 ods. 6 zákona o vysvetlenie a doplnenie: - Všetkých dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré ste nahradili Jednotným európskym dokumentom.“.
5. Navrhovateľ odpovedal prostredníctvom IS Josephine dňa
7. 2022 listom „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ v časti 3 predmetného verejného obstarávania, v ktorom uviedol o. i. nasl., cit.: „(...) - v prílohe pripájame ďalšie referencie našej spoločnosti, a taktiež referencie tretej osoby XC, ako aj nášho partnera XA. Rovnako pripájame aj všetky doterajšie referencie, ktoré sme 3 Detto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 predložili pre časti 1 a
8. Celková výška referencií predstavuje vyše 1,57 milióna eur bez DPH (namiesto požadovaných 800 tis. eur), čím sme presiahli požadované referencie o viac než 90%. - ku referenciám spoločnosti XA uvádzame, že s týmto partnerom už pokračuje spolupráca, nakoľko následky havárie spred pol roka odstránil a v súčasnosti k nemu už dovážame okrem iného aj obdobné odpady (dôkaz: preberacie listy z aktuálneho obdobia). Zmluva o využití kapacít tretej osoby nie je nijako dotknutá a pripájame ju opätovne taktiež.“.
9. Prílohami listu „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ v časti 3 zo dňa
11. 2022 bol o. i. aj zoznam referencií navrhovateľa v hodnote 385 559,04 € a spoločností XA v hodnote 382 155,74 €, XB v hodnote 464 569,04 € a XC v hodnote 341 958, 38 €, spolu s tromi zmluvami o budúcej zmluve zo dňa
13. 2022 medzi navrhovateľom ako odberateľom a vyššie uvedenými spoločnosťami ako dodávateľmi.
14. Kontrolovaný dňa
16. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS Josephine „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
18. 2022 vo všetkých troch častiach predmetného verejného obstarávania. V listoch „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
20. 2022 v časti č. 1 a časti č. 2 predmetného verejného obstarávania uviedol kontrolovaný nasl., cit.: „Verejný obstarávateľ pri kontrole splnenia podmienok účasti zistil nasledovné: Uchádzač XX vo svojej ponuke na preukázanie splnenia podmienok účasti predložil JED, v ktorom v Časti II: Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu, oddiel C: Informácie o využívaní kapacít iných subjektov, uviedol odpoveď „Áno“, a teda využíva kapacity iných subjektov, aby mohol splniť stanovené podmienky účasti. Na základe žiadosti verejného obstarávateľa na predloženie dokladov, ktoré predbežne nahradil JEDom, uchádzač pre splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO predložil referencie spoločnosti XB a tiež Zmluvu o budúcej zmluve s touto spoločnosťou, t.j. treťou osobou, a teda využíva kapacity tretej osoby

§ 34ods.

3 ZVO, za ktorú však vo svojej ponuke nepredložil ani JED ani príslušné doklady k preukázaniu splnenia podmienok účasti. Ak sa uchádzač využívajúci kapacity iných osôb rozhodne vo svojej ponuke predložiť JED, nepostačuje predložiť len jeden JED vyplnený za seba, ale je potrebné v ponuke predložiť aj JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity uchádzač využíva, čo vyplýva ako z vykonávacieho nariadenia, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre JED, tak aj z § 39 ods. 3 ZVO, ako aj z rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie (napr. Rozhodnutie Rady č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018). Uchádzač by mal pri predkladaní ponuky presne vedieť, kým bude preukazovať splnenie stanovených podmienok účasti a v ponuke predložiť za tieto osoby príslušné doklady, prípadne ich nahradiť JEDom. V zmysle § 39 ods. 3) ZVO: Ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe. Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity na preukázanie splnenia podmienok účasti využíva (JED za inú osobu obsahuje identifikáciu hospodárskeho subjektu (inej osoby) Časť II. oddiel A, B a Informácie o hospodárskom subjekte potrebné na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a potvrdenie neexistencie dôvodov na vylúčenie Časť III. (tak, ako je to uvedené vo vzore samotného formulára JED-u v Časti II. Oddiel C.). V časti IV. sa vyplnia informácie týkajúce sa skutočností, na preukázanie ktorých poskytuje iná osoba svoje zdroje alebo kapacity.). Taktiež v časti D str. 27 Jednotného európskeho dokumentu uchádzač uviedol: Subdodávatelia: Má hospodársky subjekt v úmysle zadať niektorú časť zákazky tretím stranám? Odpoveď: Nie Ak áno a pokiaľ sú známe, uveďte zoznam navrhovaných subdodávateľov: [........ ] Z dokladov nahradených JEDom však vyplýva, že na plnenie plánuje uchádzač využiť kapacity tretích osôb (Zmluva o budúcej zmluve so spoločnosťou XB). Uvedená skutočnosť tiež vyplýva z vysvetľovania ponuky, kde uchádzač tvrdí, že už nemá XA ako subdodávateľa a súčasne má viacero iných spracovateľov a likvidátorov týchto odpadov. /Z odpovede na žiadosť o vysvetlenie ponuky z 20.7.2022./ Z uvedených skutočností vyplýva, že ako uchádzač nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 39 ods. 3 ZVO, nakoľko uchádzačom predložený jednotný európsky dokument mal obsahovať aj informácie

§ 39ods.

2 ZVO o týchto osobách, ako aj doklady za tieto osoby (samostatné JEDY, resp. doklady preukazujúce príslušné splnenie podmienok účasti). Na základe vyššie uvedeného verejný obstarávateľ Vašu ponuku vylúčil z procesu verejného obstarávania na základe nesplnenia podmienok účasti

§ 40ods.

6 pís. a) Zákona, nakoľko uchádzač nesplnil svoje povinnosti vyplývajúce z ustanovenia § 39 ods. 3 ZVO - ak sa uchádzač využívajúci kapacity iných osôb rozhodne vo svojej ponuke predložiť JED, nepostačuje predložiť len jeden JED vyplnený za seba, ale je potrebné v ponuke predložiť aj JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity uchádzač využíva, čo vyplýva ako z vykonávacieho nariadenia, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre JED, tak aj z § 39 ods. 3 ZVO, ako aj z rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie (napr. Rozhodnutie Rady č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018).

uvedených skutočností Vás verejný obstarávateľ ako uchádzača vylučuje z procesu verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia podmienok účasti

§ 40ods.

6 pís. a) Zákona, nakoľko ste ako uchádzač nesplnili ustanovenia § 39 ods. 3 ZVO a nepredložili vo svojej ponuke JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity ste plánovali využiť.“.

1. V liste „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
3. 2022 v časti č. 3 predmetného verejného obstarávania uviedol kontrolovaný nasl., cit.: „Uchádzač XX vo svojej ponuke na preukázanie splnenia podmienok účasti predložil JED, v ktorom v Časti II: Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu, oddiel C: Informácie o využívaní kapacít iných subjektov, uviedol odpoveď „Áno“, a teda využíva kapacity iných subjektov, aby mohol splniť stanovené podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 Na základe žiadosti verejného obstarávateľa na predloženie dokladov, ktoré predbežne nahradil JEDom, uchádzač pre splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO predložil referencie spoločností XB, XA a XC a tiež Zmluvu o budúcej zmluve s týmito spoločnosťami, t.j. treťou osobou, a teda využíva kapacity tretej osoby

§ 34ods.

3 ZVO, za ktorú však vo svojej ponuke nepredložil ani JED ani príslušné doklady k preukázaniu splnenia podmienok účasti. Ak sa uchádzač využívajúci kapacity iných osôb rozhodne vo svojej ponuke predložiť JED, nepostačuje predložiť len jeden JED vyplnený za seba, ale je potrebné v ponuke predložiť aj JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity uchádzač využíva, čo vyplýva ako z vykonávacieho nariadenia, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre JED, tak aj z § 39 ods. 3 ZVO, ako aj z rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie (napr. Rozhodnutie Rady č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018). Uchádzač by mal pri predkladaní ponuky presne vedieť, kým bude preukazovať splnenie stanovených podmienok účasti a v ponuke predložiť za tieto osoby príslušné doklady, prípadne ich nahradiť JEDom. V zmysle § 39 ods. 3) ZVO: Ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe. Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity na preukázanie splnenia podmienok účasti využíva (JED za inú osobu obsahuje identifikáciu hospodárskeho subjektu (inej osoby) Časť II. oddiel A, B a Informácie o hospodárskom subjekte potrebné na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a potvrdenie neexistencie dôvodov na vylúčenie Časť III. (tak, ako je to uvedené vo vzore samotného formulára JED-u v Časti II. Oddiel C.). V časti IV. sa vyplnia informácie týkajúce sa skutočností, na preukázanie ktorých poskytuje iná osoba svoje zdroje alebo kapacity.). Taktiež v časti D str. 27 Jednotného európskeho dokumentu uchádzač uviedol: Subdodávatelia: Má hospodársky subjekt v úmysle zadať niektorú časť zákazky tretím stranám? Odpoveď: Nie Ak áno a pokiaľ sú známe, uveďte zoznam navrhovaných subdodávateľov: [........ ] Z dokladov nahradených JEDom však vyplýva, že na plnenie plánuje uchádzač využiť kapacity tretích osôb (Zmluva o budúcej zmluve so spoločnosťou XB, XA, a XC). Uvedená skutočnosť tiež vyplýva z vysvetľovania ponuky, kde uchádzač tvrdí, že už nemá XA ako subdodávateľa a súčasne má viacero iných spracovateľov a likvidátorov týchto odpadov. /Z odpovede na žiadosť o vysvetlenie ponuky z 20.7.2022., vo vysvetľovaní ponuky zo 16.9.2022 už uchádzač konštatuje, že so spoločnosťou XA už spolupracuje a teda verejný obstarávateľ z uvedenej informácie dedukuje, že XA ostáva naďalej subdodávateľom v predmetnej zákazke/ Z uvedených skutočností vyplýva, že ako uchádzač nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 39 ods. 3 ZVO, nakoľko uchádzačom predložený jednotný európsky dokument mal obsahovať aj informácie

§ 39ods.

2 ZVO o týchto osobách, ako aj doklady za tieto osoby (samostatné JEDY, resp. doklady preukazujúce príslušné splnenie podmienok účasti). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 Na základe vyššie uvedeného verejný obstarávateľ Vašu ponuku vylúčil z procesu verejného obstarávania na základe nesplnenia podmienok účasti

§ 40ods.

6 pís. a) Zákona, nakoľko uchádzač nesplnil svoje povinnosti vyplývajúce z ustanovenia § 39 ods. 3 ZVO - ak sa uchádzač využívajúci kapacity iných osôb rozhodne vo svojej ponuke predložiť JED, nepostačuje predložiť len jeden JED vyplnený za seba, ale je potrebné v ponuke predložiť aj JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity uchádzač využíva, čo vyplýva ako z vykonávacieho nariadenia, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre JED, tak aj z § 39 ods. 3 ZVO, ako aj z rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie (napr. Rozhodnutie Rady č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018).

uvedených skutočností Vás verejný obstarávateľ ako uchádzača vylučuje z procesu verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia podmienok účasti

§ 40ods.

6 pís. a) Zákona, nakoľko ste ako uchádzač nesplnili ustanovenia § 39 ods. 3 ZVO a nepredložili vo svojej ponuke JEDY, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity ste plánovali využiť.“.

1. V zápisnici pre časť č. 1 a časť č. 2 predmetného verejného obstarávania označenej ako „Zápisnica z vyhodnotenia požiadaviek na podmienky účasti č. 4“ zo dňa
3. 2022 uviedol kontrolovaný o. i. nasl., cit.: „ “. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18
4. V zápisnici pre časť č. 3 predmetného verejného obstarávania označenej ako „Zápisnica z vyhodnotenia požiadaviek na podmienky účasti č. 5“ zo dňa
6. 2022 uviedol kontrolovaný o. i. nasl., cit.: „ “. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 Právny rámec 62.

§ 2ods.

5 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní subdodávateľom hospodársky subjekt, ktorý uzavrie alebo uzavrel s úspešným uchádzačom písomnú odplatnú zmluvu na plnenie určitej časti zákazky alebo koncesie. 63.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 64.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. 65.

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. 66.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 67.

§ 39ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 68.

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 69.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. 70.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností pristúpil v ďalších bodoch k právnemu posúdeniu, pričom konštatuje nasledovné: 71. Úrad úvodom právneho posúdenia konštatuje, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. že ponuka navrhovateľa nespĺňa podmienky účasti. Navrhovateľ konkrétne namieta vo všetkých troch častiach predmetného verejného obstarávania, že kontrolovaný ho nezákonne vylúčil

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že v ponuke nepredložil za iné osoby samostatný JED v súlade s § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úvodom úrad uvádza, že JED je štandardizovaný formulár, ktorého obsah, ako aj forma vyplýva z vykonávacieho nariadenia Komisie EÚ 2016/7, ktorým sa ustanovuje štandardný formulár pre jednotný európsky dokument pre obstarávanie (ďalej len „nariadenie Komisie“). Ide o dokument, ktorým uchádzač môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom. Ide tak o formalizované čestné vyhlásenie o splnení podmienok účasti. Uchádzač má teda na výber, či v predloženej ponuke preukáže požadované podmienky účasti predložením jednotlivých dokladov, alebo tieto doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti v ponuke dočasne nahradí JED-om. Uchádzač má tiež možnosť kombinácie, a teda časť dokladov predložiť v ponuke a časť nahradiť JED-om. Je však potrebné zdôrazniť, že v prípade JED-u nejde o jednoduché čestné vyhlásenie, v ktorom uchádzač len vyhlási, že spĺňa požadované podmienky účasti, ale o formalizované čestné vyhlásenie, ktoré má svoje presne určené pravidlá vo vzťahu k jeho vypĺňaniu. Povinnosti jednotlivých subjektov zúčastňujúcich sa procesu verejného obstarávania vo vzťahu k vypĺňaniu a predkladaniu JED-u úrad formuloval vo vysvetľujúcom dokumente manuál k JED-u (ktorý je dostupný na webovom sídle úradu4).
2. Z nariadenia Komisie jednoznačne vyplýva, že hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje na postupe verejného obstarávania samostatne, a ktorý nevyužíva kapacity iných subjektov, 4 https://www.uvo.gov.sk/jednotny-europsky-dokument-pre-verejne-obstaravanie-602.html Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 aby mohol splniť podmienky účasti, musí vyplniť jeden JED a hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje na postupe verejného obstarávania samostatne, ale využíva kapacity jedného alebo viacerých iných subjektov, musí zabezpečiť, aby verejnému obstarávateľovi doručil svoj vlastný JED pre obstarávanie spolu so samostatným JED-om, ktorý obsahuje príslušné informácie pre každý zo subjektov, ktorých kapacity využíva.
3. Zároveň z ustanovenia § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že ak uchádzač preukazuje finančné/ekonomické postavenie alebo technickú/odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, JED obsahuje informácie

odseku 2 aj o tejto osobe.

odseku 2 pritom JED obsahuje aktualizované vyhlásenie hospodárskeho subjektu, že (

1. i)neexistuje dôvod na jeho vylúčenie, (
2. ii)spĺňa objektívne a nediskriminačné pravidlá a kritériá výberu obmedzeného počtu záujemcov, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ obmedzil počet záujemcov a (iii) poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré nahradil JED-om. 75. Vzhľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že v prípade, ak uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti finančného/ekonomického postavenia alebo technickej/odbornej spôsobilosti aj prostredníctvom kapacít iných (tretích) osôb, je povinný za všetky tieto (zamýšľané) iné osoby predložiť v ponuke samostatný JED. Rovnaký záver vyslovila aj Rada úradu v rozhodnutí č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018 zo dňa 27. 09. 20185. 76. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na kapitolu E. „POKYNY NA VYPĹŇANIE JEDNOTNÉHO EURÓPSKEHO DOKUMENTU“ súťažných podkladov, kde je uvedené, cit.: „Uchádzač, ktorý sa verejného obstarávania zúčastňuje samostatne a ktorý využíva zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti, vyplní a predloží JED za svoju osobu a za každú z osôb, ktorých zdroje a/alebo kapacity iných osôb na preukázanie splnenia podmienok účasti...“ (cit. v bode 47 tohto rozhodnutia). Úrad ďalej poukazuje aj na znenie samotného poučenia JED-u v časti II. „Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu“, písm. C „INFORMÁCIE O VYUŽÍVANÍ KAPACÍT INÝCH SUBJEKTOV“, kde je o. i. uvedené, cit.: „Ak áno, predložte samostatný formulár jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie, v ktorom budú uvedené informácie požadované v oddiele A a B tejto časti a časti III pre každý z príslušných subjektov, riadne vyplnený a s podpisom príslušných subjektov.“. V tejto časti JED-u navrhovateľ označil krížikom pri otázke „Využíva hospodársky subjekt kapacity iných subjektov, aby mohol splniť podmienky účasti stanovené v časti IV a prípadne kritéria a pravidlá stanovené ďalej v časti V ?“ odpoveď „Áno“. (k tomu pozri bod 49 tohto rozhodnutia). Napriek vyššie citovanému poučeniu priamo v JED-e, ako aj rovnako jasne stanoveným pokynom v súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu, že uchádzači musia predložiť samostatné JED-y za iné osoby, navrhovateľ vo svojej ponuke za všetky tri časti predmetného verejného obstarávania predložil len jeden JED za seba a nedoložil žiadne iné dokumenty za iné osoby, aj keď v predloženom JED-e označil, že bude využívať kapacity iných subjektov. 77. Kontrolovaný tak vyzval navrhovateľa v žiadostiach o vysvetlenie zo dňa 22. 07. 2022, aby doložil doklady nahradené JED-om v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania (k tomu pozri bod 50 tohto rozhodnutia). Navrhovateľ v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania predložil vo svojej odpovedi k daným žiadostiam zoznam referencií za seba a zoznam referencií inej osoby, ktorou je spoločnosť XB (ďalej len „XB“). Súčasne navrhovateľ predložil aj zmluvu o budúcej zmluve medzi ním ako odberateľom 5 Dostupné na https://www.uvo.gov.sk/app/Lists/file/row/1771/col/col_5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 a spoločnosťou XB ako dodávateľom zo dňa 24. 01. 2022. Následne sa kontrolovaný ďalšou žiadosťou o vysvetlenie zo dňa 08. 08. 2022 dopytoval navrhovateľa v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania, prečo nepredložil v ponuke JED za spoločnosť XB a neuviedol túto spoločnosť vo svojom JED-e predloženom v jeho ponuke za predmetné časti. Navrhovateľ v odpovediach k uvedeným žiadostiam o vysvetlenie uvádza, že identifikoval vo svojej ponuke mimo JED-u ako subdodávateľa spoločnosť XA (ďalej aj „XA“), ktorá mala okrem subdodávok poskytnúť aj svoje kapacity ako iná osoba na preukázanie splnenia požadovaných podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, preto neidentifikoval túto spoločnosť aj v JED-e. Ďalej navrhovateľ uvádza, že pre mimoriadne okolnosti nahradil za spoločnosť XA spoločnosť XB ako inú osobu (k tomu pozri body 54 tohto rozhodnutia). 78. Kontrolovaný obdobne ako v častiach 1 a 2 postupoval aj v časti 3 predmetného verejného obstarávania, kde taktiež požiadal navrhovateľa žiadosťou o vysvetlenie zo dňa 08. 09. 2022, aby doložil doklady nahradené JED-om v predmetnej časti verejného obstarávania (k tomu pozri bod 55 tohto rozhodnutia). V odpovedi navrhovateľ uviedol, že prikladá zoznam referencií predložený za seba a spoločnosť XB tak, ako ich predložil aj v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania a zároveň navyše doložil aj zoznam referencií spoločností XA a XC (ďalej aj „XC“). Ďalej doložil aj zmluvy o budúcich zmluvách zo dňa 24. 01. 2022 medzi spoločnosťami XC a XA ako dodávateľmi a navrhovateľom ako odberateľom. 79. Kontrolovaný následne navrhovateľa vylúčil zo všetkých troch častí v zmysle § 40 ods. 6 písm.
2. a)v spojení s § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, pretože nesplnil podmienky účasti. Vylúčenie kontrolovaný odôvodnil tak, že napriek zaznačeniu využitia kapacít inej osoby v JED-e predloženom za navrhovateľa v jeho ponuke pre všetky tri časti daného verejného obstarávania nedoložil v ponuke aj JED/-y za iné osoby, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktorých kapacity plánoval navrhovateľ využiť. 80. Úrad v tejto v súvislosti poukazuje na to, že navrhovateľ v JED-e v oddiele α (Globálny údaj pre všetky podmienky účasti) uviedol, že „spĺňa požadované podmienky účasti“. V tejto súvislosti však úrad uvádza, že napriek tomu, že kontrolovaný umožnil vyplnenie časti α: Globálny údaj pre všetky podmienky účasti, povinnosťou uchádzačov je identifikovať iné osoby v JED-e v zmysle § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ síce v predloženom JED-e uviedol, že na splnenie podmienok účasti využíva kapacity tretích osôb, avšak v tomto JED-e neidentifikoval tieto tretie osoby a v ponuke ani nepredložil JED-y za iné osoby. Súčasťou ponuky neboli ani žiadne písomné zmluvy uzavreté s tretími osobami, ktorými technickými/odbornými kapacitami mieni navrhovateľ preukázať danú podmienku účasti, resp. príslušné doklady. 81. Úrad tak konštatuje, že vznikli dôvodné pochybnosti o tom, či navrhovateľ preukázal splnenie danej podmienky účasti tak, ako vyžaduje zákon o verejnom obstarávaní, t. j. buď predložením dokladov priamo v ponuke navrhovateľa alebo predbežným nahradením týchto dokladov JED-om, pričom ak navrhovateľ preukazuje splnenie podmienky účasti technickej/odbornej spôsobilosti aj prostredníctvom kapacít iných osôb, je povinný za všetky tieto (zamýšľané) iné osoby predložiť v ponuke samostatný JED. Kontrolovaný tak postupoval správne, keď požiadal o nahradenie dokladov, ktoré boli nahradené JED-om a zároveň sa následne dopytoval, prečo neboli predložené doklady za iné osoby, ktoré identifikoval navrhovateľ až v odpovediach na žiadosti o vysvetlenie tým, že predložil ich zoznam referencií a zmluvy o budúcich zmluvách s týmito osobami. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 82. Na základe vyššie uvedeného záveru je možné jednoznačne konštatovať, že danú podmienku účasti navrhovateľ v ponuke preukazoval aj prostredníctvom iných osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného pritom vyplýva, že navrhovateľ mal v ponuke predložiť samostatný JED za spoločnosť XB v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania a samostatné JED-y za spoločnosti XB, XA a XC v časti 3 predmetného verejného obstarávania, čo však navrhovateľ neurobil.

1. Úrad opätovne uvádza, že v prípade JED-u ide o formalizované čestné vyhlásenie, ktoré má svoje presne určené pravidlá vo vzťahu k jeho vypĺňaniu a predkladaniu. Nakoľko navrhovateľ nepostupoval v súlade s týmito pravidlami, ako ani s požiadavkami kontrolovaného, a ani so zákonom o verejnom obstarávaní, kontrolovaný by porušil princíp rovnakého zaobchádzania so všetkými uchádzačmi, pokiaľ by uvedené skutočnosti akceptoval.
2. Dôvod vylúčenia navrhovateľa uvedený kontrolovaným, konkrétne nesplnenie § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a nepredloženie v ponuke JED-y, resp. príslušné doklady za všetky subjekty, ktoré navrhovateľ plánuje využiť, považuje úrad za oprávnený. Navrhovateľ aj napriek tomu, že predložil vo svojich odpovediach na žiadosti o vysvetlenie zmluvy preukazujúce, že spoločnosti XB, XA a XC mu poskytnú svoje kapacity na preukázanie danej podmienky účasti a referencie, navrhovateľ nenaplnil literu zákona, keď ich neidentifikoval už v ponuke a nepredložil za ne samostatné JED-y. Pokiaľ by kontrolovaný akceptoval takto dokladované preukazovanie plnenia podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti, umožnil by navrhovateľovi vybrať si aj po lehote na predkladanie ponúk akýkoľvek subjekt, ktorým bude danú podmienku účasti preukazovať. Kontrolovaný by akceptovaním takéhoto spôsobu preukazovania danej podmienky účasti postupoval diskriminačne vo vzťahu k ostatným uchádzačom, ktorí spôsob preukazovania danej podmienky účasti uviedli v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní v lehote na predkladanie ponúk. Táto lehota na predkladanie ponúk pritom uplynula
4. 2022 o 14:00 hod. Navrhovateľ však kontrolovanému uviedol spôsob, ktorým vlastne mieni preukázať danú podmienku účasti až dňa
6. 2022 v časti 1 a časti 2 predmetného verejného obstarávania (predložením zmluvy medzi navrhovateľom a spoločnosťou XB a referencií tejto spoločnosti) a dňa
8. 2022 v časti 3 predmetného verejného obstarávania (predložením zmlúv medzi navrhovateľom a spoločnosťami XA a XC a referencií týchto spoločností), čím si nedovoleným spôsobom predĺžil lehotu na predkladanie ponúk. Pokiaľ však mal navrhovateľ v úmysle preukazovať splnenie danej podmienky účasti technickej/odbornej spôsobilosti prostredníctvom týchto spoločností, nič mu nebránilo uviesť predmetnú skutočnosť už v predloženej ponuke práve identifikáciou týchto spoločností v JED-och, ktoré mal za ne predložiť, prípadne predložením zmlúv s týmito spoločnosťami, ktoré sú datované ku dňu
10. 2022, teda boli uzavreté pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, resp. predložením príslušných dokladov.
11. Úrad poukazuje v tejto súvislosti na bod 155 rozhodnutia Rady úradu č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018 zo dňa
13. 2018, v ktorom sa uvádza, cit.: „V tejto súvislosti rada poukazuje na skutočnosť, že aj na uchádzačov je potrebné klásť istú mieru zodpovednosti, nakoľko uchádzači zodpovedajú za obsah nimi predložených dokladov v ponuke, resp. za úplnosť a správnosť predloženej ponuky. Požiadavka na uchádzača, aby už v lehote na predkladanie ponúk vedel minimálne to, kým a ako bude preukazovať jednotlivé podmienky účasti, nie je

rady neprimeraná.

rady by uchádzač pri predkladaní ponuky nemal len predpokladať, kým bude preukazovať jednotlivé podmienky účasti (na základe predchádzajúcej spolupráce s jednotlivými spoločnosťami), ale mal by to presne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 vedieť a v ponuke predložiť za tieto osoby príslušné doklady, prípadne tieto doklady nahradiť predložením JED-ov. Rada preto na tomto mieste zároveň apeluje na uchádzačov/záujemcov, aby venovali náležitú pozornosť príprave svojich ponúk, ako aj dokladom, ktoré v ponukách predkladajú na preukázanie podmienok účasti, nakoľko uchádzači zodpovedajú za obsah nimi predložených dokladov v ponuke, resp. za úplnosť a správnosť predloženej ponuky. V prípade, ak ponuka uchádzača nie je predložená v súlade s podmienkami daného verejného obstarávania, vystavuje sa takýto uchádzač riziku vylúčenia z verejného obstarávania. Rada považuje v tejto súvislosti za potrebné podotknúť, že nejde o nový prístup rady, nakoľko rovnako už na uchádzačov apelovala napr. vo svojich rozhodnutiach č. 2120-9000/2018 zo dňa

2. 2018, č. 4483-9000/2018 zo dňa
4. 2018.“.
5. Úrad pre úplnosť uvádza, že navrhovateľ vo svojej ponuke uviedol v prílohe č. 3 súťažných podkladov „Vyhlásenie uchádzača o subdodávkach“, že použije ako subdodávateľa spoločnosť XA za účelom likvidácie odpadu. V JED-e, ktorý predložil navrhovateľ za seba však v časti II „Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu“, písm. D. „INFORMÁCIE TÝKAJÚCE SA SUBDODÁVATEĽOV, KTORÝCH KAPACITY HOSPODÁRSKY SUBJEKT NEVYUŽÍVA“ označil, že subdodávateľov pri plnení všetkých troch častí predmetnej zákazky nevyužije. V odpovediach na žiadosti o vysvetlenie potom uviedol, že spoločnosť XA ako subdodávateľa nevyužije pre haváriu na strane tejto spoločnosti a následne v poslednej odpovedi opätovne uvádza, že danú spoločnosť využije ako subdodávateľa, pretože havária bola na jej strane už odstránená. Navrhovateľ tak už v ponuke protirečivo označuje jedného subdodávateľa a zároveň v JED-e uvádza, že žiadneho nevyužije. V tomto zmätočnom postupe navrhovateľa úrad poukazuje aj na to, že spoločnosť XA označil v ponuke ako subdodávateľa, ktorý bude vykonávať likvidáciu odpadu, nie ako inú osobu

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, čo sú dva odlišné pojmy napriek tomu, že pokiaľ by bola spoločnosť XA použitá ako iná osoba, musí navrhovateľ v zmysle tohto ustanovenia aj skutočne použiť kapacity inej osoby pri plnení danej zákazky. Ale v opačnom prípade neplatí, že každý subdodávateľ je zo zákona súčasne aj inou osobou. V prípade, že sú v ponuke identifikovaní len subdodávatelia je možné, že subdodávateľ bude plniť len časť zákazky v takom rozsahu, aký navrhovateľ uvedie v ponuke, ale nemusí byť použitý na preukázanie splnenia podmienok účasti, pokiaľ nie je výslovne označený aj ako iná osoba.

1. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že všetky vyššie uvedené skutočnosti môžu viesť k záveru, že kontrolovaný mal navrhovateľa vylúčiť zo všetkých troch častí predmetného verejného obstarávania a námietky navrhovateľa sú neopodstatnené.
2. Úrad však poukazuje na tvrdenie navrhovateľa, že kontrolovaný sa nezaoberal žiadnou z predložených referencií, a to ani s tými predloženými za osobu navrhovateľa (viď bod 20 tohto rozhodnutia). Rovnako kontrolovaný vo svojom vyjadrení uvádza, že sa predloženými referenciami ďalej nezaoberal, nakoľko došlo k procesnému pochybeniu na strane navrhovateľa (viď bod 41 tohto rozhodnutia). Úrad v tejto súvislosti poukazuje aj na znenie zápisníc citovaných v bodoch 60 a 61 tohto rozhodnutia, z ktorých nevyplýva, že by sa kontrolovaný zaoberal referenciami predloženými navrhovateľom a ich minimálnou úrovňou štandardov. Kontrolovaný sa tak nezaoberal referenciami predloženými v mene navrhovateľa napriek tomu, že navrhovateľ za seba predložil v ponuke pre všetky tri časti predmetného verejného obstarávania JED a následne predložil kontrolovanému doklady nahradené JED-om (za seba) v zmysle § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad preto konštatuje, že kontrolovaný mal skôr, ako vylúčil navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 transparentne posúdiť splnenie podmienok účasti vo vzťahu k referenciám, ktoré navrhovateľ predložil za seba a až na základe všetkých zistených záverov pristúpiť k (ne)vylúčeniu navrhovateľa. Inak povedané, úrad súhlasí so záverom kontrolovaného, že navrhovateľ mal byť vylúčený pokiaľ za iné osoby nepredložil vo svojej ponuke samostatné JED-dokumenty, alebo priamo doklady. Na druhej strane, s poukazom na to, že v ponuke predložil navrhovateľ aj JED-dokument sám za seba, a v kontexte žiadosti kontrolovaného v rámci výzvy na predloženie dokladov nahradených JED-om, doručil kontrolovanému aj referencie za seba, úrad má za to, že vylúčenie navrhovateľa možno kvalifikovať ako predčasné, nakoľko s súlade s princípom transparentnosti a proporcionality, bolo úlohou kontrolovaného sa zaoberať aj referenciami, ktoré predložil navrhovateľ za seba. Až na základe posúdenia referencií navrhovateľa bude možné s istotou preukázať, či navrhovateľ splnil/nesplnil kontrolovaným stanovené podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa považuje za opodstatnené. 89.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 90.

ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 91. Úrad v zmysle ust. § 175 ods. 8 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní v súvislosti s konaním kontrolovaného uvádza, že kontrolovaný porušil § 40 ods. 6 písm.
4. a)v spojení s § 40 ods. 1 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže neposudzoval splnenie podmienok účasti vo vzťahu k referenciám, ktoré navrhovateľ predložil za seba a náležite nepreukázal existenciu dôvodov na vylúčenie ponuky navrhovateľa pre nesplnenie podmienok účasti. Úrad za to, že uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko s poukázaním na úradom konštatované porušenie zákona o verejnom obstarávaní, nemožno jednoznačne vysloviť záver, že by predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona. 92. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
5. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný musí najmä riadne a kompletne preskúmať splnenie podmienok účasti, preskúmať všetky predložené dokumenty v ponuke, ako aj doklady doložené po žiadosti o predloženie dokumentov nahradených JED-om a transparentne rozhodnúť o ponuke navrhovateľa v zmysle všetkých zistených záverov. Vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práv uchádzača, ku ktorému má kontrolovaný pristúpiť až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých skutočností, preto musí postupovať jednotne, transparentne a tak, ako si sám stanovil v súťažných podkladoch. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 93.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Kaucia 94.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie : Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 187itohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28