Obsah (11)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 164§ 171§ 173§ 24§ 40§ 172§ 52

Bratislava 23. 01. 2023 Číslo: 15962-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní vyhlásenom postupom zadávania nadlimitnej zákazky s názvom „Vypracovanie projektových dokumentácií 2“, a to v časti 1 s názvom „Pre časť 1: Vypracovanie projektovej dokumentácie: Prestavba mostného objektu MO 2327-002 v k.ú. Dúbrava“, v časti 2 s názvom „Pre časť 2: Vypracovanie projektovej dokumentácie: Rekonštrukcia priepustu P24632 na ceste III/2324 Vyšné Malatíny“, v časti 4 s názvom „Pre časť 4: Vypracovanie projektovej dokumentácie: Rekonštrukcia priepustu P 25086 na ceste III/2131 v k. ú. Konské“ a v časti 7 s názvom „Pre časť 7: Vypracovanie projektovej dokumentácie: Sanácia zosuvu telesa cesty III/2250 v km 11,925 11,755 v k.ú. Pokryváč“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Správa ciest Žilinského samosprávneho kraja, M. Rázusa 104, 010 01 Žilina, IČO: 42 054 575 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 09. 11. 2022 pod značkou 2022/S 216-620929 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 241/2022 dňa 10. 11. 2022 pod značkou 47383-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ prostredníctvom elektronického formulára doručeného Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)

osobitného predpisu1 dňa

2. 2022 podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 23. 12. 2022 prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO). 2. Úrad uvádza, že dňa 31. 03. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad v nadväznosti na zmeny v právnej úprave verejného obstarávania prijaté zákonom č. 395/2021 Z. z. konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom podaných námietok, ako aj postup úradu v predmetnom konaní o námietkach navrhovateľa, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od 31. 03. 2022, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 31. 03. 2022. 3. Úrad úvodom uvádza, že z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyplýva, že kontrolovaný stanovil predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 77 600,00 EUR bez DPH, ktorá v zmysle § 5 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní svojou hodnotou síce spadá pod definíciu civilnej zákazky s nízkou hodnotou, avšak nakoľko kontrolovaný sa pri predmetnom verejnom obstarávaní rozhodol aplikovať vyšší/prísnejší postup zadávania zákazky, a to v dôsledku skutočností popísaných vyššie, musí si byť kontrolovaný vedomý, že pri postupe zadávania nadlimitných zákaziek, sú v rámci zákona o verejnom obstarávaní nastavené aj osobitné (prísnejšie) pravidlá (postupy), ktoré sa vzťahujú na nadlimitné zákazky (až na niektoré výnimky2), pričom v predmetnom prípade ide najmä o právo záujemcu/uchádzača uplatňovať revízne postupy, t.j. podávať žiadosť o nápravu

§ 164a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní, ako aj možnosť podávať námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm.

1. a)až
2. g)zákona o verejnom obstarávaní. 4. Úrad na základe vyššie uvedených skutočností uvádza, že pri posudzovaní navrhovateľom namietaných skutočností postupoval v súlade s pravidlami, ktoré sa viažu k postupu pri zadávaní (vyhlásení) nadlimitných zákaziek. 5.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 23. 12. 2022. 6.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 7.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 2 Bližšie pozri metodické usmernenie úradu č. 12201-5000/2021 2
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dňa
6. 2023 zriadil v prospech úradu ako kontrolnému orgánu prístup do IS EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje.
7. V oznámení o vylúčení zo dňa
9. 2022 doručeného navrhovateľovi toho istého dňa kontrolovaný okrem iného uvádza, cit.: „Na základe doručenej odpovede na našu žiadosť o vysvetlenie ponuky Vám uvádzame nasledovné:

§ 40ods.

4 verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky. Vo vašom prípade došlo k predloženiu nových dokladov, ktoré v pôvodnej ponuke neboli predložené. Z tohto dôvodu Vás

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o VO v častiach? Pre časť 1: Vypracovanie projektovej dokumentácie: „Prestavba mostného objektu MO 2327002 v k. ú. Dúbrava“ Pre časť 2:Vypracovanie projektovej dokumentácie: „Rekonštrukcia priepustu P24632 na ceste III/2324 Vyšné Malatíny“ Pre časť 4: Vypracovanie projektovej dokumentácie: „Rekonštrukcia priepustu P25086 na ceste III/2131 v k. ú. Konské“ Pre časť 7: Vypracovanie projektovej dokumentácie: „Sanácia zosuvu telesa cesty III/2250 v km 11,935 – 11,755 v k. ú. Pokryváč“ vylučujeme.“ 10. V rámci vyjadrenia k námietkam kontrolovaný uviedol, cit.: „Na základe metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie číslo: 5420-5000/2022 zo dňa 04. 04. 2022 a na základe možnosti, Správa ciest ŽSK,

§ 171ods.

2 ruší rozhodnutie o vylúčení

§ 40ods.

6 písm. a) a proces vracia do štádia opätovného vyhodnocovania ponúk v častiach, na ktoré navrhovateľ predložili ponuku.“ 11.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane.

1. Kontrolovaný v upovedomení o zrušení vylúčenia navrhovateľa zo dňa
3. 2022 označenom ako „Námietka – vyjadrenie“ doručenom navrhovateľovi dňa
5. 2022 prostredníctvom IS EVO uviedol, cit.: „Dňa
7. 2022 bolo Vašej spoločnosti doručené oznámenie o vylúčení s dátumom prijatia
10. Dňa
12. 2022 nám, ako verejnému obstarávateľovi, bola doručená informácia o podaní námietky

§ 170ods.

3 písm. d) ZVO. Dňa

2. 2022 nám bola doručená námietky Úradom pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, /PO.BOX 98, 820 05 Bratislava. Na základe metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie číslo: 5420-5000/2022 zo dňa
4. 2022 a na základe možnosti, Správa ciest ŽSK

§ 171ods.

2 ruší rozhodnutie o vylúčení

§ 40ods.

6 písm. a) a proces vracia do štádia opätovného vyhodnocovania ponúk v častiach, na ktoré navrhovateľ predložili ponuku.“ 13. Na základe vyššie uvedeného dospel úrad k záveru, že kontrolovaný vo veci, ktorá bola obsahom námietok navrhovateľa vykonal nápravu z vlastnej iniciatívy v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho odpadol dôvod na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. 3 14.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. 15. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 16.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6 tohto ustanovenia, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (Správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje 1. XY – navrhovateľ 2. Správa ciest Žilinského samosprávneho kraja, M. Rázusa 104, 010 01 Žilina, IČO: 42 054 575 – kontrolovaný 4