Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 55§ 53§ 164§ 8§ 165§ 172§ 52

Bratislava: 23. 01. 2023 Číslo: 15587-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX zastúpeným v konaní p. YY na základe plnomocenstva zo dňa 19. 12. 2022 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Upratovacie služby v objektoch ÚPSVaR“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4,6,8, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 177501343 dňa 14. 09. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 202/2022 dňa 16. 09. 2022 pod značkou 40871-MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie v bode 1 námietok zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad pre verejné obstarávanie v bodoch 2 a 3 námietok zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. j) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému ERANET (ďalej len ,,IS ERANET“).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 19. 12. 2022. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2022 kontrolovaný doručil úradu list označený ako ,,Odpoveď na Výzvu na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v originály“ č. 56233/2022-M_ORVO zo dňa
6. 2022 a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to IS ERANET.
7. Úrad v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný dňa
9. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS ERANET list označený ako ,,Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z toho istého dňa, v ktorom v úvode skonštatoval, že ponuku navrhovateľa predloženú v
10. až
11. časti predmetu zákazky neprijíma, v nadväznosti na čo ďalej uviedol aj identifikáciu úspešného uchádzača v
12. až
13. časti predmetu zákazky s konštatovaním, že úspešný uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti v plnom rozsahu a identifikáciu úspešného uchádzača v
14. časti predmetu zákazky s konštatovaním, že úspešný uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti v plnom rozsahu. Kontrolovaný zároveň v ten istý deň v IS ERANET zverejnil Informáciu

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Z bodu 1 tohto rozhodnutia vyplýva, že navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk, in concreto proti vyhodnoteniu ponúk vo všetkých častiach predmetu zákazky. Úrad po oboznámení sa s obsahom námietok navrhovateľa uvádza, že navrhovateľ namieta nasledovné skutočnosti:

1. Mimoriadne nízke ponuky úspešných uchádzačov
2. Nesprávne stanovenú predpokladanú hodnotu zákazky
3. Ostatné porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré majú vplyv na vyhodnotenie cenových ponúk, a teda na výsledok verejného obstarávania, konkrétne členenie predmetu zákazky v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
4. K prvému bodu námietok úrad uvádza, že navrhovateľ považuje ceny úspešných uchádzačov v
5. až
6. časti predmetu zákazky za nereálne nízke a úspešní uchádzači

navrhovateľa nemôžu na základe takýchto dumpingových cenových ponúk reálne plniť svoje záväzky voči kontrolovanému a svojim prípadným subdodávateľom/zamestnancom. Navrhovateľ svoje tvrdenia opiera o dlhoročnú prax a skúsenosti v oblasti poskytovania upratovacích služieb a zároveň uvádza, že je aktuálnym dodávateľom kontrolovaného a preto vie ponuky, resp. minimálne náklady a cenu, za ktorú je možné predmet plnenia reálne poskytovať, vo vzťahu k tomuto konkrétnemu predmetu verejnej zákazky veľmi relevantne a aktuálne posúdiť.

1. Kontrolovaný vo vyjadrení k namietanej skutočnosti uviedol nasledovné, cit.: ,,(...) K bodu III. MIMORIADNE NÍZKE PONUKY ÚSPEŠNÝCH UCHÁDZAČOV Vyjadrenie kontrolovaného: Verejný obstarávateľ využíva možnosť, že dňa
3. 2022 v zmysle § 171 ods. 2 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok a opätovne vyhodnotí a posúdi predložené ponuky v súlade s § 53 ZVO a z uvedeného žiadame zastaviť konanie. Zrušenie výsledku vyhodnotenia ponúk na predmet zákazky „Upratovacie služby v objektoch ÚPSVaR“ je zverejnené na https://employment.eranet.sk/#/tenderPublicDetails/177.(...)“.
4. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný dňa
6. 2022 doručil všetkým uchádzačom prostredníctvom komunikačného rozhrania IS ERANET dokument označený ako ,,Späť vzatie Informácie

§ 55ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zrušenie výsledku vyhodnotenia ponúk na predmet zákazky „Upratovacie služby v objektoch ÚPSVaR““ . Uvedený dokument kontrolovaný zároveň zverejnil aj v IS ERANET. V uvedenom dokumente sa okrem iného uvádza cit.: ,,(...) berie späť Informáciu

§ 55ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov uverejnenú dňa 07.12.2022 v profile verejného obstarávateľa prostredníctvom systému ERANET z nižšie uvedeného dôvodu. Verejný obstarávateľ z dôvodu vzniku potreby prehodnotenia vyhodnotenia ponúk vychádzajúc z podanej námietky sa rozhodol vyhodnotenie súťaže zo dňa 07.12.2022 zrušiť. Proces verejného obstarávania bude pokračovať vykonaním úkonov smerujúcich k opätovnému vyhodnoteniu ponúk.“. 12.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 13.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. 14. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom bodu 1 doručených námietok, pričom z dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že kontrolovaný dňa 22.12.2022 zverejnením Informácie o späťvzatí Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 Informácie

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania IS ERANET zrušil namietaný výsledok vyhodnotenia ponúk vo všetkých častiach predmetu zákazky a pristúpi k opätovnému vyhodnoteniu ponúk

§ 53zákona o verejnom obstarávaní vo všetkých častiach predmetu zákazky.

1. K druhému bodu námietok úrad uvádza, že navrhovateľ namieta kontrolovaným nesprávne stanovenú predbežnú hodnotu zákazky (ďalej len ,,PHZ“). Navrhovateľ poukazuje na PHZ súťaže na rovnaký predmet plnenia za obdobie 04/2022-12/2022 pri trvaní zmluvy 8,5 mesiaca a následne analogicky premieta výšku PHZ do zmluvy trvajúcej 48 mesiacov a uvádza porovnanie s výškou PHZ namietanej predmetnej verejnej súťaže. Na základe toho sa navrhovateľ domnieva, že kontrolovaný pri stanovení PHZ nezohľadnil údaje o zákazke na rovnaký predmet plnenia a ani nezohľadnil vyjadrenia v prípravných trhových konzultáciách v rozpore s § 6 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ tiež uvádza, že požiadal v žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov zo dňa
3. 2022 kontrolovaného o navýšenie predpokladanej hodnoty zákazky všetkých 8 častí jednotlivo formou prieskumu trhu, ktorej kontrolovaný nevyhovel. Navyše sa navrhovateľ domnieva, že pochybenie kontrolovaného pri stanovení PHZ nielenže neumožňuje riadne posúdiť predložené ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky, ale mohlo ovplyvniť stanovenie podmienok účasti a diskriminovať uchádzačov na ich základe. Samotné kritériá na predmet zákazky sú tak

navrhovateľa menej prísne vzhľadom na predmet plnenia. 16.

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 17.

§ 164ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným a) v oznámení

odseku 1 písm. a) musí byť doručená do desiatich dní odo dňa uverejnenia oznámenia

odseku 1 písm.

1. a)v európskom vestníku,
2. b)vo výzve

odseku 1 písm. a) musí byť doručená do desiatich dní odo dňa uverejnenia výzvy

odseku 1 písm.

1. a)vo vestníku,
2. c)v dokumentoch

odseku 1 písm.

1. b)v postupe zadávania nadlimitnej zákazky, nadlimitnej koncesie alebo v súťaži návrhov musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov,
2. d)v dokumentoch

odseku 1 písm. b) v postupe zadávania podlimitnej zákazky alebo podlimitnej koncesie musí byť doručená najneskôr dva pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 18.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 19.

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. (...) 20.

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

1. (...)
2. Úrad zároveň uvádza, že v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok úrad posudzuje námietky

ich obsahu, a to aj v prípade, ak je ich samotné smerovanie označené v zmysle § 170 ods. 5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní 1 nesprávne. Úrad pri posudzovaní v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zohľadňuje najmä obsah podaných námietok, a teda ich vnútornú skladbu, nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na podstatu všetkých navrhovateľom napádaných skutočností. Ak nastane situácia, pri ktorej je potrebné skúmať procesnú otázku, či existuje rozpor medzi obsahom namietaných skutočností a formálnym označením smerovania podaných námietok v zmysle § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, v tom prípade je potrebné akcentovať objektívne hľadisko. 22. Úrad má za to, že v prípade, ak navrhovateľ nesúhlasil s vysvetleniami poskytnutými kontrolovaným na jeho otázky a mal za to, že stanovenie PHZ nie je v súlade s § 6 zákona o verejnom obstarávaní a takto stanovená PHZ, mohla mať vplyv na transparentné vyhodnotenie ponúk v predmetnej verejnej súťaži, mal zákonom o verejnom obstarávaní danú možnosť podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch

predmetného ustanovenia je obligatórnou náležitosťou námietok označenie skutočností, proti ktorým námietky

§ 170odseku 3 tohto zákona smerujú, tzv.

smerovanie námietok. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným a domáhať sa nápravy. V prípade, ak by kontrolovaný takúto žiadosť o nápravu zamietol, resp. ju nevybavil, navrhovateľ by mal zákonnú možnosť podať námietky. Zákon o verejnom obstarávaní upravuje podmienky na podanie žiadosti o nápravu a námietok v § 164 a nasledujúcich zákona o verejnom obstarávaní, pričom stanovuje lehotu na doručenie žiadosti o nápravu a na doručenie námietok z dôvodu, aby nedochádzalo k zásahom do konania o verejnom obstarávaní v dobe po výbere najvhodnejšej ponuky. Takto stanovenou právnou úpravou mal zákonodarca na mysli, aby sa predchádzalo nesprávnemu postupu verejného obstarávateľa/obstarávateľa už na začiatku procesu verejného obstarávania, t. j. v čase, keď sa záujemca dozvie o porušení zákona. Uvedený postup má prispieť k odstráneniu nezákonného stavu ešte pred rozhodnutím verejného obstarávateľa/obstarávateľa o výbere najvhodnejšej ponuky a zároveň zabrániť účelovému podaniu námietok v prípade neúspešnosti uchádzača, keď porušenie zákona mohol namietať už skôr. K uvedenému úrad tiež uvádza, že smerovanie námietok

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. námietky proti vyhodnoteniu ponúk, predstavuje smerovanie, ktorým je možné napadnúť proces vyhodnotenia ponúk, ktorý musí prebehnúť v súlade s tým, ako to kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch. Navrhovateľ nemôže využiť inštitút námietok proti vyhodnoteniu ponúk v prípadoch, kedy zákon o verejnom obstarávaní upravuje právo na ich podanie

§ 170ods.

3 písm. a), resp. písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 23. Úrad po dôkladnom preskúmaní bodu 2 námietok konštatuje, že navrhovateľ síce formálne označil námietky ako smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk, avšak z ich obsahu v bode 2 námietok vyplýva, že v skutočnosti smerujú

§ 170ods.

3 písm. a), resp. b) tohto zákona, nakoľko stanovenie PHZ môže byť uverejnené aj v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania aj v súťažných podkladoch. 24. K tretiemu bodu námietok úrad uvádza, že navrhovateľ upozorňuje na členenie predmetu zákazky, ktoré je

jeho názoru v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ uvádza, že predmet zákazky je špecifikovaný tak, že sa delí na „Pravidelné služby“ (špecifikované v bode A.1 I. Opis predmetu zákazky) a „Nepravidelné služby“ (špecifikované v bode A.1 II. Opisu predmetu zákazky), pričom Nepravidelné služby sú definované čiastočne ako služby a čiastočne ako dodávky hygienického materiálu. Navrhovateľ uvádza, že v zmysle Zmluvy o poskytovaní služieb sa realizácia Nepravidelných služieb a Pravidelných služieb nad rámec pravidelného poskytovania služieb vykonáva na základe objednávky objednávateľa (článok 3.1 zmluvy) a že objednávateľ je povinný v objednávke uviesť rozsah objednávaných služieb

prílohy 1 Zmluvy, miesto plnenia a čas plnenia služby (článok 3.2 zmluvy). Z uvedeného je

navrhovateľa zrejmé, že kontraktačný proces v prípade Nepravidelných služieb a Pravidelných služieb nad rámec pravidelného poskytovania služieb má povahu rámcovej zmluvy. Navrhovateľ v bode 3 námietok poukazuje aj na vysvetlenie súťažných podkladov (na otázku č. 9 a vysvetlenie kontrolovaného).

navrhovateľa z vysvetlenia kontrolovaného je zrejmé, že Nepravidelné služby (vrátane tovarov), sú stanovené ako predpokladané množstvo odobraných služieb a tovarov počas trvania zmluvy. Navrhovateľ konštatuje, že objednávateľ je

vysvetlenia oprávnený odobrať aj väčšie množstvá, nejde teda o „maximálne množstvo“.

navrhovateľa tak uchádzači nemajú možnosť pri príprave ponuky vedieť, to aké maximálne množstvo služieb a tovarov bude kontrolovaný objednávať. Navrhovateľ ďalej poukazuje na skutočnosť, že Nepravidelné služby obsahujú okrem špecifikácie jednotlivých služieb aj výpočet hygienických materiálov, ktoré majú byť dodané. V kontexte uvedeného navrhovateľ poukazuje na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 vysvetlenie súťažných podkladov (na otázku č. 12 a vysvetlenie kontrolovaného). Navrhovateľ sa domnieva, že na účely stanovenia transparentnej cenovej ponuky by mala byť dodávka tovarov oddelená od poskytovania služieb a zákazka by mala byť rozdelená na časť služby a časť materiál. Navrhovateľ poukazuje na to, že PHZ predstavuje súhrnnú hodnotu Pravidelných služieb aj Nepravidelných služieb vrátane tovarov spolu. Pri vytváraní cenových ponúk, ktoré by mali referovať na PHZ, teda

navrhovateľa nie je zrejmé, akú časť PHZ predstavujú „Pravidelné služby“ a akú časť predstavujú „Nepravidelné služby“ a akú časť predstavuje dodanie tovarov, vrátane ich maximálnych hodnôt. Navrhovateľ takýto spôsob stanovenia PHZ považuje na netransparentný a má za to, že cenové ponuky jednotlivých uchádzačov nie sú v dôsledku toho porovnateľné, pretože sa môžu diametrálne líšiť práve v spôsobe nacenenia Nepravidelných služieb a tovarov. Vzhľadom na vyššie uvedené

navrhovateľa tým, že kontrolovaný neuviedol maximálne množstvo nepravidelných služieb, vrátane dodávok tovaru v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. v súťažných podkladoch, a nerozdelil zákazku na Pravidelné služby a Nepravidelné služby a dodávku tovarov, porušil zásady transparentnosti a rovnosti zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi. Z uvedeného

úradu vyplýva, že navrhovateľ namieta skutočnosti súvisiace s opisom predmetu zákazky, resp. so súťažnými podkladmi.

1. Úrad má za to, že v prípade, že navrhovateľ nesúhlasil s vysvetleniami poskytnutými kontrolovaným na jeho otázky a mal za to, že kontrolovaný neuvedením maximálneho množstva nepravidelných služieb, vrátane dodávok tovaru v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. v súťažných podkladoch, a nerozdelením zákazky na Pravidelné služby a Nepravidelné služby a dodávku tovarov porušil zásady transparentnosti a rovnosti zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi, mal rovnako zákonom o verejnom obstarávaní danú možnosť podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným a domáhať sa nápravy.
2. Nakoľko opis predmetu zákazky je súčasťou súťažných podkladov, ktoré predstavujú najkomplexnejší dokument verejného obstarávania, ako aj ich vysvetlenia v zmysle § 48 zákona o verejnom obstarávaní, predstavujú podmienky uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnuté kontrolovaným, úrad má za to, že námietky navrhovateľa z hľadiska ich obsahu smerujú

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona. V kontexte skutočností uvedených v bodoch 16 až 22 tohto rozhodnutia má úrad za to, že v prípade skutočností uvádzaných v bode 3 námietok mal navrhovateľ podať námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný bol v tomto štádiu verejného obstarávania povinný vyhodnocovať ponuky v súlade so súťažnými podkladmi, pričom uvedené súvisí aj so zásadou právnej istoty.
2. Úrad uvádza, že z ustanovenia § 170 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že podaniu námietok

§ 170ods.

3 písm. a), resp. písm. b) tohto zákona musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému, a to v lehote

§ 164ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad šetrením zistil, že námietkam navrhovateľa v bodoch 2 a 3 v predmetnom prípade nepredchádzalo doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 29.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) a b). 30. V kontexte skutočností uvedených v bodoch 15 až 29 tohto rozhodnutia úrad uvádza, že nakoľko navrhovateľ pred podaním námietok, z obsahu ktorých vyplýva, že smerujú

§ 170ods.

3 písm. a), resp. písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nedoručil kontrolovanému žiadosť o nápravu v lehote

§ 164ods.

5 tohto zákona, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní. 31. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k bodom 2 a 3 námietok navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 32.

ust. § 173 ods. 18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. Kaucia 33.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 34. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. YY – zástupca navrhovateľa, 2. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4,6,8, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9