Obsah (10)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 173§ 24§ 20§ 5§ 52

Bratislava 03. 02. 2023 Číslo: 3804-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky s nízkou hodnotou s názvom „Zabezpečenie elektroinštalačných prác na verejnom osvetlení mesta Martin“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Martin, Nám. S. H. Vajanského 1, 036 01 Martin, IČO: 00 316 792 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 263/2022 dňa 13. 12. 2022 pod značkou 50028-WNP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2022 navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 30. 12. 2022. 4.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente) 1 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 7.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje.

1. Dňa
3. 2023 úrad zaslal kontrolovanému list pod názvom „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ pod č. 38046000/2023-OD-Ozn. zo dňa
5. 2023, ktorým informoval kontrolovaného o začatí predmetného konania a vyzval kontrolovaného, aby

§ 173ods.

1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli. Úrad konštatuje, že predmetný list bol kontrolovanému doručený ešte v deň jeho odoslania, t. j.

4. Dňa
6. 2023 bola úradu doručená kompletná dokumentácia a prístup do informačného systému eBIT, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje.
7. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä podaných námietok a dokumentácie sprístupnenej úradu, konštatuje nasledovné: Úrad uvádza, že sa v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok primárne zaoberal splnením procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či ide o verejné obstarávanie, v ktorom nie je možné podať námietky, pričom
8. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie úradu zobral do úvahy nasledujúce ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 13.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 14. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené uvádza, že kontrolovaný vo Výzve na predkladanie ponúk, ktorou vyhlásil predmetné verejné obstarávanie na predmet zákazky s nízkou hodnotou pod názvom „Zabezpečenie elektroinštalačných prác na verejnom osvetlení mesta Martin“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 263/2022 zo dňa 13. 12. 2022 pod značkou 50028-WNP (ďalej len „Výzva na predkladanie ponúk“) v oddiele II „Predmet zákazky“, bode II.1) „Rozsah obstarávania“, podbode II.1.2) „Hlavný kód CPV“ uviedol kód 45310000-3, t. j. elektroinštalačné práce“. Zároveň kontrolovaný v rámci stručného opisu predmetu zákazky v podbode II.1.4) Výzvy na predkladanie ponúk uviedol, cit.: „Predmetom diela je zabezpečenie elektroinštalačných prác na verejnom osvetlení Martin, ktoré zahŕňajú elektroinštalačné práce súvisiace s údržbou, opravami a rekonštrukciou verejného osvetlenia mesta Martin (...)“. Z oddielu II. „Predmet zákazky“, bodu II.1.3) „Druh zákazky“ Výzvy na predkladanie ponúk vyplýva, že ide o zákazku na stavebné práce. 15. Úrad zároveň v rámci preskúmania predmetnej Výzvy na predkladanie ponúk zistil, že hodnota zákazky bola kontrolovaným v zmysle bodu II.1.5 „Celková predpokladaná hodnota“ stanovená v sume 289 000,00 EUR bez DPH. Rovnako tak v dokumente „Výzva na predloženie cenovej ponuky (elektronická aukcia / e-prieskum) predmetu zákazky Zabezpečenie elektroinštalačných prác na verejnom osvetlení mesta Martin (stavebné práce)“ zo dňa 08. 12. 2022 kontrolovaný v bode 9 „Predpokladaná hodnota zákazky“ uviedol sumu 289 900,00 EUR bez DPH. Úrad zároveň poukazuje na dokument z predloženej dokumentácie „Údaje o zadaní zákazky – spôsob stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa 08. 12. 2022, v ktorom je uvedené, cit.: „Zámerom je zrekonštruovať verejné osvetlenie, kde podiel a hodnota zákazky na uskutočnenie stavebných prác predstavuje väčší podiel na zadávanej zákazke. Verejný obstarávateľ určil predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácii o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky charakteru a PHZ je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky. Požadovaný rozsah plnenia zákazky bol definovaný na základe skúsenosti a potrieb z predchádzajúcich období vo výške: 289 000,00 EUR (bez DPH) (...)“. Z dokumentu „Údaje o zadaní zákazky – spôsob stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa 08. 12. 2022 preukázateľne vyplýva, že predpokladaná hodnota zákazky bola určená na 289 900,00 EUR bez DPH, t. j. v zhode s uvedenou predpokladanou hodnotou zákazky, ktorá je uvedená aj v bode II.1.5 „Celková predpokladaná hodnota “ Výzvy na predkladanie ponúk a v bode 9 „Predpokladaná hodnota 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zákazky“ vyššie spomínaného dokumentu „Výzva na predloženie cenovej ponuky (elektronická aukcia / e-prieskum) predmetu zákazky Zabezpečenie elektroinštalačných prác na verejnom osvetlení mesta Martin (stavebné práce)“ zo dňa 08. 12. 2022. 16. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom s predpokladanou hodnotou zákazky v sume 289 000,00 EUR bez DPH, a teda v tomto prípade nie je možné podať námietky v zmysle ustanovenia § 170 ods. 7 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, a preto úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupoval v súlade s § 174 ods. 1 písm.
3. l)v spojení s § 170 ods. 7 písm.
4. c)zákona o verejnom obstarávaní. 17. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, v dôsledku čoho pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 18. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) vymenovaný do funkcie riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Mesto Martin, Nám. S. H. Vajanského 1, 036 01 Martin, IČO: 00 316 792 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie