Bratislava: 18. 01. 2023 Číslo: 15360-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Pod Krásnou hôrkou 1, 833 48 Bratislava, IČO: 35971126 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje verejnému obstarávateľovi Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Pod Krásnou hôrkou 1, 833 48 Bratislava, IČO: 35971126 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Informáciu o opätovnom výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 02.12.2022 doručenú prostredníctvom informačného systému EVO dňa 05.12.2022 všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa a zároveň zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 02.12.2022 zverejnenú v profile kontrolovaného dňa 05.12.2022, a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY, a to z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Úrad uvádza, že dňa 31.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných od 31. marca 2022, t. j.

zákona v znení účinnom od

1. marca
2. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
3. Navrhovateľ dňa 13.12.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“ alebo ,,ZVO“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 3. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO dňa 11.05.2022 o 14:34:27 hod. 4.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5.

ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 6. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa, ktorý nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Úrad s poukazom na predmetnú verejnú súťaž konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade v zmysle ust. § 172 ods. 2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní povinný s podaním námietok zložiť kauciu vo výške 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (3 294 000,- EUR bez DPH), najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene
2. a)tohto zákona. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 13.12.2022 kauciu vo výške 3294,- EUR, čo v danom prípade činí 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ úvodom námietok uvádza svoje identifikačné údaje, identifikačné údaje kontrolovaného, identifikuje predmetnú verejnú súťaž a označil smerovanie námietok. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 9. V rámci opisu rozhodujúcich skutočností navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný listom č. 151/2022/VO/MF zo dňa 02.12.2022 zaslal uchádzačom Informáciu o opätovnom výsledku vyhodnotenia ponúk, v ktorej identifikoval ako úspešného uchádzača spoločnosť YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00 EUR. Navrhovateľ s uvedeným postupom kontrolovaného nesúhlasí, považuje ho za nezákonný. 10.

navrhovateľa už samotný názov úkonu kontrolovaného s názvom Opätovné vyhodnotenie ponúk svedčí o tom, že kontrolovaný už v danom postupe verejného obstarávania vyhodnotil ponuky, pričom však úkon prvotného vyhodnotenia ponúk bol nezákonný.

1. Navrhovateľ v námietkach poukazuje na rozhodnutie úradu č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 27.10.2022 v ktorom úrad rozhodol, že kontrolovaný nevyhodnotil ponuku spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00 EUR nezákonne, nakoľko kontrolovaný neskúmal predmetnú ponuku z pohľadu mimoriadne nízkej ponuky. Navrhovateľ z uvedeného rozhodnutia cituje nasledovné, cit: ,,Inštitút mimoriadne nízkej ponuky umožňuje predchádzať situácií, keď uchádzač ponúkne nereálny prísľub ceny, za ktorý nie je možné z objektívnych dôvodov dodať tovar, uskutočniť stavbu alebo poskytnúť službu, ktorý/á je predmetom zákazky a viedol by k navyšovaniu pôvodnej ponukovej ceny počas plnenia predmetu zákazky, prípadne k nedodaniu, nedokončeniu plnenia predmetu zákazky. Možnosťou vylúčiť mimoriadne nízku ponuku z procesu verejného obstarávania, je verejný obstarávateľ/obstarávateľ chránený pred uzavretím zmluvy s uchádzačom, ktorý by nebol schopný plniť predmet zákazky, v dôsledku toho, že jeho cenový návrh bol nereálny.“
2. Navrhovateľ považuje ponuku spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00,EUR za nereálnu a predmetná cena

neho nerešpektuje požiadavky kontrolovaného na rozsah plnenia zákazky vyjadrené v súťažných podkladoch. Navrhovateľ následne poukazuje na súťažné podklady (str. 34), kde kontrolovaný vyjadril špecifiká predmetu zákazky nasledovne, cit.: ,,Špecifické podmienky jednotlivých pracovísk, resp. nárokov na zabezpečenie hygienického štandardu jednotlivých pracovísk NÚSCH, a.s. Špecifické podmienky jednotlivých pracovísk, resp. nárokov na zabezpečenie hygienického štandardu jednotlivých pracovísk NÚSCH, a.s., sú spracované v tabuľkovej forme, kde sa uvádzajú údaje o rozlohe plôch, ktoré treba zabezpečiť upratovaním a dekontamináciou spolu s dennou frekvenciou týchto výkonov. Špecifické podmienky sa týkajú najmä operačných sál, zákrokových miestností, kde sa vyžaduje vysoká náročnosť na kvalitu a čas, nakoľko sú tu pacienti so zníženou imunitou a život ohrozujúcimi diagnózami. Zároveň nie je možné stanoviť presný čas konca pracovného času u týchto výkonov a z toho vyplýva neurčený čas realizácie záverečnej dekontaminácie každý pracovný deň. Vysoká náročnosť sa vyžaduje aj na oddeleniach chirurgických disciplín, najmä v izolačných izbách a tzv. preväzovniach, kde sú hospitalizovaní a ošetrovaní pacienti s otvorenými ranami a niekedy aj osídlení s vysokorizikovými bakteriálnymi kmeňmi, kde sa vyžaduje počas izolácie dekontaminácia priestorov minimálne tri razy

navrhovateľa dá jednoznačne určiť minimálne personálne pokrytie zákazky, ktoré potrebuje úspešný uchádzač na to, aby vedel realizovať riadne predmet zákazky. 14. Navrhovateľ v súvislosti s vyžadovanými personálnymi kapacitami uchádzača predkladá úradu nasledovné vyčíslenie, cit.: ,,Keď dosadíme predpokladaný počet zamestnancov

predpokladanej náročností jednotlivých oddelení 37 oddelení: 1 - 1 zamestnanec 11 - 1 zamestnanec 21 - 1 zamestnanec 2 - 1 zamestnanec 12 – 2 zamestnanci 22 - 1 zamestnanec 3 – 1 zamestnanec 13 – 2 zamestnanci 23 – 1 zamestnanec 4 – 1 zamestnanec 14 – 1 zamestnanec 24 – 3 zamestnanci 5 – 4 zamestnanci 15 – 1 zamestnanec 25 – 1 zamestnanec 6 – 1 zamestnanec 16 - 1 zamestnanec 26 – 1 zamestnanec 7 – 2 zamestnanci 17 – 1 zamestnanec 27 – 1 zamestnanec 8 – 2 zamestnanci 18 – 1 zamestnanec 28 – 1 zamestnanec 9 – 1 zamestnanec 19 – 1 zamestnanec 29 – 1 zamestnanec 10 – 1 zamestnanec 20 – 1 zamestnanec 30 – 1 zamestnanec 31 – 1 zamestnanci 32 – 1 zamestnanec 33 – 1 zamestnanec 34, 35, 36, 37 – 1 zamestnanec Hrubo podčiarknuté sú vyznačené oddelenia, kde NÚSCH vyslovene žiada v súťažných podkladoch, aby bol dodržaný počet zamestnancov. A to nie sú započítaní zamestnanci na vykonávanie vonkajších prác 1- 2 pracovníci. Spolu to vychádza na 42 - 44 zamestnancov.

1. Navrhovateľ ďalej konštatuje, že pri využití minimálne 42 zamestnancov, ktorí predstavujú minimum v zmysle požiadaviek harmonogramov je možné vypočítať nasledovnú minimálnu cenu za poskytovanie služieb predmetu zákazky (reflektujúc hodnotu minimálnej mzdy aj s jej nárastom), cit.: ,,Minimálna mzda pre rok 2023 bude 700 € v hrubom, čo predstavuje super hrubú mzdu vo výške 945 €, náklady zamestnávateľa na dovolenky plus zástupy a stravovanie prepočítame koeficientom 1,
2. To je po prepočte 1 058,40 € na zamestnanca. Koeficient nákladov na čistiace prostriedky je 1,
3. To jest 1164,24 € na zamestnanca. Plus príplatky za soboty a nedele a sviatky a nočné cca 1,
4. Priemerne na zamestnanca to jest 1455,30 €. Počet zamestnancov potrebných na zákazku cca
5. Mesačné náklady za všetkých zamestnancov sú 61 122,60 € pre rok
6. Pre rok 2023 to jest na mesiac 61 122,60€. Pre rok 2024 predpoklad

roku 2023 to jest 66 317,37 €. Pre rok 2025 predpoklad

2023 to jest 71 954,34 € mesačne. Celé obdobie zákazky: 2023 -733 471 € 1-12mesiac 2024 -795 808 € 1-12mesiac 2025 -863 452 € 1-12mesiac Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Dokopy náklady na čistiace a mzdy: 2 392 731 € bez DPH Strojové vybavenie cca 50 000 € za celé obdobie. Réžia (spracovanie mzdy, personalistika, logistika, riadiaci pracovníci) cca 10%. Koeficient 1,1. Celkové minimálne náklady za ideálnych podmienok s minimálnou mzdou a bez prác ako umývanie okien, zimná údržba a bez nepredvídateľných situácii sú 2 687 004 € bez DPH.“ 16. Na základe vyššie uvedeného je

navrhovateľa zrejmé, že kontrolovaný musel pristúpiť k hodnoteniu ponuky spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00,EUR len formálne. Navrhovateľ má za to, že ak by kontrolovaný skúmal prepočet nasadenia personálnych kapacít predmetného uchádzača s požadovaným rozsahom upratovania, ktorý sám kontrolovaný definoval v prílohe súťažných podkladov Harmonogramy, celkom jednoznačne by kontrolovaný musel dospieť k záveru, že ponuka spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00 EUR je nereálna.

1. Na základe vyššie uvedeného má navrhovateľ za to, že kontrolovaný nevykonal reálne hodnotenie ponuky spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00 EUR a teda postup vyhodnotenia ponúk kontrolovaným je nezákonný.
2. V petite navrhovateľ žiada, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť úkon Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk vyjadrený v liste kontrolovaného zo dňa 02.12.2022 a nariadil kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 19.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 13.12.

2. Úrad zároveň uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 15360-6000/2022-OD-L zo dňa 15.12.
3. 21.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 22.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa 20.12.2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a doplnil dokumentáciu prístupnú v IS EVO. Úrad zároveň dodáva, že kontrolovaným zriadený prístup k predmetnej zákazke v IS EVO, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní, zo dňa 10.06.2022 (v rámci konania č. 8288-6000/2022, resp. konania č. 12521-6000/2022) je naďalej funkčný. Úrad preskúmaním kontrolovaným predloženej dokumentácie konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži považuje za kompletnú odo dňa 20.12.
3. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
4. Kontrolovaný úvodom svojho vyjadrenia k námietkam konštatuje, že dňa 16.12.2022 mu bola doručená písomná informácia úradu zo dňa 15.12.2022 pod číslom 15360-6000/2022OD-L o začatí konania o preskúmanie námietky navrhovateľa zo dňa 13.12.2022 smerujúcej

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. Kontrolovaný uvádza, že predmetom námietky navrhovateľa zo dňa 13.12.2022 je skutočnosť, že kontrolovaný postupoval nezákonným spôsobom, keď opätovným vyhodnotením ponúk nevyhodnotil ponuku spoločnosti YY s návrhom plnenia kritérií 1 742 000,00 Eur nezákonne, nakoľko neskúmal predmetnú ponuku z pohľadu mimoriadne nízkej ponuky. Kontrolovaný nesúhlasí s názorom navrhovateľa, nakoľko úspešný uchádzač vstupoval do e-aukcie s ponukovou cenou 3 293 820,- EUR, ktorá plne zodpovedala predpokladanej hodnote zverejnenej kontrolovaným. 25. Kontrolovaný konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola postupom verejného obstarávateľa

§ 66

zákona o verejnom obstarávaní formou elektronickej aukcie zverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 2000-MSS s predpokladanou hodnotou 3 294 000,- EUR bez DPH a stanovením jediného kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým je najnižšia cena bez DPH.

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že rozhodnutím úradu č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 27.10.2022 mu bolo nariadené odstrániť protiprávny stav, zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.9.2022 (doručenú cez systém EVO dňa 13.9.2022) všetkým uchádzačom a zároveň Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 13.9.2022 zverejnenú v profile kontrolovaného a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY a to z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky.
2. V kontexte uvedeného ďalej kontrolovaný uvádza, že listom zo dňa 11.11.2022 vyzval uchádzača YY so žiadosťou o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponukovej ceny preskúmateľným spôsobom a relevantným odôvodnením tak, aby v ňom bol obsiahnutý kvalifikovaný rozbor skutočností na základe, ktorých dospel k záveru o cenovej ponuke deklarovanej výsledkom elektronickej aukcie. K uvedenému kontrolovaný konštatuje, že dňa 16.11.2022 mu uchádzač YY zaslal prostredníctvom systému IS EVO vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, v ktorom uviedol kalkuláciu s presným položkovitým rozpočtom na poskytovanie upratovacích služieb počas celej doby trvania záväzku. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6
3. Kontrolovaný ďalej uvádza, že dňa 21.11.2022 zasadla Komisia a opätovne posúdila ponuku úspešného uchádzača po elektronickej aukcii z hľadiska vysvetlenia prepočtu mzdových nákladov na zamestnancov v roku 2023 až 2025, materiálových nákladov v rovnakom období, pričom jednotlivé nákladové položky celkom za 36 mesiacov zodpovedali po stránke ekonomického zhodnotenia ponukovej cene, ku ktorej dospel uchádzač YY, postupným znižovaním svojej pôvodnej ponuky v e-aukcii. Komisia aj na základe podložených dokladov a písomného vysvetlenia spoločnosti YY,

kontrolovaného zohľadnila odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzača v súlade s § 53 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Kontrolovaný dodáva, že nepozná organizačnú štruktúru (schému) poskytovateľa služieb, ani spôsob efektívneho riadenia ekonomiky práce svojho podniku. Kontrolovaný konštatuje, že základnými povinnosťami verejného obstarávateľa je povinnosť dodržiavať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie uchádzačov, princíp transparentnosti, proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti.
2. V kontexte vyššie uvedeného skutkového stavu kontrolovaný poukazuje na zodpovednosť uchádzača za tvorbu svojej cenovej ponuky a v príčinnej súvislosti s touto zodpovednosťou voči verejnému obstarávateľovi, s ktorým vstupuje do obchodného záväzkového právneho vzťahu je povinný znášať aj predvídateľné hospodárske riziká zo záväzkov, ku ktorým sa zaväzuje vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledovné skutočnosti:
3. Kontrolovaný Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom v Úradnom vestníku EÚ pod značkou 2022/S 072-192420 dňa 12.04.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Upratovanie vnútorných priestorov, údržba spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej len ,,PHZ“) vo výške 3 294 000,- Eur bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný zverejnil súťažné podklady k predmetnej zákazke priamo a bez obmedzení vo svojom profile na stránke úradu a taktiež v IS EVO, ktorý si v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní stanovil na komunikáciu s uchádzačmi, resp. záujemcami. Kontrolovaný si za kritérium na vyhodnotenie ponúk stanovil najnižšiu cenu. Kontrolovaný v predmetnej verejnej súťaži použil elektronickú aukciu. V predmetnej verejnej súťaži predložili v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 12.05.2022 do 09:00 hod., ponuku štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa. Následne toho istého dňa o 10:00 hod. sa uskutočnilo otváranie ponúk, ktoré bolo v súlade s § 54 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní neverejné.
4. Dňa 18.05.2022 sa v súlade s § 40 zákona o verejnom obstarávaní uskutočnilo vyhodnotenie splnenia podmienok účasti. Následne dňa 23.05.2022 sa v súlade s § 53 zákona o verejnom obstarávaní uskutočnilo hodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek kontrolovaného na predmet zákazky pred vykonaním elektronickej aukcie. Dňa 26.05.2022 v čase od 10:30 hod. do 12:06:01:517 hod. prebiehala elektronická aukcia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 (ďalej len ,,elektronická aukcia č. 1“) prostredníctvom aukčného systému evoAukcie, ktorý spravuje správca IS EVO (ďalej len ,,správca aukčného systému“). Následne dňa 30.05.2022 jeden z uchádzačov preposlal kontrolovanému email, ktorý odoslal na správcu aukčného systému a v ktorom požadoval preverenie elektronickej aukcie zo dňa 26.05.
5. Dňa 31.05.2022 bolo kontrolovanému mailom doručené stanovisko od správcu aukčného systému, v ktorom správca aukčného systému okrem popisu zisteného problému dal kontrolovanému na zváženie zopakovanie predmetnej elektronickej aukcie, pretože danú situáciu nespôsobil uchádzač ZZ svojim konaním. Dňa 01.06.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom list označený ako ,,Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie“ č. 62/2022/VO/La zo dňa 01.06.
6. Následne navrhovateľ dňa 06.06.2022 doručil úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona, t. j. proti rozhodnutiu kontrolovaného o zopakovaní elektronickej aukcie. O týchto námietkach navrhovateľa úrad rozhodoval v konaní č. 8288-6000/2022. Úrad rozhodnutím č. 8288-6000/2022-OD zo dňa 12.07.2022 námietky navrhovateľa zamietol a potvrdil rozhodnutie kontrolovaného zopakovať elektronickú aukciu. Následne navrhovateľ dňa 22.07.2022 podal voči uvedenému rozhodnutiu úradu odvolanie. Rada úradu rozhodnutím č. 10468-9000/2022 zo dňa 26.08.2022, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 30.08.2022, rozhodnutie úradu 82886000/2022-OD zo dňa 12.07.2022 potvrdila. 33. Dňa 02.09.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO uchádzačom Oznámenie o pokračovaní vo verejnom obstarávaní. Kontrolovaný dňa 05.09.2022 doručil uchádzačom Výzvu na účasť v elektronickej aukcii. Dňa 09.09.2022 v čase od 10:00 hod. do 11:15 hod. prebiehala elektronická aukcia (ďalej len ,,elektronická aukcia č. 2“) prostredníctvom aukčného systému evoAukcie. Dňa 13.09.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa, dokument označený ako Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.09.2022. Zároveň kontrolovaný dňa 13.09.2022 Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zverejnil aj vo svojom profile2. Následne navrhovateľ dňa 21.09.2022 doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži. O týchto námietkach navrhovateľa úrad rozhodoval v konaní č. 125216000/

1. Úrad rozhodnutím č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 27.10.2022 vyhovel námietkam navrhovateľa a nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.09.2022 doručenú prostredníctvom informačného systému EVO dňa 13.09.2022 všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa a zároveň Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 13.09.2022 zverejnenú v profile kontrolovaného toho istého dňa, a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY, a to z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky. Rozhodnutie č. 125216000/2022-OD zo dňa 27.10.2022 nadobudlo právoplatnosť 10.11.
3. Dňa 04.11.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk. Dňa 11.11.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO uchádzačovi YY. Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Uchádzač YY dňa 16.11.2022 doručil kontrolovanému odpoveď na žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Dňa 05.12.2022 kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom Informáciu o opätovnom výsledku vyhodnotenia ponúk. Následne navrhovateľ dňa 13.12.2022 doručil úradu 2 Verejne dostupné na stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-dokumentov/detail/3246646 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži. 35. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS v oddiele II: PREDMET v bode II.1.5) Celková odhadovaná hodnota sa uvádza nasledovné cit.: ,,3 294 000,00 EUR bez DPH“. 36. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS v oddiele II: PREDMET v bode II.2.5) II.2.5) Kritériá na vyhodnotenie ponúk sa uvádza nasledovné cit.: ,,Cena“. 37. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 91/2022 dňa 13.04.2022 pod značkou 20003-MSS v oddiele IV: POSTUP v bode IV.1.6) Informácie o elektronickej aukcii sa uvádza nasledovné cit.: ,,Použije sa elektronická aukcia Dodatočné informácie o elektronickej aukcii: Elektronická aukcia bude prebiehať prostredníctvom elektronického informačného systému EVO a jeho programového vybavenia pre evoAukciu. Podrobné informácie o konaní elektronickej aukcie sú uvedené v súťažných podkladoch - časť B.4 - Informácie o použití elektronickej aukcie.“. 38. V súťažných podkladoch v časti A.3 KRITÉRIÁ NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ ICH UPLATNENIA sa uvádza nasledovné, cit.: ,,1) Verejný obstarávateľ stanovil v súlade s § 44 ods. 3 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, že ponuky uchádzačov sa budú vyhodnocovať na základe jediného kritéria a to najnižšia cena za poskytnutie služby za obdobie trvania zákazky, t.j. 36 mesiacov bez DPH. 2) Verejný obstarávateľ v súlade s § 54 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní vyzve elektronickými prostriedkami súčasne všetkých uchádzačov, ktorých ponuky spĺňajú určené podmienky, na predloženie nových cien smerom nadol. Východiskom elektronickej aukcie bude predpokladaná hodnota zákazky ktorú stanovil verejný obstarávateľ bez DPH, vyjadrená v euro. 3) Vstupné ceny do elektronickej aukcie zadá verejný obstarávateľ tak, ako ich uchádzači predložili v o svojich ponukách bez DPH. 4) Predložením nových cien v elektronickej aukcii aukčný systém zostaví v každej časti predmetu zákazky poradie. 4) Prvé miesto pridelí aukčný systém ponuke uchádzača s najnižšou navrhovanou zmluvnou cenou predmetu zákazky a pri ostatných ponukách sa pridelí vzostupne

ponúknutej ceny. 5) Kritériá, ktoré budú použité na vyhodnotenie ponúk, budú v podobe, v ktorej budú vyhodnocované, náležitosťami zmluvy ktorá bude výsledkom verejného obstarávania.“ 39. V súťažných podkladoch v časti B.1 SPÔSOB URČENIA CENY v bode 2 POKYNY K SPÔSOBU URČENIA CENY sa okrem iného uvádza, cit.: ,,  Uchádzačom navrhovaná zmluvná cena za dodanie požadovaného predmetu zákazky, uvedená v ponuke uchádzača, bude vyjadrená v euro mene, zaokrúhlená na 2 desatinné miesta a musí v sebe zahŕňať všetky náklady, ktoré s ňou bezprostredne súvisia.  Cena za obstarávaný tovar alebo službu súvisiacu s dodaním tovaru musí byť v súlade so zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, jeho vykonávacími predpismi a inými cenovými predpismi, ktorými sú uchádzači viazaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9   Uchádzač ku každej oceňovanej položke

predloženého výkazu položiek uvedie v navrhovanej zmluvnej cene aj jednotkovú cenu. Celková cena za dodanie predmetu zákazky je daná súčtom všetkých medzisúčtov/súčinov jednotkovej ceny a množstva uvedeného v zozname položiek

časti súťažných podkladov B.2 Opis predmetu zákazky. Navrhovaná zmluvná cena musí obsahovať cenu za celý požadovaný predmet zákazky /časť predmetu zákazky, súčet/sumár všetkých položiek, ktorý vychádza z uchádzačom ocenených položiek

výkazu položiek predloženého v časti súťažných podkladov B.2 Opis predmetu zákazky. (...)  Ak dôjde k zmene dohodnutej výšky ceny z dôvodov, ktoré strany nemohli rozumne predvídať v čase uzatvorenia tejto zmluvy /napr., práce naviac požadované objednávateľom a nezahrnuté do predmetu dodávky, vecné doplnenie zariadenia, a pod./, zmenu ceny je možné upraviť výlučne formou dohody účastníkov, ktorá musí mať písomnú formu číslovaného a datovaného dodatku k zmluve, ktorý bude podpísaný osobami oprávnenými k príslušnému právnemu úkonu.“ 40. V súťažných podkladoch v časti B.2 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY sa uvádza nasledovné, cit.: ,, 1) PREDMET ZÁKAZKY Predmetom zákazky sú komplexné upratovacie , čistiace a dezinfekčné služby vnútorných priestorov - ambulancie, lôžkové oddelenia, kancelárie, sociálne zariadenia, chodby, schodiská, umývanie okien, tepovanie kobercov, vrátane zabezpečenia čistiacich a dezinfekčných prostriedkov, ručných pomôcok a mechanizmov potrebných na kvalitné vykonávanie týchto služieb, v rozsahu a časových intervaloch uvedených v prílohách k súťažným podkladom „Harmonogramy upratovania“. Súčasťou služby je aj separovanie a odnesenie odpadu na uskladnenie, zabezpečenie celoročnej údržby spevnených plôch, parkovísk, komunikácií a chodníkov v areáli NÚSCH, a.s. Podlahová plocha čistenia a upratovania vnútorných priestorov : 32 622,39 m2 z toho : hlavná budova NÚSCH 21 209,23 m2 budova Diagnostického centra 4 591,76 m2 Pavilón Detského kardiocentra 6 821,40 m2 Upratovacia plocha vonkajších priestorov : 16 496,00 m2 z toho : spevnené plochy a komunikácie 5 471,00 m2 parkovací dom 5 079,00 m2 parkoviská 5 946,00 m2 Celková plocha upratovania vnútorných a vonkajších priestorov : 49 118,39 m2 Upratovacie plochy v m2 - vnútorné priestory Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 Upratovacie plochy v m2 - vonkajšie priestory Spevnené plochy a komunikácie 5 471 m2 Parkovací dom 5 079 m2 Parkoviská 5 946 m2 Celkom : 16 496 m2 Špecifické podmienky jednotlivých pracovísk, resp. nárokov na zabezpečenie hygienického štandardu jednotlivých pracovísk NÚSCH, a.s. Špecifické podmienky jednotlivých pracovísk, resp. nárokov na zabezpečenie hygienického štandardu jednotlivých pracovísk NÚSCH, a.s., sú spracované v tabuľkovej forme, kde sa uvádzajú údaje o rozlohe plôch, ktoré treba zabezpečiť upratovaním a dekontamináciou spolu s dennou frekvenciou týchto výkonov. Špecifické podmienky sa týkajú najmä operačných sál, zákrokových miestností, kde sa vyžaduje vysoká náročnosť na kvalitu a čas, nakoľko sú tu pacienti so zníženou imunitou a život ohrozujúcimi diagnózami. Zároveň nie je možné stanoviť presný čas konca pracovného času u týchto výkonov a z toho vyplýva neurčený čas realizácie záverečnej dekontaminácie každý pracovný deň. Vysoká náročnosť sa vyžaduje aj na oddeleniach chirurgických disciplín, najmä v izolačných izbách a tzv. preväzovniach, kde sú hospitalizovaní a ošetrovaní pacienti s otvorenými ranami a niekedy aj osídlení s vysokorizikovými bakteriálnymi kmeňmi, kde sa vyžaduje počas izolácie dekontaminácia priestorov minimálne tri razy

dohodnutých požiadaviek objednávateľa, a to prostredníctvom svojich zamestnancov, s ktorými má riadne uzatvorený pracovnoprávny vzťah ku dňu účinnosti tejto zmluvy. 2) Poskytovateľ je povinný pri zaraďovaní svojich pracovníkov na výkon upratovacích, dezinfekčných a čistiacich prác na jednotlivé pracoviská (oddelenia) objednávateľa prihliadať na špecifické podmienky jednotlivých pracovísk objednávateľa z hľadiska ich nárokov na celkovú spôsobilosť pracovníka (zdravotnú a odbornú), ktorý bude tieto práce vykonávať. Objednávateľ poskytne poskytovateľovi potrebné informácie o špecifických podmienkach jednotlivých pracovísk a nárokoch na celkovú spôsobilosť fyzických osôb (pracovníkov), ktorí budú upratovacie, čistiace a dezinfekčné práce vykonávať. (...) 6) Poskytovateľ poskytuje všetky stroje, zariadenia a materiál (vrátane vreciek na odpady) v súlade s prevádzkovým poriadkom NÚSCH, a.s. pre nakladanie s odpadmi potrebný na plnenie zmluvy. Stroje a zariadenia musia byť označené logom poskytovateľa. Čistiace a dezinfekčné prostriedky používané každým pracovníkom poskytovateľa musia byť pred otvorením a počas používania v originálnom balení. (...) 18) Zamestnanci poskytovateľa sa budú v priestoroch objednávateľa pohybovať v rovnošatách, ktoré označujú ich pracovnoprávnu príslušnosť k poskytovateľovi. (...) 21) Poskytovateľ je povinný • zabezpečovať poskytovanie služieb

tejto zmluvy takým počtom zamestnancov, ktorý je primeraný náročnosti poskytovanej služby v danom priestore tak, aby boli služby poskytovateľa poskytované riadne a včas; • zabezpečovať poskytovanie služieb v plnom rozsahu prostredníctvom odborne a zdravotne spôsobilých bezúhonných osôb; • ku dňu účinnosti zmluvy poskytnúť objednávateľovi menný zoznam zamestnancov, ktorí budú pre neho vykonávať služby s uvedením identifikačného čísla ich občianskeho Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 preukazu, v členení na jednotlivé prevádzkové priestory objednávateľa; poskytovateľ sa zaväzuje tento zoznam aktualizovať a v prípade zmeny dopĺňať; • preukazne zabezpečiť odborné preškolenie svojich zamestnancov z predpisov BOZP, protipožiarnej ochrany, hygienických predpisov, pracovných postupov s dôrazom na aplikácie dezinfekčných prostriedkov, a to počas celej doby poskytovania služieb; • zabezpečiť pre svojich zamestnancov v dostatočnom množstve a kvalite osobné ochranné pracovné prostriedky; • zabezpečiť pre svojich zamestnancov jednotné rovnošaty, ktoré sú títo zamestnanci povinní mať oblečené v čase pracovnej zmeny a počas celej doby poskytovania služieb

tejto zmluvy, s označením loga poskytovateľa, mena a priezviska zamestnanca. 22) Poskytovateľ zodpovedá za bezpečnosť a ochranu zdravia, ako aj za bezpečnosť a ochranu zdravia svojich zamestnancov počas celej doby poskytovania služieb a je povinný plniť povinnosti uložené zákonom č. 314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov. 23) Poskytovateľ zabezpečí poskytovanie stálej služby v čase od 18,00 hod. do 6,00 hod. 24) Za prítomnosti kompetentného pracovníka objednávateľa vykoná poskytovateľ : • každý mesiac 10 kontrolných sterov z jedného oddelenia z náhodne objednávateľom vybraných plôch, ktoré dezinfikuje poskytovateľ. Stery budú odobraté tesne po expozičnej dobe pôsobenia dezinfekčného roztoku, pri zabránení náhodnej kontaminácie. • každý mesiac 10 kontrolných sterov z jedného oddelenia z náhodne objednávateľom vybraných pomôcok (handričky, vedrá a mopy). Stery budú odobraté tesne pred začatím prác a mopy po vypratí. 25) Poskytovateľ je povinný dať vyhodnotiť stery na vlastné náklady v akreditovanom laboratóriu pre analýzu vzoriek v zdravotníctve a bezodkladne predložiť výsledky s vyhodnotením kompetentnému pracovníkovi objednávateľa. V prípade pozitívneho nálezu z týchto sterov je poskytovateľ povinný neodkladne zabezpečiť nápravné opatrenia a na vlastné náklady vykonať opakovaný kontrolný ster.“. 45. V dokumente kontrolovaného označenom ako Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 132/2022/VO/MF zo dňa 11.11.2022 sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Na základe tohto rozhodnutia verejný obstarávateľ berie na vedomie odôvodnenie rozhodnutia v zmysle posúdenia a vyhodnotenia ponúk aj po elektronickej aukcii a v predmetnej súťaží pristupuje k opätovnému vyhodnoteniu ponúk

§ 53ZVO.

Preto Vás týmto žiadame v zmysle § 53 ods. 2 písm.

1. a)až
2. f)ZVO o vysvetlenie Vašej ponúkanej výslednej ceny na predmet zákazky z hľadiska mimoriadnej nízkej ceny, ku ktorej došlo postupným znižovaním ponukovej ceny v priebehu eAukcie (zo dňa 09.09.2022) a to preskúmateľným spôsobom, s relevantným odôvodnením, aby v nej bol obsiahnutý kvalifikovaný rozbor skutočností, na základe ktorých ste dospeli k záveru o mimoriadne nízkej ponuke.(...)“. 46. Vo Vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky zo dňa 16.11.2022 úspešný uchádzač uviedol nasledovné, cit.: ,,Na základe výzvy verejného obstarávateľa vyjadrenej v liste č. 132/2022/VO/MF zo dňa 11.11.2022 týmto zasielame vysvetlenie cenotvorby našej ponuky: Uchádzač ponúkol cenu celkom vo výške 1 742 000 EUR bez DPH. Táto cena je výsledkom elektronickej aukcie, kedy uchádzač nemá možnosť vykonávať detailný prepočet. Napriek uvedenému týmto verejnému obstarávateľovi poskytujeme nasledovné vysvetlenie našej cenotvorby: Celková cena predstavuje sumu za poskytovanie upratovacích služieb na obdobie 36 mesiacov. Na základe uvedeného tak mesačná výška odmeny pre našu spoločnosť je v priemernej výške 48 389 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 Dominantnú zložku našej ceny tvoria mzdové náklady. Pre riadny výkon upratovacích služieb sme počítali s 26 zamestnancami pričom mzdové náklady v takomto prípade vychádzajú nasledovne: 26 zamestnancov pracujúcich v priestoroch NÚSCH: pre rok 2023 stanovená minimálna mzda 700 € v hrubom, čo predstavuje cca 945 € super hrubú mzdu, služba upratovania a dezinfekcie je poskytovaná 7 dní v týždni, 365 dní v roku, zákonné príplatky ku mzde zamestnanca sú v priemere 280€/mesačne na osobu. Zabezpečenie stravovania a ochranných osobných pracovných pomôcok v priemernej hodnote na 1 zamestnanca 100€/mesačne. Priemerný náklad na zamestnanca je 1 325 €. Priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2023 sú 34 450 €. S prihliadnutím na nárast minimálnej mzdy a inflácie priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2024 sú 38 584 € a priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2025 sú 43 214 €. Náklady spojené s personalistikou sú 37 000 € za celé obdobie. Popri mzdových nákladoch uchádzač kalkuluje aj s nasledovnými nákladmi: Materiálové, čistiace a dezinfekčné náklady spojené s upratovaním a dezinfekciou priestorov NÚSCH vyčíslené na 270 000 € za celé obdobie, priemer na mesiac je 7 500 €. Dlhodobý hmotný majetok (DHM) potrebný na výkon služby (strojové vybavenie, vozíky atď.) v hodnote 40 000 € pre celé obdobie. Celková cena za predmet zákazky je tak rozložená nasledovne: Náklady celkom za obdobie 36 mesiacov sú: 270 000 € materiálové, čistiace a dezinfekčné náklady, 40 000 € DHM, 37 000 € personalistika a náklady na zamestnancov 1.394.976 € (za rok 2023 je to 413 400 €, za rok 2024 je to 463 008 €, za rok 2025 je to 518 568 €).“.3 47. V dokumente kontrolovaného označenom ako Zápisnica o vyhodnotení ponúk

§ 53ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len ,,Zápisnica o vyhodnotení ponúk“) sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) IV. Prehľad návrhov na plnenie kritérií: Predpokladaná hodnota zákazky stanovená verejným obstarávateľom a odsúhlasená MZ SR: 3 294 000,00 euro/36 mesiacov. Hospodársky subjekt ZZ XX YY AA Návrh na plnenie kritérií/ cena bez DPH v euro xxx xxx xxx xxx V. Zoznam vylúčených uchádzačov s uvedením dôvodu ich vylúčenia: Na základe posúdenia splnenia podmienok účasti a požiadaviek na náležitosti ponúk uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch, nebola ani jedna z predložených ponúk vylúčená. VI. Dôvody vylúčenia mimoriadne nízkych ponúk: Vylúčenie mimoriadne nízkych ponúk nebolo aplikované - viď bod IV. - Návrhy na plnenie kritérií. (...) Po vykonaní predbežnej kontroly splnenia podmienok účasti

§ 32

, 33 a 34 ZVO a splnenia požiadaviek na náležitostí ponúk, (zápisnice zo dňa 18.05.2022 a 23.05.2022) boli všetci uchádzači dňa 23.05.2022 vyzvaní k účasti v elektronickej aukcii. Elektronická aukcia sa uskutočnila dňa 26.05.2022 s týmto výsledkom: Úrad pre úplnosť dodáva, že uchádzač YY predložil len uvedené vysvetlenie bez dôkazov, ktoré by uvedené tvrdenia preukazovali. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 Hospodársky subjekt Prvotná PHZ bez DPH v euro YY ZZ XX AA 3 294 000,00 3 294 000,00 3 294 000,00 3 294 000,00 Výsledná cena po elektronickej aukcii bez DPH v euro xxx xxx xxx xxx Poradie uchádzača 1 2 3 4 Priebeh elektronickej aukcie je zaznamenaný vo výslednom protokole ,,evoAukcia a v ,,Audit operácií evoAukcia ,,zo dňa 26.05.2022. Uvedené dokumenty sú uložené v dokumentácii z verejného obstarávania. (...) Na základe tejto skutočnosti bolo všetkým uchádzačom odoslané ďalšie oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie a to listom zo dňa 02.09.2022. Výzva na účasť v elektronickej aukcii bola odoslaná opakovane všetkým uchádzačom dňa 05.09.2022 so začiatkom dňa 09.09.2022 o 10:00 hod. Výsledok elektronickej aukcie ja nasledovný: Hospodársky subjekt Prvotná PHZ bez DPH v euro Výsledná cena po elektronickej aukcii bez DPH v euro zo dňa 09.09.2022 3 294 000,00 Vstupná hodnota uchádzača na základe hodnoty z výstupného protokolu EA zo dňa 26.05.2022 xxx YY xxx 1 ZZ 3 294 000,00 xxx xxx 2 XX AA 3 294 000,00 3 294 000,00 xxx xxx xxx xxx 3 4 Poradie uchádzača a je zaznamenaný vo výslednom protokole ,,evoAukcia a v ,,Audit operácií evoAukcia ,,zo dňa 09.09.2022. Uvedené dokumenty sú uložené v dokumentácii z verejného obstarávania. Informácia o výsledku elektronickej aukcie bola odoslaná všetkým uchádzačom dňa 13.09.2022 a taktiež je zverejnená aj v Profile verejného obstarávateľa. (...) Na základe rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 27.10.2022 bola uložená povinnosť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 13.9.2022 a opätovne vyhodnotiť ponuky. Z tohto dôvodu bol úspešný uchádzač YY vyzvaný verejným obstarávateľom k vysvetleniu mimoriadne nízkej ponuky a k predloženiu dôkazov listom č. 132/2022/VO/MF dňa 11.11.2022 na základe § 53 ods. 2 písm.

1. a)až
2. f)ZVO. Následne listom zo dňa 16.11.2022 bolo doručené verejnému obstarávateľovi vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky od úspešného uchádzača, v ktorom predložil detailný prepočet ku všetkým nákladom súvisiacich s predmetom zákazky a s povinnosťou plniť si svoje záväzky a to najmä výpočet cenotvorby za upratovanie služby na obdobie 36 mesiacov. IX. Informácia o vyhodnotení splnenia podmienok účasti po elektronickej aukcii: Dňa 21.11.2022 v zmysle § 53 ods. 8 komisia pristúpila k opätovnému vyhodnoteniu ponúk po elektronickej aukcii. Na základe predložených dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti komisia posúdila vysvetlenie k mimoriadne nízkej cene s prihliadnutím na vyhodnotenie ponúk po aukcii aj z hľadiska § 53 ods. 2 v súčinnosti s ods. 3. Komisia posúdila ponuku úspešného uchádzača a ponuku nevylučuje, poradie uchádzačov po elektronickej aukcii ostáva nezmenené. Komisia verejného obstarávateľa akceptuje kalkuláciu stanovenia ponukovej ceny predloženú úspešným uchádzačom. Komisia má zato, že z ekonomického hľadiska nie je na vylúčenie tejto ponuky dôvod, pretože kalkulácia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 nákladov predložená spoločnosťou YY zohľadňuje a ekonomicky odôvodňuje všetky hlavné nákladové skupiny. (...)“. 48. V dokumente kontrolovaného označenom ako Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk v zmysle § 55 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní zo dňa 02.12.2022 zverejnenom v profile kontrolovaného sa okrem iného uvádza, cit.: ,,(...) Na základe výsledku ceny z elektronickej aukcie, ktorá bola ukončená

§ 54ods.

11 ZVO automatickým ukončením je poradie úspešnosti uchádzačov nasledovné: Označenie uchádzača YY ZZ XX AA Ponúknutá cena za predmet zákazky bez DPH po elektronickej aukcii xxx xxx xxx xxx Poradie 1. 2. 3. 4. Právny rámec 49.

ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 50.

ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 51.

ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 52.

ust. § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov,

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 53.

ust. § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. 54.

ust. § 53 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou

odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 55. V kontexte zistení úradu v bodoch 32 až 34 tohto rozhodnutia si úrad na úvod dovolí poznamenať, že v predmetnej verejnej súťaži úrad viedol už dve konania. V konaní č. 82886000/2022 o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok toho istého navrhovateľa smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona, in concreto proti rozhodnutiu kontrolovaného zopakovať elektronickú aukciu na základe odporúčania správcu aukčného systému. Úrad rozhodnutím č. 82886000/2022-OD zo dňa 12.07.2022 námietky navrhovateľa zamietol a potvrdil rozhodnutie kontrolovaného zopakovať elektronickú aukciu. Následne navrhovateľ dňa 22.07.2022 podal voči uvedenému rozhodnutiu úradu odvolanie. Rada úradu rozhodnutím č. 104689000/2022 zo dňa 26.08.2022, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 30.08.2022, rozhodnutie úradu 8288-6000/2022-OD zo dňa 12.07.2022 potvrdila. Na základe právoplatného rozhodnutia úradu kontrolovaný dňa 09.09.2022 (v čase od 10:00 hod. do 11:15 hod.) zopakoval elektronickú aukciu. Následne kontrolovaný dňa 13.09.2022 doručil prostredníctvom IS EVO všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa, dokument označený ako Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.09.2022 a zároveň toho istého dňa kontrolovaný zverejnil vo svojom profile4 Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk. Následne navrhovateľ dňa 21.09.2022 doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži. O týchto námietkach navrhovateľa úrad rozhodoval v konaní č. 12521-6000/2022, ktorého výsledkom bolo rozhodnutie č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 4 Verejne dostupné na stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-dokumentov/detail/3246646 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 27.10.2022, ktorým úrad vyhovel námietkam navrhovateľa a nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.09.2022 doručenú prostredníctvom informačného systému EVO dňa 13.09.2022 všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa a zároveň Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 13.09.2022 zverejnenú v profile kontrolovaného toho istého dňa, a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY, a to z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky. Na základe právoplatného rozhodnutia úradu kontrolovaný pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu ponuky uchádzača YY keď mu doručil žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, na ktorú uchádzač YY poskytol kontrolovanému vysvetlenie, ktoré kontrolovaný prijal a opätovne vyhodnotil uchádzača YY ako úspešného. Následne navrhovateľ dňa 13.12.2022 doručil úradu a kontrolovanému opätovne námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži.

1. Navrhovateľ v predmetných námietkach namieta, že kontrolovaný vyhodnotil ponuku uchádzača YY len formálne. Navrhovateľ má za to, že ak by kontrolovaný skúmal prepočet nasadenia personálnych kapacít predmetného uchádzača s požadovaným rozsahom upratovania, ktorý sám kontrolovaný definoval v prílohe súťažných podkladov Harmonogramy, celkom jednoznačne by kontrolovaný musel dospieť k záveru, že ponuka spoločnosti YY s návrhom na plnenie kritérií 1 742 000,00 EUR je nereálna. Navrhovateľ zároveň v námietkach predkladá prepočet celkových minimálnych nákladov pri využití min. 42 zamestnancov (pozri bod 15 tohto rozhodnutia).
2. Naopak kontrolovaný s námietkami navrhovateľa nesúhlasí a konštatuje, že Komisia opätovne posúdila ponuku úspešného uchádzača po elektronickej aukcii z hľadiska vysvetlenia prepočtu mzdových nákladov na zamestnancov v roku 2023 až 2025, materiálových nákladov v rovnakom období, pričom jednotlivé nákladové položky celkom za 36 mesiacov zodpovedali po stránke ekonomického zhodnotenia ponukovej cene, ku ktorej dospel uchádzač YY, postupným znižovaním svojej pôvodnej ponuky v e-aukcii. Komisia aj na základe podložených dokladov a písomného vysvetlenia spoločnosti YY,

kontrolovaného zohľadnila odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzača v súlade s § 53 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 58. V kontexte vyššie uvedeného bolo úlohou úradu v danom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa preskúmať, či kontrolovaný v procese opätovného vyhodnotenia ponuky uchádzača YY postupoval v kontexte odporúčaní úradu uvedených v rozhodnutí č. 12521-6000/2022-OD zo dňa 27.10.2022, a teda v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a všeobecnými princípmi verejného obstarávania. 59. Úrad aj v kontexte predchádzajúcich rozhodnutí úradu konštatuje, že z predloženej dokumentácie je zrejmé, že kontrolovaný v predmetnej verejnej súťaži použil elektronickú aukciu. Úrad ďalej konštatuje, že uchádzač YY v lehote na predkladanie ponúk predložil návrh na plnenie kritérií v sume 3 293 820,- Eur bez DPH a počas elektronickej aukcie č. 2 znížil svoj návrh na plnenie kritérií na sumu 1 742 000,- Eur bez DPH. Z uvedeného je možné sa domnievať, že uchádzač YY chce plniť predmet zákazky v zmysle opisu predmetu zákazky zo súťažných podkladov ,,Celková plocha upratovania vnútorných a vonkajších priestorov: 49 118,39 m2“ s návrhom na plnenie kritérií v sume 1 742 000,- Eur bez DPH. 60. Úrad rozhodnutím č. 12521-6000/2022-OD nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.09.2022 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY, a to z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky, keďže ako úrad uviedol v bode 95 rozhodnutia nebolo mu zrejmé, na základe akých konkrétnych skutočností kontrolovaný skonštatoval, že uchádzač, ktorý sa po výslednom automatizovanom vyhodnotení ponúk po elektronickej aukcii č. 2 umiestnil na prvom mieste, napĺňa atribút reálnosti ponuky a neexistuje u neho dôvod na uplatnenie mimoriadne nízkej ponuky, ak sa jej posúdením po ukončení elektronickej aukcie č. 2 kontrolovaný nezaoberal. 61. Zo zistení úradu v bode 45 tohto rozhodnutia je zrejmé, že kontrolovaný dňa 11.11.2022 doručil uchádzačovi YY Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky ktorou požiadal uchádzača YY o vysvetlenie ponuky v zmysle § 53 ods. 2 písm.

1. a)až
2. f)zákona o verejnom obstarávaní z hľadiska mimoriadnej nízkej ceny, ku ktorej došlo postupným znižovaním ponukovej ceny v priebehu eAukcie (zo dňa 09.09.2022) a to, cit.: ,,preskúmateľným spôsobom, s relevantným odôvodnením, aby v nej bol obsiahnutý kvalifikovaný rozbor skutočností, na základe ktorých ste dospeli k záveru o mimoriadne nízkej ponuke“. 62. V kontexte uvedeného si úrad na tomto mieste dovolí poukázať na odporúčanie, ktoré kontrolovanému uviedol v bode 99 rozhodnutia č. 12521-6000/2022-OD, cit.: ,,(...) Úrad odporúča kontrolovanému, aby sa vyhol akémukoľvek konaniu, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nejednoznačné, horšie kontrolovateľné alebo aby dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzovali pochybnosti. Úrad odporúča kontrolovanému, aby v druhovo rovnakej veci nepristupoval k vyhodnocovaniu ponúk iba formálne, t. j. po automatizovanom vyhodnotení ponúk po elektronickej aukcii prijal ponuku, ktorá sa umiestnila na prvom mieste, ale venoval pozornosť a preskúmal úspešnú ponuku aj z hľadiska existencie mimoriadne nízkej ponuky. V prípade, že nebudú naplnené podmienky na uplatnenie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a kontrolovanému sa bude javiť úspešná ponuka ako mimoriadne nízka, aplikoval § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. inštitút žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky preskúmateľným spôsobom a koncipoval svoju žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky s relevantným odôvodnením, aby v nej bol obsiahnutý kvalifikovaný rozbor skutočností na základe ktorých dospel k záveru o mimoriadne nízkej ponuke. (...)“. Z uvedeného odporúčania vyplýva, že kontrolovaný mal v žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky identifikovať skutočnosti na základe, ktorých sa kontrolovanému mohla ponuka uchádzača YY javiť ako mimoriadne nízka a požiadať o ich vysvetlenie. 63. V kontexte vyššie uvedeného úrad dáva tiež do pozornosti rozhodnutie Rady úradu č. 13750-9000/2018 zo dňa 06.02.2019, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Rada dodáva, že iba konkrétna, adresná žiadosť o vysvetlenie (využitá v prípade potreby aj opakovane) spolu s požiadavkou na predloženie konkrétnych dôkazov odôvodňujúcich vysvetlenie, môže smerovať k vysvetleniu reálnosti ponuky uchádzača, resp. odôvodneniu jeho mimoriadne nízkej ponuky, ktoré bude vychádzať z predložených dôkazov a bude tak v prípade potreby preskúmateľné. (...) Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti

rady platí nasledovné: ak uchádzač pred predložením ponuky skúmal reálny rozsah predmetu zákazky, potom musí byť možné preskúmať jeho ponuku z hľadiska jej reálnosti, pričom žiadosť kontrolovaného o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť formulovaná konkrétne, t. j. s dôrazom na časti ponuky (položky), ktoré sú pre cenu podstatné.“ Ďalej úrad poukazuje na Metodické usmernenie úradu č. 7670-5000/2021 zo dňa 01.07.2021, v ktorom sa uvádza, cit.: „Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky by mala byť podrobná a konkrétna, a to aj v kontexte obligatórnej účasti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 odborníkov v komisii na hodnotenie ponúk, t. j. musí byť koncipovaná tak, aby bolo možné preskúmateľne preveriť odôvodnenie uchádzača k mimoriadne nízkej ponuke.“ Rovnako možno poukázať na Výkladové stanovisko úradu č. 2/2013 zo dňa 02.01.2013, kde sa v zhode s vyššie uvedeným uvádza, cit.: „Komisia musí v požiadavke o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky venovať náležitú pozornosť a nepristupovať k tomuto inštitútu len formálne. Postup komisie pri požiadaní uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť preskúmateľný s ohľadom na správnosť a zákonnosť.“ Taktiež možno uviesť aj rozhodnutie úradu č. 10593-6000/2020-OD zo dňa 23.09.2020, kde sa okrem iného uvádza, cit.: „Komisia obstarávateľa v každom prípade musí odôvodneniu žiadosti o vysvetlenie

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní venovať patričnú pozornosť a nepristupovať k tomuto inštitútu len formálne.“

1. Ďalej možno v tejto súvislosti poukázať na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ vo veci Belfass/Rada č. T-495/04 zo dňa 21.05.2008, kde sa uvádza, cit.: „Je nevyhnutné, aby každý uchádzač, v ktorého prípade existuje domnienka, že predložil neobvykle nízku ponuku, mohol v tomto smere užitočne uplatniť svoje stanovisko tak, že môže predložiť všetky odôvodnenia k rôznym prvkom svojej ponuky v okamihu, keď sa dozvie nielen o prahovej odchýlke uplatniteľnej na príslušnú zmluvu a o skutočnosti, že jeho ponuka sa javí neobvykle nízka, ale aj o konkrétnych bodoch, ktoré vyvolali otázky zo strany verejného obstarávateľa.“ Súdny dvor EÚ v tej istej veci vyhlásil, že cit.: „Existencia takejto účinnej kontradiktórnej diskusie predstavuje základnú požiadavku na zabránenie svojvoľnému konaniu verejného obstarávateľa a zaistenie poctivej hospodárskej súťaže medzi podnikmi.“
2. Úrad po preskúmaní obsahu žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky kontrolovaného konštatuje, že predmetná žiadosť je všeobecne formulovaná, a teda v rozpore s odporúčaním uvedeným v bode 99 rozhodnutia č. 12521-6000/2022-OD a rovnako aj v rozpore s vyššie uvedenou rozhodovacou praxou úradu, resp. Súdneho dvora EÚ. Kontrolovaný v predmetnej žiadosti o vysvetlenie MNP iba odkázal na § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a všeobecne skonštatoval, aby uchádzač YY preskúmateľným spôsobom a s relevantným odôvodnením vysvetlil skutočnosti, na základe ktorých dospel k záveru o mimoriadne nízkej ponuke. Z uvedenej žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky dokonca vyplýva, že to je práve dopytovaný uchádzač kto

kontrolovaného vyhodnotil svoju ponuku ako mimoriadne nízku. Uvedené je možné považovať za absurdné, nakoľko je to práve kontrolovaný, resp. odborná komisia kontrolovaného, kto má identifikovať skutočnosti, pre ktoré sa môže ponuka uchádzača javiť ako mimoriadne nízka.

1. Úrad ďalej poukazuje aj na samotné vysvetlenie uchádzača YY (viď bod 46 tohto rozhodnutia) z ktorého vyplýva, že uchádzač YY skonštatoval, že ponúkol cenu celkom vo výške 1 742 000,- EUR bez DPH, ktorá je výsledkom elektronickej aukcie, kedy nemá možnosť vykonávať detailný prepočet. Napriek tejto skutočnosti poskytol nasledovné vysvetlenie svojej cenotvorby, cit.: ,,Celková cena predstavuje sumu za poskytovanie upratovacích služieb na obdobie 36 mesiacov. Na základe uvedeného tak mesačná výška odmeny pre našu spoločnosť je v priemernej výške 48 389 EUR. Dominantnú zložku našej ceny tvoria mzdové náklady. Pre riadny výkon upratovacích služieb sme počítali s 26 zamestnancami pričom mzdové náklady v takomto prípade vychádzajú nasledovne: 26 zamestnancov pracujúcich v priestoroch NÚSCH: pre rok 2023 stanovená minimálna mzda 700 € v hrubom, čo predstavuje cca 945 € super hrubú mzdu, služba upratovania a dezinfekcie je poskytovaná 7 dní v týždni, 365 dní v roku, zákonné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 príplatky ku mzde zamestnanca sú v priemere 280€/mesačne na osobu. Zabezpečenie stravovania a ochranných osobných pracovných pomôcok v priemernej hodnote na 1 zamestnanca 100€/mesačne. Priemerný náklad na zamestnanca je 1 325 €. Priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2023 sú 34 450 €. S prihliadnutím na nárast minimálnej mzdy a inflácie priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2024 sú 38 584 € a priemerné náklady na 26 zamestnancov v roku 2025 sú 43 214 €. Náklady spojené s personalistikou sú 37 000 € za celé obdobie. Popri mzdových nákladoch uchádzač kalkuluje aj s nasledovnými nákladmi: Materiálové, čistiace a dezinfekčné náklady spojené s upratovaním a dezinfekciou priestorov NÚSCH vyčíslené na 270 000 € za celé obdobie, priemer na mesiac je 7 500 €. Dlhodobý hmotný majetok (DHM) potrebný na výkon služby (strojové vybavenie, vozíky atď.) v hodnote 40 000 € pre celé obdobie. Celková cena za predmet zákazky je tak rozložená nasledovne: Náklady celkom za obdobie 36 mesiacov sú: 270 000 € materiálové, čistiace a dezinfekčné náklady, 40 000 € DHM, 37 000 € personalistika a náklady na zamestnancov 1.394.976 € (za rok 2023 je to 413 400 €, za rok 2024 je to 463 008 €, za rok 2025 je to 518 568 €).“
2. K uvedenému úrad dáva do pozornosti ustanovenia z komentára k § 53 ods. 2, 3 a 6 zákona o verejnom obstarávaní nasledovné, cit.: „Uchádzač by mal poskytnúť také vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, ktoré bude dostatočným podkladom na posúdenie, či realizácia obstarávaného predmetu zákazky je reálne možná za danú cenu a podmienok uvedených v ponuke pri dodržaní požadovanej kvality, technických parametrov a iných požiadaviek viažucich sa na plnenie predmetu zákazky. Uchádzač musí dostatočne konkrétnym vysvetlením odstrániť pochybnosti verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa ohľadom nereálneho prísľubu uchádzača a rizika, že uchádzač nebude schopný za predmetnú cenu riadne plniť svoje zmluvné záväzky, t. j. nepostačuje všeobecné konštatovanie rozhodných skutočností.. Je nutné, aby uviedol celkom konkrétny rozbor spôsobu stanovenia cenovej ponuky, resp. jej nejasnej časti a súčasne, aby predložil primerané dôkazy potvrdzujúce jeho vysvetlenia.“
3. K nevyhnutnosti predloženia dôkazov úrad poukazuje aj na rozhodnutie úradu č. 8363-6000/2022 zo dňa 13.07.2022 bod 109, kde okrem iného úrad uviedol cit.: ,,(...) úrad uvádza, že k rozptýleniu pôvodných pochybností, že ponuka uchádzača je reálna a že za ním ponúknutú cenu je uchádzač schopný plniť predmetu zákazky, musí dôjsť na základe kvalifikovanej odpovede na žiadosť o vysvetlenie mimoriadnej nízkej ponuky, ktorá musí byť podložená dôkazmi, ktoré kontrolovaný vyhodnocuje jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti. Tieto sa inter alia vyhodnocujú vo vzájomnej súvzťažnosti k skutočnostiam (indíciám), z ktorých verejný obstarávateľ/obstarávateľ pôvodne vyvodzoval (v prvom kroku vyhodnocovania mimoriadne nízkej ponuky), že sa ponuka javila ako mimoriadne nízka. Ak takáto skutočnosť nastala (t. j. spočiatku sa ponuka javila ako mimoriadne nízka a po doručení odpovede na žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky sa tieto pochybnosti u kontrolovaného rozptýlili), potom je aj kontrolovaný povinný tieto svoje úvahy premietnuť do zápisnice z vyhodnotenia ponúk alebo inej časti dokumentácie. Z ustanovenia § 53 ods. 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. pri vylučovacom dôvode (uchádzačom predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov najmä s ohľadom na skutočnosti

odseku 2), a contrario vyplýva, že obhájenie cenovej ponuky musí byť založené na dôkazoch predložených v rámci vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky. Ak sú uchádzači vylučovaní

§ 53ods.

5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, ak dôkazy nimi predložené 5 Azud, J. Plaváková, L. Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, s. 829 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 neodôvodňujú nízku úroveň cien, tak aj naopak pri akceptovaní nízkej úrovne ponukovej ceny, ktorá sa pôvodne javila ako mimoriadne nízka, je potrebné vychádzať z dôkazov, ktorými uchádzač uniesol dôkazné bremeno, že sa nejedná o mimoriadne nízku ponuku. Samotný európsky normotvorca v čl. 69 ods. 3 Smernice 2014/24 zakotvuje, cit: „Verejný obstarávateľ posúdi poskytnuté informácie konzultáciou s uchádzačom. Ponuku môže zamietnuť len v prípade, ak poskytnuté dôkazy uspokojivo nedokladujú nízku úroveň navrhovaných cien alebo nákladov, pričom sa zohľadnia prvky uvedené v odseku 2.“ 68. Úrad opätovne uvádza, že nie je jeho úlohou suplovať odbornú činnosť kontrolovaného, resp. komisie kontrolovaného, t. j. úlohou úradu nie je hodnotiť ponuky jednotlivých uchádzačov, nakoľko to je v kompetencii komisie kontrolovaného, ktorá má mať na účely posúdenia akýchkoľvek aspektov ponuky uchádzačov, a teda aj posúdenia mimoriadne nízkej ponuky, náležitú odbornosť zodpovedajúcu predmetu zákazky. Avšak úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností vyplývajúcich verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi a osobám

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní z tohto zákona, a teda aj dohľad nad vyhodnotením ponúk a nad posúdením mimoriadne nízkej ponuky zo strany kontrolovaného, resp. komisie kontrolovaného, ktoré by malo byť transparentné a preskúmateľné. Úrad po preskúmaní uvedeného vysvetlenia uchádzača YY má za to, že vzhľadom na cenovú ponuku uchádzača YY po elektronickej aukcii, ako aj skutočnosť, že uvedená spoločnosť je terajším dodávateľom upratovacích služieb pre kontrolovaného, sa javí viac ako vhodné, aby kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného skúmala ponuku uchádzača YY hlbšie, napr. v rovine požadovania detailnejšej kalkulácie nákladov na zamestnancov, detailnejšej kalkulácie materiálových, čistiacich a dezinfekčných nákladov, atď. spolu s dôkazmi, ktoré uvedené skutočnosti preukážu. Aj napriek tomu, že uchádzač YY kontrolovanému v rámci vysvetlenia uviedol akýsi rozpočet nákladov odôvodňujúci reálnosť jeho ponukovej ceny, takýto rozpočet nákladov nie je možné považovať za dostačujúci, nakoľko nie je podložený žiadnymi dôkaznými prostriedkami. Ani z dokumentácie kontrolovaného nie je zrejmé, akým spôsobom posúdil tieto náklady, prečo ich považuje za preukázané, a na základe čoho. V tejto súvislosti úrad opätovne poukazuje na skutočnosť, že samotná kontrolovaného žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky bola koncipovaná všeobecne, bez kontrolovaným konkrétne identifikovaných skutočností, na základe ktorých sa komisii mohla ponuka uchádzača YY javiť ako mimoriadne nízka.

1. V kontexte uvedeného je síce možné považovať vysvetlenie uchádzača YY za súladné so žiadosťou kontrolovaného o vysvetlenie, nakoľko v žiadosti o vysvetlenie kontrolovaný neuviedol, ktorú časť ponuky považuje v kontexte mimoriadne nízkej ponuky za nereálnu a zároveň v nej ani neuviedol, akým spôsobom a konkrétnymi dokladmi má skutočnosti k existencii mimoriadne nízkej ponuky uchádzač YY preukázať(vysvetliť), avšak na druhej strane ako bolo už vyššie uvedené úrad z predloženej dokumentácie a zisteného skutkového stavu nemá bez ďalšieho za preukázané, že vyhodnotenie ponuky uchádzača YY prebehlo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä jeho princípmi, a to princípom transparentnosti. Úrad má za to, že kontrolovaný pristúpil k vyhodnocovaniu ponuky uchádzača YY z hľadiska potenciálne mimoriadne nízkej ponuky len formalisticky. Odpoveď uchádzača YY bez ďalšieho akceptoval, pričom z obsahu dokumentácie kontrolovaného nie je preskúmateľné, ako posúdil jednotlivé náklady predložené v rámci odpovede na vysvetlenie, ako sa zaoberal ich reálnosťou, a najmä čo rozplynulo pochybnosti kontrolovaného o reálnosti ponuky tohto uchádzača, najmä ak samotný kontrolovaný ani v žiadosti o vysvetlenie neuviedol v čom vidí nereálnosť ponuky tohto uchádzača, resp. jej mimoriadnu nízkosť a akými dokladmi to žiada vysvetliť/preukázať. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Komisia kontrolovaného jednoducho len na podklade výšky nákladov uvedených v odpovedi uchádzača YY považovala ponuku tohto uchádzača za preukázanú, odôvodnenú, pričom nie je zrejmé, z akých dôkazov pri skúmaní mimoriadne nízkej ponuky vychádzala, ak prílohou odpovede na žiadosť o vysvetlenie neboli žiadne dokumenty. K uvedenému záveru úrad dospel na základe toho, že kontrolovaný sa uspokojil s vysvetlením uchádzača YY, bez toho aby požadoval dôkazy, ktoré by potvrdzovali jeho vysvetlenie ponuky. Kontrolovaný už ďalej neskúmal reálnosť materiálových, čistiacich a dezinfekčných nákladov v sume 270 000 €, strojového vybavenia v hodnote 40 000 €, položky personalistika v sume 37 000 € a nákladov na zamestnancov 1.394.976 €.
2. V kontexte uvedeného považuje úrad námietky navrhovateľa za opodstatnené.
3. Úrad opätovne konštatuje, že v procese vyhodnocovania ponúk, tak ako ostatne v celom procese verejného obstarávania, je verejný obstarávateľ povinný konať v súlade s princípmi verejného obstarávania, z ktorých v tomto konkrétnom prípade do popredia vystupuje najmä princíp transparentnosti. Povinnosť verejného obstarávateľa uplatniť pri zadávaní zákazky princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní sa vzťahuje na všetky úkony a postupy vykonávané v procese verejného obstarávania. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup verejného obstarávateľa, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu verejného obstarávateľa vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to tak samotnými záujemcami, resp. uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa 28.09.2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. V intenciách povinnosti uplatniť pri zadávaní zákazky princíp transparentnosti je povinnosťou verejného obstarávateľa zaznamenať každý úkon v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu verejného obstarávateľa viedli. Úrad uvádza, že úkony verejného obstarávateľa v procese verejného obstarávania sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré verejného obstarávateľa viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti.
4. Úrad taktiež poukazuje na § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zmysle, ktorého sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Z dôvodovej správy k § 24 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že v súlade s princípom transparentnosti verejného obstarávania je verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania. Zmysel ustanovenia § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je v tom, že priebeh verejného obstarávania je potrebné zdokumentovať, pričom dôraz sa má klásť na preskúmateľnosť rozhodnutí (napr. stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky, vysporiadanie sa s otázkou prípadného konfliktu záujmov, vylúčenie záujemcu, uchádzača, vysvetľovanie dokumentov vo verejnom obstarávaní, skúmanie existencie mimoriadne nízkej ponuky, vyhodnocovanie ponúk, vyhodnocovanie kritérií na vyhodnotenie ponúk). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24
5. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je teda taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a teda aj úkonu vyhodnotenia ponúk. Základom tohto princípu je zabezpečiť prehľadnosť a verejnú kontrolovateľnosť celého procesu verejného obstarávania, čo sa realizuje jednak čo najväčšou mierou informovanosti záujemcov alebo uchádzačov, ako aj verejnosti o priebehu verejného obstarávania a takisto sa riadi zásadou dostatočného odôvodňovania všetkých úkonov, ktoré verejný obstarávateľ realizuje, aby bol jeho postup predvídateľný a v súlade so zásadou právnej istoty. Uvedené znamená, že postup kontrolovaného nemá byť preskúmateľný len pre úrad ako orgán dohľadu, ale aj pre samotného navrhovateľa. 74.

ust. § 175 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania,

1. a)rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav,
2. b)rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov, alebo
3. c)rozhodnutím skonštatuje porušenie tohto zákona a uvedie výpočet ustanovení tohto zákona 1. ku ktorých porušeniu došlo, ak ide o preskúmavanie postupu zadávania podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, postupu zadávania podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 3 000 000 eur, preskúmavanie podlimitnej koncesie a zákazky s nízkou hodnotou v konaní

§ 169ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)a nejde o použitie priameho rokovacieho konania, 2. v rozsahu namietaných skutočností, ku ktorých porušeniu došlo, ak ide o preskúmavanie postupu zadávania zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je vyššia ako 800 000 eur a zároveň nižšia ako 3 000 000 eur v konaní

§ 169ods.

1 písm. c). 75.

ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 76. Úrad v súlade s § 175 ods. 8 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní je úrad povinný v rozhodnutí, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad má za to, že kontrolovaný nedostatočným spôsobom skúmal mimoriadne nízku ponuku úspešného uchádzača, keď na základe všeobecne koncipovanej žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky skonštatoval, že akceptuje vysvetlenie v kontexte potenciálne mimoriadne nízkej ponuky úspešného uchádzača. Úrad má za to, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 proces vyhodnocovania ponúk realizovaný kontrolovaným je nečitateľný, nekontrolovateľný, nie je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť všetkých úkonov kontrolovaného vo vzťahu k existencii (neexistencii) mimoriadne nízkej ponuky a reálnosti jej skúmania, na základe čoho kontrolovaný svojím postupom konal v rozpore s § 53 ods. 2 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v kontexte vyhodnocovania ponúk z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky, konkrétne v rozpore s princípom transparentnosti. Zistené porušenia zákona o verejnom obstarávaní mohli mať z uvedeného dôvodu vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v tejto fáze verejného obstarávania nie je možné jednoznačne konštatovať, že by verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Z daného dôvodu je potrebné odstrániť protiprávny stav, spôsobom uvedeným vo výroku tohto rozhodnutia. 77. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
4. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný má v budúcnosti venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu princípov verejného obstarávania v celom procese zadávania postupu zákazky. Úrad odporúča kontrolovanému, aby sa vyhol akémukoľvek konaniu, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nejednoznačné, horšie kontrolovateľné alebo aby dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzovali pochybnosti. Úrad odporúča kontrolovanému koncipovať žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky dostatočne jasne a určito, resp. konkrétnymi otázkami smerujúcimi k vyjasneniu a vysvetleniu ponuky (spolu s dôkazmi). Úrad tiež dodáva, že inštitút žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky je možné, a spravidla aj nutné uplatniť aj opakovane. Následne kontrolovaný akceptovanie vysvetlenia ponuky, ktorá sa pôvodne javila ako mimoriadne nízka, založí na relevantných dôkazoch posúdených jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti a v kontexte identifikovaných indícií/skutočností. A v neposlednom rade úrad odporúča kontrolovanému, aby proces vyhodnocovania mimoriadne nízkej ponuky transparentne vyhodnotil a zachytil v zápisnici z vyhodnotenia ponúk alebo inej časti dokumentácie. 78. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 79.

ust. § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 80.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 81. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 187itohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Národný ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Pod Krásnou hôrkou 1, 833 48 Bratislava, IČO: 35971126 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27