Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 33§ 34§ 55§ 53§ 172§ 52

Bratislava: 16. 02. 2023 Číslo: 4650-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“)

označenia smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

1. a)až
2. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) a námietok

označenia smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Hygienické potreby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30 845 572 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2022 pod značkou 2022/S 221-635799 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 246/2022 dňa
4. 2022 pod značkou 47989 - MST (ďalej len ,,verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného zákona 1 smerujúce

označenia proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

1. a)až
2. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“).

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad v nadväznosti na zmeny v právnej úprave verejného obstarávania prijaté zákonom č. 395/2021 Z. z. konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom podaných námietok, ako aj postup úradu v predmetnom konaní o námietkach navrhovateľa, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
5. 2022, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
8. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 23. 01. 2023. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v systéme EVO (ďalej len ,,IS EVO“), a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň kontrolovaný dňa

2. 2023 doručil úradu list označený ako ,,Písomné vyjadrenie k podaným námietkam“ č. UpIA-EL3/1-159-30/2023 OOSP zo dňa
4. 2023, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: ,,(...) Verejný obstarávateľ sa na základe skutočností uvedených v predmetných námietkach a dôkazov, ktoré navrhovateľ priložil, rozhodol, že vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci v zmysle § 171 ods. 2 ZVO a preto dňa 26.01.2023 zrušil oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.01.
5. (...) Vzhľadom na vyššie uvedené verejný obstarávateľ pristúpi k opätovnému vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti zo strany úspešného uchádzača.(...)“.
6. Z bodu 1 tohto rozhodnutia vyplýva, že navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky s dvomi smerovaniami. V rámci námietok

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, navrhovateľ namieta, že kontrolovaný konal v rozpore s § 55 ods. 2 písm.
4. c)zákona o verejnom obstarávaní, keď Oznámenie o výsledku neobsahovalo informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej a odbornej spôsobilosti, vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. V rámci námietok

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 vyhodnoteniu ponúk navrhovateľ namieta, že kontrolovaný nesprávne vyhodnotil splnenie požiadaviek na predmet zákazky a splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní u úspešného uchádzača.

1. Úrad v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO list označený ako ,,Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ č. ÚpIA-EL3/1-159-23/2023 z toho istého dňa, v ktorom v úvode skonštatoval, že ponuka navrhovateľa neuspela z dôvodu, že navrhovateľova ponuková cena bola vyššia ako návrh úspešného uchádzača, v nadväznosti na čo ďalej uviedol aj identifikáciu úspešného uchádzača s informáciami o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky. Kontrolovaný zároveň v ten istý deň v IS EVO a v profile 2 zverejnil Informáciu

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil všetkým uchádzačom prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dokument označený ako ,,Oznámenie o zrušení rozhodnutia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.01.2023“ 3 (ďalej len ,,Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk“). V uvedenom dokumente kontrolovaný okrem iného uviedol cit.: ,,(...) Navrhovateľ vo svojich námietkach poukazuje na to, že verejný obstarávateľ nevyhodnotil, alebo nesprávne vyhodnotil ponuku úspešného uchádzača z pohľadu splnenia požiadaviek na predmet zákazky a podmienok účasti a zároveň navrhovateľ poukazuje na to, že oznámenie o výsledku neobsahuje všetky zákonné náležitosti. Vzhľadom na skutočnosti uvedené v námietkach navrhovateľa a na základe vlastných zistení sa verejný obstarávateľ rozhodol zrušiť rozhodnutie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 12.01.2023 a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti u úspešného uchádzača.(...)“
4. Úrad pre úplnosť dodáva, že listom označeným ako ,,Žiadosť o poskytnutie informácie v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní“ č. 4650-6000/2023-OD-L zo dňa
6. 2023 požiadal kontrolovaného o poskytnutie informácie, ako bude vykonaná náprava vo veci v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. či v rámci opätovného procesu vyhodnocovania pristúpi kontrolovaný u predbežne úspešného uchádzača k vyhodnocovaniu ponuky len z hľadiska splnenia podmienok účasti ako sa uvádza vo vyjadrení k námietkam a Oznámení o zrušení rozhodnutia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo kontrolovaný zopakuje celý proces vyhodnotenia ponuky u predbežne úspešného uchádzača vrátane vyhodnotenia splnenia podmienok účasti ako aj požiadaviek na predmet zákazky u predbežne úspešného uchádzača.
7. Kontrolovaný v liste označenom ako ,,Poskytnutie informácie v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní“ č. UpIA-EL3/l-159-32/2023 OOSP zo dňa
9. 2023 doručenom úradu toho istého dňa okrem iného uviedol, cit.: ,,(...) Vzhľadom na vyššie uvedené verejný obstarávateľ zopakuje celý proces vyhodnotenia ponuky u predbežne úspešného uchádzača vrátane vyhodnotenia splnenia podmienok účasti ako aj požiadaviek na predmet zákazky u predbežne úspešného uchádzača.(...)“. Verejne dostupné stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3271506?cHash=fad74dfce195c54681ad4770cd7ade1e 3 Uvedený dokument je verejne dostupný aj v profile kontrolovaného, viď link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3274275?cHash=8fb38356eddc91f2ad86f87cdb231c68 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3
10. Úrad zároveň šetrením zistil, že kontrolovaný dňa
12. 2023 doručil predbežne úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS EVO list označený ako ,,Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, žiadosť o vysvetlenie ponuky“ č. UpIA-EL3/l-159-34/2023 OOSP z toho istého dňa. 13.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 14.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že kontrolovaný dňa
3. 2023 zverejnením Oznámenia o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO zrušil namietaný výsledok vyhodnotenia ponúk. Zároveň je z predloženej dokumentácie zrejmé, že kontrolovaný opätovne pristúpil k procesu vyhodnotenia ponuky u predbežne úspešného uchádzača keď dňa
5. 2023 uvedeného uchádzača požiadal o vysvetlenie ponuky

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

16. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) vymenovaný do funkcie riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ,
2. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30 845 572 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5