Obsah (9)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

Bratislava 01. 03. 2023 Číslo: 5161-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Prevádzka technologických platforiem, dohľadových a ďalších podporných systémov IS DCOM a prevádzka aplikačného riešenia IS DCOM“ vyhlásenej verejným obstarávateľom DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska, Námestie Mateja Korvína 1, 811 07 Bratislava, IČO: 45 736 359 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 12. 08. 2022 pod značkou 2022/S 155-442839 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 180/2022 dňa 15. 08. 2022 pod značkou 37331 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až f). Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 03. 02. 2023 funkcionalitou informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa

4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2022 nadobudol účinnosť aj zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie 1 úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2022 zriadil prístup v prospech úradu do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu v predchádzajúcom spojenom konaní č. 12799-6000/2022-OD, 12815-6000/2022-OD. Kontrolovaný následne dňa
6. 2023 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa. 7.

§ 170ods.

3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) až f). 8.

§ 170ods.

4 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
2. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 9.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého 2 prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa smerujú proti nerešpektovaniu Rozhodnutia o predbežnom opatrení č. 12799-6000/2022-OD-PO, 12815-6000/2022-OD-PO zo dňa
3. 2022 vydanom v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 127996000/2022-OD, 12815-6000/2022-OD, vo výroku ktorého úrad

ustanovenia § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného, okrem, cit.:  „úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania alebo jeho časti,  úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2,  úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2,  úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie ponúk po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení,“ a rozhodol, že lehota na predkladanie ponúk neplynie, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad konštatuje, že kontrolovaný opakovane predlžoval lehotu na predkladanie ponúk, a to prostredníctvom Oznámení o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende zverejnených vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2022 zo dňa
3. 2022 pod značkou 41153-IOX, vo Vestníku verejného obstarávania č. 226/2022 zo dňa
5. 2022 pod značkou 44144-IOX, vo Vestníku verejného obstarávania č. 232/2022 zo dňa
7. 2022 pod značkou 45294-IOX, vo Vestníku verejného obstarávania č. 240/2022 zo dňa
9. 2022 pod značkou 47218-IOX, vo Vestníku verejného obstarávania č. 251/2022 zo dňa
11. 2022 pod značkou 48553-IOX a vo Vestníku verejného obstarávania č. 267/2022 zo dňa
13. 2022 pod značkou 50471-IOX.
14. Úrad uvádza, že kontrolovaný stanovil poslednú úpravu lehoty na predkladanie ponúk a lehoty na otváranie ponúk v Oznámení o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 5/2023 zo dňa
16. 2023 pod značkou 503-IOX, v Oddiele VII: Zmeny, v bode VII.1.2) Text, ktorý si vyžaduje úpravu v pôvodnom oznámení nasledovne, cit.: „Dátumy, ktoré si vyžadujú úpravu v pôvodnom oznámení Číslo oddielu: IV.2.2) Miesto, kde má byť text upravený: Lehota na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť Namiesto: 12.01.2023 12:00 má byť: 23.01.2023 10:00 (...) Dátumy, ktoré si vyžadujú úpravu v pôvodnom oznámení Číslo oddielu: IV.2.7) Miesto, kde má byť text upravený: Podmienky na otváranie ponúk Namiesto: 12.01.2023 10:10 má byť: 3 23.01.2023 10:10“
17. Úrad s ohľadom na lehotu na predkladanie ponúk, ktorá uplynula dňa
19. 2023 konštatuje, že navrhovateľ bol v súlade s ustanovením § 170 ods. 4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie ponúk, t. j. do
22. Prihlásením sa do IS EVO úrad zistil, že námietka navrhovateľa bola kontrolovanému doručená dňa
24. 2023, t. j. po zákonom stanovenej lehote.
25. Úrad dodáva, že navrhovateľ v rámci sprievodného textu k námietke uviedol, cit.: „Dobrý deň, v prílohe Vám posielame na vedomie námietku proti inému úkonu zo dňa
27. 2023, vzhľadom k nemožnosti doručiť ju
29. prostredníctvom IS EVO.“
30. Úrad na základe uvedeného tvrdenia navrhovateľa o nemožnosti doručenia námietky dňa
32. 2023, pristúpil dňa
34. 2023 k prevereniu funkčnosti IS EVO po dobu plynutia lehoty na doručenie námietky

§ 170ods.

4 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní u správcu systému IS EVO, t. j. od 23. 01. 2023 do 02. 02. 2023, okrem avizovanej odstávky IS EVO v období od 27. 01. 2023 do 29. 01. 2023 a k prevereniu záznamov o činnosti navrhovateľa smerujúcej k neúspešnému podaniu námietky kontrolovanému. 16. Úradu bola dňa 16. 02. 2023 doručená nasledovná odpoveď od správcu IS EVO, cit.: „Zo systémových záznamov v logovacích súborov IS EVO, kde je uložená akákoľvek aktivita v systéme IS EVO, vyplynulo nasledovné: Na 1. záložke "Audit 2.2.2023 odoslané podania" uvádzame všetky "odoslané" žiadosti používateľov v IS EVO dňa 2.2.2023. Nič nenasvedčuje skutočnosti, že by mal IS EVO dňa 2.2.2023 čiastočný výpadok a nebolo by možne odoslať "námietku". Spolu bolo odoslaných 443 žiadostí. Na 2. záložke "Audit používateľa od 1.1.2023" uvádzame aktivitu tohto používateľa/uchádzača z XY v IS EVO na predmetnej zákazke. Dňa 2.2.2023 nebola na zákazke Prevádzka technologických platforiem, dohľadových a ďalších podporných systémov IS DCOM a prevádzka aplikačného riešenia IS DCOM vykonaná žiadna aktivita používateľa. Aktivita na zákazke bola vykonaná dňa 23.1.2023, kedy uchádzač predložil ponuku a následne až 3.2.2023, kedy uchádzač odoslal námietku. Na 3. záložke „Audit používateľa 2.2.2023“ uvádzame aktivitu tohto používateľa/uchádzača z XY v IS EVO dňa 2.2.2023. Jeho aktivita bola zaznamenaná na INEJ zákazke "ID = XXX, Dodávka notebookov s príslušenstvom vrátane licencií", kde si používateľ stiahol prílohu k rozhodnutiu o ponuke a jeho aktivita dňa 2.2.2023 trvala pár minút. V časovom intervale od 23.1.2023 – 2.2.2023 neevidujeme žiadny výpadok IS EVO resp. inú skutočnosť, ktorá by uchádzačom v predmetnom verejnom obstarávaní zabránila využívanie funkcionalít IS EVO (okrem avizovanej odstávky IS EVO v časovom intervale od 27.1.2023 do 29.1.2023).“ 17. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že navrhovateľ doručil kontrolovanému námietku dňa 03. 02. 2023, t. j. po lehote ustanovenej § 170 ods. 4 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula dňa 02. 02. 2023. 4 18.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
3. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) vymenovaný do funkcie riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska, Námestie Mateja Korvína 1, 811 07 Bratislava, IČO: 45 736 359 – kontrolovaný 5