Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 53§ 55§ 10§ 112§ 34§ 172§ 52

Bratislava: 27. 03. 2023 Číslo: 6218-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky ,, REVITALIZÁCIA ČASTI PARKU NA RAČIANSKOM MÝTE V BRATISLAVE“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mestská časť Bratislava - Nové Mesto, Junácka 1, 832 91 Bratislava, IČO: 00 603 317 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 1/2023 dňa 02. 01. 2023 pod značkou 58 - WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa XX

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného zákona1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 23. 02. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu list označený ako ,,Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam a doručenie kompletnej dokumentácie“ č. 10503/2022/DEN/09 z toho istého dňa (ďalej len ,,Vyjadrenie k námietkam“) a zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v IS JOSEPHINE, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad po preskúmaní dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument označený ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ č. 10503/2022/DEN/03 (ďalej len ,,Informácia o výsledku“) z toho istého dňa, v ktorom v úvode skonštatoval, že ponuku navrhovateľa neprijíma z dôvodu, že navrhovateľova ponuková cena vo výške 1 526 584,80 EUR s DPH bola vyššia ako návrh úspešného uchádzača spoločnosti YY, čím sa umiestnila na
4. mieste v poradí. Kontrolovaný ďalej v uvedenej informácii o výsledku uviedol, že ponuka spoločnosti YY splnila požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti v plnom rozsahu (s odkazom na Zápisnicu z vyhodnotenia ponúk zo dňa
6. 2023, ktorá tvorí prílohu uvedenej informácie o výsledku). Záverom informácie o výsledku kontrolovaný uviedol tabuľku s výsledným poradím uchádzačov.
7. Následne ako bolo uvedené v bode 1 tohto rozhodnutia, navrhovateľ doručil úradu aj kontrolovanému námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk, v ktorých navrhovateľ namietal, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponúk nepostupoval

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a zároveň, že Informácia o výsledku neobsahuje informácie

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, čím došlo zo strany kontrolovaného k porušeniu princípu transparentnosti a nediskriminácie

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Kontrolovaný v rámci vyjadrenia k námietkam okrem iného uviedol, že

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, a to tak, že dňa

2. 2023 pristúpil k zrušeniu Informácií o výsledku vyhodnotenia zo dňa
4. 2023 a opätovne pristúpil k vyhodnoteniu ponúk a podmienok účasti, o čom vyhotovil k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk na základe kritérií, z hľadiska splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky

§ 53a § 40 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa 13.

02. 2023 (ďalej len ,,Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“) prílohu označenú ako ,,Príloha k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk na základe kritérií, z hľadiska splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky

§ 53a § 40 zákona o verejnom obstarávaní“ zo dňa 01.

1. 2023 (ďalej len ,,Príloha k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk“). Zároveň kontrolovaný uviedol, že dňa
3. 2023 odoslal Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE všetkým uchádzačom Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk. Kontrolovaný rovnako uviedol, že v ten istý deň zverejnil v profile IS JOSEPHINE Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk.
4. Úrad šetrením zistil, že kontrolovaný dňa
6. 2023 doručil všetkým uchádzačom prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE dokument označený ako ,,Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ (ďalej len ,,Zrušenie informácie o výsledku“) č. 10503/2022/DEN/05 z toho istého dňa. V uvedenom dokumente kontrolovaný okrem iného uviedol, že mu dňa
8. 2023 bola doručená námietka a v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok. Kontrolovaný taktiež uviedol, že bezodkladne pristúpi k opätovnému vyhodnoteniu ponúk z hľadiska splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky, ako aj z hľadiska vyhodnotenia mimoriadne nízkej ponuky, o čom vyhotoví prílohu k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk na základe kritérií, z hľadiska splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky

§ 53a § 40 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa 13.

02. 2023, ktorá bude obsahovať podrobné informácie z hľadiska vyhodnotenia mimoriadne nízkej ponuky a zároveň bude podrobnejšie obsahovať spôsob a rozsah splnenia podmienok účasti. Zároveň kontrolovaný uviedol, že

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní bezodkladne písomne oznámi všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejní informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile.

1. Úrad z predloženej dokumentácie ďalej zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu ponúk, o čom vyhotovil Prílohu k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk. Z uvedenej prílohy v časti D) Vyhodnotenie ponúk

kritérií na vyhodnotenie ponúk je zrejmé, že kontrolovaný opätovne vyhodnotil ponuky a na základe kritériá najnižšej ceny sa opätovne stal úspešným uchádzačom spoločnosť YY. Ďalej z tejto časti prílohy je zrejmé, že kontrolovaný vyhodnocoval ponuku spoločnosti YY aj z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky, keď skonštatoval, že v danom prípade nemohol postupovať

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pri postupe

§ 112ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (tzv. super reverz) nie je možné postupovať

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a zároveň kontrolovaný skonštatoval, že ponuku spoločnosti YY nepovažuje za mimoriadne nízku ponuku. Úrad ďalej konštatuje, že z časti F) Vyhodnotenie podmienok účasti uvedenej prílohy je zrejmé, že kontrolovaný uvedenú prílohu doplnil o tabuľku, v ktorej zhrnul referencie, ktoré úspešnému uchádzačovi akceptoval pri vyhodnotení splnenia podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad ďalej konštatuje, že toho istého dňa kontrolovaný prostredníctvom IS JOSEPHINE doručil navrhovateľovi a ostatným uchádzačom Informáciu o výsledku č.
2. Navrhovateľovi kontrolovaný opätovne oznámil, že ponuku navrhovateľa neprijíma z dôvodu, že navrhovateľova ponuková cena vo výške 1 526 584,80 EUR s DPH bola vyššia ako návrh úspešného uchádzača spoločnosti YY, čím sa umiestnila na
3. mieste v poradí. Kontrolovaný opäť uviedol, že ponuka spoločnosti YY splnila požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti v plnom rozsahu (s odkazom na Zápisnicu z vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. 2023 a Prílohu k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk zo dňa
7. 2023, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 ktoré tvoria prílohy uvedenej informácie o výsledku2). Záverom informácie o výsledku kontrolovaný uviedol tabuľku s výsledným poradím uchádzačov. 12.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 13.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že kontrolovaný dňa
3. 2023 zverejnením Zrušenia informácie o výsledku prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE zrušil namietaný výsledok vyhodnotenia ponúk. Zároveň je z predloženej dokumentácie zrejmé, že kontrolovaný dňa
5. 2023 opätovne pristúpil k procesu vyhodnocovania, keď na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, t. j. najnižšej ceny sa na
6. mieste v poradí umiestnila ponuka spoločnosti YY, ktorú kontrolovaný ďalej vyhodnocoval z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky (aj z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky) a podmienok účasti, o čom kontrolovaný vyhotovil prílohu k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk, ktorú doplnil aj o informácie

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní (a to konkrétne o zoznam referencií, ktorými preukazoval splnenie podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní). Zároveň vo vzťahu k aspektu mimoriadnej nízkej ponuky je potrebné konštatovať, že kontrolovaný k uplatneniu daného inštitútu nepristúpil, nakoľko ponuku úspešného uchádzača nepovažoval za mimoriadne nízku, pričom súčasne v rámci vyhodnotenia ponúk poukázal na postup

§ 112ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (tzv. super reverz) kde nie je možné postupovať

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. 15. Nakoľko preskúmaním námietok navrhovateľa ako aj dokumentácie kontrolovaného úrad dospel k záveru, že zo strany kontrolovaného došlo k vykonaniu nápravy v rozsahu namietaných skutočností, na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 16.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia Zároveň úrad pre úplnosť uvádza, že kontrolovaný k Informácii o výsledku č. 2 ako prílohy priložil: Zápisnicu z vyhodnotenia ponúk zo dňa

2. 2023, Prílohu k Zápisnici z vyhodnotenia ponúk zo dňa
4. 2023, Náhľad záznamu zo Zoznamu hospodárskych subjektov ku dňu
6. 2023 a referencie predložené úspešným uchádzačom. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 17. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) vymenovaný do funkcie riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Mestská časť Bratislava - Nové Mesto, Junácka 1, 832 91 Bratislava, IČO: 00 603 317 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5