Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 55§ 172§ 52

Bratislava: 20. 04. 2023 Číslo: 7392-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX zastúpeného spoločnosťou YY na základe splnomocnenia zo dňa 23. 03. 2023 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v rokovacom konaní so zverejním na predmet nadlimitnej zákazky ,,Elektronické stavové prepočítavače množstva plynu (PTZ) s integrovaným modemom“, vyhlásenej spoločnosťou SPP - distribúcia, a.s., Mlynské Nivy 44/b, 825 11 Bratislava, IČO: 35 910 739 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 180510579 zo dňa

2. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2022 dňa
4. 2022 pod značkou 41151 - MRT, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa XX zastúpeného spoločnosťou YY na základe splnomocnenia zo dňa
6. 2023

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného zákona 1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 26. 03. 2023 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 27. 03. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu list označený ako ,,Písomné vyjadrenie k námietkam podaným

§ 170ods.

3 písm. f) ZVO a predloženie kompletnej spisovej dokumentácie“ č. BL-NZ-0035-22 zo dňa

2. 2023 (ďalej len ,,Vyjadrenie k námietkam“) a zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v IS JOSEPHINE, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad po preskúmaní dokumentácie k predmetnému rokovaciemu konaniu so zverejnením zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument označený ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a oznámenie o neprijatí ponuky / Information about the result of offers evaluation and notification of non-acceptance of the offer“ 2 č. BL-NZ-0035-22 zo dňa
5. 2023 (ďalej len ,,Informácia o výsledku č. 1“), v ktorom v úvode kontrolovaný uviedol poradie uchádzačov pre jednotlivé časti zákazky, identifikoval úspešného uchádzača pre jednotlivé časti zákazky, informácie o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky a skonštatoval, že uchádzač preukázal splnenie podmienok účasti požadovanými v súlade s § 38 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a Prílohou č. 4 súťažných podkladov vzťahujúcich sa na zákazku všetkými požadovanými dokladmi uvedenými v Prílohe č. 4 súťažných podkladov vzťahujúcich sa na zákazku a doručenými kontrolovanému v súlade s § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní a po ich preskúmaní a vyhodnotení skonštatoval, že úspešný uchádzač všetky podmienky účasti požadované kontrolovaným splnil. Záverom kontrolovaný skonštatoval, že ponuky navrhovateľa v rámci
6. časti zákazky a v rámci
7. časti zákazky neuspeli, keďže na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk sa umiestnil v poradí na
8. mieste.
9. Následne ako bolo uvedené v bode 1 tohto rozhodnutia, navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk, v ktorých navrhovateľ namietal, že Informácia o výsledku neobsahuje informácie

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, in concreto informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky, vrátane informácie o cene ponúknutej úspešným uchádzačom a výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím došlo zo strany kontrolovaného k porušeniu § 55 ods. 2 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to najmä princípom transparentnosti. 2 Úrad pre úplnosť dodáva, že uvedený dokument adresovaný navrhovateľovi je dvojjazyčný (slovensko-anglický). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 8. V úvode vyjadrenia k námietkam sa kontrolovaný domnieva, že navrhovateľ nesprávne právne kvalifikoval skutočnosti, proti ktorým námietky smerujú v zmysle § 170 ods. 5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, a to tým, že navrhovateľ nesprávne podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk.

kontrolovaného keďže z námietok navrhovateľa vyplýva, že nemá dostatok informácií, na základe ktorých by si overil správnosť vyhodnotenia ponúk a z tohto dôvodu ani nevie aké nedostatky má vyhodnoteniu ponúk vytýkať, navrhovateľove námietky mali smerovať proti inému úkonu kontrolovaného v súlade s § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. proti nesplneniu, resp. nedostatočnému splneniu povinnosti kontrolovaného vyplývajúcej z § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. K uvedenému úrad uvádza, že v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje námietky nie len z hľadiska formálneho označenia ale aj po obsahovej stránke. Úrad pri posudzovaní v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zohľadňuje obsah podanej námietky, a teda jej vnútornú skladbu a nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností. Ak nastane situácia, pri ktorej je potrebné skúmať otázku, či existuje rozpor medzi obsahom napádaných skutočností v podanej námietke a formálnym označením smerovania podanej námietky v zmysle § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, v tom prípade je potrebné akcentovať objektívne hľadisko. V danom prípade informácia o výsledku vyhodnotenia je súčasťou procesu vyhodnotenia ponúk, čo znamená, že nie je pochybnosť o tom, že by táto skutočnosť nemala byť namietaná námietkami proti vyhodnoteniu ponúk. V kontexte uvedeného si úrad dovoľuje poukázať na svoju rozhodovaciu prax v danej veci, napr. rozhodnutie č. 159616000/2022-OD zo dňa
3. 2023, rozhodnutie č. 15045-6000/2022-OD zo dňa
7. Úrad ďalej uvádza, že hoci sa kontrolovaný domnieval, že navrhovateľ nesprávne označil doručené námietky, z vyjadrenia kontrolovaného ďalej vyplýva, že v záujem zachovania princípu transparentnosti a zabezpečenia maximálnej preskúmateľnosti vyhodnotenia ponúk kontrolovaným, vydal dňa
9. 2023 rozhodnutie o zrušení informácií o výsledku vyhodnotenia ponúk.
10. Úrad šetrením zistil, že kontrolovaný dňa
12. 2023 doručil všetkým uchádzačom prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE dokument označený ako ,,Rozhodnutie o zrušení informácií o výsledku vyhodnotenia ponúk“ (ďalej len ,,Zrušenie informácie o výsledku“) č. BL-NZ-0035-22 z toho istého dňa. V uvedenom dokumente kontrolovaný okrem iného uviedol, že mu dňa
14. 2023 bola doručená námietka a v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, in concreto zruší napadnutú informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielanú úspešnému a neúspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa 16.03.2023, informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zverejnenú v profile kontrolovaného toho istého dňa ako aj zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti zo dňa
18. Úrad z predloženej dokumentácie ďalej zistil, že kontrolovaný dňa
20. 2023 pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu ponúk, keď doručil uchádzačovi spoločnosti AA dokument označený ako ,,Žiadosť o vysvetlenie/doplnenie predloženého dokladu – Referencie zo dňa 13.3.2023“ v súlade s § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Uchádzač spoločnosť AA v zákonom stanovej lehote doručil kontrolovanému svoju odpoveď. Následne dňa
22. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 2023 kontrolovaný prostredníctvom IS JOSEPHINE doručil navrhovateľovi Informáciu o výsledku č.
23. 13.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 14.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Z vyššie uvedených skutočností v bodoch 10 až 12 tohto rozhodnutia vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že kontrolovaný dňa
3. 2023 zverejnením Zrušenia informácie o výsledku prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE zrušil namietaný výsledok vyhodnotenia ponúk. Zároveň je z predloženej dokumentácie zrejmé, že kontrolovaný dňa
5. 2023 opätovne pristúpil k procesu vyhodnocovania, keď uchádzača spoločnosť AA požiadal o vysvetlenie v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a následne po vyhodnotení jeho odpovede, opätovne vyhlásil uchádzača spoločnosť AA za úspešného ako to vyplýva z Informácie o výsledku č.
7. Nakoľko preskúmaním námietok navrhovateľa ako aj dokumentácie kontrolovaného úrad dospel k záveru, že zo strany kontrolovaného došlo k vykonaniu nápravy v rozsahu namietaných skutočností, na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 17.

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. Kaucia 18.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) zástupkyňa riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. YY – splnomocnený zástupca navrhovateľa,
2. SPP - distribúcia, a.s., Mlynské Nivy 44/b, 825 11 Bratislava, IČO: 35 910 739 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5