Obsah (19)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 32§ 2§ 172§ 10§ 171§ 173§ 24§ 40§ 66§ 39§ 152§ 45§ 8§ 174§ 52

Bratislava 26. 04. 2023 Číslo: 7253-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Zabezpečenie celodenného stravovania pre príslušníkov jednotky eVA BG a príslušníkov zaradených do HNS pre eVA BG v CV Lešť.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Centrum výcviku Lešť, Lešť, 962 63 Pliešovce, IČO: 00 804 932 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 033-097658 dňa 15.02.2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 36/2023 dňa 16. 02. 2023 pod značkou 7366 - MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Centrum výcviku Lešť, Lešť, 962 63 Pliešovce, IČO: 00 804 932 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie celodenného stravovania pre príslušníkov jednotky eVA BG a príslušníkov zaradených do HNS pre eVA BG v CV Lešť.“ odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa označené ako „Oznámenie o vylúčení cenovej ponuky“ zo dňa 15. 03. 2023 odoslané prostredníctvom systému EVO dňa 15. 03. 2023, ako aj zrušiť všetky úkony po ňom nasledujúce, vrátane Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 16. 03. 2023, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť u navrhovateľa splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „EVO“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku dňa 13. 03. 2023 o 08:20 hod. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 8 333,33 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 23. 03. 2023 kauciu v celkovej výške 8 334,00 EUR. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ v úvode námietok poukazuje na to, že kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní stanovil iba podmienky účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní, pričom ich znenie uviedol ako do Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, tak aj do súťažných podkladov. Navrhovateľ ďalej cituje bod 16.1 súťažných podkladov

2. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný v zadávacej dokumentácii žiadnym spôsobom nekonkretizoval oprávnenie na podnikanie, ktorým musí uchádzač disponovať, aby preukázal splnenie podmienok účasti osobného postavenia v zmysle § 32 ods. 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. V súvislosti s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého je verejný obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí, navrhovateľ poukázal na bod 45 Rozhodnutia úradu č. 14652-6000/2018-OD zo dňa
6. Navrhovateľ má za to, že samotné vylúčenie neobsahovalo žiadny argument, ani nebolo dostatočne jasne, určito, resp. konkrétnymi dôkazmi odôvodnené rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa, len holé konštatovanie kontrolovaného o nesplnení podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní, pričom ani v oznámení o vylúčení kontrolovaný neuviedol, aké oprávnenie na podnikanie v zmysle § 32 ods. 1 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť a aké teda

neho Súťažné podklady k verejnému obstarávaniu na predmet nadlimitnej zákazky pod názvom "Zabezpečenie celodenného stravovania pre príslušníkov jednotky eVA BG a príslušníkov zaradených do HNS pre eVA BG v CV Lešť.“ 2 Rozhodnutie úradu č. 14652-6000/2018-OD zo dňa

2. 2019 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 navrhovateľ nepreukázal. Navrhovateľ má za to, že týmto sa rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení stalo nepreskúmateľným, nakoľko z neho nie je zrejmé, akým spôsobom dospel kontrolovaný k záveru, že navrhovateľ nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia v zmysle § 32 ods. 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.
3. Navrhovateľ ďalej uvádza, že ako subjekt pôsobiaci na relevantnom trhu má od roku 2019 v Obchodnom registri Slovenskej republiky zapísaný predmet podnikania „Poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu“, pričom

aktuálneho zoznamu odporúčaných označení voľných živností je zároveň predmet podnikania „Prevádzkovanie výdajne stravy“ súčasťou spoločného predmetu podnikania. Uvedený predmet podnikania sa zaraďuje medzi tzv. voľné živnosti. V rámci predmetnej živnosti je navrhovateľ oprávnený, o. i., na prípravu a predaj na priamu konzumáciu nealkoholických a priemyselne vyrábaných mliečnych nápojov, koktailov, piva, vína a destilátov, prípravu a predaj na priamu konzumáciu tepelne rýchlo upravovaných mäsových výrobkov a obvyklých príloh, prípravu a predaj na priamu konzumáciu zmrzliny, ak sa na jej prípravu použijú priemyselne vyrábané koncentráty a mrazené krémy3. 12. Navrhovateľ ďalej poukazuje na to, že dňa 13. 03. 2023 ohlásil na Okresnom úrade Bratislava skompletizovanie voľnej živnosti tak, ako je to uvedené v aktuálnom zozname odporúčaných voľných živností a to „Poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu, prevádzkovanie výdajne stravy“, pričom

§ 10ods.

1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v platnom znení (ďalej len „živnostenský zákon“) platí, že právnickým osobám už zapísaným do obchodného registra vzniká oprávnenie prevádzkovať živnosť už v deň ohlásenia, t. j. právnické osoby už zapísané do Obchodného registra môžu začať podnikať a vykonávať danú činnosť už v deň ohlásenia živnosti.4 Navrhovateľ ďalej uvádza, že osvedčenie o živnostenskom oprávnení zo strany Okresného úradu bolo navrhovateľovi doručené dňa 17. 03. 2023, pričom v tomto osvedčení je jednoznačné uvedené, že živnostenské oprávnenie „Prevádzkovanie výdajne stravy“ vzniklo dňa 13. 03. 2023, v zmysle ktorého je navrhovateľ oprávnený vykonávať činnosť súvisiacu s dovozom vyrobených jedál v prepravných gastronádobách a termoportoch z iných prevádzok.

názoru navrhovateľa je teda z uvedeného zrejmé, že navrhovateľ bol a je oprávnený podnikať v predmete činnosti „Poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu, ,,prevádzkovanie výdajne stravy“, čo je oprávnenie, ktoré je vzhľadom na predmet zákazky potrebné a dostatočné a teda

názoru navrhovateľa je evidentné a zrejmé, že spĺňa a aj spĺňal (tak v čase uplynutia lehoty na predkladanie ponúk ako aj v čase vylúčenia) podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ ďalej odkazuje na metodické usmernenie úradu č. 11597-5000/2018 zo dňa
3. 20185, cit.: “Ustanovenie § 40 ods. 4 ZVO poskytuje ochranu uchádzačom pred automatickým vylúčením v prípade, ak splnenie podmienok účasti je z predložených dokumentov nejasné alebo keď nie je možné posúdiť ich platnosť, no vysvetlením je možné tento stav napraviť. Rovnako sa tento inštitút uplatní v prípade, ak verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ má pochybnosti o pravosti predložených dokladov.“ Navrhovateľ taktiež poukazuje na bod 61 Rozhodnutia úradu č. 14812-6000/2022-OD zo dňa
5. 20236, kde úrad konštatuje, že kontrolovaný môže v prípade pochybností využiť inštitút vysvetlenia Zoznam voľných živností a ich bližšie obsahové vymedzenie https://www.minv.sk/?volne-zivnosti-1 5 Metodické usmernenie úradu č. 11597-5000/2018 zo dňa 04.10.2018 6 Rozhodnutie úradu č. 14812-6000/2022-OD zo dňa 08.02.2023 3 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní aj opakovane. V ďalšom bode námietok navrhovateľ odkazuje na dokument „Najčastejšie porušenia zákona o verejnom obstarávaní II“7, cit.: „Obstarávateľský subjekt je povinný v rámci dodržania princípu hospodárnosti a efektívnosti najmä zabezpečiť, aby v procese vyhodnocovania splnenia podmienok účasti, resp. vyhodnocovania ponúk, v situáciách, keď je opodstatnené využitie inštitútu vysvetľovania, nedochádzalo v rozpore s týmto princípom k vylúčeniu ponúk uchádzačov z takých dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením/doplnením odstrániť (t. j. neuprednostňovať formálnu stránku pred vecnou).“
6. Navrhovateľ má za to, že jeho vylúčenie z dôvodu nesplnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní je v tomto štádiu predčasné a nezákonné, pretože, ak by kontrolovaný postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, konkrétne s ustanoveniami § 39 ods. 6, § 40 ods. 4 a § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, tak by navrhovateľ predložil doklady predbežne nahradené JED-om, z ktorých bolo

navrhovateľa zrejmé a evidentné splnenie všetkých podmienok účasti vrátane splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.

1. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ uvádza, že by kontrolovanému vyššie spomenuté skutočnosti preukázal, pokiaľ by navrhovateľa požiadal o predloženie dokladov predbežne nahradených jednotným európskym dokumentom (ďalej len „JED“) v zmysle § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný mal v súlade s rozhodovacou praxou úradu a zákonom o verejnom obstarávaní vyzvať navrhovateľa na doplnenie dokladov nahradených JED-om.
2. Navrhovateľ tiež poukazuje na bod 55 a bod 58 Rozhodnutia úradu č. 4051-6000/2023-OD zo dňa
5. Z uvedeného

navrhovateľa vyplýva, že pre účely vyhodnotenia splnenia podmienok účasti je možné akceptovať aj rozhodnutie Okresného úradu Bratislava o vydaní osvedčenia o živnostenskom oprávnení, keďže ide o doklad, ktorý bol vyhotovený po lehote na predkladanie ponúk a teda nebol súčasťou pôvodnej ponuky, avšak svojím obsahom len dopĺňa doklad predložený v ponuke, pričom ním nedošlo k žiadnej zmene ponuky. 17. Navrhovateľ vo viacerých častiach námietok poukazuje na porušenie základných princípov verejného obstarávania, ktorého sa

názoru navrhovateľa dopustil kontrolovaný v dôsledku vylúčenia navrhovateľa a taktiež na dôležitosť a potrebu uplatňovania inštitútu vysvetľovania v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ poznamenáva, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené
3. 2023, pričom kontrolovaný predpokladá účinnosť rámcovej dohody od
5. 2023, ako to vyplýva z bodu 2 Prílohy č. 1 súťažných podkladov a z bodu II.2.4) Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný sa svojím konaním dostal do časovej tiesne a z toho dôvodu prakticky okamžite po otvorení ponúk pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa bez reálneho vyhodnotenia jeho ponuky a predložených dokladov a následne na tretí pracovný deň po otvorení ponúk zverejnil informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk. Časová tieseň, do ktorej sa kontrolovaný dostal neskorým vyhlásením verejného obstarávania, nemôže byť

navrhovateľa v žiadnom prípade pripočítaná na ťarchu uchádzačom. 7 8 Analýza najčastejších porušení zákona o verejnom obstarávaní II. Rozhodnutie úradu č. 4051-6000/2023-OD zo dňa 14.02.2023 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 19. Navrhovateľ tiež poukázal na možnosť kontrolovaného vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 20. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstránenie protiprávneho stavu, t. j. aby nariadil zrušiť protiprávne a nezákonné rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa a nariadil zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania, pokračovať vo verejnom obstarávaní a vyhodnotiť, že navrhovateľ spĺňa stanovené podmienky účasti a určiť navrhovateľa ako úspešného uchádzača. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 21.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 23. 03. 2023. 22.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 23.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam a listinnú dokumentáciu. Dňa
6. 2023 zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. informačný systém EVO, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
10. Kontrolovaný v úvode vyjadrenia popisuje ním stanovené podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia. Kontrolovaný má za to, že JED-om uchádzač deklaruje splnenie podmienky účasti vzťahujúce sa na konkrétne vyhlásené verejné obstarávanie, ktorého sa uchádzač zúčastní predložením ponuky. Kontrolovaný má za to, že JED síce môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti, avšak kontrolovaný je povinný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 overiť si splnenie podmienok účasti záujemcu v dostupných informačných systémoch verejnej správy a vyžiadaním potrebných dokladov. Ďalej kontrolovaný tvrdí, že v súťažných podkladoch uviedol, ktoré doklady sa nepredkladajú, a to v odseku 16.1 Súťažných podkladov
12. Kontrolovaný tvrdí, že komisia preštudovala JED, ktorým navrhovateľ predbežne nahradil doklady a uviedol v ňom, že nebude využívať subdodávateľov, resp. nemá v úmysle zadať niektorú časť zákazky tretím stranám. Kontrolovaný uvádza, že následne na to, komisia z daného zistenia, ktoré bolo

kontrolovaného zrejmé, nevznikol žiadny dôvod na využitie inštitútu vysvetľovania v súvislosti s predmetom činnosti potrebným na poskytovanie požadovanej služby, ako aj v súvislosti s nevyužitím subdodávateľov. Následne na to komisia rozhodla, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti a

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ponuku navrhovateľa vylúčila. Kontrolovaný v tejto súvislosti poukazuje na komentár k § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa

názoru kontrolovaného inštitút vysvetľovania použije, ak z predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie podmienok účasti alebo platnosť dokladov. 27. Kontrolovaný na margo namietanej skutočnosti, že v zadávacej dokumentácii žiadnym spôsobom nekonkretizoval oprávnenie na podnikanie, ktorým musí uchádzač disponovať, aby preukázal splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že v § 32 zákona o verejnom obstarávaní nie je vyslovene zakotvená povinnosť kontrolovaného určiť v oznámení, resp. vo výzve presný rozsah činnosti, ktorý musí záujemca, resp. uchádzač na preukázanie podmienky osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní spĺňať.

výkladu kontrolovaného, ak nekonkretizuje presný rozsah predmetu činnosti, posudzuje sa splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k predmetu celej zákazky. Kontrolovaný má za to, že v opise predmetu zákazky príloha č. 1 súťažných podkladov je jasne a zreteľne uvedený a špecifikovaný predmet zákazky

2. K bodu námietky, v rámci ktorého navrhovateľ namieta obsah a nedostatočnú argumentáciu uvedenú v oznámení o vylúčení, kontrolovaný poukazuje na § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Ďalej uvádza, že dňa
4. 2023 komisia kontrolovaného preverila, či má navrhovateľ platný zápis v Zozname hospodárskych subjektov, ktorý vedie úrad, pričom zistila, že navrhovateľ týmto zápisom nedisponuje. Toho istého dňa kontrolovaný stiahol z portálu OverSi.gov.sk výpis navrhovateľa a na základe aktuálneho záznamu konštatoval, že

zapísaného predmetu činnosti navrhovateľ nie je oprávnený poskytovať požadovanú službu. Následne v ten istý deň kontaktovala komisia Živnostenský register na overenie zistenej skutočnosti, pričom komisii bolo oznámené, že navrhovateľ nemá taký predmet činnosti, ktorým by vedel zabezpečiť predmet zákazky. Kontrolovaný ďalej uvádza, že pred rozhodnutím o vylúčení navrhovateľa, dňa

2. 2023 opätovne preveril predmet činnosti navrhovateľa na predmet zákazky výpisom zo živnostenského registra, kde bol už doplnený zápis predmetu činnosti: „Prevádzkovanie výdajne stravy“ s dátumom vzniku oprávnenia
5. Kontrolovaný konštatuje, že na základe uvedeného má za to, že navrhovateľ v lehote na predkladanie ponúk podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní nesplnil. Súťažné podklady k verejnému obstarávaniu na predmet nadlimitnej zákazky pod názvom "Zabezpečenie celodenného stravovania pre príslušníkov jednotky eVA BG a príslušníkov zaradených do HNS pre eVA BG v CV Lešť.“ 10 Opis predmetu zákazky - Príloha č. 1 súťažných podkladov 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že po doručení a preštudovaní námietky zistil, že v živnostenskom registri došlo k pozmeneniu a úprave zapísaných údajov uchádzača, kedy bol zmenený dátum vzniku predmetného oprávnenia zo
3. 2023 na
6. Na základe zistenej skutočnosti kontrolovaný požiadal Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania (ďalej len „OÚ Bratislava“) o doručenie dokladu, z ktorého bude zrejmý dátum a čas podania a ohlásenia živnosti. Kontrolovaný uvádza, že z doručeného dokladu vyplýva, že navrhovateľ požiadal o zápis dňa
8. 2023 o 14:42:38 hod.
9. Kontrolovaný uvádza, že predmet činnosti, ktorým navrhovateľ v námietke deklaruje splnenie podmienok účasti nie je dostačujúci na predmet zákazky, ako aj to, že kontrolovaný si dostatočne preveril potrebné skutočnosti.
10. V závere kontrolovaný poukazuje na rozhodnutie úradu č. 12134-6000/2019-OD zo dňa
12. 2019, konkrétne na body 43, 44 a 47 predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný tiež uviedol, že v súvislosti s vylúčením navrhovateľa si splnil svoje povinnosti, postupoval

zákona o verejnom obstarávaní, dostatočne si overil a preveril potrebné skutočnosti a dôvody k vylúčeniu, ktoré vie dôkazne preukázať. 32. K tvrdeniu navrhovateľa, že konal a vyhodnocoval ponuky v časovej tiesni kontrolovaný uviedol, že požadoval len minimálne splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní, čo mu umožňovalo v kratšom časovom horizonte preveriť splnenie podmienok účasti zadaných v súťažných podkladoch. Kontrolovaný taktiež uviedol, že postupoval

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní a zákon neuvádza lehotu, v ktorej je verejný obstarávateľ povinný vyhodnocovať ponuku. 33. Na záver kontrolovaný konštatuje, že navrhovateľ mal dostatočne dlhú lehotu 30 dní na to, aby si skontroloval všetky doklady, zápisy a pod. tak, aby v lehote na predkladanie ponúk spĺňal podmienky účasti, zároveň ak mu neboli zo súťažných podkladov a iných dokumentov k zákazke jasné a zrozumiteľné niektoré skutočnosti, ako napr. aký predmet činnosti je potrebné mať zapísaný pre splnenie podmienok účasti, tak aj navrhovateľ mohol v lehote na predkladanie ponúk požiadať kontrolovaného o vysvetlenie súťažných podkladov, príp. podať žiadosť o nápravu, čo však neurobil. Kontrolovaný žiada úrad, aby na základe všetkých vyššie uvedených skutočností a argumentov kontrolovaného tak i navrhovateľa, námietky navrhovateľa zamietol. Právny rámec 34.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 35.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 36.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: e) je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. 37.

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7

1. e)písm.
2. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. 38.

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Ak uchádzač alebo záujemca nepredloží doklad

odseku 2 písm. a), je povinný na účely preukázania podmienky

odseku 1 písm. a) poskytnúť verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Údaje

druhej vety verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra trestov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. 39.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 40.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 41.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky v celkovej výške 8 333 333,33 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nie je financovaná z fondov EÚ. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným stanovená na
3. 2023 do 09:00 hod., ponuku predložili ôsmi uchádzači (vrátane navrhovateľa). Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
5. 2022 o 09:30 hod.
6. Úrad uvádza, že navrhovateľ dňa
8. 2023 o 8:20 hod doručil kontrolovanému ponuku, súčasťou ktorej bol okrem iného aj JED. Navrhovateľ v JED-e, v časti „IV. Podmienky účasti“ v oddiely „α: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ označil tento globálny údaj, čím deklaroval splnenie všetkých požadovaných podmienok účasti. Komisia kontrolovaného po otvorení ponúk preverila v dostupných registroch, či navrhovateľ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 spĺňa podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní a dňa

2. 2023 kontrolovaný preveril navrhovateľov aktuálny záznam z výpisu v živnostenskom registri. Dňa
4. 2023 komisia na základe zistených informácií vyhodnotila splnenie podmienok účasti navrhovateľa a dospela k záveru, že navrhovateľ nesplnil podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní a navrhovateľa vylúčila. 44. Úrad uvádza, že navrhovateľ bo vylúčený v zmysle § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti, konkrétne z dôvodu nesplnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že účelom tohto konania o námietkach je preskúmanie, či bolo vylúčenie navrhovateľa založené na zákonných dôvodoch a či konanie kontrolovaného, resp. komisie, ktoré predchádzalo vylúčeniu navrhovateľa vychádzalo zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu, a či je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
2. Kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti IV. ,,INFORMÁCIA O PONUKE“, v bode 16 ,,DOKLADY PREUKAZUJÚCE SPLNENIE PODMIENOK ÚČASTI“, v podbode 16.1 „Podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia“ uviedol, cit: „Verejného obstarávania sa môže zúčastniť hospodársky subjekt, ktorý spĺňa taxatívne určené podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona. Uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona dokladmi

§ 32ods.

2, resp.

§ 32ods.

4 a 5 zákona. Hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom

§ 39ods.

1 zákona. Preukazovanie podmienok účasti je voči verejnému obstarávateľovi účinné aj spôsobom

§ 152ods.

4 zákona. Uchádzač zapísaný v zozname hospodárskych subjektov

zákona nie je povinný v procese verejného obstarávania predkladať doklady

§ 32ods.

2 zákona. Verejný obstarávateľ uzná rovnocenný zápis, ako je zápis do zoznamu hospodárskych subjektov

zákona, alebo potvrdenie o zápise vydané príslušným orgánom iného členského štátu, ktorým uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ príjme aj iný rovnocenný doklad predložený uchádzačom. V prípade, že sa verejného obstarávania zúčastní skupina dodávateľov, požaduje sa preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť. V prípade skupiny dodávateľov vystavené splnomocnenie pre jedného z členov skupiny, ktorý bude oprávnený prijímať pokyny za všetkých a konať v mene všetkých ostatných členov skupiny, podpísané všetkými členmi skupiny alebo osobou, resp. osobami oprávnenými konať v danej veci za každého člena skupiny (oprávnená zastupujúca osoba/osoby preukazuje/preukazujú svoje oprávnenie konať splnomocnením). Doklady, ktoré sa nepredkladajú: V prípade preukázania splnenia podmienky účasti týkajúcej sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona výpisom z Obchodného registra Slovenskej republiky alebo výpisom zo Živnostenského registra Slovenskej republiky, záujemca/uchádzač nie je povinný v zmysle Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 § 32 ods. 3 zákona tieto doklady predkladať verejnému obstarávateľovi, a to z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy.“

1. Úrad uvádza, že navrhovateľ označením globálneho údaju „α“ v JED-e predbežne nahradil doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené kontrolovaným v zmysle § 39 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad uvádza, že preskúmaním zápisnice z posúdenia splnenia podmienok účasti a vyhodnotenia ponúk zo dňa
4. 2023 zistil, že kontrolovaný si v priebehu vyhodnocovania podmienok účasti pred vylúčením navrhovateľa preveroval informácie týkajúce sa zapísaných predmetov podnikania navrhovateľa. Z predmetnej zápisnice vyplýva, že kontrolovaný predmetnú podmienku účasti preskúmal prostredníctvom portálu OverSi.gov.sk . Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam okrem iného uviedol, že dňa
6. 2023 kontaktovala komisia kontrolovaného Živnostenský register za účelom overenia si skutočnosti, či má navrhovateľ zapísaný taký predmet činnosti, ktorým by vedel zabezpečiť predmet zákazky. Túto skutočnosť však úrad nevie náležite preskúmať, nakoľko predmetná komunikácia nie je obsahom úradu dostupnej dokumentácie. Kontrolovaný tiež uviedol, že v deň rozhodnutia o vylúčení navrhovateľa opätovne preveril predmet činnosti navrhovateľa preskúmaním výpisu zo živnostenského registra a dozvedel sa, že navrhovateľ má v registri zapísaný predmet podnikania „Prevádzkovanie výdajne stravy“, avšak deň vzniku oprávnenia bol v živnostenskom registri evidovaný ku dňu
8. 2023, čo bol 1 deň po stanovenej lehote na predkladanie ponúk. Kontrolovaný však napriek nadobudnutým zisteniam navrhovateľa nekonfrontoval s týmito vyššie uvedenými skutočnosťami a nepožiadal ho o vysvetlenie, ani o doplnenie predložených dokladov v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a bez ďalšieho ho vylúčil. V tejto súvislosti úrad poukazuje na čl. 56 ods. 3 Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z
9. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len „Smernica“), v ktorej je uvedené, cit.: „Ak informácie alebo dokumenty, ktoré majú predložiť hospodárske subjekty, sú alebo sa zdajú byť nekompletné alebo chybné alebo ak určité dokumenty chýbajú, verejní obstarávatelia môžu, ak sa vo vnútroštátnych právnych predpisoch, ktorými sa vykonáva táto smernica, neustanovuje inak, od dotknutých hospodárskych subjektov požadovať, aby príslušné informácie alebo dokumenty predložili, doplnili, spresnili alebo skompletizovali v primeranej lehote, a to za predpokladu, že takéto žiadosti sa predložia v úplnom súlade so zásadami rovnakého zaobchádzania a transparentnosti.“ Uvedený inštitút je implementovaný práve do ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého využitie v zmysle metodického usmernenia č. 12107-5000/2022 zo dňa
11. 202211 bod 2., je nevyhnutné najmä v prípade, pokiaľ prípadné nedostatočné náležitosti predložených dokladov by bolo možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť, pričom nie je možné dopĺňanie nových dokladov, t. j. dokladov viažucich sa na skutočnosti, ktoré z ponuky nevyplývajú.
12. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný si na základe skutočnosti, že mu boli doručené námietky navrhovateľa, opätovne dňa
14. 2023 preveril zápis predmetu podnikania navrhovateľa: „Prevádzkovanie výdajne stravy“ v živnostenskom registri a zistil, že deň vzniku oprávnenia na požadovaný predmet podnikania je evidovaný ku dňu
16. 2023, čo indikovalo, že v živnostenskom registri bola vykonaná oprava predmetného zápisu. Na základe tohto zistenia kontrolovaný požiadal OÚ Bratislava, odbor živnostenského podnikania, dňa
18. 2023 o informáciu s uvedením času a dátumu prijatia žiadosti, ktorou navrhovateľ požiadal 11 Metodické usmernenie č. 12107-5000/2022 zo dňa 26.10.2022 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 o ohlásenie živnosti na vyššie uvedený predmet podnikania. Z komunikácie medzi OÚ Bratislava, odborom živnostenského podnikania a kontrolovaným vyplýva, že podanie bolo doručené do elektronickej schránky OÚ Bratislava dňa
20. 2023 o 14:42 hod. Kontrolovaný sa však týmito skutočnosťami ďalej nezaoberal, na základe čoho sa úrad domnieva, že kontrolovaný prihliadal na čas ohlásenia živnosti, ktorý bol po lehote na predkladanie ponúk.
21. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti úrad uvádza, že účelom tohto konania nie je posúdenie, či navrhovateľ spĺňa podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, ale posúdenie, či postup kontrolovaného, ktorý predchádzal vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania bol uskutočnený v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a teda, či dôvod, na ktorom kontrolovaný založil vylúčenie navrhovateľa bol zákonný. 51. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že v § 32 až § 34 zákona o verejnom obstarávaní sú zakotvené podmienky účasti, ktoré predstavujú kvalitatívne požiadavky výberu záujemcov, ktoré ich oprávňujú na účasť vo verejnom obstarávaní. V § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sú zakotvené podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, pričom v preskúmavanom verejnom obstarávaní sa vylúčenie navrhovateľa vzťahuje na podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Z tejto podmienky účasti vyplýva, že uchádzač je povinný preukázať, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu. Vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní upravuje § 40 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Využitie inštitútu v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné najmä v prípade, ak predložené doklady dostatočným spôsobom nepreukazujú splnenie podmienok účasti a to z dôvodu, že ich nie je možné spoľahlivo posúdiť, pričom ich je možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ukladá povinnosť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. 52. Úrad rovnako uvádza, že uchádzači, teda aj navrhovateľ, musia spĺňať všetky podmienky účasti už v čase predkladania ponuky a musia ich spĺňať počas celého priebehu verejného obstarávania. Bez ohľadu na skutočnosť v akej etape vyhodnocovania ponúk sa verejné obstarávanie nachádza, navrhovateľ musí spĺňať tak podmienky účasti, ako aj požiadavky na predmet zákazky počas celého priebehu verejného obstarávania a túto skutočnosť musí preukázať dokumentami predloženými v rámci ponuky, resp. to musí vedieť preukázať na požiadanie kontrolovaného. Uvedené teda platí aj pre podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 53. Na základe vyššie uvedeného skutkového stavu dáva úrad do pozornosti Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon). V zmysle § 10 ods. 1 živnostenského zákona, oprávnenie prevádzkovať živnosť (ďalej len „živnostenské oprávnenie“) vzniká právnickým osobám už zapísaným do obchodného registra, právnickým osobám, ktoré sa do obchodného registra nezapisujú, a fyzickým osobám dňom ohlásenia, alebo ak je v ohlásení uvedený neskorší deň začatia živnosti, týmto dňom; za deň ohlásenia sa považuje deň, ktorým má ohlásenie všetky náležitosti

§ 45, 45a a 46, ak § 45, 45a a 46 neustanovujú inak.

Z uvedeného teda vyplýva, že živnostenské oprávnenie vzniká dňom ohlásenia, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 a teda navrhovateľovi vzniklo živnostenské oprávnenie na predmet podnikania „Prevádzkovanie výdajne stravy“ dňa

3. V tejto súvislosti úrad tiež poukazuje na skutočnosť, že v osvedčení o živnostenskom oprávnení vydanom Okresným úradom Bratislava, odborom živnostenského podnikania, ktoré bolo navrhovateľovi vydané na vykonávanie živnosti ,,Prevádzkovanie výdajne stravy“, je v časti ,,Vznik živnostenského oprávnenia“ uvedený tiež len dátum
5. 2023, bez určenia konkrétnej hodiny. Úrad tiež poukazuje na skutočnosť, že rovnako tak ani vo výpise zo živnostenského registra nie je uvedený čas vzniku oprávnenia, iba deň vzniku oprávnenia. Na základe vyššie uvedeného, má úrad za preukázané, že navrhovateľovi vzniklo oprávnenie podnikať v predmetnej oblasti dňa
8. Úrad v tejto súvislosti konštatuje, že čas ohlásenia živnosti nemožno považovať za smerodajný, nakoľko aj živnostenský zákon pojednáva o dni vzniku oprávnenia, nie o hodine, či čase jeho vzniku. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaným zvolený postup pri výklade živnostenského zákona v súvislosti so vznikom živnostenského oprávnenia, bez náležitého preskúmania, resp. konfrontovania navrhovateľa so zistenými skutočnosťami či nejasnosťami na strane kontrolovaného nemôže zakladať dôvod na vylúčenie navrhovateľa, rovnako tak ani konštatovanie, že podmienka účasti nebola splnená. Úrad v tejto súvislosti opätovne poukazuje na to, že kontrolovaný sa o vzniku oprávnenia ku dňu
10. 2023 dozvedel až po doručení námietok.
11. Úrad ďalej uvádza, že v oznámení o vylúčení kontrolovaný len stroho uviedol zákonné ustanovenia, na základe ktorých pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa. Rovnako tak aj v prípade zápisnice z posúdenia splnenia podmienok účasti a vyhodnotenia ponúk zo dňa
13. 2023 kontrolovaný len skonštatoval, že si splnenie predmetnej podmienky účasti overil cez portál OverSi.gov.sk. Kontrolovaný ani v jednom z vyššie spomenutých dokumentov neuviedol argumenty, ani hodnotiace úsudky, na základe ktorých dospel k rozhodnutiu navrhovateľa vylúčiť. V oboch dokumentoch kontrolovaný poukazuje iba na nesplnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad poukazuje na základné princípy verejného obstarávania, konkrétne princíp transparentnosti. Úrad má na základe vyššie uvedeného za to, že kontrolovaný dostačujúcim spôsobom nepodložil argumentačne svoje rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa. 55. Úrad v tejto súvislosti tiež uvádza, že verejný obstarávateľ má pristúpiť k vylúčeniu uchádzača až po predchádzajúcom riadnom zvážení všetkých zákonných možností, tak aby vylúčenie uchádzača predstavovalo prostriedok ultima ratio. Ak sa však verejný obstarávateľ rozhodne pristúpiť k tomuto kroku, nesmie postupovať v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania. Úrad má za to, že vylúčenie uchádzača musí byť v každom prípade opodstatnené a riadne zdôvodnené. Úrad ďalej konštatuje, že jeho úlohou nie je suplovať odbornú činnosť komisie kontrolovaného, nakoľko to je v kompetencii komisie, ktorá má mať na účely posúdenia akýchkoľvek aspektov ponuky uchádzačov, a teda aj posúdenia splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, náležitú odbornosť zodpovedajúcu predmetu zákazky. Úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností vyplývajúcich verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi a osobám

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní z tohto zákona, a teda aj dohľad nad posúdením splnenia predmetnej podmienky účasti zo strany komisie, ktoré by malo byť transparentné a preskúmateľné. V tomto prípade však má úrad za to, že postup komisie kontrolovaného je nepreskúmateľný a netransparentný, nakoľko kontrolovaný nekonfrontoval navrhovateľa so svojimi zisteniami vo vzťahu k zápisu predmetu činnosti: „Prevádzkovanie výdajne stravy“, ale rovno pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12

1. V nadväznosti na uvedené úrad uvádza, že princíp transparentnosti je jedným zo základných princípov verejného obstarávania zakotvených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. V záujme dodržiavania základných princípov verejného obstarávania je verejný obstarávateľ povinný striktne dbať na ich aplikáciu v celom procese verejného obstarávania. Úrad ďalej dodáva, že v rozpore s týmto princípom je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné, t. j. z úkonov kontrolovaného musí byť jednoznačne zrejmé, na základe akých skutočností dospel k záveru, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti.
2. Úrad ďalej uvádza, že akákoľvek nejednoznačnosť v rozhodovaní kontrolovaného nemôže predstavovať základný pilier rozhodnutia o takom zásahu do práv navrhovateľa, ako je vylúčenie. Vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práv navrhovateľa, ku ktorému má kontrolovaný pristúpiť až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých skutočností. Ak sa však verejný obstarávateľ rozhodne pristúpiť k tomuto kroku, nesmie postupovať v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania. Úrad má za to, že vylúčenie uchádzača musí byť v každom prípade opodstatnené a riadne odôvodnené.
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 6 písm. a) v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď bez ďalšieho rovno pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 60.

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 61. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že postupom kontrolovaného bol porušený § 40 ods. 6 písm.
3. a)v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní mohli mať vplyv na výsledok predmetného verejného obstarávania, nakoľko v dôsledku nezákonného vylúčenia navrhovateľa mohlo dôjsť k obmedzeniu hospodárskej súťaže medzi uchádzačmi. Kontrolovaný napriek dodatočne zisteným skutočnostiam vo vzťahu k zápisu predmetu činnosti: „Prevádzkovanie výdajne stravy“, nadobudnutým v procese vyhodnocovania podmienok účasti, navrhovateľa s týmito skutočnosťami nekonfrontoval, resp. nepristúpil k inštitútu vysvetlenia v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ale rovno pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa, aj napriek tomu, že vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práv uchádzača. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, pretože s poukázaním na úradom konštatované porušenia zákona o verejnom obstarávaní nemožno jednoznačne vysloviť záver, že by predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. 62. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný má v budúcnosti venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu princípov verejného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 obstarávania v celom procese zadávania postupu zákazky, najmä princípu transparentnosti a tiež má kontrolovaný dôsledne dbať na správnu aplikáciu a výklad právnych predpisov, ktoré môžu mať vplyv na výsledok toho ktorého verejného obstarávania. Zároveň je potrebné dbať na dodržiavanie všetkých formálnych procesných postupov stanovených zákonom o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný musí náležite preskúmať akékoľvek sporné skutočnosti, respektíve akékoľvek nezrovnalosti či nejasnosti, ktoré vzídu v ktorejkoľvek časti verejného obstarávania, a s určitosťou vedieť preukázať naplnenie zákonných znakov pre vylúčenie uchádzača, pretože vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práv uchádzača, ku ktorému má kontrolovaný pristúpiť až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých skutočností. Zároveň úrad odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti v prípade pochybností využil inštitút vysvetlenia zakotvený v § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, a to v prípade potreby aj opakovane. 63. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 64.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní sa rozhodnutie

odseku 1 zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 65.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 66. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. P o u č e n i e:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Centrum výcviku Lešť, Lešť, 962 63 Pliešovce, IČO: 00 804 932 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15