Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 20§ 169§ 7§ 172§ 52

Bratislava 22. 05. 2023 Číslo: 8466-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, zastúpený na základe Plnomocenstva zo dňa 14. 04. 2023 advokátskou kanceláriou XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky zadávanej postupom užšej súťaže so zriadením dynamického nákupného systému s názvom „DNS - Nabíjacie stanice automobilov na elektrický pohon a súvisiace elektrotechnické zariadenia“, čiastková zákazka s názvom „Nabíjacie stanice_VO1“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava – Staré Mesto, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 010-021778 zo dňa 13. 01. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 10/2023 dňa 16. 01. 2023 pod značkou 1180-MUT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2023, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2023, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 17. 04. 2023 prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 17. 04. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 1 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a prístupové údaje do elektronického prostriedku IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
6. 7.

§ 169ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva môže úrad uskutočniť na základe námietok. 8.

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov.

1. Úrad preskúmajúc verejne prístupné dokumenty zverejnené v IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 zverejnil Rámcovú dohodu č. SE-OD1-2023/002829-002 (ďalej len „rámcová dohoda“), toho istého dňa povinne zverejnenú aj Centrálnom registri zmlúv. Rámcovú dohodu uzavrel kontrolovaný ako kupujúci so spoločnosťou YY ako predávajúcim dňa
7. V Čl. I. „Úvodné ustanovenia“ rámcovej dohody je uvedené, cit.: 2 „1.1 Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako verejný obstarávateľ

§ 7ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z.z. zriadilo dynamický nákupný systém (ďalej len „DNS“) s názvom „DNS - Nabíjacie stanice automobilov na elektrický pohon a súvisiace elektrotechnické zariadenia“. 1.2 Zmluvné strany uzatvárajú túto Dohodu ako výsledok konkrétnej zákazky na predmet „Nabíjacie stanice_VO1“ (ID JOSEPHINE 39608) realizovanej prostredníctvom DNS.“ 11. V Čl. II. „Predmet dohody“ rámcovej dohody je uvedené, cit.: „2.1 Predmetom tejto Dohody je záväzok Predávajúceho dodať Kupujúcemu predmet špecifikovaný v Prílohe č. 1 a 2 tejto Dohody (ďalej len „predmet zmluvy“), a to na základe samostatných kúpnych zmlúv

vzoru uvedeného v prílohe č. 4 tejto Dohody. Množstvá a druhy Tovarov a Služieb, ktoré sa majú dodať, budú stanovené Kupujúcim v konkrétnych kúpnych zmluvách. Kupujúci sa zaväzuje, že predmetom prípadnej prvej kúpnej zmluvy na základe tejto rámcovej dohody bude nákup nabíjacích staníc a príslušenstva v presnom množstve 30 ks položka č. 1, 100 ks položka č. 2, 130 ks položka č. 3, 130 ks položka č. 4, 230 ks položka č. 9, 100 ks položka č. 10, 400 ks položka č. 11, 60 ks položka č. 12, 80 ks položka č. 13, 700 ks položka č. 14 a 15 a 80 ks položka č. 16 Prílohy č. 1 tejto Dohody.“ 12. Úrad zároveň zistil, že kontrolovaný na základe rámcovej dohody dňa 14. 04. 2023 uzavrel Kúpnu zmluvu č. SE-OD1-2023/002829-003, ktorú dňa 18. 04. 2023 povinne zverejnil v Centrálnom registri zmlúv a dňa 24. 04. 2023 sprístupnil v IS JOSEPHINE. 13.

§ 174ods.

1 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

2. Z uvedených skutočností, a síce že v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní možno námietky podať výlučne pred uzavretím zmluvy, pričom v posudzovanom prípade je nepochybné, že k podaniu námietok došlo po uzavretí zmluvy, vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
3. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
4. Úrad na margo vyjadrenia kontrolovaného, v ktorom žiada úrad zastaviť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného v časti „A“ námietok navrhovateľa týkajúcej sa zrušenia verejného obstarávania na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Nabíjacie stanice“ vyhlásenej kontrolovaným v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 140397607 zo dňa 22.07.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 165/2022 dňa 25.07.2022 pod značkou 33709 - MST

§ 174ods.

1 písm. b), resp. f) zákona o verejnom obstarávaní poukazuje na tvrdenie navrhovateľa uvedené v časti „I. Skutkový stav“ námietok, cit.: „Touto cestou si dovoľujeme Úradu pre verejné obstarávanie v bode A týchto Námietok opísať skutočnosti, ktoré predchádzali podaniu Námietok vyššie uvedeného verejného obstarávania.“ 17. Úrad zároveň konštatuje, že navrhovateľ v petite svojich námietok uviedol, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol

ust. § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil Kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, 3 zrušil Oznámenie Kontrolovaného o výsledku vyhodnotia ponúk zo dňa 05.04.2023, zaradil ponuku Navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania“, t. j. žiadal odstránenie protiprávneho stavu výlučne vo vzťahu k vyhodnocovaniu ponúk. Navrhovateľ zároveň zložil na účet úradu s podaním námietok kauciu vo výške 3 000 €, ktorú odvodil od predpokladanej hodnoty zákazky s názvom „DNS - Nabíjacie stanice automobilov na elektrický pohon a súvisiace elektrotechnické zariadenia“ vo výške 3 000 000 € bez DPH (pričom pre nadlimitnú zákazku s názvom „Nabíjacie stanice“ by bol navrhovateľ na základe predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 875 000,00 € bez DPH povinný zložiť kauciu vo výške 2 000 €). Z uvedeného vyplýva, že námietky navrhovateľa nesmerujú proti verejnému obstarávaniu na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Nabíjacie stanice“, ktorá bola kontrolovaným zrušená listom „Verejné obstarávanie na predmet zákazky „Nabíjacie stanice“ (ID 28314) – rozhodnutie o zrušení zákazky“ zo dňa 05. 04. 2023 doručeným uchádzačom toto istého dňa a následne aj zverejnením Oznámenia o výsledku verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 074-222175 zo dňa 14. 04. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 76/2023 zo dňa 17. 04. 2023 pod značkou 14270-VST. 18. Na základe skutočností uvedených v bodoch 16 – 18 tohto rozhodnutia úrad považuje námietky navrhovateľa za smerujúce proti čiastkovej zákazke s názvom „Nabíjacie stanice_VO1“

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní v celom rozsahu. V tejto súvislosti úrad poukazuje na dokument „Nabíjacie stanice_VO1 (ID JOSEPHINE 39608) – Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa

2. 2023, cit.: „Verejný obstarávateľ Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava (...) vyhlásil konkrétnu zákazku na predmet Nabíjacie stanice_VO1 (ID JOSEPHINE 39608) zadávanú s použitím dynamického nákupného systému s názvom „DNS – Nabíjacie stanice automobilov na elektrický pohon a súvisiace elektrotechnické zariadenia“ ID JOSEPHINE 36489, zriadeného na základe oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 10/2023 zo dňa
4. 2023 pod zn. 1180-MUT (...)“, z ktorého vyplýva, že podkladom pre námietky navrhovateľa bolo Oznámenie o výsledku verejného obstarávania doručené navrhovateľovi v rámci čiastkovej zákazky s názvom „Nabíjacie stanice_VO1“. Kaucia 19.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 20. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti 4 tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – právny zástupca navrhovateľa1 2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava – Staré Mesto, IČO: 00 151 866 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 1 5