Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 171§ 173§ 24§ 10§ 51§ 53§ 174§ 52

Bratislava: 22.05.2023 Číslo: 8649-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Monitorovací systém pre Kardiologickú JIS a Infekčné oddelenie“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Fakultná nemocnica Nitra, Špitálska 6, 950 01 Nitra, IČO: 17 336 007, zastúpený spoločnosťou BB, na základe Zmluvy o poskytovaní služieb zo dňa 28. 05. 2021 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 218622647 dňa 11. 11. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 243/2022 dňa 14. 11. 2022 pod značkou 47503 - MST (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „EVO“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku dňa 22. 12. 2022 o 13:00 hod. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,00 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 20. 04. 2023 kauciu vo výške 2000,00 EUR. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ v úvode námietok konštatuje, že z obsahu oznámenia o neprijatí ponuky, ktoré mu bolo doručené zo strany kontrolovaného je zrejmé, že úspešným uchádzačom v predmetnom verejnom obstarávaní je spoločnosť aa (ďalej len „úspešný uchádzač“), ktorý kontrolovanému ponúkol zariadenie xx. 9. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v reakcii na vyššie uvedené zistenia informoval kontrolovaného pred vyhodnotením ponúk listom zo dňa 30. 03. 2023 o skutočnostiach podstatných pre jeho postup pri vyhodnotení ponúk. 10. Navrhovateľ za najpodstatnejšiu skutočnosť považuje vyhlásenie výrobcu zariadenia xx spoločnosti bb (ďalej len „výrobca“), z ktorého vyplýva, že navrhovateľ je jediným exkluzívnym partnerom na predaj a servis zariadení xx na území Slovenska2 a dodáva, že je zrejmé, že pre územie Slovenska nie je nikto okrem navrhovateľa oprávnený poskytovať servis zariadenia xx a zaškoliť používateľov, s tým, že by mal plnú servisnú podporu samotného výrobcu zariadenia. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že nikto iný nemá pre územie SR výrobcom garantovaný prístup k náhradným dielom, servisným nástrojom, softvérovému vybaveniu v príslušnej jazykovej mutácii. V neposlednom rade navrhovateľ konštatuje, že nemožno nespomenúť ani otázku uplatňovania záručných opráv. 11. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v kontexte vyhodnotenia ponúk je tiež potrebné sa vysporiadať s otázkou, akým spôsobom má v úmysle úspešný uchádzač plniť svoj záväzok, a teda dodať zariadenie xx, vyškoliť personál kontrolovaného v súlade s čl. III, bod 2. zmluvných podmienok a plniť servisné podmienky v rozsahu podmienok stanovených najmä v Prílohe č. 2 zmluvy3.

názoru navrhovateľa je požiadavka na zaškolenie a servis obstarávaných zariadení absolútne legitímnou požiadavkou, pričom poukazuje na § 73a písm. b) zákona č. 362 /2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o zdravotníckych pomôckach“). Úrad uvádza, že ako prílohu námietok navrhovateľ priložil predmetné potvrdenie od spoločnosti bb zo dňa 29. 03. 2023 spolu s úradným prekladom, ktoré označil ako ,,Dôverný dokument“. 3 Súťažné podklady 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 12.

navrhovateľa návod na použitie zariadenia xx jednoznačne uvádza, že počiatočné zaškolenie a cvičenie v súvislosti s používaním zariadenia musí vykonávať výrobca zariadenia alebo výrobcom autorizovaný personál. 13. Navrhovateľ uvádza, že úspešný uchádzač nie je výrobcom zariadenia xx, nie je autorizovaným servisným strediskom a nedisponuje výrobcom autorizovaným personálom na splnenie časti predmetu zákazky týkajúcej sa zaškolenia zdravotníckych pracovníkov. Bez riadneho zaškolenia nie je

navrhovateľa možné uviesť zariadenie do prevádzky v súlade so zákonom o zdravotníckych pomôckach. Používanie zariadenia xx ako zariadenia kategórie 2B bez riadneho zaškolenia by

navrhovateľa bolo v rozpore so zákonom. Navrhovateľ tiež poukazuje na dôležitosť riadneho zaškolenia zdravotníckych pracovníkov, pričom v prípade jeho absencie existuje vysoké riziko priameho ohrozenia života pacientov. Na základe uvedeného má navrhovateľ za to, že úspešný uchádzač nespĺňa požiadavky na predmet zákazky a tento nie je objektívne a reálne schopný dodať. 14. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný nevyhodnotil splnenie požiadaviek na predmet zákazky v časti týkajúcej sa požiadaviek na dodanie monitorovacieho zariadenia, zaškolenie personálu na jeho používanie a jeho servis. Navrhovateľ tvrdí, že predložil jednoznačné dôkazy, ktoré preukazujú, že úspešný uchádzač s pravdepodobnosťou rovnajúcou sa istote nevie dodať zariadenie xx v rozsahu stanovených požiadaviek na predmet zákazky. Kontrolovaný sa

názoru navrhovateľa napriek ním predloženým relevantným argumentom nevysporiadal so skutočnosťami mimoriadne podstatnými pre výsledok vyhodnotenia ponúk a poukazuje na rozpor s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 15. V závere námietok navrhovateľ vyslovuje obavu, že z dôvodu neschopnosti úspešného uchádzača dodať predmet zákazky bude mať úspešný uchádzač záujem na zmene zmluvy, čo je

názoru navrhovateľa neprípustné, a v prípade ak sa tak stane, využije všetky zákonné prostriedky na zamedzenie účinnosti takejto zmeny zmluvy. Navrhovateľ zároveň poukazuje na to, že predmet zákazky je financovaný z fondov EÚ a dodáva, že ak by úspešný uchádzač nevedel zabezpečiť potrebné úkony, nebude možné zariadenie xx používať a výdavky na projekt môžu byť klasifikované ako neoprávnené. 16. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, konkrétne nariadil kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 17.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 21. 04. 2023. 18.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 19.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam, pričom prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. informačný systém EVO a listinná dokumentácia boli k dispozícii pre úrad už v predchádzajúcom konaní, ktorého výsledkom bolo rozhodnutie úradu č. 5960-6000/2023OD zo dňa
6. 20234, čím bola úradu prístupná elektronická podoba dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že kompletná dokumentácia k predmetnému verejnému obstarávaniu bola úradu k dispozícii dňa
8. 2023, t. j. v deň doručenia námietok úradu. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
9. Kontrolovaný v úvode poukazuje na proces určenia predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej len „PHZ“), z ktorého je zrejmé, že nielen navrhovateľ, ale aj spoločnosť cc, a dd v rámci ponuky ponúkli zariadenie xx. Kontrolovaný ďalej poukazuje na to, že potvrdenie výrobcu bolo vydané dňa
11. 2023, teda v čase po termíne určenom na predkladanie ponúk. Na základe toho má kontrolovaný za to, že v čase predkladania ponúk nebol navrhovateľ tak ako uvádza, exkluzívnym partnerom na predaj a servis zariadení xx na Slovensku. Kontrolovaný má za to, že z potvrdenia nevyplýva výhradná územná exkluzivita navrhovateľa spočívajúca v skutočnosti, že žiadna iná spoločnosť na území EÚ nemôže predávať, uskutočňovať servis a testovať výrobky xx na Slovensku.

názoru kontrolovaného, v rámci územia EÚ existuje voľný pohyb tovarov a služieb, a je teda zrejmé, že dodať a vykonávať servis výrobkov xx na území SR môžu aj iné európske spoločnosti, ako aj samotný výrobca. Za absurdné považuje kontrolovaný konštatovanie navrhovateľa ohľadom toho, že on ako jediný subjekt je oprávnený dodať, zaškoliť a vykonávať servis pre výrobky xx na Slovensku, pretože uvedené vyplýva zo skutočnosti vyplývajúcej až následne po predložení ponúk v predmetnej zákazke. Na základe vyššie uvedených skutočností považuje kontrolovaný námietku v súvislosti s exkluzivitou navrhovateľa na území SR za účelovú a neopodstatnenú.

1. V nadväznosti na ostatné časti námietok kontrolovaný uvádza, že v časti (A) „Pokyny na vypracovanie ponuky“ bod 17.1.8 súťažných podkladov kontrolovaný stanovil obsah ponuky, pričom v predmetnom bode žiadal od uchádzačov kontrolovaný predložiť, cit.: „Podrobný opis technických a funkčných vlastností, ktorý je v súlade s časťou (B) Opis predmetu zákazky týchto súťažných podkladov. Uchádzač uvedie konkrétne typové označenie jednotlivých ponúkaných tovarov. Uchádzač zároveň predloží produktový katalóg (technický list resp. iný dokument) obsahujúci všetky deklarované technické údaje vyplývajúce z opisu 4 Rozhodnutie úradu č. 5960-6000/2023-OD zo dňa 28.03.2023 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 technických a funkčných vlastností v súlade s časťou (B) Opis predmetu zákazky (uchádzač vyznačí konkrétne technické parametre uvedené v časti (B) Opis predmetu zákazky).“
2. Na margo námietok v časti týkajúcej sa počiatočných školení kontrolovaný uvádza, že v súlade s § 53 zákona o verejnom obstarávaní a v súlade s bodom „
3. Obsah ponuky“ súťažných podkladov vykonal vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača. Kontrolovaný v tejto súvislosti ďalej uvádza, že v rámci obsahu ponuky nevyžadoval okrem produktového katalógu aj predloženie dokumentu autorizácie výrobcu. Kontrolovaný má za to, že uvedené nemôže v procese hodnotenia zákazky kontrolovať a ani vysvetľovať, a to z dôvodu, že neboli požadované v rámci samotnej súťaže. Kontrolovaný zároveň poukazuje na skutočnosť poskytnutia servisu, ktorý predstavuje zmluvnú podmienku

časti „(D) Obchodné podmienky“ súťažných podkladov a uvádza, že ako zmluvná strana bude pri plnení zákazky vyžadovať plnenie všetkých zmluvných podmienok a bude uplatňovať všetky sankcie v súvislosti s prípadným neplnením zmluvy.

1. Kontrolovaný považuje otázky navrhovateľa v súvislosti s potenciálnym zámerom neplnenia zo strany úspešného uchádzača a možnej zmeny zmluvy v predmetnej časti za scenár dokreslený navrhovateľom, pričom ho považuje za absurdný.
2. Kontrolovaný žiada úrad o zastavenie konania v zmysle § 174 ods. 1 písm. q) zákona o verejnom obstarávaní. Právny rámec 26.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 27.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 28.

§ 51ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní na vyhodnotenie ponúk zriadiť najmenej trojčlennú komisiu. Členovia komisie s právom vyhodnocovať ponuky musia mať odborné vzdelanie alebo odbornú prax umožňujúcu vyhodnotiť ponuku; verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú oprávnení spracúvať dokumenty v rozsahu nevyhnutnom na tento účel. Komisia je spôsobilá prijímať závery z vyhodnotenia ponúk nadpolovičnou väčšinou členov komisie s právom vyhodnocovať ponuky. 29.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné:

1. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky v celkovej výške 545 056,36 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovarov. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka je financovaná z fondov EÚ. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným stanovená na
3. 2022 do 08:00 hod., ponuku predložili traja uchádzači (vrátane navrhovateľa). Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
5. 2022 o 08:15 hod.
6. Zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk pri zadávaní zákazky zo dňa
8. 2023 vyplýva, že komisia kontrolovaného po otvorení ponúk vyhodnotila ponuky na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena. Následne na to, komisia v súlade s § 55 ods. 1 v nadväznosti na § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, vyhodnotila splnenie podmienok účasti a zároveň vyhodnotila ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky. Komisia v zápisnici skonštatovala, že úspešný uchádzač splnil podmienky účasti, rovnako tak aj požiadavky na predmet zákazky.
9. Úrad uvádza, že navrhovateľ sa o skutočnostiach tvoriacich podklad pre jeho námietky dozvedel na základe rozhodnutia úradu č. 5960-6000/2023-OD zo dňa
11. 2023 (odkaz na rozhodnutie viď bod 20 toho rozhodnutia), v ktorom úrad nariadil kontrolovanému, cit.: „(...) odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť „Oznámenie o neprijatí ponuky“ zo dňa
13. 2023, doručenú navrhovateľovi a ostatným uchádzačom, ktorí predložili ponuky prostredníctvom IS EVO a opätovne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk so všetkými náležitosťami v súlade s § 55 ods. 2 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia“.
14. Dňa
16. 2023 bolo na základe rozhodnutia uvedeného v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia navrhovateľovi doručené „Oznámenie o neprijatí ponuky“ zo dňa
18. 2023, v rámci ktorého kontrolovaný identifikoval úspešného uchádzača a zároveň uviedol zariadenie, ktoré mu bolo úspešným uchádzačom ponúknuté, cit.: „(...) § 55 ods. 2 písm. b) ZVO – ponúknuté zariadenie/-a uchádzačom: xx“.
19. Úrad preskúmaním dostupnej dokumentácie dospel k zisteniu, že kontrolovaný v rámci procesu vyhodnocovania ponúk požiadal úspešného uchádzača trikrát o vysvetlenie ponuky a doplnenie dokladov v súlade so súťažnými podkladmi, a to Žiadosťami o vysvetlenie a/alebo doplnenie ponuky

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „žiadosť o vysvetlenie“) dňa

2. 2023, následne dňa
4. 2023 a
7. Predmetom žiadostí o vysvetlenie bola potreba doplnenia dokumentov, prostredníctvom ktorých mal úspešný uchádzač deklarovať splnenie všetkých technických parametrov v zmysle bodu 17.1.8 súťažných podkladov. Na základe vyššie uvedených žiadostí o vysvetlenie doručil úspešný uchádzač kontrolovanému k ponúknutému zariadeniu aj nasledovné dokumenty: doplnené vysvetlenie technickej špecifikácie, brožúru k zariadeniu ab, operačný manuál ac, operačný manuál rady ab, produktový katalóg k zariadeniu xx, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 technickú špecifikáciu k monitoru vitálnych funkcií, prospekt možností uchytenia monitorov ad, produktový list k zariadeniu ae, operačný manuál af a k nemu príslušná technická špecifikácia, operačný manuál k zariadeniu xx defibrilátor. Úrad konštatuje, že zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk pri zadávaní zákazky a z dostupnej dokumentácie vyplýva, že úspešný uchádzač doručil potrebné podklady v súlade s bodom 17.1.8 súťažných podkladov.
8. Zákon o verejnom obstarávaní ukladá kontrolovanému povinnosť zriadiť takú komisiu, ktorá bude odborne spôsobilá v oblasti predmetu zákazky, ktorý sa obstaráva, ďalej je plne v kompetencii verejného obstarávateľa, resp. komisie, posúdiť ponuky predložené vo verejnom obstarávaní a je zodpovedná za vyhodnocovanie podmienok účasti, či splnenia požiadaviek na predmet zákazky. V nadväznosti na vyššie uvedené má úrad za to, že komisia kontrolovaného riadnym a transparentným spôsobom preskúmala ponuku úspešného uchádzača, kedy na základe žiadostí o vysvetlenie zo strany kontrolovaného, odpovedí úspešného uchádzača na žiadosti o vysvetlenie dospela k názoru, že úspešný uchádzač je schopný plniť predmet zákazky, a to dodaním zariadenia, ktoré predložil v ponuke. Uvedené tvrdenia potvrdzuje aj fakt, že tieto skutočnosti sú deklarované v zápisnici z vyhodnotenia ponúk pri zadávaní zákazky.
9. Navrhovateľ vo svojich námietkach tiež poukazuje na skutočnosť, že je exkluzívnym partnerom na predaj a servis zariadení xx na území Slovenska, čo deklaruje priloženým vyhlásením výrobcu zo dňa
11. 2023, spolu s úradným prekladom tohto vyhlásenia, pričom na túto skutočnosť bol kontrolovaný upozornený navrhovateľom už listom zo dňa
14. V tejto súvislosti úrad konštatuje, že predmetný doklad sa vzťahuje výlučne pre územie Slovenska, čo však nevylučuje možnú spoluprácu úspešného uchádzača s dodávateľom v rámci územia Európskej únie, nakoľko na území Európskej únie existuje voľný pohyb tovarov a služieb. Z uvedeného vyplýva, že dodávať a vykonávať servis pre výrobky xx na území Slovenska môžu akíkoľvek dodávatelia v rámci územia Európskej únie. Uvedené potvrdzuje aj skutočnosť, že predmetné verejné obstarávanie bolo zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, čím sa rozširuje spektrum potenciálnych uchádzačov pre celé územie Európskej únie. Ak by kontrolovaný prihliadal na územnú exkluzivitu výlučne pre územie Slovenska, súťaž by obmedzil na jediného možného uchádzača, čím by sa dopustil porušenia základných princípov verejného obstarávania.
15. Úrad k tvrdeniu navrhovateľa, ktoré sa týka výhradnosti, resp. exkluzivity partnerstva na predaj a servis zariadení xx na území Slovenskej republiky na základe potvrdenia výrobcu, poukazuje na to, že z predloženého vyhlásenia výrobcu vyplýva iba skutočnosť, že navrhovateľ je jedinou splnomocnenou medicínskou spoločnosťou pre vykonávanie predaja, servisnej starostlivosti a bezpečnostných technických testov produktového sortimentu defibrilátorov/monitorovacích systémov značky xx na území Slovenska. Z uvedeného však nevyplýva skutočnosť, že navrhovateľ je jediným poskytovateľom vyššie spomenutých činností na celom území Európskej únie. Úrad v tejto súvislosti tiež poukazuje na skutočnosť, že vyššie uvedené nepopiera existenciu iných subjektov, ktoré sú oprávnené predávať požadované zariadenie, a to aj mimo územia Slovenskej republiky.
16. Úrad ďalej poukazuje na vybrané ustanovenia návrhu Kúpnej zmluvy, a to konkrétne: Článok III. „Predmet kúpy“ bod 2., cit.: „Súčasťou záväzku Predávajúceho dodať Kupujúcemu tovar

tejto zmluvy sú aj:

1. a)služby spojené s dodaním tovaru, t. j. zabezpečenie dopravy, vyloženie tovaru v mieste dodania (sídle Kupujúceho), inštalácia, kompletizovanie a uvedenie prístroja do Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7
2. c)prevádzky vrátane skúšobnej prevádzky a zaškolenie zamestnancov Kupujúceho s obsluhou prístroja; (...) záväzok Predávajúceho poskytovať Kupujúcemu služby na ním dodanom prístroji počas záručnej doby; bližšia špecifikácia služieb poskytovaných Predávajúcim v rámci záručnej doby je uvedená v Prílohe č. 2 tejto zmluvy. Predávajúci sa tiež zaväzuje, že počas záručnej doby zabezpečí pre Kupujúceho poskytovanie aj ďalších servisných služieb, ktoré nie sú zahrnuté v službách poskytovaných v rámci záručnej doby (napr. opravy prístroja spôsobené neodbornou obsluhou a pod.), a to vždy odplatne, na základe osobitnej objednávky kupujúceho, alebo na základe osobitne uzatvorenej zmluvy, v ktorých budú dohodnuté podmienky poskytovania ďalších servisných činnosti nezahrnutých v službách poskytovaných v rámci záručnej doby.“ Článok IV. „Práva a povinnosti zmluvných strán“ bod 1. písm. a), cit.: „Predávajúci je povinný: dodať Kupujúcemu tovar v súlade so všetkými špecifikáciami a inými podmienkami uvedenými v tejto zmluve, v dohodnutej akosti, množstve, riadne a včas;“ Článok VII. „Záručná doba a zodpovednosť za vady“ bod 5., cit.: „Kupujúci je povinný plnenie prezrieť a skontrolovať pri preberaní tovaru v súlade s touto zmluvou. Kupujúci je povinný oznámiť Predávajúcemu vady tovaru, na ktorý sa vzťahuje záruka, najneskôr v posledný deň záručnej doby.“ Článok XI. „Ukončenie zmluvy a úhrada súvisiacich nákladov“ bod 8., cit.: „Ukončením platnosti tejto zmluvy zanikajú všetky práva a povinnosti zmluvných strán v nej zakotvené, okrem nárokov na úhradu spôsobenej škody, nárokov na zmluvné, resp. zákonné sankcie a úroky, ako aj nárok Kupujúceho na bezplatné odstránenie zistených vád dodaného tovaru, resp. záručných vád a nárokov.“ 39. Úrad tiež poukazuje na vybrané body Prílohy č. 2 návrhu Kúpnej zmluvy „Záruka, spôsob vykonávania záručného servisu a zmluvné pokuty“, a to konkrétne: Bod 1., cit.: „Dodávateľ poskytuje na predmet kúpy a všetky jeho súčasti komplexnú záruku na akosť v trvaní ..... (vyplní uchádzač v súlade s Opisom predmetu zákazky, minimálne však v dĺžke 24 mesiacov) mesiacov odo dňa prevzatím tovaru Kupujúcim. (...) Komplexná záruka predstavuje súbor opatrení, ktoré bude v rámci ceny za predmet kúpy vykonávať predávajúci po dobu trvania záručnej doby na predmete kúpy za účelom bezporuchovej prevádzky predmetu kúpy a za účelom udržania všetkých parametrov uvedených v technickej špecifikácií predmetu kúpy. Opatreniami sa rozumie najmä, nie však výlučne:
3. a)oprava vád a porúch predmetu kúpy, t.j. uvedenie predmetu kúpy do stavu plnej využiteľnosti vzhľadom k jeho technickým parametrom;
4. b)dodávka a výmena všetkých potrebných náhradných dielov a súčiastok v prípade ich poruchy, ktoré sami o sebe majú kratšiu dobu životnosti, alebo kratšiu záručnú dobu, ako je záručná doba poskytovaná predávajúcim;
5. c)vykonanie štandardných vylepšení predmetu kúpy

rozhodnutia predávajúceho, vrátane vykonania aktualizácií, t.j. update softwarového vybavenia predmetu kúpy;

1. d)dodávky a zabudovanie náhradných dielov, ktoré sú potrebné k riadnej a bezporuchovej prevádzke predmetu kúpy, vrátane demontáže, odvozu a likvidácie použitého a nepotrebného spotrebného materiálu, náplní a náhradných dielov;
2. e)vykonanie validácií a kalibrácií zariadenia (resp. jeho relevantných častí); Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 vykonanie pravidelných technických kontrol a prehliadok vo výrobcom predpísanom rozsahu a intervale

servisného manuálu, pričom poslednú takúto kontrolu je predávajúci povinný vykonať mesiac pred uplynutím záručnej doby a bezplatne odstrániť všetky zistené vady a nedostatky s výnimkou vád uvedených v bode 2 tejto prílohy;

1. g)vykonanie ďalších servisných úkonov a činností v súlade s príslušnou právnou úpravou a aplikovateľnými normami;
2. h)práce (servisné hodiny) a dojazdy servisných technikov predávajúceho do miesta inštalácie predmetu kúpy v rámci zabezpečenia záručného servisu;
3. i)vykonanie akýchkoľvek neplánovaných opráv a údržby, ktoré nevyplývajú zo servisného plánu výrobcu zariadenia, ak takáto oprava je nevyhnutná za účelom zabezpečenia prevádzky prístroja, vrátane generálnej opravy;
4. j)technicko-organizačná pomoc a poradenstvo pri prevádzkovaní prístroja prostredníctvom servisného strediska uvedeného v Prílohe č. 3 tejto zmluvy, a to v rozsahu najviac 10 hodín v jednom kalendárnom mesiaci. V prípade poradenstva sa jedná o pracovný čas 8:00-16:30 počas pracovných dní.(...)“
5. f)Bod 6., cit.: „Predávajúci je povinný nastúpiť na odstránenie vady, vady odstrániť a uviesť predmet kúpy do bežnej prevádzky, v lehotách uvedených v bode 3 tejto prílohy. V prípade nedodržania niektorej z uvedených lehôt, má kupujúci

Článku VIII. bod 2 kúpnej zmluvy, právo požadovať od predávajúceho za každé jedno porušenie zmluvnú pokutu za nedodržanie lehôt spojených so zárukou v nasledujúcej výške: a) nedodržanie lehoty nastúpenia servisného technika na odstránenie vady

bodu 3 tejto prílohy: 50 EUR za každý deň omeškania;“.

1. Vyššie vybrané ustanovenia návrhu Kúpnej zmluvy deklarujú niektoré práva a povinnosti zmluvných strán a tiež sankcie za ich nedodržanie. Úrad konštatuje, že kontrolovaný nastavil jednotlivé zmluvné inštitúty ochrany jeho práv tak, aby predišiel prípadnému porušeniu, či neplneniu zmluvy, a zároveň, aby plnenie zodpovedalo tomu, čo úspešný uchádzač predložil vo svojej ponuke. Pre prípadné neplnenie či porušenie zmluvných podmienok kontrolovaný stanovil v návrhu zmluvy sankcie. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný vo svojom vyjadrení niekoľkokrát uviedol, že ako súčasť obsahu ponuky nevyžadoval okrem produktového katalógu predloženie dokumentu autorizácie výrobcu, nakoľko práve pre tieto účely boli zadefinované zmluvné podmienky, na základe ktorých si kontrolovaný môže legitímne nárokovať ich plnenie. V tejto súvislosti úrad poukazuje na bod 22 tohto rozhodnutia, v ktorom úrad cituje bod 17.1.8 súťažných podkladov, v ktorom kontrolovaný stanovil obsah ponuky uchádzačov vo vzťahu k podrobnému opisu technických a funkčných vlastností, ktoré majú ponúkané tovary spĺňať v zmysle súťažných podkladov.
2. Úrad na záver konštatuje, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponúk postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a zároveň v súlade s ním stanovenými súťažnými podkladmi.

názoru úradu nie je pre tento prípad žiaduce, aby sa kontrolovaný obmedzil na jediného dodávateľa v dôsledku jeho deklarovanej územnej exkluzivity pre územie Slovenska, nakoľko takéto konanie by mohlo indikovať porušenie základných princípov verejného obstarávania smerujúce k diskriminácii potenciálnych hospodárskych subjektov pôsobiacich v rámci Európskej únie mimo územia Slovenska. 42. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 43.

ust. § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 44. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 45.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 46. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva v celom jej rozsahu príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. AA – navrhovateľ 2. BB – poverený zástupca kontrolovaného5

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10