Bratislava 30. 05. 2023 Číslo: 8667-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok osoby, ktorej práva a právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich v zmysle označenia

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona v čiastkovej zákazke s názvom „Centrálna API Manažment Platforma – poskytnutie služby“ zadávanej v užšej súťaži v rámci dynamického nákupného systému na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie externej spolupráce pri návrhu a vývoji softvérových riešení na digitalizáciu procesov v informačných systémoch verejnej správy“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovensko IT, a. s., Štúrova 27, 040 01 Košice, IČO: 53 268 652 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 107299336 zo dňa 03. 06. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 130/2022 dňa 06. 06. 2022 pod značkou 28547 – MUS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe označené navrhovateľom ako námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 24. 04. 2023. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 6. Kontrolovaný dňa 02. 05. 2023 doručil elektronicky

osobitného predpisu 1 úradu dokument pod názvom „Vyjadrenie k námietke“ z toho istého dňa (ďalej len „Vyjadrenie“), spolu s ktorým doručil aj časť dokumentácie k tomuto verejnému obstarávaniu v elektronickej podobe, a zároveň aj zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. do IS EVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 7. V predmetnom Vyjadrení zároveň kontrolovaný okrem iného uviedol aj, cit.: „Napriek uvedenému sa Kontrolovaný po zvážení okolností, vrátane technických problémov pri doručovaní a najmä v záujme navodenia stavu absolútnej právnej istoty, nevynímajúc správnu aplikáciu princípov verejného obstarávania, najmä princípu transparentnosti a princípu rovnakého zaobchádzania so záujemcami/uchádzačmi rozhodol, že využije možnosť nápravy vo zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. veci, ktorá je predmetom námietky

§ 171ods.

2 ZVO a predmetné verejné obstarávanie zruší

§ 57ods.

2 ZVO, nakoľko sa vyskytli dôvody osobitného zreteľa, kedy nie je možné od kontrolovaného požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. V nadväznosti na uvedené Kontrolovaný navrhuje Úradu pre verejné obstarávanie zastaviť konanie o preskúmanie úkonov Kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. e) ZVO.“ 8.

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 9.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä podaných námietok a dokumentácie sprístupnenej úradu, konštatuje nasledovné: 10. Úrad v prvom rade opätovne zdôrazňuje, že sa jedná o zákazku realizovanú postupom užšej súťaže v rámci dynamického nákupného systému

§ 58a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný v rámci daného verejného obstarávania uverejnil v súlade s § 60 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní dňa

2. 2023 na svojom profile na stránke úradu „Správu o zriadení dynamického nákupného systému s názvom „Zabezpečenie externej spolupráce pri návrhu a vývoji softvérových riešení na digitalizáciu procesov v informačných systémoch verejnej správy““, v rámci ktorého oznámil, že dňa
4. 2023 zriadil v súlade s § 60 ods. 9 tohto zákona dynamický nákupný systém. Kontrolovaný následne dňa
6. 2023 prostredníctvom IS EVO zaslal pre záujemcov, ktorí splnili podmienky účasti pre Kategóriu č. 8 v rámci zriadeného dynamického nákupného systému „Výzvu č. 1 na predloženie ponuky na predmet zákazky s názvom: „Centrálna API Manažment Platforma – poskytnutie služby“ (ďalej len „Výzva“), kde stanovil lehotu na predkladanie ponúk do
8. 2023 do 16:00 hod.2
9. Úrad po preskúmaní elektronickej podoby dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, resp. prihlásením sa do IS EVO, prostredníctvom ktorého prebieha elektronická komunikácia v predmetnej zákazke v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní zistil, že kontrolovaný dňa
11. 2023 doručil prostredníctvom IS EVO dvom

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov. 16. Úrad zároveň so zreteľom na notifikačnú povinnosť verejného obstarávateľa normovanú v ustanovení § 26 ods. 1 v spojení s § 26 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní považuje za potrebné v tejto súvislosti ešte dodať, že predmetná zákonom obligatórne normovaná povinnosť sa vzťahuje na situácie, kedy dôjde k zrušeniu verejného obstarávania, ktoré bolo, cit.: „(...) predmetom oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii alebo oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov.“ Z uvedeného teda

úradu a contrario vyplýva, že vzhľadom na skutočnosť, že zrušenie použitého postupu zadávania zákazky z dôvodov hodných osobitného zreteľa

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa týkalo len čiastkovej zákazky pod názvom „Centrálna API Manažment Platforma – poskytnutie služby“ zadávanej v užšej súťaži v rámci zriadeného dynamického nákupného systému, a nie zrušenia verejného obstarávania (respektíve oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania), v rámci ktorého je zriadený dynamický nákupný systém, tak kontrolovanému nevznikla notifikačná povinnosť ohľadom zrušenia danej čiastkovej zákazky v Úradnom vestníku Európskej únie a Vestníku verejného obstarávania. V tejto súvislosti úrad poukazuje aj na znenie § 61 ods. 3 v spojení s § 20 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa výzva na predkladanie ponúk pri určitej čiastkovej zákazke dynamického nákupného systému zasiela prostredníctvom informačného systému všetkým záujemcom zaradeným do dynamického nákupného systému, resp. jeho určitej kategórie, z čoho úradu per analogiam vyplýva, že rovnako je verejný obstarávateľ/obstarávateľ, teda kontrolovaný, povinný postupovať aj pri zrušení danej čiastkovej zákazky, a teda za účelom publicity zrušenia danej čiastkovej zákazky realizovanej v rámci dynamického nákupného systému, je povinný upovedomiť o zrušení všetky dotknuté subjekty, ktorými sú v tomto prípade záujemcovia, ktorí splnili podmienky účasti stanovené pre zaradenie do dynamického nákupného systému alebo určitej kategórie zodpovedajúcej zadávanej zákazke.

1. Na základe vzájomného kontextu vyššie uvedených informácií má teda úrad za preukázané, že kontrolovaný dňa
3. 2023 prostredníctvom IS EVO doručil v súlade s ustanovením § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní všetkým záujemcom kvalifikovaným v Kategórii č. 8 oznámenie o zrušení čiastkovej zákazky pod názvom „Centrálna API Manažment Platforma – poskytnutie služby“ zadávanej v užšej súťaži v rámci dynamického nákupného systému na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie externej spolupráce pri návrhu a vývoji softvérových riešení na digitalizáciu procesov v informačných systémoch verejnej správy“ , čím účinne zrušil použitý postup zadávania danej čiastkovej zákazky.
4. V dôsledku vyššie uvedeného procesného postupu kontrolovaného vo veci tak nastala pre úrad neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného, a teda dôvod pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 20.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 21. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Slovensko IT, a. s., Štúrova 27, 040 01 Košice, IČO: 53 268 652 – kontrolovaný 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.