Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

Bratislava: 29. 05. 2023 Číslo: 8982-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Zabezpečenie strážnej služby v areáli ŽST Lužianky Terminál intermodálnej prepravy – Expedičné koľajisko“, vyhlásenej obstarávateľom Železnice Slovenskej republiky, Klemensova 8, 813 61 Bratislava, IČO: 31 364 501 (ďalej len ,,kontrolovaný“), zastúpeného obchodnou spoločnosťou CRATUS SK, s. r. o., Gorkého 5, 811 01 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 36 862 584, na základe splnomocnenia zo dňa 17. 01. 2023, v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 025-070893 zo dňa 03. 02. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 26/2023 dňa 06. 02. 2023 pod značkou 4991–MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného zákona1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejného obstarávania. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 28. 04. 2023 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 28. 04. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24v zákon č.

305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil písomné vyjadrenie k predmetným námietkam podaným

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní a zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa 04. 05. 2023. 6. Úrad k splneniu procesných podmienok pre konanie vo veci uvádza, že

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 7.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Ako vyplýva z bodu 1 tohto rozhodnutia, navrhovateľ doručil kontrolovanému a úradu dňa
3. 2023 námietky smerujúce proti vylúčeniu v predmetnej verejnej súťaži v elektronickej podobe (úradu prostredníctvom ÚPVS a kontrolovanému prostredníctvom IS EVO). Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, cit.: (...) Dňa
5. 2023 verejný obstarávateľ v zmysle § 53 ods. 5 písm. f) zákona doručil našej spoločnosti oznámenie 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o vylúčení z verejného obstarávania (...).“ Úrad zistil, že navrhovateľovi bol doručený elektronický dokument pod názvom „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo dňa
7. 2023 (ďalej len „Oznámenie o vylúčení“) prostredníctvom IS EVO. Úrad v rámci šetrenia zistil, že v IS EVO pri Oznámení o vylúčení uvádza dva dátumy, a to „dátum podania“ s údajom
9. 2023 a „prečítané“ s údajom
12. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na „Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“, verzia 1.3 zo dňa
14. 2021 (ďalej len „Používateľská príručka“), ktorá v rámci kapitoly „10 Moment doručenia informácií“ uvádza, cit.: „V IS EVO sa za okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionality IS EVO považuje okamihu odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu. Nižšie na obrázku je príklad dátumu doručenia rozhodnutia komisie o ponuke (schválenie alebo vylúčenie ponuky), ktoré nájdete v menu Komunikácia – Prijaté žiadosti: “
15. Úrad po preštudovaní dokumentácie kontrolovaného k danej zákazke zistil, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
17. 2023 (nie
19. 2023 ako tvrdí navrhovateľ) Oznámenie o vylúčení prostredníctvom IS EVO. Pri Oznámení o vylúčení sa totiž uvádza ako dátum podania
21. 2023, pričom

vyššie uvedenej Používateľskej príručky platí pravidlo, cit.: „(...)okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionality IS EVO považuje okamihu odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné).“ Úrad v záujme presvedčivosti tohto tvrdenia nižšie uvádza screenshot z IS EVO o okamihu doručenia Oznámenia o vylúčení navrhovateľovi: 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10. Vzhľadom na uvedené, bol navrhovateľ povinný v zmysle § 170 ods. 4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 12 tohto zákona, upravujúcim pravidlá počítania lehôt, doručiť kontrolovanému aj úradu námietky smerujúce proti vylúčeniu najneskôr do desiatich dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, t. j. posledný deň na doručenie predmetných námietok úradu pripadol na 27. 04. 2023. Úrad upozorňuje navrhovateľa, že zákon o verejnom obstarávaní v § 170 ods. 4 výslovne hovorí o doručení námietok kontrolovanému a úradu v príslušnej desaťdňovej lehote. Úrad zároveň zdôrazňuje, že aj keby sa za okamih určujúci posledný moment na doručenie námietok kontrolovanému považoval údaj „prečítané“ (18. 04. 2023), stále platí, že úradu boli taktiež doručené námietky po lehote, t. j. dňa 28. 04. 2023. 11. Vzhľadom na skutočnosť, že navrhovateľ doručil dané námietky kontrolovanému a úradu až dňa 28. 04. 2023 (t. j. po zákonom stanovenej lehote), má úrad za to, že navrhovateľ nepostupoval v súlade s ustanovením 170 ods. 4 písm.
2. d)v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky kontrolovanému a úradu v zákonom stanovenej prekluzívnej hmotnoprávnej lehote. 12.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 2 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 14.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 15. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ, 2. CRATUS SK, s. r. o., Gorkého 5, 811 01 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 36 862 584 – splnomocnenec kontrolovaného3

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi.“ 3 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.