Obsah (17)

§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 172§ 171§ 173§ 24§ 10§ 25§ 42§ 164§ 8§ 165§ 174§ 187i

Toto rozhodnutie bolo zmenené rozhodnutím Rady č. 5885-9000/2023, 5887-9000/2023 Bratislava 06. 02. 2023 Číslo: 14059-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre v

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Nákup medicínskeho zariadenia SPECT/CT (gama kamery) pre Onkologický ústav sv. Alžbety a Univerzitnú nemocnicu Martin“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00 165 565 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 189-532067 dňa 30. 09. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 213/2022 dňa 03. 10. 2022 pod značkou 42263 – MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému zrušiť verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Nákup medicínskeho zariadenia SPECT/CT (gama kamery) pre Onkologický ústav sv. Alžbety a Univerzitnú nemocnicu Martin“, vyhlásenú verejným obstarávateľom Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00 165 565 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 189-532067 dňa 30. 09. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 213/2022 dňa 03. 10. 2022 pod značkou 42263 – MST, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 28. 10. 2022 námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2022 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje, t. j. cez IS JOSEPHINE. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných od 31. marca 2022, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

1. marca
3. Podaniu námietok zo strany navrhovateľa predchádzalo doručenie žiadosti o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní dňa
6. Kontrolovaný žiadosť o nápravu vybavil dňa
9. Na základe uvedeného možno konštatovať, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. V nadväznosti na to úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa obsahujú všetky obligatórne náležitosti námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Z obsahu podaných námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil. Na základe toho možno

názoru úradu jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k predmetnej verejnej súťaži v postavení záujemcu, a preto bol

úradu aktívne legitimovaným subjektom na podanie námietok, a to v intenciách ustanovenia § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 4.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia.

1. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2022 kauciu vo výške 2 000 EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8.

názoru navrhovateľa, kontrolovaný pri zadefinovaní požiadaviek na predmet zákazky porušil zákon o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu úzkeho vymedzenia technických parametrov predmetu zákazky. Uvedené

navrhovateľa vedie k zúženiu počtu potenciálnych uchádzačov, eliminuje hospodársku súťaž, vedie k porušeniu princípov, najmä efektívnosti, nediskriminácie, transparentnosti a rovnakého zaobchádzania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2

1. Navrhovateľ v námietkach uvádza, že podal žiadosť o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ktorá mala 5 bodov. Navrhovateľ v tejto súvislosti poukazuje na oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu, v zmysle ktorého bola žiadosť o nápravu v bodoch 1 a 3 zamietnutá, v bode 4 kontrolovaný vykonal zmenu parametra, avšak nie v zmysle požiadaviek navrhovateľa, a vo zvyšných bodoch kontrolovaný podanej žiadosti o nápravu vyhovel.
2. Navrhovateľ napriek skutočnosti, že kontrolovaný čiastočne vyhovel navrhovateľovej žiadosti o nápravu, trvá na tom, že stále nebola uskutočnená náprava v takom rozsahu, ako žiadal, a to aby nedochádzalo k porušeniam viď. bod 8 tohto rozhodnutia. Navrhovateľ naďalej trvá na požiadavkách, ktoré uviedol v žiadosti o nápravu.
3. Navrhovateľ namieta tri technické parametre predmetu zákazky. Navrhovateľ poukazuje na prípravné trhové konzultácie (ďalej ako „PTK“), ktoré boli ukončené v apríli
4. Navrhovateľ v septembri 2022 uviedol na trh nové zariadenie SPECT/CT XX1 (ďalej ako „nové zariadenie“). Navrhovateľ v námietkach poukazuje, že toto nové zariadenie má nové výhody z hľadiska technológií, a to integrovaný skener najnovšej platformy s možnosťou ďalších pokročilých zobrazovacích technológií. Navrhovateľ tiež uvádza, že uvedením nového zariadenia na trh sa ukončuje výroba pôvodnej rady tohto typu zariadení (XX2).
5. Navrhovateľ poukazuje na lehotu viazanosti ponúk
7. 2023 a lehotu na dodanie predmetu zákazky, ktorá je 6 mesiacov od účinnosti zmluvy, t. j. v čase dodania predmetu zákazky navrhovateľ už nebude schopný dodať tovar ponúknutý počas PTK.
8. Navrhovateľ v prvom bode žiadosti o nápravu (ďalej ako „ŽON“) rozporuje technický parameter „Výkon generátora min. 50 kW“.

navrhovateľa je tento parameter diskriminačný. Ďalej navrhovateľ v námietkach uvádza technické a medicínske zdôvodnenie nového zariadenia, napr. že zariadenie disponuje novým najcitlivejšími detektormi YY1 a YY2, preto nie je potrebný taký výkon RTG žiariča, ako u starších typov detektorov.

1. Navrhovateľ uvádza, že nové zariadenie – XX1 je vybavené detektorom poslednej generácie pre najlepšiu detekciu žiarenia. YY2 - kV módy s dodatočnou filtráciou Sn pre spektrálne tvarovanie RTG zväzku. YY2 (Sn) určený na redukciu dávky a optimalizáciu kontrastu pri mäkkých tkanivách. Filtre zlepšujú kvalitu výsledného obrazu. Röntgenka produkuje žiarenie s rôznymi vlnovými dĺžkami, a preto je potrebné zo zväzku maximálne odfiltrovať menej energetické zložky, ktoré nie sú využívané v rámci diagnostiky. Filtrácia zabezpečí lepšiu uniformitu v obraze a prispieva k zníženiu artefaktov. Redukuje RTG žiarenie s nižšou energiou, čím znižuje celkovú dávku a optimalizuje sa kontrast pri mäkkých tkanivách. Technológia YY2 umožňuje zobrazovanie pri ultra nízkej dávke a súčasne zlepšuje kvalitu obrazu na rozhraní mäkkého tkaniva a vzduchu vďaka spektrálnemu tvarovaniu. Klinické skúsenosti tiež ukazujú, že znižuje artefakty vytvrdzovania lúča tzv. beam hardering a zlepšuje kvalitu obrazu pri kostných štruktúrach. Schválené technologické riešenie rady XX1 s integrovaným 16 rezovým CT zahŕňa RTG žiarič s výkonom generátore 32 kW a ekvivalentným výkonom generátora 80 kW. CT prístroj dosahuje izotropické rozlíšenie 0,35 mm, High-contrast rozlíšenie 2% MTF 15,0 Ip/cm.
2. Navrhovateľ v rámci ŽON žiadal tento technický parameter upraviť nasl. „Výkon generátora min. 50 kW, alebo ekvivalentný výkon generátora min. 80kW“, pričom kontrolovaný zamietol žiadosť navrhovateľa v tomto bode. Kontrolovaný odôvodnil zamietnutie tohto bodu tak, že účelom je predloženie zariadenia nižšej kvality než tej, ktorá bola predmetom PTK Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 a poukázal, že navrhovateľ sa zúčastnil PTK, pričom s výsledkom PTK bol oboznámený a technické parametre vtedy nerozporoval.
3. Navrhovateľ uvádza, že hneď ako sa dozvedel o skutočnosti, že uvádza na trh nové zariadenie a nebude vedieť ponúknuť zariadenie ponúknuté v rámci PTK, informoval o tom kontrolovaného. Navrhovateľ na svoju obhajobu uvádza, že zamestnanci, ktorí sa zúčastnili PTK, nepatrili k tým, ktorí by vedeli o uvedení nového prístroja na trh. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že verejná súťaž bola vyhlásená
5. 2022 a v tom čase mal kontrolovaný informácie o ukončení výroby XX2 a zahájení výroby XX
7. Navrhovateľ ďalej v námietkach poukazuje na vlastnosti nového zariadenia, konkrétne na „YY1“ a „YY2“, uvádza, že ide o nové najcitlivejšie detektory a preto nie je potrebný taký výkon RTG žiariča. Navrhovateľ uvádza, že nové zariadenie – XX2 s akvizíciou 16 vrstiev využíva najnovší YY1 detektor. Inovácia spočíva nielen vo zvýšení citlivosti detektora, ale aj pridaním tzv. „YY2“, čím najnovšia generácia SPECT/CT prináša vyššiu kvalitu obrazu s nižšou radiačnou dávkou. Keďže nie je potrebná taká vysoká radiačná dávka v porovnaní s doteraz dostupnými SPECT/CT prístrojmi, je RTG žiarič dimenzovaný na menší výkon. Celosvetovým cieľom v zobrazovacej RTG technike je zníženie radiačnej záťaže. Navrhovateľ uvádza, že je možné aj kvantifikovať prínos zníženej radiačnej záťaže. V datasheete prístroja XX1 je uvedené, že nominálny výkon RTG lampy je 32 kW, pričom ten zodpovedá ekvivalentnému výkonu až 80 kW pri použití iteratívnej rekonštrukcie YY
8. Táto inovácia prináša výhodu pre pacientov so znížením radiačnej záťaže, ale postačujúci nižší nominálny výkon umožňuje znížiť energetické nároky na prevádzku tohto najnovšieho zariadenia. Prístroj XX1 už má certifikát EC aj FDA, teda je certifikovaný pre využitie v medicínskej praxi v Európe aj v USA.
9. Navrhovateľ uvádza, že veľký dôraz v posledných rokoch sa kladie na zníženie radiačnej záťaže v CT, aj pri hybridných zobrazeniach, a najmä pediatrických a onkologických vyšetreniach. CT časť v SPECT/CT sa vykonáva ako korekcia útlmu a lokalizačné CT a je prevedené ako optimalizované diagnostické CT vyšetrenie s cieľom znížiť radiačnú záťaž, aj pri použití kontrastu. CT prístroj pozostáva zo zdroja žiarenia, detektorov, najnovších rekonštrukčných algoritmov a tieto jednotlivé súčasti majú kvalitatívny prínos pri CT zobrazení. V rámci požiadaviek na CT časť hybridného prístroja nie sú kvalitatívne požiadavky na rýchlosť rotácie, špeciálne požiadavky na náročnú CT diagnostiku (CTA, perfúzia, intervencia, kardio vyšetrenia), nie je definovaná požiadavka ani na CT injektor a kontrastné CT zobrazovanie. Výkon lampy súvisí s kategóriou CT prístroja, citlivosťou detektora, využitia špeciálnych filtrov a rekonštrukčných techník iteratívnej rekonštrukcie. Je teda na mieste zohľadňovať jednotlivé technologické komponenty komplexne, aby sa predišlo diskriminačným podmienkam pri technológiách, ktoré prinášajú inovatívne riešenia. Aktuálny využiteľný výkon RTG lampy počas vyšetrenia sa odvíja od nastavenie kV a mA a ohniska a v rámci základných princípov ALARA je výkon RTG lampy optimalizovaný s cieľom dosiahnuť požadovanú kvalitu obrazu s použitím techniky s najefektívnejšou radiačnou dávkou, a to podstatne nižšou v porovnaní so staršou technológiou.
10. Navrhovateľ uvádza v námietkach obrázok č. 1 - prehľad 16 rezových SPECT/CT prístrojov – výberový typ a najnovší typ prístroja. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Navrhovateľ uvádza, že v prípade novej rady XX1, zariadenie disponuje už novými najcitlivejšími detektormi YY1 a YY2, a preto nie je potrebný taký výkon RTG žiariča, ako u starších typov CT prístrojov s implementovanou starou technológiou detektorov a RTG lámp. XX1 je vybavená detektorom poslednej generácie pre najlepšiu detekciu žiarenia.
11. Navrhovateľ k technológii YY1 detektor uvádza, že trend na trhu vykazuje vývoj technológie aj v oblasti CT detektorov, kde je trend zameraný na zníženie šumu, zvýšenie signálu, zníženie radiačnej záťaže a zlepšenie zobrazenia. Kvalita zobrazenia v prípade RTG žiarenia závisí od dávky žiarenia. Vo všeobecnosti platí princíp ALARA, tzn. že radiačné dávky by mali byť tak nízke, ako je to len rozumne možné. Zmyslom je, aby pri prevádzkovaní zdroja žiarenia veľkosť individuálnych dávok bola tak nízka, ako je rozumné dosiahnuť pri rešpektovaní hospodárskych a sociálnych hľadísk. Technologický vývoj s rešpektovaním princípov ALARA je aj v oblasti vývoja technológie CT detektorov. Najnovší typ YY1 detektor (TrueSignal technology, HiDynamic) je prvým plne integrovaným detektorom do jednej elektronickej dosky detektora, umiestnenej priamo pod kryštál. Táto plná integrácia znižuje elektronický šum, čo výrazne zlepšuje pomer signálu k šumu tzv. „SNR“ (signál to noise ratio), a tým sa znižuje potreba silnejšieho žiarenia, a teda sa vyžaduje menej energie v podobe kW generátora, a zvyšuje sa kvalitu obrazu. Výsledky sú publikované vo white paper.
12. YY1 detektor je konštruovaný na dramatické zníženie elektronického šumu, rozšírenie dynamického rozsahu a zvýšenie priestorového rozlíšenia v kombinácii s novými metódami rekonštrukcie. Konvenčné detektory (napríklad YY9) pozostávajú z vrstvy scintilátora, fotodiód, analógovo-digitálneho prevodníka ADC, ktorý digitalizuje signál na samostatnej elektronickej doske. Množstvo elektronických komponentov a pomerne dlhé vodivé cesty zvyšujú spotrebu energie a pridávajú elektronický šum vytváraný detektorom. YY1 detektor disponuje technológiou, kde je skombinovaná fotodióda a ADC v jednom aplikačnošpecifickom integrovanom obvode. Svetlo zo scintilátora YY9 dosiahne spätne osvetlenú fotodiódu na vrchu waferu z komplementárneho polovodičového (CMOS), v ktorom je umiestnený ADC. Potom sa vytvorí digitálny signál na druhej strane wafera. Táto geometria pozostáva z 3D balíka elektronických obvodov v priechodnom kremíku (TSV) - vysoko výkonná technika na vytváranie vertikálneho spojenia, ktoré úplne prechádzajú cez kremíkový wafer. Tento malý modul nahrádza všetky dosky a elektroniku a komponenty predtým prítomné na module detektora elektronickej dosky. YY1 detektor prenáša Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 digitalizovaný signál s významným eliminovaním strát, zatiaľ čo elektronický šum produkovaný detektorom je redukovaný technológiou TrueSignal, ktorá prenáša a redukuje obrazový šum v situáciách so slabým signálom. YY1 detektor spotrebuje približne o 70 % menej energie a rozptýli sa menej tepla ako konvenčné detektory, čo ďalej znižuje elektronický šum. Navrhovateľ uvádza, že White paper dokumentujúci kvalitu prínosu YY1 detektora a YY2 je prílohou námietok.
13. Navrhovateľ ďalej uvádza obrázok 3a, ktorý znázorňuje schematický nákres princípu nového dizajnu YY1 detektora. Obrázok 3b znázorňuje súbor fotodiód YY1 detektora. Obrázok 4a znázorňuje schematický nákres doteraz používaného konvenčného detektora. Obrázok 4b znázorňuje schematický nákres YY1 detektora. YYY
14. Navrhovateľ ďalej poukazuje na obrázok, z ktorého vyplýva zníženie produkovaného šumu s novým YY1 detektorom v porovnaní s konvenčným detektorom druhej generácie, kam sa radí napríklad YY
15. YYY
16. Navrhovateľ k technológii YY2 uvádza, že trend na trhu vykazuje vývoj technológie aj v oblasti CT lampy, kde je trend zameraný na zníženie šumu, radiačnej záťaže a zlepšenie zobrazenia. Najnovšou technológiou je využívanie cínových filtrov. Filter umiestnený medzi röntgenovou trubicou a pacientom hrá úlohu pri odstraňovaní röntgenových lúčov s nízkou energiou, ktoré neprispievajú k tvorbe obrazu, ale zvyšujú dávku pre pacienta. Jedná sa o lúče energetického RTG spektra, ktoré RTG lampa emituje, ale detektor ich nie je schopný využiť pre tvorbu CT obrazu. Preto pre zníženie radiačnej záťaže by bolo žiadúce ich odfiltrovať a na to slúži tzv. „YY2“, ktorý je účasťou najnovšej generácie prístroja XX1, ale nebol integrovaný do výberového prístroja XX
17. Ďalej má prístroj XX1 zabudovaný kolimátor, ktorý je umiestnený medzi filtrom a pacientom. Jeho úlohou je znižovanie dávky žiarenia a obmedzenie rozptýlených röntgenových lúčov z vonkajších častí RTG spektra, ktoré nedopadá na senzitívnu časť detektora. Výrobca XXX, ktorého súčasťou je navrhovateľ, kládol ďalší dôraz na koncepciu filtrácie pred pacientom v snahe poskytnúť presnejší diagnostický nástroj pre celý rad patológií, či už poskytovaním nových informácií pomocou spektrálneho zobrazovania Dual Energy alebo skenovaním s ultranízkymi dávkami na umožnenie CT aj v prípadoch, kedy je dávka žiarenia problémová. Jedným z takýchto konceptov bolo zavedenie predbežnej filtrácie do trubice s cieľom ešte viac znížiť počet fotónov s nízkym keV a modifikovať priemerné intenzity röntgenového spektra v ešte väčšej miere. Prvok Sn (cín) bol vyhodnotený ako prvok s najväčším potenciálom pre ďalšie tvarovanie spektra röntgenového lúča. Pohyblivý, voliteľný filter vyrobený z Sn (cínu) určitej hrúbky, označovaný ako cínový filter, tzv. „YY2“, je umiestnený pred výstupným otvorom röntgenovej lampy, ako nadstavba k existujúcej štandardnej filtrácii (trvalé vytvrdzovanie lúčom plus filter na tvarovanie lúča). Takáto filtrácia vedie k užšiemu spektru röntgenovej lampy s menším množstvom kvánt s nižšou energetickou hodnotou a výslednej vyššej strednej energetickej úrovni. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Navrhovateľ poukazuje na porovnanie tvaru spektra s použitím štandardnej a cínovej prefiltrácie, viď. obrázky: YYY Navrhovateľ ďalej poukazuje na nasl. graf:
18. Navrhovateľ uvádza, že graf zobrazuje, že pri Sn100 kV je obrazový šum pri rovnakej dávke žiarenia vždy nižší ako pri štandardnom napätí RTG lampy 120 kV. Toto dodatočné zníženie šumu umožňuje potencionálne zníženie dávky, ak by sa zachoval konštantný šum obrazu. Inými slovami sa dá povedať, že cínový filter pri 100 kV má podobný účinok ako štandardná filtrácia pri 120 kV, ale s výrazne nižšou dávkou. Typický útlm röntgenových lúčov pri vyšetrení pľúc a hrubého čreva, zodpovedá priemeru ekvivalentu vody 20-35 cm, je šum obrazu až o 30 % nižší v porovnaní so štandardným nastavením 120 kV. Cínový filter bol prvýkrát implementovaný do XX3, a od roku 2017 sa využíva na redukovanie dávky pri vylepšenom CT zobrazovaní u každého nového CT prístroja spoločnosti XXX, ktorej súčasťou je aj navrhovateľ. Existuje významné množstvo odborných publikácií preukazujúcich benefit cínového filtra z hľadiska kvality zobrazenia a zníženia radiačnej záťaže.
19. Navrhovateľ ďalej v námietkach poukazuje na niekoľko aspektov v prípade zobrazovania, ktoré sú bežnými hybridnými vyšetreniami v oblasti nukleárnej medicíny. Poukazuje na zobrazenie chrbtice s cínovým filtrom, skenovanie celého tela cínovým filtrom a končatiny s cínovým filtrom, topogram s cínovým filtrom, k uvedenému navrhovateľ predložil aj obrázky, ktoré sú súčasťou námietok.
20. Navrhovateľ k iteratívnej rekonštrukcii uvádza, že rekonštrukčné modely, ktoré môžu brať do úvahy optiku fyziku, skener alebo štatistické údaje o šume, dokazujú, že efektívne znižujú obrazový šum pri udržiavaní dávky pre pacienta na takej nízkej úrovni, ako je rozumne dosiahnuteľná hodnota, princíp ALARA. Posledné dve desaťročia technické inovácie v počítačovej tomografii (CT) neustále rozširovali jej spektrum klinických aplikácií a sprístupňovali nové rádiodiagnostické aplikácie. Zároveň sa objavili obavy v súvislosti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 s radiačnou záťažou pacientov spôsobenou CT vyšetreniami. Na vyriešenie tohto problému boli zavedené rôzne stratégie na zníženie dávky žiarenia pri CT zahŕňajúce technické prístupy, ako aj špecifické vyšetrovacie techniky používané v klinickej praxi, ako je CT so zníženou dávkou. Vyvinuté technické prístupy na zníženie dávky žiarenia pri CT zlepšením hardvéru a akvizičných mechanizmov CT skenera však nepostačovali na riešenie degradácie kvality obrazu spôsobenej zvyšujúcim sa šumom a náchylnosťou na artefakty spojené s akvizíciami CT so zníženou dávkou. Nedávne pokroky vo výpočtovom výkone umožnili vývoj softvérových metód pre iteratívnu rekonštrukciu obrazu (IR) v CT, čo umožňuje súčasné zníženie obrazového šumu a zlepšenie celkovej kvality obrazu. IR teda umožňuje zníženie dávky rekonštrukciou nízkošumových obrazových údajov z CT akvizícií so zníženou dávkou, čím sa zachová kvalita diagnostického obrazu ekvivalentná súčasným klinickým štandardom. Posledné desaťročie sú dostupné početné vedecké publikácie v prípade iteratívnej rekonštrukcie CT dát na hrubých, tzv. „RAW“ dátach od rôznych výrobcov s presným uvedením obchodnej známky, čo dokazuje, že inovácie v tejto oblasti sú veľmi dôležité. Dá sa preto predpokladať, že v budúcnosti bude výrazne narastať inštalácia nových SPECT/CT prístrojov, ktoré budú mať iteratívnu rekonštrukciu obrazu na báze hrubých dát dodávanú štandardne.
21. Navrhovateľ v námietkach uviedol viacero odkazov na odborné publikácie a tzv. „White papers“.
22. Navrhovateľ k ekvivalentnému výkonu rtg žiariča uvádza, že výrazný vplyv na ekvivalentný výkon rtg žiariča má detekčný systém a iteratívna rekonštrukcia na RAW dátach. Existuje významné množstvo štúdií, kde sa pri lokalizačnom low-dose CT využívajú nízke hodnoty mA, kde je vplyv šumu výrazný. V prípade nastavenia low dose do 100 mA má výrazný vplyv na kvalitu zobrazenia, redukciu šumu, zníženie radiačnej záťaže práve nový typ YY1 detektora oproti konvenčným detektorom (napríklad YY9). V prípade YY1 detektora, rovnakú úroveň šumu dosiahne pri hodnote cca 50 mA, zatiaľ čo u konvenčných detektorov 2 generácie (napríklad YY9) je to na úrovni cca 300 mA. Kvalita výsledného zobrazenia závisí aj od celkovej radiačnej záťaže a kombinácie nastavenia hodnoty kV a mA. Všeobecne platí, čím vyššia dávka, tým lepší parameter SNR. Výkonová kapacita generátora uvedená v kW určuje rozsah expozičných parametrov, ako sú rtg charakteristiky kV a mA.
23. Navrhovateľ má za to, že kvalita zobrazenia pri novom type rtg lampy YY8 s výkonom 32 kW v kombinácií s účinným najnovším typom detektorov YY1, implementáciou cínového filtra YY2, využitia iteratívnej rekonštrukcie YY3 dosahuje CT prístroj výkon ekvivalentný 80 kW v porovnaní so staršou výbehovou konvenčnou technológiou. Navrhovateľ považuje za diskriminačné, že kontrolovaný umožňuje predloženie ponuky 16 rezového CT prístroja so starou technológiou v prípade CT komponentu, RTG lampy a aj detektora, pričom nevyžaduje využitie iteratívnej rekonštrukcie s preukázateľnými klinickými výsledkami. Navrhovateľ má za to, že s prístrojmi XX1, so 16 riadkovým detektorom, ktorý dosahuje 16 vrstvový CT sken, s výkonom rtg lampy 32 kW (s implementovanou cínovou filtráciou) dosahuje ekvivalentný výkon 80 kW v porovnaní so starou technológiou 24 riadkového detektora, ktorý dosahuje 16 vrstvový CT sken s dosiahnutím výkonu iba 50 kW. V rámci požiadaviek kontrolovaného je teda možné ponúknuť prístroj nižšej kvality, síce s nominálnym výkonom rtg lampy 50 kW, ale so starou technológiou detektorov, bez technológie špeciálnej filtrácie v rtg žiariči, bez ohľadu na aplikovanú radiačnú dávku. Tým, že navrhovateľ nemôže dodať prístroj staršej generácie s vysokým nominálnym výkonom z dôvodu zastavenia výroby, a zároveň nemôže dodať najnovší prístroj so 16 detektormi a ekvivalentným výkonom 80 kW, považuje stanovené požiadavky kontrolovaného za diskriminačné. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8
24. Navrhovateľ v treťom bode ŽON žiadal upraviť technický parameter „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 16 obrazov/sekundu“ nasl. „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“, pričom kontrolovaný túto žiadosť navrhovateľa zamietol.
25. Navrhovateľ má za to, že technický parameter je diskriminačný a neumožňuje navrhovateľovi ponúknuť nové zariadenie. Navrhovateľ v námietkach predložil aj porovnanie prístrojov z hľadiska rýchlosti rekonštrukcie obrazu. Ďalej navrhovateľ v námietkach uvádza technickomedicínske argumenty ohľadom výhodnosti nového zariadenia.
26. Navrhovateľ v štvrtom bode ŽON rozpojuje technický parameter „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s 24 riadkovým detektorom“. Navrhovateľ má za to, že tento parameter je diskriminačný. Navrhovateľ uvádza, že jeho nové zariadenie disponuje 16 riadkovým detektorom. Navrhovateľ žiadal upraviť technický parameter nasl. „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener so 16 riadkovým detektorom“. Navrhovateľ poukazuje, že kontrolovaný jeho požiadavke v bode štyri nevyhovel.
27. Navrhovateľ ďalej v námietkach uvádza technicko-medicínske zdôvodnenie potreby úpravy technického parametra aj v kontexte jeho nového zariadenia. Navrhovateľ uvádza, že považuje za diskriminačné, keď je z verejnej súťaže vylúčený technologicky najnovší prístroj, ktorého klinický prínos je v počte nasnímaných vrstiev identický. Zároveň navrhovateľ považuje za nehospodárne neumožniť predloženie ponuky vo verejnej súťaži výrobcom prístrojov, ktorých v klinickom ponímaní, najmodernejší typ 16 riadkového detektora nasníma 16 vrstiev, t. j. identicky ako starší typ 24 riadkového detektora nasníma rovnaký počet 16 vrstiev.
28. Navrhovateľ uvádza, že všetky nové rady CT prístrojov na trhu v požadovanej kategórií už disponujú novými typmi CT detektorov s počtom riadkov detektorov, ktoré korelujú s počtom požadovaných nasnímaných rezov. Navrhovateľ považuje za diskriminačné, aby sa požadoval CT prístroj v kategórii minimálne 16 axiálnych rezov na jednu rotáciu a zároveň sa požadoval minimálne 24 riadkový detektor, čo umožňuje predložiť ponuku výrobcom, ktorí majú v hybridných SPECT/CT prístrojoch integrovaný starý typ CT detektora a znevýhodňuje navrhovateľa.
29. Navrhovateľ uvádza, že v prípade požiadavky na počet akvizičných rezov 16 nie je klinicky opodstatnená požiadavka na počet detektorov 24, ak nie je zároveň požiadavka na klinický výstup v podobe 24 nasnímaných CT vrstiev.
30. Navrhovateľ uvádza, že

jeho názoru aktuálne na trhu neexistuje žiadne zariadenie (nové CT) s počtom 24 riadkov detektorov v prípade požiadavky 16 rezového CT prístroja, v tom vidí navrhovateľ diskriminačný charakter tohto parametra.

1. Navrhovateľ záverom uvádza, že všetky vyššie uvedené skutočnosti odôvodňujú závery, že pri zadefinovaní požiadaviek na predmet zákazky, kontrolovaný porušil viaceré ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ uvádza, že úzke vymedzenie technických parametrov predmetu zákazky vedie k zúženiu počtu potenciálnych uchádzačov a výrazne eliminuje hospodársku súťaž. Navrhovateľ poukazuje na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a uvádza, že zachovanie takto stanovených podmienok vedie k porušeniu zásady efektívnosti, nediskriminácie, transparentnosti ako aj zásady rovnakého zaobchádzania. Navyše, súčasným nastavením minimálnych technických parametrov kontrolovaný výrazne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 znemožňuje vyrovnanú a hospodársky transparentnú súťaž, keďže neumožňuje navrhovateľovi ponúkať najnovší typ prístroja spĺňajúci požiadavky na nižšiu radiačnú záťaž pre pacienta s použitím nových inovatívnych technológií za cenu, ktorá je v rozsahu stanovenej predpokladanej hodnoty zákazky, čím dochádza tiež k porušeniu princípu hospodárnosti.
2. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad vydal rozhodnutie, ktorým nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo nariadi odstrániť protiprávny stav takým spôsobom, že vyhovie požiadavkám navrhovateľa, ktoré žiadal upraviť v ŽON a následne týmito námietkami. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 40.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 28. 10. 2022. 41.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 42.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Dňa
4. 2022 doručil kontrolovaný vyjadrenie k podaným námietkam a dňa
6. 2022 kontrolovaný poskytol pre úrad ako kontrolný orgán prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. informačný systém JOSEPHINE. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
10. Úrad uvádza, že vzhľadom na skutkový stav bolo potrebné vydať rozhodnutie o prerušení konania č. 14059-6000/2022-OD-P zo dňa
12. 2022

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní za účelom získania odborného stanoviska a preto úrad požiadal znalca z odvetvia strojárstvo listom č. 14059-6000/2022-OD-S zo dňa

2. 2022 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“, a to AA o zodpovedanie a vyjadrenie sa k otázkam odborného charakteru. Dňa
4. 2022 informovala AA úrad prostredníctvom mailu ohľadom požiadavky o predĺženie lehoty na vypracovanie a doručenie odborného stanoviska. Úrad požiadavke AA vyhovel a zároveň dňa
6. 2022 odoslal navrhovateľovi a kontrolovanému informáciu o predĺžení lehoty na doručenie odborného stanoviska

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní. Odborné stanovisko AA zo dňa

2. 2023 bolo úradu doručené dňa
5. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10
6. Kontrolovaný uvádza, že v rámci PTK bol navrhovateľ plne oboznámený s opisom predmetu zákazky, pričom všetky pripomienky navrhovateľa boli zapracované do opisu predmetu zákazky, a to z dôvodu, aby nedochádzalo k diskriminácii.
7. Kontrolovaný má za to, že za zmenu ponúkaných zariadení na strane navrhovateľa nenesie žiadnu zodpovednosť. Kontrolovaný zároveň uvádza, že časový rozdiel medzi PTK a vyhlásením verejnej súťaže bol spôsobený zákonnými povinnosťami kontrolovaného spojenými s vyhlásením verejnej súťaže.
8. Kontrolovaný uvádza, že prípadné zmeny v opise predmetu zákazky by znevažovali PTK aj voči ostatným účastníkom, ale taktiež by mohli mať dopad na pridelenie finančných prostriedkov, v súvislosti s ktorých pridelením sa hodnotí hospodárnosť projektu.
9. K prvému bodu ŽON kontrolovaný uvádza, že navrhuje v tomto bode námietky zamietnuť, pretože navrhovateľ nevysvetlil, akým spôsobom sa ráta „ekvivalentný výkon“.

kontrolovaného návrh úpravy technického parametra spôsobuje nejednoznačnosť, čo by mohlo deformovať súťaž v prospech navrhovateľa.

1. Kontrolovaný poukazuje, že nižší reálny výkon RTG žiariča s viacerými novými technológiami neprináša len navrhovateľom prezentované pozitíva.
2. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ môže ponúknuť prístroj spĺňajúci technický parameter aj v novej aj starej rade zariadenia, preto

kontrolovaného tento parameter nemôže byť diskriminačný. 51.

kontrolovaného, stanovisko, že výkonnejší prístroj je finančne nad rámec určenej PHZ závisí od cenovej politiky navrhovateľa a môže byť aj marketingovým ťahom navrhovateľa, a to so snahou nastaviť vysokú a nehospodárnu cenu pre novú radu prístrojov. Kontrolovaný poukazuje na to, že nová rada prístrojov sa ešte nevyskytuje na trhu a v iných verejných obstarávaniach nebola predložená ponuka na toto nové zariadenie, preto si kontrolovaný nevie overiť skutočné trhové cenové relácie tohto nového zariadenia.

1. K tretiemu bodu ŽON kontrolovaný uvádza, že v tomto bode akceptuje argumentáciu navrhovateľa na zmenu technického parametra a prostredníctvom vysvetlenia súťažných podkladov upravuje znenie príslušného parametra, viď. príloha č. 1 súťažných podkladov, a to nasl. „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“.
2. K štvrtému bodu ŽON kontrolovaný uvádza, že sa nestotožňuje s námietkami navrhovateľa v tomto bode a odmieta tézu navrhovateľa, sumarizovanú ako modernejší, novší a lepší model zariadenia a navrhuje, aby úrad v tomto bode námietky navrhovateľa zamietol.
3. Kontrolovaný má za to, že ubratie riadkov v detektore z 24 na 16 má bezprostredný efekt na funkcionalitu zariadenia/prístroja. Kontrolovaný považuje snahu navrhovateľa na 16 riadkový detektor ako snahu znížiť výrobné náklady a nie zvýšiť kvalitu obrazu. Kontrolovaný vo vyjadrení uvádza aj obrázok, a to porovnanie, že 8 detektorov naviac dovoľuje kvalitnejší obraz v centre FOV.
4. Kontrolovaný má aj v prípade tohto parametru za to, že navrhovateľ disponuje prístrojom v novej rade, ktorý spĺňa aktuálne nastavenie parametra. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11
5. V závere vyjadrenia kontrolovaný uvádza, že opis predmetu zákazky pre obe časti predmetu zákazky je určený v súlade s § 42 zákona o verejnom obstarávaní, princípmi verejného obstarávania a zabezpečuje riadnu hospodársku súťaž. Kontrolovaný tiež uviedol, že finančné zdroje vyčlenené na verejnú súťaž nie je možné navýšiť a preto navrhuje úradu, aby zamietol námietky navrhovateľa. Právny rámec 57.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 58.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 59.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 60.

§ 25

zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže pred začatím postupu verejného obstarávania uskutočniť trhové konzultácie na účely jeho prípravy a informovania hospodárskych subjektov o plánovanom postupe verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na tento účel najmä požiadať o radu alebo prijať radu od nezávislých odborníkov, nezávislých inštitúcií alebo od účastníkov trhu, ktorú možno použiť pri plánovaní alebo realizácii postupu verejného obstarávania, ak sa ňou nenaruší hospodárska súťaž, ani neporuší princíp nediskriminácie a princíp transparentnosti. 61.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 62.

§ 42ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú opis predmetu zákazky

1. a)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, ktoré môžu zahŕňať environmentálne charakteristiky; technické požiadavky sa musia určiť tak, aby boli zrejmé všetky podmienky a okolnosti dôležité na vypracovanie ponuky,
2. b)odkazom na technické špecifikácie v poradí: slovenské technické normy, ktorými sa prevzali európske normy, európske technické osvedčenia, spoločné technické špecifikácie, medzinárodné normy, iné technické referenčné systémy zavedené európskymi normalizačnými organizáciami, alebo ak také neexistujú, národné technické osvedčenia alebo národné technické špecifikácie týkajúce sa projektovej dokumentácie, uskutočnenia stavebných prác a používania stavebných výrobkov, technické špecifikácie, ktoré pochádzajú z priemyselného odvetvia a sú týmto odvetvím všeobecne uznávané, normy pre oblasť obrany a špecifikácie obranného materiálu, ktoré sú obdobné týmto normám; takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“,
3. c)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek uvedených v písmene
4. a)s odkazom na technické špecifikácie uvedené v písmene b), ktoré slúžia ako prostriedok na zabezpečenie súladu s výkonnostnými a funkčnými požiadavkami, alebo
5. d)odkazom na technické špecifikácie uvedené v písmene
6. b)pre niektoré charakteristiky a odkazom na výkonnostné alebo funkčné požiadavky uvedené v písmene
7. a)pre ostatné charakteristiky. 63.

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti b) podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 64.

§ 165ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci; to neplatí vo veciach, v ktorých

§ 170ods.

7 nemožno podať námietku. Právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

5 alebo ods. 6 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§ 164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku 1. 65.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 66.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 67.

§ 175ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, navrhovateľom namietaných skutočností a odborného stanoviska, konštatuje nasledovné: 68. Na úvod úrad vo vzťahu k verejnej súťaži uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 666 666,67 ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovarov. Zákazka sa delí na dve časti. Predmetná verejná súťaž nie je financovaná z fondov Európskej únie. Úrad uvádza, že lehota na predkladanie ponúk uplynula dňa 15. 11. 2022 o 10:00 hod., pričom ponuku predložil jeden uchádzač, pre obe časti predmetu zákazky. Navrhovateľ do verejnej súťaže ponuku nepredložil. 69. Úrad uvádza, že navrhovateľ podal námietky proti trom technickým parametrom, ktoré sú uvedené v súťažných podkladoch, konkrétne v prílohe č. 1 „OPIS PREDMETU ZÁKAZKY“. Úrad uvádza, že preskúmal obsah žiadosti o nápravu a konštatuje, že podané námietky sú po obsahovej stránke v súlade so žiadosťou o nápravu. 70. Úrad uvádza, že navrhovateľ odoslal dňa 11. 10. 2022 kontrolovanému žiadosť o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. V rámci žiadosti o nápravu navrhovateľ žiadal úpravu piatich technických parametrov predmetu zákazky. Navrhovateľ v žiadosti o nápravu uvádza obdobné argumenty, ako v námietkach viď. bod 8 až 38 tohto rozhodnutia, avšak v rámci námietok ich navrhovateľ ešte argumentačne rozšíril oproti žiadosti o nápravu, preto úrad nebude citovať žiadosť o nápravu, nakoľko má za to, že je po obsahovej stránke subsumovaná v námietkach navrhovateľa. 71. Úrad uvádza, že dňa 18. 10. 2022 kontrolovaný odoslal navrhovateľovi oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu. Z oznámenia je zrejmé, že kontrolovaný vyhovel v bode dva, štyri a päť žiadosti o nápravu a v bode jeden a tri zamietol navrhovateľovu žiadosť o nápravu. Úrad dodáva, že v bode štyri žiadosti o nápravu kontrolovaný čiastočne vyhovel požiadavke navrhovateľa, nakoľko upravil technický parameter, avšak neupravil ho v zmysle požiadavky navrhovateľa. 72. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú proti trom bodom žiadosti o nápravu, a to bodu 1 a 3, ktoré kontrolovaný zamietol a bodu 4 žiadosti o nápravu, ktorý kontrolovaný čiastočne upravil, ale navrhovateľ nie je s touto úpravou spokojný. Ide o nasl. technické parametre: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14  Navrhovateľ namieta technický parameter „Výkon generátora min. 50 kW“ v časti č. 1 aj časti č. 2 predmetu zákazky a žiada úpravu parametra nasl.: „Výkon generátora min. 50 kW, alebo ekvivalentný výkon generátora min. 80kW“  Navrhovateľ namieta technický parameter „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 16 obrazov/sekundu“ v časti č. 1 predmetu zákazky a žiada úpravu parametra nasl.: „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“  Navrhovateľ namieta technický parameter „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s 24 riadkovým detektorom“ v časti č. 2 predmetu zákazky a žiada úpravu parametra nasl.: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener so 16 riadkovým detektorom“. 73. Úrad poukazuje na oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu. Kontrolovaný odôvodnil zamietnutie žiadosti o nápravu v bode 1 „Výkon generátora min. 50 kW“, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ má za to, že účelom námietky v tomto bode je zabezpečiť možnosť predloženia ponuky s prístrojom nižšej kvality než tej, ktorá bola predmetom uskutočnených predbežných trhových konzultácií, ktorých sa tiež aktívne zúčastnil aj žiadateľ, s ich výsledkom bol oboznámený a nijakým spôsobom ich nerozporoval.

priložených materiálov ako aj, z verejne dostupných informácií, uvedených na webovej stránke je zrejmé, že žiadateľ má k dispozícii verziu SPECT/CT xxx s výkonom generátora až do 75kW, alebo equivalentným výkonom až 187 kW.“ V odôvodnení zamietnutia bodu 3 „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 16 obrazov/sekundu“ uvádza, cit.: „(...) V prípade, ak zo strany žiadateľa v tomto bode došlo k chybe v písaní a žiadateľ mal v úmysle upraviť rýchlosť rekonštrukcie dát zo 16 na 13 obrázkov/sekundu, verejný obstarávateľ uvádza, že takýto návrh by zamietol. Rýchlosť rekonštrukcie dát ovplyvňuje možnosť rýchleho vyhodnotenia nasnímaného záznamu a rozhodovania o ďalšom postupe vyšetrenia.“ V odôvodnení vybavenia bodu 4 „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s 24 riadkovým detektorom“ kontrolovaný uvádza, cit.: „Nakoľko na hospodárskom trhu existujú riešenia ponúkajúce CT časť prístroju xxx aj s 32 alebo 64 rezmi, verejný obstarávateľ upravuje znenie špecifikácie na „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CTskener s minimálne 24 riadkovým detektorom“.“ 74. Úrad uvádza, že navrhovateľ založil argumentáciu odôvodnenia požadovanej úpravy technických parametrov tým, že kontrolovaný pri zadefinovaní požiadaviek na predmet zákazky porušil zákon o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu úzkeho vymedzenia technických parametrov predmetu zákazky, čo

navrhovateľa vedie k zúženiu počtu potenciálnych uchádzačov, eliminuje hospodársku súťaž, vedie k porušeniu princípov, najmä efektívnosti, nediskriminácie, transparentnosti, hospodárnosti a rovnakého zaobchádzania.

1. Úrad poukazuje na dokument „Zápisnica z prípravných trhových konzultácií (PTK)“ zo dňa
4. Zo zápisnice je zrejmé, že kontrolovaný pred vyhlásením verejnej súťaže uskutočnil prípravné trhové konzultácie v zmysle § 25 zákona o verejnom obstarávaní, a to v období od
6. 2022, kedy prebehlo prvé kolo PTK za účelom určenia predpokladanej hodnoty zákazky. Druhé kolo PTK prebiehalo dňa
8. 2022 formou osobného stretnutia v sídle kontrolovaného. Zo zápisnice vyplýva, cit.: „Tohto nahrávaného a archivovaného stretnutia sa zúčastnili zástupcovia MZ SR, zástupcovia Onkologického ústavu sv. Alžbety a Univerzitnej nemocnice Martin a hospodárske subjekty uvedené v bode
9. V tomto kole PTK sa doriešili ostatné sporné špecifikácie z prvého kola tak, aby predmet zákazky bol určený nestranne, úplne a jednoznačne a umožňoval hospodársku súťaž. Všetky pripomienky týkajúce sa opisu zariadenia SPECT/CT ako aj kritérií na vyhodnotenie ponúk, týkajúcich sa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 funkcionalít predmetu zákazky boli zohľadnené v opise predmetu zákazky, ktorý tvorí prílohu č.1 súťažných podkladov, ako aj v znení kritérií na hodnotenie ponúk, uvedených v prílohe č. 3 súťažných podkladov.“ Zo zápisnice ďalej vyplýva, že PTK v druhom kole sa zúčastnili tri hospodárske subjekty, vrátane navrhovateľa. Ako vyplýva z tvrdení samotného navrhovateľa a argumentácie kontrolovaného, v rámci PTK ponúkol navrhovateľ zariadenie XX2, ktoré spĺňalo/spĺňa požiadavky kontrolovaného, tak ako sú aktuálne nastavené vo verejnej súťaži. Navrhovateľ však v čase po PTK, ale ešte pred vyhlásením verejnej súťaže upovedomil kontrolovaného, cca v lete 2022, že ukončuje výrobu zariadenia XX2, a preto nemôže tento prístroj ponúknuť v súťaži a požiadal o úpravu technických parametrov tak, aby bol schopný predložiť ponuku v súťaži aj s novou radou zariadení XX
11. Úrad uvádza, že vzhľadom na namietané skutočnosti, bolo potrebné za účelom riadneho posúdenia skutkového stavu zodpovedanie a vyjadrenie sa k otázkam odborného charakteru, preto úrad požiadal znalkyňu v odvetví strojárstvo, AA o vypracovanie odborného stanoviska. Odborné stanovisko znalkyne zo dňa
13. 2023 bolo úradu doručené dňa
16. V predmetnom odbornom stanovisku je uvedené, cit.: „Úlohou znalca je zodpovedanie odborných otázok týkajúcich sa technickej špecifikácie, predmetu zákazky Nákup medicínskeho zariadenia SPECT/CT (gama kamery) pre Onkologický ústav sv. Alžbety a Univerzitnú nemocnicu Martin, verejného obstarávateľa Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00165565 (ďalej len „kontrolovaný“) vyhlásenej zverejnením oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 189-532067 dňa
18. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 213/2022 dňa
20. 2022 pod značkou 42263 - MST. Požiadavky, ktoré kontrolovaný definoval v súťažných podkladoch boli doručené od zadávateľa odborného stanoviska, sú súčasťou archívu znalca. Pre zodpovedanie otázok zadávateľa bol vykonaný prieskum trhu za účelom porovnávacej analýzy technických dát pre zariadenia s predmetu zákazky „Nákup medicínskeho zariadenia SPECT/CT (gama kamery)“ časť 1: Onkologický ústav sv. Alžbety a časť 2: Univerzitná nemocnica Martin. Následne na základe analýzy prieskumu trhu a na základe odborných skúseností a vedomostí znalca boli vypracované odpovede pre zadávateľa. V prieskume trhu sa, z verejne dostupných zdrojov, podarilo identifikovať troch výrobcov, ktorí aktuálne na európskom trhu dodávajú medicínske zariadenia SPECT/CT. Ide o hybridné zariadenia zlučujúce technológiu SPECT a CT. Konkrétne ide o výrobcov a zariadenia: - XXX, v roku 2022 uviedol na trh zariadenie XX2 - BB, v roku 2013 uviedol na trh zariadenie BB1 s integrovaným prístrojom CT uvedeným na trh v roku
21. - CC, v roku 2013 uviedol na trh zariadenie CC1 s integrovaným prístrojom CT uvedeným na trh v roku
22. Otázky zadávateľa sú smerované na integrovaný CT prístroj v medicínskom zariadenie SPECT/CT. Z výsledkov prieskumu trhu vyplýva, že nové 16 rezové CT prístroje aktuálne dostupné na trhu EÚ ponúkané aj na slovenskom trhu obsahujú detektory so 16 radmi a ich výkon generátora je rovný alebo nižší ako 50kW. Teda už neponúkajú CT prístroje v prípade 16 rezových CT s detektormi s počtom radov 24, ako napríklad: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 - XX3c, výrobca XXX, uvedený na trh v roku 2016, počet rezov 16, počet detektorových radov 16, RTG žiarič s výkonom generátora 32 kW (ekvivalentný výkon 80 kW), DD1, výrobca DD, uvedený na trh roku 2019, počet rezov 16, počet detektorových radov 16, RTG žiarič s výkonom generátora 36 kW, EE1, výrobca EE, uvedený na trh roku 2009, počet rezov 16, počet detektorových radov 16, RTG žiarič s výkonom generátora 50 kW, EE2, výrobca EE, uvedený na trh roku 2017, počet rezov 16, počet detektorových radov 16, RTG žiarič s výkonom generátora 28 kW (ekvivalentný výkon 56 kW), Z uvedeného vyplýva, že v prípade zmeny technického parametra z aktuálne: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener s min. 24 riadkovým detektorom“ na technický parameter: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener so 16 riadkovým detektrom“, tak ako požadoval navrhovateľ nedôjde k zníženiu kvality/triedy obstarávaného zariadenia. Kontrolovaný vo svojich technických parametroch definoval požiadavku na 16 radový CT prístroj integrovaný do SPECT/CT zariadenia. Pri najnižšej 16 rezovej kolimácií je jeden rez snímaný jedným riadkom detektora. Teda nemôže prísť k zníženiu požadovanej kvality, keďže nové typy CT prístrojov sú techniky riešené tak, že počet riadkov detektora zodpovedá počtu snímaných rezov. Požiadavka je na 16 rezový CT prístroj to znamená, že detektorom so 16 radmi je požiadavka zachovaná a pri nastavení kolimácie 16x0,7 (XXX) alebo 16x0,625 (BB, CC) aj detektorom s 24 riadkami je snímaných 16 rezov so 16 riadkami detektora. Rovnako v prípade zmena technického parametra z aktuálne: „Výkon generátora min. 50kW“ na technický parameter: „Výkon generátora min. 50kW, ekvivalentný výkon generátora min. 80kW“, tak ako požadoval navrhovateľ nedôjde k zníženiu kvality/triedy obstarávaného zariadenia. Trendom vo vývoji CT prístrojov je znižovanie radiačnej záťaže a s tým súvisí aj znižovanie výkonu RTG žiariča. Zároveň musí platiť, že pri znížení radiačnej záťaže nemôže dôjsť k zníženiu kvality zobrazovania. Teda čo sa týka kvality zobrazovania, je potrebné zobrať do úvahy celý detekčný systém, ktorý pozostáva z RTG žiariča, filtrácie, typu detektorov ale aj HW a SW prvky, ktoré sú v systéme implementované (iteratívna rekonštrukcia, prefiltrácia, typ detektora). Zariadenie XX1 má detektor typ YY1, YY2 a systém YY3 na iteratívnu rekonštrukciu na RAW dátach, a aj preto je možné, aby výkon RTG bol na hodnote 32 kW. Zariadenia BB1 majú typ detektora YY6, nebol identifikovaný filter a systém YY7 na iteratívnú rekonštrukciu na RAW dátach s výkonom RTG na hodnote 53,2 kW. Pre systém CC1 nebol identifikovaný typ detektora (uvedený je parameter: keramický detektor), nebol identifikovaný filter a nebol identifikovaný ani systém na iteratívne rekonštrukcie na RWA dátach, s výkonom RTG na hodnote 53,2kW. Prieskum trhu na predmet zákazky: „Nákup medicínskeho zariadenia SPECT/CT (gama kamery) Prieskum trhu bol zameraný na medicínske hybridné zariadenia SPECT/CT (gama kamery). Ide o prístroje s integrovanými CT prístrojmi. V prieskume trhu boli identifikované nasledovné zariadenia: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17
23. XX1 od výrobcu XXX produktovej rade: XX1a, XX1b a XX1c. Uvedenie na trh v roku
24. Požiadavky tak ako sú nastavené teraz pre v časti 1: Onkologický ústav sv. Alžbety spĺňa zariadenie XX1c (výkon generátora 75 kW) a pre časť 2: Univerzitná nemocnica Martin spĺňa zariadenie XX1c (výkon generátora 75kW a 32 riadkový detektor. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18
25. BB1 od výrobcu BB. Uvedenie na trh v roku
26. Zariadenie spĺňa požiadavky pre časť 1 a aj požiadavky pre časť
27. Výkon generátora je 53,2 kW, počet riadkov detektora je 24 a počet rezov
28. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19
29. CC1 od výrobcu CC. Uvedenie na trh v roku
30. Zariadenie spĺňa požiadavky na časť 1 a aj požiadavky pre časť
31. Výkon generátora je 60 kW, počet riadkov (elementov) detektora je 24, pričom zariadenie vykonáva 16 rezov pri kolimácií 16 x 0,625 mm. III. ZÁVER Úlohou znalca bolo zodpovedať na otázky zadávateľa. Otázky vo vzťahu k technickému parametru č. 1 „Výkon generátora min. 50 kW“ pre časť č. 1 a časť č. 2 predmetu zákazky: 1) Uveďte, či by zmenou technického parametra v prospech požiadavky navrhovateľa, došlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov. Na základe výsledkov prieskumu trhu,

môjho názoru, pri zmene technického parametra, z aktuálneho: „Výkon generátora min. 50 kW“ na technický parameter s požadovanou zmenou navrhovateľa: „Výkon generátora min. 50 kW, alebo ekvivalentný výkon generátora min. 80 kW“ by nedošlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov. Trendom vo vývoji CT prístrojov je znižovanie radiačnej záťaže a s tým súvisí aj znižovanie výkonu RTG žiariča. Konštrukcia prístroja XX1 obsahuje prvky (ako napr. filter), ktoré umožňujú znížiť výkon generátora pri zachovaní kvality obrazu. Základné delenie CT prístrojov do tried sa realizuje na základe počtu akvizičných rezov. Pri zmene technického parametra: „Výkon generátora min. 50 kW, alebo ekvivalentný výkon Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 generátora min. 80 kW“ je možné, aby sa do súťaže zapojili všetky tri spoločnosti, ktoré boli identifikované v prieskume trhu ako potenciálni dodávatelia. 2) Uveďte, či by navrhovateľ vedel prístrojom XX1 splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. Ako bolo uvedené v prieskume trhu (časť II. Odborného stanoviska 22/2022) prístroj SPECT/CT XX1 je v súčasnosti dostupná v prevedení: XX1a, XX1b a XX1c. Pričom jednotlivé zostavy sa líšia integrovanými CT prístrojmi. V súčasných súťažných požiadavkách pre časť 1: Onkologický ústav sv. Alžbety sú nastavené nasledovné požiadavky: - Výkon generátora min. 50 kW, Pre časť 2: Univerzitná nemocnica Martin sú nastavené nasledovne: - Výkon generátora min. 50 kW, Medicínske zariadenie SPECT/CT od spoločnosti XXX s názvom XX1 spĺňa vyššie uvedené požiadavky so zostavou XX1c, kde: - výkon generátora je 75kW (parameter spĺňa požiadavku), Ide však o zariadenie, ktoré je z hľadiska technického prevedenia vo vyššej kategórií zariadení/vo vyššej triede ako sa v súťažných podkladoch vyžaduje a teda je možné predpokladať, že obstarávacia cena tohto zariadenia sa bude výrazne odlišovať od triedy zariadení, ktoré sa v súťažných podkladoch vyžadujú. V požadovanej triede (16 rezových CT prístrojov) spoločnosť XXX ponúka zariadenie XX1a, ktoré však nespĺňa požiadavku na „Výkon generátora min. 50kW“, pričom zariadenie spĺňa všetky ostatné požiadavky v časti 1: onkologický ústav sv. Alžbety a všetky ostatné požiadavky okrem požiadavky na 24-riadkový detektor v časti 2: Univerzitná nemocnica Martin. Zariadenie XX1a je medicínske zariadenie SPECT/CT s: - Výkonom generátora 32 kW, ekvivalentným výkonom 80 kW (nespĺňa požiadavku). Tak ako bolo uvedené v časti II. odborného stanoviska, musí platiť, že pri znížení radiačnej záťaže nemôže dôjsť k zníženiu kvality zobrazovania. Teda, čo sa týka kvality zobrazovania, je potrebné zobrať do úvahy celý detekčný systém, ktorý pozostáva z RTG žiariča, filtrácie, typu detektorov ale aj HW a SW prvky, ktoré sú v systéme implementované (napr.: systém YY3 – iteratívna rekonštrukcia na RAW dátach). Celý detekčný systém implementovaný v prístroji XX1a má potom ekvivalentný výkon v porovnaní s RTG žiaričom na hodnote 80 kW. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 Z uvedeného vyplýva, že prístrojom XX1 v požadovanej kategórií prístrojov teda prístrojom XX1a by navrhovateľ nevedel splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. Požiadavky tak ako sú aktuálne nastavené, by navrhovateľ splnil prístrojom XX1c (najvyššia aktuálne dostupná rada), ktorý prevyšuje požadované technické parametre a teda je možné predpokladať, že jeho obstarávacia cena zodpovedá rádovo vyššej triede prístrojov. Otázky vo vzťahu k technickému parametru č. 2 pre časť č. 2 predmetu zákazky: 3) Uveďte, či by zmenou technického parametra v prospech požiadavky navrhovateľa, došlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov. Na základe výsledkov prieskumu trhu,

môjho názoru, pri zmene technického parametra, z aktuálneho: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener s 24 riadkovým detektorom“ na technický parameter s požadovanou zmenou navrhovateľa: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener so 16 riadkovým detektorom“ by nedošlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov. CT prístroje, ktoré sú aktuálne ponúkané na trhu pri splnení požiadavky na 16 axiálnych rezov na jednu rotáciu 360°obsahujú detektory so 16 riadkami. Pri 16 rezovej kolimácií je jeden rez snímaný jedným riadkom detektora. Teda nemôže prísť k zníženiu požadovanej kvality, keďže nové typy CT prístrojov sú techniky riešené tak, že počet riadkov detektora zodpovedá počtu snímaných rezov. Požiadavka je na 16 rezový CT prístroj to znamená, že detektorom so 16 radmi je požiadavka zachovaná a pri nastavení kolimácie 16x0,7 (XXX) alebo 16x0,625 (BB, CC) aj detektorom s 24 riadkami je snímaných 16 rezov so 16 riadkami detektora. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 4) Uveďte, či by navrhovateľ vedel prístrojom XX1 splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. V súčasných súťažných požiadavkách pre časť 2: Univerzitná nemocnica Martin sú nastavené nasledovne: - Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener s 24 riadkovým detektorom, - Minimálne 16 axiálnych rezov na jednu rotáciu 360°, - Výkon generátora 50 kW, - a ďalšie. Medicínske zariadenie SPECT/CT od spoločnosti XXX s názvom XX1 spĺňa(prevyšuje) požiadavku na multislicový CT skener s 24 riadkovým detektorom so zostavami XX1b a XX1c, kde: - XX1b – s integrovaným CT prístrojom XX3a, s detektorom YY1 s počtom radov 32, počet rezov na rotáciu 32, 64 rekonštruovaných rezov na jednu rotáciu 360°. - XX1c – s integrovaným CT prístrojom XX3b, s detektrom YY1 s počtom radov 64, počet rezov na rotáciu 32, 64 rekonštruovaných rezov na jednu rotáciu 360°. Z uvedeného vyplýva, že prístrojom XX1 v požadovanej kategórií prístrojov teda prístrojom XX1a (nespĺňa výkon generátora, nespĺňa požiadavku na 24 riadkový detektor) rovnako ani prístrojom XX1b (nespĺňa výkon generátora) by navrhovateľ nevedel splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. Požiadavky tak ako sú aktuálne nastavené, by navrhovateľ splnil prístrojom XX1c, ktoré výrazne prevyšujú požadované technické parametre a teda je možné predpokladať, že ich obstarávacia cena zodpovedá rádovo vyššej triede prístrojov. Všeobecné otázky: 5) Uveďte, či na trhu Európskej únie a v Slovenskej republike v oblasti SPECT/CT (gama kamery) prístrojov existuje viacero zariadení od rozličných výrobcov, ktoré spĺňajú všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch? Zároveň Vás poprosíme uviesť konkrétne zariadenia, ktoré

Vašich odborných znalostí predmetné požiadavky na predmet zákazky uvedené v súťažných podkladoch spĺňajú. Z realizovaného prieskumu trhu (časť II. Odborného stanoviska 22/2022) vyplýva, že na trhu existuje viacero prístrojov od rozličných výrobcov, ktoré spĺňajú všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch. Konkrétne ide o zariadenia: - XX1 v prevedení XX1c od výrobcu XXX, - BB1 od výrobcu BB, - CC1 od výrobcu CC. 6) Uveďte, koľko distribútorov/predajcov ponúka SPECT/CT (gama kamery) prístroj, ktorý spĺňa všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch, a či niektorý z distribútorov takéhoto prístroja vlastní tzv. výlučné zastúpenie viažuce sa k danému prístroju na území Slovenskej republiky/Európskej únii. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Na Slovenskom trhu priamo pôsobí výrobca XXX cez spoločnosť XX, ktorý aktuálne ponúka prístroj XX1 – zariadenie spĺňajúce aktuálne nastavené technické parametre XX1c. V minulosti ponúkal prístroj XX2, predaj tohto prístroja ukončil. Ďalej na slovenskom trhu pôsobí výrobca BB cez distribútora spoločnosť BC, ponúka prístroj BB2 – zariadenie spĺňajúce aktuálne nastavené technické parametre BB

1. Posledný výrobca maďarská spoločnosť CC pôsobí na slovenskom trhu cez distribútora spoločnosť CA, ponúka prístroj CC1, ktoré spĺňa aktuálne nastavené technické parametre. Iné zistenia znalca: Vzhľadom na technický vývoj zariadení v danej oblasti je možné predpokladať, že nastupujúca generácia prístrojov SPECT/CT bude mať integrované CT prístroje práve s takými parametrami ako boli navrhovateľom navrhované. Pri zmene technických parametrov, tak ako ich uvádza navrhovateľ, by sa žiadnym spôsobom neobmedzila hospodárska súťaž, ktorej by sa mohli zúčastniť všetky identifikované spoločnosti na trhu. Súťaže by sa mohol zúčastniť aj navrhovateľ so zariadením, ktoré bolo uvedené na trh v roku 2022 a ktoré spĺňa požiadavku nižšej radiačnej záťaže pri zachovaní kvality zobrazovania pri CT skenovaní. Zároveň pri zohľadnení navrhovanej zmeny parametrov by bolo umožnené navrhovateľovi prihlásiť sa do súťaže s takou triedou CT prístroja aká je požadovaná, teda so 16 rezovým CT prístrojom typu XX1a. Pri vypracovaní odborného stanoviska boli preštudované odborné publikácie (uvádza ich navrhovateľ v námietkach), k danej problematike, ktoré potvrdzujú trend vo vývoji CT skenerov, teda aktuálne na trh uvádzané CT prístroje sú technicky riešené tak, že počet riadkov detektora zodpovedá počtu akvizičných rezov. Je teda možné predpokladať, že v blízkej budúcnosti rovnako ako spoločnosť XXX tak aj spoločnosť BB uvedie na trhu medicínske zariadenie SPECT/CT, ktorého integrovaný CT prístroj bude mať detektor s počtom riadkov zodpovedajúci počtu rezov. Čo sa týka výkonu generátora, tak celosvetovo ide o snahu znižovania radiačnej záťaže pri CT vyšetrovaní pacientov.“
2. Navrhovateľ v námietkach namieta tretí technický parameter „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 16 obrazov/sekundu“ v časti č. 1 predmetu zákazky. Navrhovateľ žiada v námietkach upraviť technický parameter nasl. „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“.
3. Úrad s poukazom na vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam, že v tomto bode akceptuje argumentáciu navrhovateľa na zmenu technického parametra a prostredníctvom vysvetlenia súťažných podkladov upravuje znenie príslušného parametra, viď. príloha č. 1 súťažných podkladov, a to nasl. „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“, uvádza, že v tomto prípade kontrolovaný v časti bodu 3 žiadosti o nápravu uskutočnil úkon – náprava vo veci v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
4. Úrad v kontexte zákonom stanovených povinností na strane kontrolovaného týkajúcich sa nápravy vo veci preskúmal systém JOSEPHINE a v ňom verejne dostupné dokumenty, z ktorých vyplýva, že kontrolovaný dňa
6. 2022 zverejnil opravené súťažné podklady v časti č. 1 predmetu zákazky, z ktorých vyplýva, že upravil technický parameter v zmysle požiadavky navrhovateľa, a to nasl. „Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“. Zároveň kontrolovaný dňa
8. 2022 doručil záujemcom prostredníctvom systému JOSEPHINE dokument označený ako ,,Vysvetlenie súťažných podkladov a predĺženie lehoty na predkladanie ponúk“, v rámci ktorého tiež deklaroval zmenu predmetného technického parametra na ,,Rýchlosť rekonštrukcie dát minimálne 13 obrazov/sekundu“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24
9. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť nápravy vo veci v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorá je obsahom doručených námietok týkajúcich sa bodu 3 žiadosti o nápravu, pričom je z dokumentácie kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný upravil technický parameter v zmysle požiadaviek navrhovateľa.
10. Úrad sa preto ďalej v právnom posúdení zaoberal iba zvyšnými dvoma namietanými technickými parametrami.
11. Navrhovateľ ďalej v námietkach namieta technický parameter „Výkon generátora min. 50kW“ v oboch častiach predmetu zákazky. Navrhovateľ žiada úpravu parametra nasl.: „Výkon generátora min. 50 kW, alebo ekvivalentný výkon generátora min. 80kW“.
12. Navrhovateľ založil argumentáciu odôvodňujúcu úpravu tohto parametra na tom, že nové zariadenie XX1 uvedené na trh 2022 disponuje novými najcitlivejšími detektormi YY1 a YY2, preto nie je potrebný taký výkon RTG žiariča, ako u starších typov detektorov. XX1 s akvizíciou 16 vrstiev využíva najnovší YY1 detektor. Inovácia spočíva nielen vo zvýšení citlivosti detektora, ale aj pridaním tzv. „YY2“, čím najnovšia generácia SPECT/CT prináša vyššiu kvalitu obrazu s nižšou radiačnou dávkou. Keďže nie je potrebná taká vysoká radiačná dávka v porovnaní s doteraz dostupnými SPECT/CT prístrojmi, je RTG žiarič dimenzovaný na menší výkon. Táto inovácia prináša výhodu pre pacientov so znížením radiačnej záťaže, ako u starších typov CT prístrojov s implementovanou starou technológiou detektorov a RTG lámp, k uvedenému tvrdeniu navrhovateľ uvádza aj porovnanie viď. Obrázok č. 1 v časti námietky navrhovateľa bod 17 tohto rozhodnutia. Podrobne k argumentácii ohľadom druhého bodu námietok navrhovateľa viď. bod 8 až 38 tohto rozhodnutia.
13. Kontrolovaný nesúhlasí s návrhom navrhovateľa na úpravu predmetného parametra a uvádza, že nižší reálny výkon RTG žiariča s viacerými novými technológiami neprináša len navrhovateľom prezentované pozitíva. Ďalej poukazuje, že snaha navrhovateľa o zmenu technických parametrov môže mať ekonomické dôvody.
14. Úrad sa na základe namietaných skutočností bude zaoberať tým, či tento parameter nie je diskriminačný, prípadne, či neprimerane nezužuje hospodársku súťaž. Následne sa úrad bude zaoberať návrhom úpravy technického parametra navrhovateľa, či takáto úprava parametra nespôsobuje zníženie kvality/triedy obstarávaného zariadenia, prípadne či úpravou parametra nedôjde k vyradeniu iných prístrojov, ktoré ponúkajú iné hospodárske subjekty pôsobiace na trhu SPECT/CT.
15. Ako už úrad uviedol vyššie v rozhodnutí, požiadal o vypracovanie odborného stanoviska znalkyňu v odvetví strojárstvo vo vzťahu k technickému parametru „Výkon generátora min. 50 kW“ v oboch častiach predmetu zákazky.
16. Úrad položil znalkyni nasl. otázku č. 1: Uveďte, či by zmenou technického parametra v prospech požiadavky navrhovateľa, došlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov.
17. Z odpovede znalkyne úradu vyplýva, že zmenou parametra „by nedošlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov.“ Znalkyňa odôvodnila toto tvrdenie tým, že „Trendom vo vývoji CT prístrojov je znižovanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 radiačnej záťaže a s tým súvisí aj znižovanie výkonu RTG žiariča. Konštrukcia prístroja XX1 obsahuje prvky (ako napr. filter), ktoré umožňujú znížiť výkon generátora pri zachovaní kvality obrazu.“ Ďalej uviedla, že zmenou parametra, by bolo možné „aby sa do súťaže zapojili všetky tri spoločnosti, ktoré boli identifikované v prieskume trhu ako potenciálni dodávatelia.“
18. Úrad má na základe odpovede znalkyne za to, že úprava technického parametra v zmysle požiadaviek navrhovateľa, by znamenala rozšírenie hospodárskej súťaže, pričom by zároveň ostala zachovaná kvalita a trieda obstarávaného predmetu zákazky.
19. Ďalej úrad žiadal znalkyňu o zodpovedanie otázky č. 2: Uveďte, či by navrhovateľ vedel prístrojom XX1 splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené.
20. Z odpovede na druhú otázku vyplýva, že „XX1 je v súčasnosti dostupná v prevedení: XX1a, XX1b a XX1c“. Technický parameter „Výkon generátora min. 50 kW“ spĺňa požiadavky zostavou XX1c, pretože výkon generátora tohto zariadenia je 75 kW. Znalkyňa ďalej uvádza, cit.: „Ide však o zariadenie, ktoré je z hľadiska technického prevedenia vo vyššej kategórií zariadení/vo vyššej triede ako sa v súťažných podkladoch vyžaduje (...)“.
21. Znalkyňa sa v rámci odpovede na otázku č. 2 vyjadrila aj k zariadeniu XX1a. Uvádza, že „V požadovanej triede (16 rezových CT prístrojov) spoločnosť XX ponúka zariadenie XX1a, ktoré však nespĺňa požiadavku na „Výkon generátora min. 50kW“, pričom zariadenie spĺňa všetky ostatné požiadavky v časti 1: onkologický ústav sv. Alžbety a všetky ostatné požiadavky okrem požiadavky na 24-riadkový detektor v časti 2: Univerzitná nemocnica Martin.“
22. Znalkyňa uvádza, že XX1a má výkon generátora 32 kW, s ekvivalentným výkonom 80 kW, čím nespĺňa aktuálne požiadavku kontrolovaného na výkon generátora 50kW. Znalkyňa ďalej uvádza, „že pri znížení radiačnej záťaže nemôže dôjsť k zníženiu kvality zobrazovania. Teda, čo sa týka kvality zobrazovania, je potrebné zobrať do úvahy celý detekčný systém, ktorý pozostáva z RTG žiariča, filtrácie, typu detektorov ale aj HW a SW prvky, ktoré sú v systéme implementované (napr.: systém YY3 – iteratívna rekonštrukcia na RAW dátach). Celý detekčný systém implementovaný v prístroji XX1a má potom ekvivalentný výkon v porovnaní s RTG žiaričom na hodnote 80 kW.“ (...) „Z uvedeného vyplýva, že prístrojom XX1 v požadovanej kategórií prístrojov teda prístrojom XX1a by navrhovateľ nevedel splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. Požiadavky tak ako sú aktuálne nastavené, by navrhovateľ splnil prístrojom XX1c (najvyššia aktuálne dostupná rada), ktorý prevyšuje požadované technické parametre a teda je možné predpokladať, že jeho obstarávacia cena zodpovedá rádovo vyššej triede prístrojov.“
23. Úrad na základe odpovedí znalkyne konštatuje, že predmetný technický parameter je diskriminačný. Úrad uvádza, že úprava parametra v zmysle požiadavky navrhovateľa by znamenala rozšírenie hospodárskej súťaže, pričom zároveň ostáva zachovaná kvalita a trieda obstarávaného predmetu zákazky.
24. Navrhovateľ namieta aj technický parameter „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s 24 riadkovým detektorom“ iba v časti č. 2 predmetu zákazky. Navrhovateľ žiada úpravu parametra nasl.: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener so 16 riadkovým detektorom“. Úrad dopĺňa, že kontrolovaný v rámci Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 „vyhovenia“ tohto bodu žiadosti o nápravu, upravil tento parameter nasl.: „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s minimálne 24 riadkovým detektorom“, t. j. kontrolovaný vložil do definície slovo „minimálne“. S uvedenou úpravou sa však navrhovateľ nestotožnil, a trvá na požiadavke úpravy parametra tak, ako žiadal v žiadosti o nápravu a v námietkach.
25. Navrhovateľ odôvodnil úpravu tohto parametra tým, že považuje za nehospodárne neumožniť predloženie ponuky vo verejnej súťaži výrobcom prístrojov, ktorých v klinickom ponímaní, najmodernejší typ 16 riadkového detektora nasníma 16 vrstiev, t. j. identicky ako starší typ 24 riadkového detektora nasníma rovnaký počet 16 vrstiev. Navrhovateľ uvádza, že všetky nové rady CT prístrojov na trhu v požadovanej kategórií už disponujú novými typmi CT detektorov s počtom riadkov detektorov, ktoré korelujú s počtom požadovaných nasnímaných rezov.
26. Kontrolovaný má za to, že ubratie riadkov v detektore z 24 na 16 má bezprostredný efekt na funkcionalitu prístroja. Kontrolovaný považuje snahu navrhovateľa na 16 riadkový detektor ako snahu znížiť výrobné náklady a nie zvýšiť kvalitu obrazu. Kontrolovaný vo vyjadrení uvádza aj obrázok, a to porovnanie, že 8 detektorov naviac dovoľuje kvalitnejší obraz v centre FOV.
27. Úrad sa na základe namietaných skutočností v tomto bode námietok bude zaoberať, či tento parameter nie je diskriminačný, prípadne, či neprimerane nezužuje hospodársku súťaž. Následne sa úrad bude zaoberať návrhom úpravy technického parametra, ktorý žiada navrhovateľ, či takáto úprava parametra nespôsobuje zníženie kvality/triedy zariadenia, prípadne či úpravou parametra nedôjde k vyradeniu iných prístrojov, ktoré ponúkajú iné hospodárske subjekty pôsobiace na trhu SPECT/CT.
28. Ako už úrad uviedol vyššie, požiadal o vypracovanie odborného stanoviska znalkyňu v odvetví strojárstvo, vo vzťahu k namietanému technickému parametru v tomto bode námietok.
29. Úrad položil znalkyni otázku č. 3: Uveďte, či by zmenou technického parametra v prospech požiadavky navrhovateľa, došlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov.
30. Z odpovede na tretiu otázku vyplýva, že zmenou technického parametra v zmysle požiadaviek navrhovateľa „by nedošlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov.“ Znalkyňa odôvodnila toto tvrdenie tým, že „CT prístroje, ktoré sú aktuálne ponúkané na trhu pri splnení požiadavky na 16 axiálnych rezov na jednu rotáciu 360°obsahujú detektory so 16 riadkami. Pri 16 rezovej kolimácií je jeden rez snímaný jedným riadkom detektora. Teda nemôže prísť k zníženiu požadovanej kvality, keďže nové typy CT prístrojov sú techniky riešené tak, že počet riadkov detektora zodpovedá počtu snímaných rezov. Požiadavka je na 16 rezový CT prístroj to znamená, že detektorom so 16 radmi je požiadavka zachovaná a pri nastavení kolimácie 16x0,7 (XXX) alebo 16x0,625 (BB, CC) aj detektorom s 24 riadkami je snímaných 16 rezov so 16 riadkami detektora.“
31. Úrad má na základe odpovede znalkyne za to, že úpravou technického parametra v zmysle požiadaviek navrhovateľa, by došlo k rozšíreniu hospodárskej súťaže, pričom zároveň ostáva zachovaná kvalita a trieda obstarávaného predmetu zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27
32. Ďalej úrad žiadal zodpovedať otázku č. 4: Uveďte, či by navrhovateľ vedel prístrojom XX1 splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené.
33. Znalkyňa sa v rámci odpovede na otázku č. 4 poukázala, že „v súčasných súťažných požiadavkách pre časť 2: Univerzitná nemocnica Martin sú nastavené nasledovne: - Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT skener s 24 riadkovým detektorom, - Minimálne 16 axiálnych rezov na jednu rotáciu 360°, - Výkon generátora 50 kW, - a ďalšie.“
34. Ďalej uvádza, že „XX1 spĺňa(prevyšuje) požiadavku na multislicový CT skener s 24 riadkovým detektorom so zostavami XX1b a XX1c, kde: - XX1b – s integrovaným CT prístrojom XX3a, s detektorom YY1 s počtom radov 32, počet rezov na rotáciu 32, 64 rekonštruovaných rezov na jednu rotáciu 360°. - XX1c – s integrovaným CT prístrojom XX3b, s detektrom YY1 s počtom radov 64, počet rezov na rotáciu 32, 64 rekonštruovaných rezov na jednu rotáciu 360°. Z uvedeného vyplýva, že prístrojom XX1 v požadovanej kategórií prístrojov teda prístrojom XX1a (nespĺňa výkon generátora, nespĺňa požiadavku na 24 riadkový detektor) rovnako ani prístrojom XX1b (nespĺňa výkon generátora) by navrhovateľ nevedel splniť požiadavky na predmet zákazky tak, ako sú aktuálne nastavené. Požiadavky tak ako sú aktuálne nastavené, by navrhovateľ splnil prístrojom XX1c, ktoré výrazne prevyšujú požadované technické parametre a teda je možné predpokladať, že ich obstarávacia cena zodpovedá rádovo vyššej triede prístrojov.“
35. Z odpovede znalkyne vyplýva, že aktuálne navrhovateľ, síce spĺňa parameter namietaný v treťom bode dvoma radami prístroja, a to XX1b a XX1c, avšak ak vezmeme do úvahy kumulatívne oba namietané parametre, navrhovateľ ich spĺňa iba zariadením v rade XX1c. Avšak zo znaleckého posudku k tomuto parametru vyplýva, že úpravou parametra v zmysle požiadavky navrhovateľa „by nedošlo k obstaraniu prístroja nižšej kvality/triedy ako je aktuálne definovaný v rámci súťažných podkladov.“ Úrad má preto na základe odpovedí znalkyne za to, že technický parameter je diskriminačný. Úrad uvádza, že úprava parametru v zmysle požiadavky navrhovateľa, by znamenala rozšírenie hospodárskej súťaže, pričom zároveň ostáva zachovaná kvalita a trieda obstarávaného predmetu zákazky.
36. Úrad položil znalkyni okrem vyššie uvedených otázok týkajúcich sa namietaných technických parametrov aj dve všeobecné otázky, týkajúce sa prieskumu trhu SPECT/CT prístrojov.
37. Úrad požiadal znalkyňu o prieskum trhu nasl. otázkou: Uveďte, či na trhu Európskej únie a v Slovenskej republike v oblasti SPECT/CT (gama kamery) prístrojov existuje viacero zariadení od rozličných výrobcov, ktoré spĺňajú všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch? Zároveň Vás poprosíme uviesť konkrétne zariadenia, ktoré

Vašich odborných znalostí predmetné požiadavky na predmet zákazky uvedené v súťažných podkladoch spĺňajú.

1. Z odpovede znalkyne vyplýva, že „na trhu existuje viacero prístrojov od rozličných výrobcov, ktoré spĺňajú všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch. Konkrétne ide o zariadenia: - XX1 v prevedení XX1c od výrobcu XXX, - BB1 od výrobcu BB, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 - CC1 od výrobcu CC.“
2. Úrad požiadal znalkyňu o prieskum trhu aj nasl. otázkou: Uveďte, koľko distribútorov/predajcov ponúka SPECT/CT (gama kamery) prístroj, ktorý spĺňa všetky požiadavky na predmet zákazky, ktoré kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch, a či niektorý z distribútorov takéhoto prístroja vlastní tzv. výlučné zastúpenie viažuce sa k danému prístroju na území Slovenskej republiky/Európskej únii.
3. Z odpovede znalkyne vyplýva, že „Na Slovenskom trhu priamo pôsobí výrobca XXX cez spoločnosť XX, ktorý aktuálne ponúka prístroj XX1 – zariadenie spĺňajúce aktuálne nastavené technické parametre XX1c. V minulosti ponúkal prístroj XX2, predaj tohto prístroja ukončil. Ďalej na slovenskom trhu pôsobí výrobca BB cez distribútora spoločnosť BC, ponúka prístroj BB2 – zariadenie spĺňajúce aktuálne nastavené technické parametre BB
4. Posledný výrobca maďarská spoločnosť CC pôsobí na slovenskom trhu cez distribútora spoločnosť CA, ponúka prístroj CC1, ktoré spĺňa aktuálne nastavené technické parametre.“
5. V závere odborného stanoviska znalkyňa uviedla tzv. „Iné zistenia znalca“, v rámci ktorých uviedla všeobecné zistenia k problematike rozoberanej v odbornom stanovisku, cit.: „Vzhľadom na technický vývoj zariadení v danej oblasti je možné predpokladať, že nastupujúca generácia prístrojov SPECT/CT bude mať integrované CT prístroje práve s takými parametrami ako boli navrhovateľom navrhované. Pri zmene technických parametrov, tak ako ich uvádza navrhovateľ, by sa žiadnym spôsobom neobmedzila hospodárska súťaž, ktorej by sa mohli zúčastniť všetky identifikované spoločnosti na trhu. Súťaže by sa mohol zúčastniť aj navrhovateľ so zariadením, ktoré bolo uvedené na trh v roku 2022 a ktoré spĺňa požiadavku nižšej radiačnej záťaže pri zachovaní kvality zobrazovania pri CT skenovaní. Zároveň pri zohľadnení navrhovanej zmeny parametrov by bolo umožnené navrhovateľovi prihlásiť sa do súťaže s takou triedou CT prístroja aká je požadovaná, teda so 16 rezovým CT prístrojom typu XX1a. Pri vypracovaní odborného stanoviska boli preštudované odborné publikácie (uvádza ich navrhovateľ v námietkach), k danej problematike, ktoré potvrdzujú trend vo vývoji CT skenerov, teda aktuálne na trh uvádzané CT prístroje sú technicky riešené tak, že počet riadkov detektora zodpovedá počtu akvizičných rezov. Je teda možné predpokladať, že v blízkej budúcnosti rovnako ako spoločnosť XXX tak aj spoločnosť BB uvedie na trhu medicínske zariadenie SPECT/CT, ktorého integrovaný CT prístroj bude mať detektor s počtom riadkov zodpovedajúci počtu rezov. Čo sa týka výkonu generátora, tak celosvetovo ide o snahu znižovania radiačnej záťaže pri CT vyšetrovaní pacientov.“
6. Úrad s poukázaním na uvedené v bodoch 109 až 112 tohto rozhodnutia uvádza, že na trhu SPECT/CT prístrojov pôsobia traja výrobcovia, ktorí spĺňajú aktuálne nastavené požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky. Uvedené evokuje, že na trhu je dostatok hospodárskych subjektov, ktoré by boli schopné predložiť relevantné ponuky. Avšak úrad poukazuje na skutočnosť, že vo verejnej súťaži bola predložená iba jedna ponuka, od jedného hospodárskeho subjektu, pre obe časti predmetu zákazky. Úrad preto na túto problematiku nazeral v zmysle stanoviska, že úpravou parametrov v prospech navrhovateľa, by nedošlo k zníženiu kvality a triedy zariadenia/premetu zákazky a otvorila by sa aj širšia hospodárska súťaž, kedy by ponuku mohol predložiť napríklad aj navrhovateľ. Úrad tiež vzal do úvahy trend na trhu SPECT/CT prístrojov, ktorý ako vyplýva zo stanoviska, naznačuje, že vývoj technologických riešení SPECT/CT zariadení smeruje k tomu, aby bola znížená radiačná záťaž pacientov, preto sa využívajú iné nové technológie, napr. YY1, YY2, YY3, atď. Úrad tiež poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ informoval kontrolovaného v lete 2022, že uvádza na trh nové zariadenie, pričom zariadenie, ktoré ponúkal v rámci PTK už nebude Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 môcť ponúknuť vo verejnej súťaži z dôvodu ukončenia jeho výroby. Avšak kontrolovaný neupustil od technických parametrov, ktoré neumožňujú predložiť navrhovateľovi relevantnú ponuku aj s novým prístrojom, nakoľko navrhovateľ by v zmysle aktuálnych technických parametrov vedel ponúknuť iba radu XX1c, o ktorej sa dá povedať, že je high end zariadením, pričom kontrolovaný v tomto predmete zákazky obstaráva 16 radové SPECT/CT zariadenie. Na základe uvedeného je možné predpokladať, že navrhovateľ by nevedel byť konkurencie schopný, za súčasne nastavených požiadaviek na predmet zákazky voči ostatným hospodárskym subjektom, čomu zodpovedá aj skutočnosť, že navrhovateľ do verejnej súťaže nepredložil ponuku. Úrad preto konštatuje, že dva vyššie namietané technické parametre, sú diskriminačné, a ich úpravou v zmysle požiadaviek navrhovateľa sa hospodárska súťaž otvorí/rozšíri, pričom kvalita a trieda prístroja obstarávaného predmetu zákazky ostane rovnaká.
7. So zreteľom na vyššie uvedené úrad považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené.
8. Keďže sa predmetné verejné obstarávania nachádza vo fáze po predkladaní ponúk, tzn. že už uplynula stanovená lehota na predkladanie ponúk, v dôsledku čoho už nie je možné v tejto fáze nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a tým konvalidovať už od samotného vyhlásenia verejného obstarávania nesúladný postup kontrolovaného so zákonom o verejnom obstarávaní, tak úrad musel pristúpiť k zrušeniu predmetného verejného obstarávania.
9. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu

§ 175ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní v zmysle výroku tohto rozhodnutia, pretože s poukázaním na úradom konštatované porušenie tohto zákona, nemožno vysloviť záver, že predmetný postup zadávania zákazky nevykazuje žiadne znaky porušenia tohto zákona, ktoré by mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. 117. Úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v zmysle § 175 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní konštatuje, že kontrolovaný technickým parametrom „Výkon generátora min. 50 kW“ v časti č. 1 aj časti č. 2 predmetu zákazky a „Integrovaný plnohodnotný diagnostický multislicový CT scener s 24 riadkovým detektorom“ v časti č. 2 predmetu zákazky porušil ustanovenie § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princíp nediskriminácie, pričom táto úprava spôsobila, že verejnej súťaže sa nemôžu, resp. nemohli zúčastniť hospodárske subjekty napriek tomu, že disponujú, so zreteľom na obstarávaný predmet zákazky, SPECT/CT prístrojom v požadovanej kvalite. 118. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný by mal pro futuro venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu všetkých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípu transparentnosti, proporcionality a nediskriminácie v zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný by mal v budúcnosti najmä neopomínať takú úpravu súťažných podkladov, ktorá bude zohľadňovať skutočne realizované plnenia dodávateľom. Úrad osobitne dáva do pozornosti prípravné trhové konzultácie

§ 25

zákona o verejnom obstarávaní, ktoré nespočívajú v tom, že kontrolovaný môže osloviť len hospodárske subjekty, ale kontrolovaný na tento účel môže žiadať o rady alebo prijať rady od nezávislých expertov alebo orgánov. Pri určovaní a definovaní predmetu zákazky, resp. technických požiadaviek na tento predmet, vypracovaní podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti a zmluvných podmienok, je vhodné a užitočné, aby kontrolovaný porozumel aktuálnej situácii na trhu a získal tak spätnú väzbu vo vzťahu k tomu, čo trh vie a chce ponúknuť. Takáto analýza trhu môže poskytnúť informácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 o dostupnosti a charakteristikách nastavovaného opisu predmetu zákazky a proporcionalite nastavených parametrov podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti. Na tento účel kontrolovaný môže v budúcnosti osloviť nielen hospodárske subjekty, ktoré sa neskôr môžu zapojiť do verejného obstarávania ako uchádzači, ale aj nezávislých expertov, znalcov, vedcov, akademických pracovníkov, vysoké školy, tretí sektor atď. Od všetkých týchto osôb môže kontrolovaný prijať radu, ktorú možno použiť pri plánovaní a realizácii postupu verejného obstarávania. Úrad ďalej dáva kontrolovanému do pozornosti, že súlad podmienok účasti a iných požiadaviek kontrolovaného stanovených v súťažných podkladoch s princípmi verejného obstarávania, je

úradu zabezpečený vtedy, ak sú tieto podmienky a požiadavky jasne čitateľné, neodrádzajú hospodárske subjekty od podania ponuky, nezvýhodňujú určitý hospodársky subjekt alebo určité hospodárske subjekty pred inými a sú proporcionálne k tomu, čo je cieľom verejného obstarávania. Všeobecne platí, že je potrebné stanoviť podmienky účasti a opísať predmet zákazky takým spôsobom, aby nedošlo k diskriminácii potenciálnych dodávateľov spôsobilých dodať predmet zákazky a aby zároveň boli vytvorené predpoklady na účasť v súťaži dostatočnému počtu záujemcov alebo uchádzačov. Záverom úrad odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti venoval väčšiu mieru precíznosti príprave verejného obstarávania, ktorej zanedbanie vedie k iniciovaniu väčšieho počtu revíznych konaní zo strany aktívne legitimovaných hospodárskych subjektov pred uzavretím zmluvy a následnému identifikovaniu protiprávneho stavu zo strany úradu. 119. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 120.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 121.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 122. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 187itohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) vymenovaný do funkcie riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí 1. XX – navrhovateľ 2. Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00165565 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32