ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 5. 6. 2023 Číslo: 9014-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet zákazky s názvom „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C – KNsP Čadca – vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Žilinský samosprávny kraj, Komenského 48, 011 09 Žilina, IČO: 37 808 427 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 050-147264 zo dňa 10. 3. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 53/2023 dňa 13. 3. 2023 pod značkou 11160 – MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa N zamieta

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa taktiež dňa

2. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému IS EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EVO“).
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. od 31. marca 2022, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

1. marca
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku dňa 3. 4. 2023 o 15:49:19 hod. 4.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 6. Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (207 040,- EUR bez DPH) je 207,04 EUR. Navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. 7. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 4. 5. 2023 kauciu v celkovej výške 2000,- EUR. 8. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 9. Navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, cit.: „ I Postup predchádzajúci vylúčeniu ponuky Verejný obstarávateľ v žiadosti o vysvetlenie ponuky okrem iného uviedol: Komisia verejného obstarávateľa posudzovala a porovnávala tiež ceny za jednotlivé položky vo Vami predloženej ponuke s PHZ. Po dôkladnej analýze ponuky komisia konštatuje, že nasledovné položky (profesie) vykazujú značný finančný rozdiel v porovnaní s PHZ, t.j. javia sa ako mimoriadne nízke: Projekt zdravotníckej technológie 500 EUR IG prieskum 500 EUR Zdravotechnika 500 EUR Vykurovanie a kotolne 400 EUR Elektroinštalácia slaboprúd 200 EUR ESP 100 EUR UZS 100 EUR Gastrotechnológia 250 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 Vzduchotechnika 500 EUR Medicinálne rozvody plynov 300 EUR. Verejný obstarávateľ však v žiadosti o vysvetlenie ponuky neuviedol, o aký značný finančný rozdiel sa predmetné položky vo vzťahu k PHZ javia ako mimoriadne nízke. Zároveň uchádzač vo vysvetlení ponuky okrem iného uviedol: Prehlásenie Spoločnosť N, (...) prehlasuje, že pri realizácií diela „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu (...)“ budú dodržané všetky požiadavky stanovené v súťažných podkladoch a dielo bude zrealizované za uvedenú celkovú cenu v predloženej cenovej ponuke. Verejný obstarávateľ tak mal naše vysvetlenie ponuky posudzovať

obsahu v celom jeho kontexte, pričom v prípade rozporných vyjadrení mal v zmysle zásady primeranosti opätovne našu spoločnosť požiadať o vysvetlenie našej ponuky – rozporu medzi tvrdením o aktualizácii ceny a prehlásením o realizácii diela za celkovú cenu uvedenú v predloženej ponuke. Pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností uvedený rozpor vyhlásenia uchádzača odstraňujeme v časti II. námietok. To, že uchádzač naďalej trval na celkovej cene ponuky pričom vysvetlením ponuky nedošlo k jej zmene, iba k vzniku rozporu, potvrdzuje aj časť vysvetlenia uchádzača: V aktualizácii sme sa zamerali aby v predloženej ponuke bola správne celková suma, ktorá je pri vyhodnocovaní ponuky rozhodujúca. Nižšie uvádzam pre správnosť aktualizované sumy za jednotlivé položky z prieskumu trhu (v prvom bode je zahrnutá aj marža spoločnosti a ostatné náklady potrebné na úspešnú realizáciu diela ako napr. koordinácia, doprava, tlač, energie a pod.) II Neexistencia zmeny ponuky V ponuke je v rámci kritéria na vyhodnotenie ponúk uvedená cena za celý predmet zákazky 142 000,- EUR bez DPH. Vo vysvetľovaní ponuky z dňa 17. 4. 2023 nebola uchádzačom zmenená celková zmluvná cena ako kritérium na vyhodnotenie ponúk. Podotýkame, že kritérium na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena, pričom verejný obstarávateľ neuplatnil iné kritériá. Rovnako v predmetnom verejnom obstarávaní nebola použitá aukcia, do ktorej by uvedené položky vstupovali a zákazka ani nebol rozdelená na časti, pričom kritériom na vyhodnotenie ponúk by bola cena tej ktorej časti zákazky. Vysvetlením našej ponuky nedošlo k zmene kritériá na vyhodnotenie ponúk – celkovej ceny ponuky. Vo vysvetľovaní v prílohe F Návrh na plnenie kritérií boli aktualizované ceny jednotlivých profesii, ktorých súčet (celková cena) je totožná s celkovým návrhom kritérií predloženým v pôvodnej ponuke uchádzača z dňa 3. 4. 2023 predloženej v systéme EVO. VO vysvetľovaní v prílohe F bola uvedená celková cena vo výške 142 000,- EUR bez DPH a táto cena bola myslená za celý predmet zákazky vrátane všetkých jej častí potrebných na úspešnú realizáciu diela ako celku. Vo vysvetlení z dňa 17. 4. 2023 na to upozorňujem v odstavci nad prílohou F. Konkrétne: „Nižšie uvádzam pre správnosť aktualizované sumy za jednotlivé položky z prieskumu trhu (v prvom bode je zahrnutá aj marža spoločnosti a ostatné náklady potrebné na úspešnú realizáciu diela ako napr. koordinácia, doprava, tlač, energie a pod.)“ Celková cena vo vysvetľovaní z dňa 17 . 4. 2023 zahŕňa:

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3
2. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
3. c)Inžinierska činnosť pre realaizáciu stavby
4. d)Výkon občasného autorského dohľadu. Tu vznikol vyššie spomenutý rozpor. Chceme zdôrazniť, že sme vo vysvetľovaní nemali úmysel cenu a ponuku meniť, ani sme ju nemenili, ale uviedli sme cenu za celý rozsah zákazky. Napokon verejný obstarávateľ predpokladá započítanie nákladov za položky Profesii (t.j. od architektonického riešenia až po výkaz výmer) aj v ostatných položkách (t.j. nielen dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby):
5. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
6. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby (v tejto časť dokonca v minimálnom rozsahu 10 % ceny za položku
7. a)
8. d)Výkon občasného autorského dohľadu. Napríklad, v prípade výkazu výmer/položkovitého rozpočtu je možné cenu rozložiť vo vzťahu ku všetkým položkám:
9. a)dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby – vypracovanie dokumentov.
10. b)inžinierska činnosť pre stavebné povolenie (aktualizácia dokumentov pred vydaním stavebného povolenia)
11. c)inžinierska činnosť pre realizáciu stavby (aktualizácia dokumentov v prípade dôvodnej zmeny časti diela). Inak povedané, cena položiek profesií uvedená aj vo vysvetlení z dňa 17. 4: 2023: Architektonické a stavebné riešenie (...) 74 200,- EUR Zdravotnícka technológia 700,- EUR bez dph Inžiniersko -geologický prieskum 3 000,- EUR Hydro- geologicku prieskum, Protipožiarne zabezpečenie stavby 2900,-EUR bez DPH Teplo – technické a energetické posúdenie, /všetky miesta spotreby/ 2 900- EUR bez DPH Statické posúdenie stavby 13 500.- EUR (...) Bola v prílohe F uvedená celková cena za celý predmet zákazky (nie len za časť
12. a)dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby ale aj za časti b),
13. c)a d), čo je vyjadrené čestným vyhlásením uchádzača s pečiatkou a podpisom a tiež je to ozrejmené v odstavci nad prílohou F v tomto dokumente. Inak povedané, vysvetlenie ponuky predstavuje iba rozklad ceny položiek profesií medzi jednotlivé položky a),
14. b)c), d). V nadväznosti na vyššie uvedené považujeme vylúčenie našej ponuky (namiesto opätovnej žiadosti o vysvetlenie našej ponuky) v rozpore so zásadou transparentnosti a zásadou primeranosti, pričom uvedené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. (...) Identifikácia práv alebo právom chránených záujmov, ktoré boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného: Verejný obstarávateľ vylúčil ponuku v procese verejného obstarávania s názvom: „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu (...)“. Ako uchádzač, ktorý splnil všetky podmienky účasti a taktiež nami ponúkaná služba splnila požiadavku na predmet zákazky v celom rozsahu, žiadame o zrušenie rozhodnutia o vylúčení o vrátanie ponuky do procesu vyhodnocovania ponúk. Verejný obstarávateľ vylúčil ponuku, a to napriek tomu, že neexistovali žiadne relevantné dôvody na takýto postup verejného obstarávateľa. Tento postup verejného obstarávateľa porušil naše práva zakotvené priamo v § 10 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní (...) a to princíp rovnakého zaobchádzania, princíp - Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 nediskriminácie, princíp transparentnosti a primeranosti a taktiež sa domnievame, že dochádza i k porušeniu princípu hospodárnosti a efektívnosti v dôsledku toho, že nami predložená ponuka na celý predmet zákazky bola najvýhodnejšia pre verejného obstarávateľa a to v súlade s kritériom hodnotenia.“ 10. V petite námietok navrhovateľ uviedol, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby úrad pre verejné obstarávanie rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstránenie protiprávneho stavu – konkrétne zrušiť oznámenie o vylúčení uchádzača zo dňa

2. 2023, pre zákazku s názvom: „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C – KNsP Čadca – vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie“ a vrátil ponuku/uchádzača do procesu vyhodnocovania ponúk.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 11.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 3. 5. 2023. 12.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní 2 je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t.j. do IS EVO, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Dňa
6. 2023 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s dokumentáciou v listinnej podobe. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa
9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
10. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam uviedol, cit.: „(...) Ponuka s najnižšou cenou je od uchádzača N (...). V ponuke vyplnil uchádzača „Prílohu F – Návrh n plnenie kritéria“ nasledovne (...) Pozn. úradu: Dňa
12. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia niektoré zákony, ktorý novelizoval predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 Súčtová suma profesii je 125 000,- EUR, čo je aj správne uvedená hodnota „Časti a)ô vo vyššie uvedenej tabuľke. Verejný obstarávateľ požiadal uchádzača dňa
14. 2023 listom 05219/2023/OVO-3 o vysvetlenie ponuky. Komisia verejného obstarávateľa posudzovala a porovnávala celkovú cenu za predmet zákazky v predloženej ponuke uchádzača N s PHZ s celkovými cenami za predmet zákazky ďalších uchádzačov. Po dôkladnej analýze ponuky komisia konštatovala, že celková cena za predmet zákazky sa v porovnaní s PHZ s celkovými cenami za predmet zákazky ďalších uchádzačov javí ako mimoriadne nízka. Ďalej posudzovala a porovnávala tiež ceny za jednotlivé položky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 (profesie) predloženej ponuke uchádzača N s cenami položiek ďalších uchádzačov. Po dôkladnej analýze ponuky komisia vybrala podstatné položky (profesie), ktoré vykazujú značný finančný rozdiel v porovnaní s ostatnými ponukami, t.j. javia sa ako mimoriadne nízke a sú nereálne (...): Projekt zdravotníckej technológie 500 EUR IG prieskum 500 EUR Zdravotechnika 500 EUR Vykurovanie a kotolne 400 EUR Elektroinštalácia slaboprúd 200 EUR ESP 100 EUR UZS 100 EUR Gastrotechnológia 250 EUR Vzduchotechnika 500 EUR Medicinálne rozvody plynov 300 EUR.“
15. Kontrolovaný ďalej cituje obsah vysvetlenia zo dňa
17. 2023, ktoré mu poskytol navrhovateľ (pozn.: pozri bod 31 tohto rozhodnutia)
18. Kontrolovaný ďalej vo vyjadrení uviedol, cit.: „Súčtová suma profesií je 142 000,- EUR, čo je hodnota položky „Celková zmluvná cena – súčet časti a) až d)“ bez DPH vo vyššie uvedenej tabuľke (v pôvodnej ponuke). Uchádzač vysvetlením ponuky zmenil v ponuke celkovú zmluvnú cenu v EUR s DPH z 170 400 na 185
19. Predložené vysvetlenie ponuky nie je svojím obsahom v súlade s požiadavkou

odseku 1 § 53 zákona o verejnom obstarávaní: „Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene.“ Vo vysvetlení ponuky uchádzač uviedol: Cena za jednotlivé položky Cena za dielčie položky z tejto časti ponuky sme počas tvorby ponuky predbežne uviedli do ponuka a zabudli ich aktualizovať ako nám postupne prichádzali ponuky z prieskumu trhu V aktualizácii sme sa zamerali aby v predloženej ponuke bola správne celková suma, ktorá Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 je pri vyhodnocovaní ponuky rozhodujúca. Nižšie uvádzam pre správnosť aktualizované sumy za jednotlivé položky z prieskumu trhu (v prvom bode je zahrnutá aj marža spoločnosti a ostatné náklady potrebné na úspešnú realizáciu diela ako napr. koordinácia, doprava, tlač, energie a pod.): V bode

1. 1 súťažných podkladov sa uvádza, že ponuka, pre účely zadávania tejto zákazky, je prejav slobodnej vôle uchádzača, že chce za úhradu poskytnúť verejnému obstarávateľovi určené plnenie pri dodržaní podmienok stanovených verejným obstarávateľom bez určovania svojich osobitných podmienok. V bode
2. 4 súťažných podkladov sa uvádza, že doklady a dokumenty tvoriace obsah ponuky, požadované v týchto súťažných podkladoch, musia byť k termínu predloženia ponuky platné a aktuálne. Uchádzač vo vysvetlení uviedol, že „zabudol aktualizovať“, tzn. že predložil ponuku s vedomím jej neúplnosti a neaktuálnosti. Prehlásením uchádzača, že „budú dodržané všetky požiadavky stanovené v súťažných podkladoch a dielo bude zrealizované za uvedenú celkovú cenu v predloženej ponuke“ nevidí verejný obstarávateľ „rozpor medzi tvrdením o aktualizácii ceny a prehlásením“. Verejný obstarávateľ má za to, že prehlásenie sa vzťahuje k cene uvedenej vo vysvetlení ponuky. Inštitút vysvetľovania verejný obstarávateľ

§ 53ods.

1 použije, „ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol“. Verejný obstarávateľ má za to, že z vysvetlenia ponuky jednoznačne vyplýva zmena ponuky a „uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou“, že „vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene“ (§53 ods. 5 písm. d). Verejný obstarávateľ sa nestotožňuje s názorom uchádzača a má za to, že postupoval správne v intenciách zákona o verejnom obstarávaní. (...).“ Právny rámec 17.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 18.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 19.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 20.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní Ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov,

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 21.

§ 53ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou

odseku

1. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
2. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 207 040 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služby, zadávanú postupom verejnej súťaže. Zákazka sa nedelí na časti. V lehote na predkladanie ponúk, t.j. do
4. 2023 9:00, predložili ponuku 5 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
6. 2023 10:
7. Listom „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ z
9. 2023, kontrolovaný požiadal navrhovateľa o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Na predmetnú žiadosť navrhovateľ reagoval listom „Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky (...) zo
12. Listom „Oznámenie o vylúčení uchádzača“ z
14. 2023, kontrolovaný oznámil navrhovateľovi, že vylúčil jeho ponuku z procesu verejného obstarávania, nakoľko vysvetlením zmenil ponuku spôsobom, ktorý je v rozpore s § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Následne dňa
16. 2023 navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu.

1. V bode II.
2. 5) „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je uvedené, cit.: 207 040,00 EUR bez DPH.“
3. V kapitole A.1 „Pokyny pre uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
4. MENA A CENY UVÁDZANÉ V PONUKE 19.
5. Navrhovaná zmluvná cena, ktorú uchádzač navrhne do spracovaného formulára pre predmet obstarávania, musí byť stanovená

zákona NR SR č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, vyhlášky MF SR č. 87/1996 Z.z., ktorou sa vykonáva zákon o cenách a

kapitoly B.2 Spôsob určenia ceny. 19.

1. Uchádzačom navrhovaný návrh na plnenie kritéria - zmluvná cena za predmet zákazky bude vyjadrená v mene EUR s DPH. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 19.
2. Ak je uchádzač platiteľom dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“), navrhovanú zmluvnú cenu uvedie v zložení: - navrhovaná zmluvná cena v EUR bez DPH, - sadzba DPH v % a výška DPH v EUR, - navrhovaná zmluvná cena v EUR s DPH. 19.
3. Ak uchádzač nie je platiteľom DPH, uvedie navrhovanú zmluvnú cenu celkom. Na skutočnosť, že nie je platiteľom DPH, upozorní v ponuke. 19.
4. Uchádzači pri stanovení ceny za predmet zákazky postupujú

časti B.2 Spôsob určenia ceny. (...)

1. PREDLOŽENIE PONUKY (...) 21.
2. Doklady a dokumenty požadované vo výzve na preloženie ponuky a

týchto súťažných podkladov sa budú predkladať v systéme EVO elektronicky a doklady a dokumenty tvoriace obsah ponuky, požadované v týchto súťažných podkladoch, musia byť k termínu predloženia ponuky platné a aktuálne. (...)

1. OPRAVA CHÝB 26.1 Ak budú identifikované nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, verejný obstarávateľ písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nesmie dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. (...).“
2. V kapitole A.3 „Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „A.3.
3. Kritériá Kritérium: Celková najnižšia zmluvná cena v EUR s DPH za predmet zákazky (...).“
4. V kapitole B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ B.1.1 Opis obstarávaných prác a technické požiadavky na ich zabezpečenie Predmetom zákazky Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu - blok A, B, C - KNsP Čadca - vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie je vypracovanie projektovej dokumentácie pre stavebné povolenie v rozsahu a podrobnostiach realizačného projektu

OPISU PROJEKTU vypracovaného firmou PROPORTION s.r.o. a súvisiaci výkon inžinierskej činnosti pre stavbu s názvom: „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C – KNsP Čadca“. Predmet zákazky sa člení na:

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby
2. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
3. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby
4. d)Výkon občasného autorského dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 (...) Rozsah predmetu zákazky: časť
5. a)- Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby RPD, bude vypracovaná minimálne v rozsahu

Sadzobníka pre navrhovanie ponukových cien projektových prác a inžinierskych činností–UNIKA 2023, Bratislava s.r.o. Pri spracovaní PD požadujeme zapracovať pripomienky a dodržať pokyny poverených zástupcov objednávateľa, ako aj všetky podmienky vyplývajúce zo stavebného konania a prípadné podmienky vnesené do stavebného konania stavby zapracovať do konečnej verzie PD. Projektová dokumentácia bude členená na stavebné objekty: SO 01 Lôžkový pavilón SO 01.1 Prestavba lôžkového pavilónu SO 01.2 Prístavba lôžkového pavilónu SO 02 Spevnené plochy SO 03 Prípojka VN SO 04 Trafostanica 800 kVA SO 05 Prekládka plynovodu Dokumentácia pre stavebné povolenie a realizáciu stavby bude obsahovať najmä (technické správy, koordinačný výkres stavby, dokumentácia stavebných objektov, dokumentácia prevádzkových súborov, celkové náklady stavby, doklady) v rozsahu

požiadaviek stavby minimálne : o Architektonické a stavebné riešenie (výkresy v mierke 1:50, detaily v mierke 1:10 a 1:20), vrátane špeciálneho zakladania, a prípojok sietí, vytýčenie všetkých podzemných vedení, o Zdravotnícka technológia, o Inžiniersko-geologický prieskum, o Hydro-geologický prieskum, o Protipožiarne zabezpečenie stavby, o Teplo-technické a Energetické posúdenie, /všetky miesta spotreby/ o Statické posúdenie stavby, o Zdravotechnika, o Medicinálne rozvody plynov, o Vykurovanie, kotolne, o Meranie a regulácia, o Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN, o Elektroinštalácia – slaboprúd, o štruktúrované káblové rozvody, o EZS, o EPS, o Plynoinštalácia, rozvody plynu, o Vzduchotechnika, o Klimatizácia, chladenie, o Vnútorné vybavenie, o Gastrotechnológia a technológia kuchyne, o Výkaz výmer (Zadanie), o Položkový rozpočet (v členení

požiadaviek obstarávateľa. časť

1. b)- Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie stavby. Predmetom tejto časti zákazky je prerokovanie projektu v priebehu prác a v závere prác s príslušnými orgánmi a organizáciami za účelom vydania stavebného povolenia a iných povolení potrebných pre výstavbu, zabezpečenie súhlasných stanovísk orgánov a organizácii dotknutých stavebnom konaní a ich zapracovanie do projektovej dokumentácie, vypracovanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 a podanie žiadosti na začatie stavebného konania, a zabezpečenie SP. Vypracovanie a podanie žiadostí na vydanie iných povolení potrebných pre výstavbu. Súčasťou ceny za predmet zákazky sú aj správne poplatky za vydanie SP. Činnosť končiaca vydaním a právoplatnosťou Stavebného povolenia na predmetnú stavbu. časť
2. c)- Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby Predmetom tejto časti je spolupráca zhotoviteľa ako projektanta s objednávateľom ako investorom pri verejnom obstarávaní na výber zhotoviteľa stavby. Činnosti v rámci uvedenej spolupráce: aktualizácia rozpočtu a výkazu výmer (zadania) v čase vyhlásenia verejného obstarávania (pre určenie predpokladanej hodnoty zákazky), bezodkladné zodpovedanie otázok uchádzačov v procese verejného obstarávania, následná úprava výkazu výmer (zadania) a rozpočtu stavby, spolupráca s objednávateľom ako investorom pri vyhodnotení verejného obstarávania na výber zhotoviteľa stavby alebo jej časti. Činnosť bude ukončená dňom podpisu zmluvy o dielo medzi objednávateľom a zhotoviteľom stavby. časť
3. d)– Odborný autorský dohľad počas realizácie stavby – OAD. Predmetom tejto časti zákazky je výkon občasného autorského dohľadu počas celého priebehu realizácie stavby, účasť na kontrolných dňoch stavby v závislosti od požiadaviek objednávateľa, prípadné nevyhnutné úpravy PD. počas realizácie stavby. Zhotoviteľ uvedie výkon OAD v jednotkovej cene za 1 hodinu výkonu OAD a cenu za celkový objem výkonu OAD v počte 200 hodín, počas celej doby realizácie stavby predpokladanej na dobu 24 mesiacov. Zmluva na výkon občasného autorského dohľadu nadobudne účinnosť až nadobudnutím účinnosti ZoD na realizáciu stavby. Zhotoviteľ garantuje cenu na časť
4. d)- občasný autorský dohľad, po dobu 5 rokov od uzatvorenia ZoD na časť a),
5. b)a
6. c)rozsahu predmetu zákazky.. (...).“ 27. V kapitole B.2 „Spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „ B.2.1 Cena za predmet zákazky bude stanovená dohodou zmluvných strán v mene EUR, v súlade so zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, vyhlášky MF SR č. 87/1996 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov. B.2.2 Pokyny na určenie ceny v ponuke: Ceny budú uvádzané v eurách. Uchádzač je povinný cenu uviesť konečnú vrátane nákladov na dopravu, stroje, nástroje, spotrebný materiál, cestovné náhrady, odvody, náhrada za stratu času, poštovné, správne poplatky, mzdy a iné náklady na výkon predmetu zákazky. B.2.3 Ak uchádzač je platiteľom DPH, navrhovanú zmluvnú cenu uvedie v zložení: navrhovaná zmluvná cena za realizáciu predmetu zákazky v EUR bez DPH, sadzba DPH v % a výška DPH v EUR, navrhovaná zmluvná cena za realizáciu predmetu zákazky v EUR vrátane DPH. Ak uchádzač nie je platiteľom DPH, navrhovanú zmluvnú cenu stanoví bez DPH a uvedie, že nie je platiteľom DPH. B.2.4 Ponúknutá cena za predmet obstarávania bude záväzná pri uzavieraní a podpise zmluvy s úspešným uchádzačom. B.2.5 Cenová ponuka úspešného uchádzača bude platná počas dohodnutej zmluvnej doby, ktorá končí dodaním diela (služby) v požadovanej kvalite na miesto určenia. B.2.6 Cena za inžiniersku činnosť pre realizáciu stavby - časť
7. c)bude predstavovať min. 10% z ceny za časť
8. a)- Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby RPD. B.2.7 Cena za PD zahŕňa aj prípadné zmeny RPD, ktoré vzídu ako pripomienky z verejného obstarávania stavebných prác, zo stavebného alebo kolaudačného konania, ako aj všetky správne a ostatné poplatky vyplývajúce z plnenia predmetu zákazky.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 28. V prílohe „F Návrh na plnenie kritérií“ súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 29. V ponuke navrhovateľa sa nachádzajú, okrem iných nasledovné doklady, cit.: „(...) Príloha „C1“ Návrh ZoD a licenčná zmluva (...) V. CENA ZA DIELO

cenovej ponuky, ktorá je prílohou č. 1 tejto zmluvy odsúhlasenej zmluvnými stranami: Predpokladaná maximálna cena bez DPH 2 500,- EUR DPH 20% 500,- EUR Predpokladaná maximálna cena spolu s DPH 3000,- EUR. (...). Príloha „F“ Návrh na plnenie kritériá (...) Obchodné meno uchádzača: N (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 (...) Ceny za jednotlivé profesie je potrebné uviesť dielčie rozdelenie, aby v prípade nerealizovania niektorej profesie, sa táto dala jednoducho oddeliť z celkovej fakturácie: Architektonické a stavebné riešenie (...) Zdravotnícka technológia Inžniersko-geologický prieskum Hydro-geologický prieskum Protiprávne zabezpečenie stavby Teplo-technické a energetické posúdenie (...) Statické posúdenie stavby Zdravotechnika Medicinálne rozvody plynov Vykurovanie, kotolne Meranie a regulácia Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN Elektroinštalácia - slaboprúd Štruktúrované káblové rozvody EZS EPS Plynoinštalácia, rozvody plynu Vzduchotechnika Klimatizácia, chladenie Vnútorné vybavenie Gastrotechnológia a technológia kuchyne Výkaz výmer (Zadanie) Položkový rozpočet (...) 101 000 EUR 500 EUR 500 EUR 500 EUR 300 EUR 400 EUR 16 500 EUR 500 EUR 300 EUR 400 EUR 700 EUR 600 EUR 200 EUR 100 EUR 100 EUR 100 EUR 500 EUR 500 EUR 300 EUR 150 EUR 250 EUR 250 EUR 350 EUR Čestne vyhlasujem, že uvedené údaje sú pravdivé a sú v súlade s predloženou ponukou. (...).“

1. V liste „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ z
3. 2023, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) I. Komisia verejného obstarávateľa posudzovala a porovnávala celkovú cenu za predmet zákazky vo Vami predloženej ponuke s PHZ a s celkovými cenami za predmet zákazky ďalších uchádzačov. Po dôkladnej analýze ponuky komisia konštatuje, že celková cena za predmet zákazky sa v porovnaní s PHZ a s celkovými cenami za predmet zákazky ďalších uchádzačov javí ako mimoriadne nízka. Komisia verejného obstarávateľa posudzovala a porovnávala tiež ceny za jednotlivé položky vo Vami predloženej ponuke s PHZ. Po dôkladnej analýze ponuky komisia konštatuje, že nasledovné položky (profesie) vykazujú značný finančný rozdiel v porovnaní s PHZ, t.j. javia sa ako mimoriadne nízke: Projekt zdravotníckej technológie IG prieskum zdravotechnika Vykurovanie a kotolne Elektroinštalácia slaboprúd EPS EZS 500 EUR 500 EUR 500 EUR 400 EUR 200 EUR 100 EUR 100 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 gastrotechnológia vzduchotechnika Medicinálne rozvody plynov 250 EUR 500 EUR 300 EUR

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní v súbehu

§ 53ods.

2 a 4 zákona o verejnom obstarávaní Vás verejný obstarávateľ žiada o vysvetlenie ponuky a predloženie dôkazov do päť pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti o vysvetlenie ponuky a to prostredníctvom elektronického systému EVO.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa vysvetlenie môže týkať najmä:

1. a)Hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)Technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytnutie služby,
3. c)Osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)Dodržiavania povinnosti voči subdodávateľom. Verejný obstarávateľ žiada predložiť vysvetlenie, či bude profesie realizovať vlastnými zamestnancami, nakoľko v zozname subdodávateľov neuviedol žiadnych subdodávateľov. Zároveň verejný obstarávateľ žiada od uchádzača doložiť aj prehlásenie, že pri realizácií budú dodržané všetky požiadavky stanovené v súťažných podkladoch a dielo bude zrealizované za cenu uvedenú v cenovej ponuke. (...).“ 31. V liste „Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky (...) zo 17. 4. 2023, je okrem iného uvedené, cit.: „ I. Celková cena zákazky V rámci prípravy ponuky verejnej súťaže na predmet zákazky „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C – KNsP Čadca – vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie“ sme zrealizovali prieskum trhu, ktorý v prípade potreby vieme vydokladovať mailovou komunikáciou. Prieskum trhu sme venovali dostatočný čas pred podaním oficiálnej ponuky z dôvodu, že o zákazku máme záujem a chceli sme byť v rámci predloženej ponuky konkurencie schopný. Predložená celková cena tvorí približne 70 % z PHZ čo aj v rámci iných verejných súťaží býva štandardný pomer, za ktorý sa zákazky realizujú. Ceny za jednotlivé položky Cena za dielčie položky z tejto časti ponuky sme počas tvorby ponuky predbežne uviedli do ponuky a zabudli ich aktualizovať ako nám postupne prichádzali ponuky z prieskumu trhu. V aktualizácii sme sa zamerali aby v predloženej ponuke bola správne celková suma, ktorá je pri vyhodnocovaní ponuky rozhodujúca. Nižšie uvádzam pre správnosť aktualizované sumy za jednotlivé položky z prieskumu trhu (v prvom bode je zahrnutá aj marža spoločnosti a ostatné náklady potrebné na úspešnú realizáciu diela ako napr. koordinácia, doprava, tlač, energie a pod.): Architektonické a stavebné riešenie (...) Zdravotnícka technológia Inžiniersko – geologický prieskum Hydro – geologický prieskum Protipožiarne zabezpečenie stavby 74 200 EUR 700 EUR 3 000 EUR 2 000 EUR 2 900 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 Teplo-technické a energetické posúdenie (...) Statické posúdenie stavby Zdravotechnika Medicinálne rozvody plynov Vykurovanie, kotolne Meranie a regulácia Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN Elektroinštalácia - slaboprúd Štruktúrované káblové rozvody EZS EPS Plynoinštalácia, rozvody plynu Vzduchotechnika Klimatizácia, chladenie Vnútorné vybavenie Gastrotechnológia a technológia kuchyne Výkaz výmer (zadanie) Položkový rozpočet (...) 1250 EUR 13 500 EUR 3 000 EUR 1 250 EUR 3 000 EUR 6 190 EUR 9 000 EUR 1 800 EUR 1 200 EUR 1 500 EUR 1 200 EUR 3 000 EUR 5 760 EUR 1 300 EUR 2 000 EUR 1 250 EUR 500 EUR 2 500 EUR Sumy za jednotlivé položky sú uvedené bez DPH. (...) Prehlásenie Spoločnosť N (...) prehlasuje, že pri realizácii diela „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C - KNsP Čadca – vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie“ budú dodržané všetky požiadavky stanovené v súťažných podkladoch a dielo bude zrealizované za uvedenú celkovú cenu v predloženej cenovej ponuke. (...).“ 32. V liste „Oznámenie o vylúčení uchádzača“ z 24. 4. 2023, je okrem iného uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ (...) Vás z verejného obstarávania zákazky s názvom „Prestavba a prístavba lôžkového pavilónu – blok A, B, C - KNsP Čadca – vypracovanie realizačnej projektovej dokumentácie“ (...) v y l u č u j e. Odôvodnenie: Predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou

odseku 1 § 53 zákona o verejnom obstarávaní. „Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene.“ Dňa

2. 2023 Vám bola verejným obstarávateľom podaná prostredníctvom IS EVO Žiadosť o vysvetlenie ponuky (...)

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Vo Vašom vysvetlení ponuky zo dňa

2. 2023 ste v prílohe F Návrh na plnenie kritéria zmenili (aktualizovali) ceny za jednotlivé profesie a tým ste zmenili aj celkovú zmluvnú cenu a tiež celkový návrh na plnenie kritéria. Tzv. vysvetlením ponuky došlo k zmene ponuky. (...).“
3. Úrad úvodom tohto právneho posúdenia uvádza, že v predmetnom konaní je potrebné posúdiť skutočnosť, či po tom ako bol navrhovateľ požiadaný o vysvetlenie jeho ponuky

ustanovenia § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že sa kontrolovanému javila jeho ponuka ako mimoriadne nízka

ustanovenia § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, vysvetlením navrhovateľovej ponuky, ktoré poskytol kontrolovanému, došlo k jej zmene alebo nie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 34. V súvislosti s aplikáciou inštitútu vysvetlenia ponuky je potrebné uviesť, že ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní nebráni tomu, aby výnimočne údaje a informácie majúce charakter zrejmých chýb v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke uchádzača mohli byť vysvetlením upravené alebo doplnené, najmä ak je ich jednoduchým vysvetlením možné odstrániť, avšak len za predpokladu, že ich vysvetlením nedôjde k zmene ponuky alebo ich úprava/zmena nebude viesť v skutočnosti k tomu, že sa predloží nová ponuka. Predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní teda explicitne zakazuje, aby vysvetlením došlo k zmene ponuky. Zákon o verejnom obstarávaní neobsahuje špecifikáciu pojmov „zrejmé chyby v písaní a počítaní“, a ani pravidlo/á, ktoré by ozrejmovalo/i, aké druhy chýb v ponuke uchádzača je možné opraviť pri aplikovaní inštitútu vysvetlenia v zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, resp. konkrétnejšie čo sa už považuje za zmenu ponuky. Je preto potrebné pri hľadaní odpovede na otázku, aké chyby v ponuke uchádzača je možné považovať za chyby v písaní a počítaní, ktoré je možné využitím inštitútu vysvetlenia ponuky

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní vysvetlením opraviť, vychádzať z gramatických a logických vysvetlení uvedeného pojmu. Úrad je toho názoru, že predmetný pojem nie je vhodné vykladať extenzívne, skôr je potrebné zvoliť reštriktívny výklad, nakoľko pri extenzívnom výklade, by mohli uchádzači vysvetlením upravovať akékoľvek chyby v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke, čo by mohlo viesť k tomu, že by sa ponuky uchádzačov upravovali aj v jej podstatných parametroch alebo by sa mohli účelovo pozmeňovať údaje v ponuke, čo v kontexte princípov verejného obstarávania, najmä princípu rovnakého zaobchádzania nie je v procesoch verejného obstarávania akceptovateľné. S ohľadom na uvedené, má úrad za to, že vysvetlením uskutočnené opravy chýb v písaní a počítaní nachádzajúcich sa v ponuke uchádzača po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, je možné akceptovať v zmysle predmetného pravidla upraveného v § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní len opravy tých chýb v písaní a počítaní v ponuke uchádzača, ktoré majú charakter zrejmých chýb. Za zrejmé chyby v písaní a počítaní je možné považovať pisárske preklepy, vynechanie písmen, nesprávne citované ustanovenie predpisu, za chyby v počtoch nesprávny súčet dvoch položiek a podobne. Malo by ísť teda o chyby v písaní a počítaní, ktoré sú už na prvý pohľad zjavné a nedochádza ich opravou k zmene ponuky. Inštitút prípustnosti vysvetlenia ponuky vrátane prípadnej zmeny ponuky vo forme odstránenia chýb v písaní a počítaní je potrebné uplatniť predovšetkým v prípade tých častí ponuky uchádzača, v ktorých sa ponuka uchádzača vo všeobecnosti neodlišuje od ponúk ostatných uchádzačov, pretože ide o také časti ponuky, ktoré sú vo všeobecnosti len opisom (niekedy až doslovným) podmienok stanovených v súťažných podkladoch, a pri ktorých možno, navyše, predpokladať, že s nimi uchádzač konkludentne súhlasil tým, že predložil v predmetnom verejnom obstarávaní svoju ponuku. O zmenu ponuky nepôjde ani v prípade, ak uchádzač len upresní, prípadne inak bližšie špecifikuje údaje a informácie už uvedené vo svojej ponuke. Úrad má za to, že za zmenu ponuky by sa malo považovať, ak vysvetlením došlo k podstatnej zmene parametrov ponuky, či parametrov ponúkaného plnenia a parametrov majúci vplyv na poradie uchádzačov. Je potrebné zdôrazniť, že posudzovanie prípustnosti opráv chýb v písaní a počítaní v ponuke uchádzača je vždy zložitou otázkou, pri ktorej je nevyhnutné ad hoc skúmať a zohľadňovať všetky okolnosti danej situácie, s ktorými súvisí, resp. je previazaná identifikovaná chyba v ponuke uchádzača. 35. V nadväznosti na to, úrad uvádza, že

kapitoly B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, predmet zákazky sa člení na 4 nasledovné časti:

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby
2. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
3. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby
4. d)Výkon občasného autorského Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 dohľadu, pričom rozsah predmetu časti
5. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby, majú obsahovať najmä (technické správy, koordinačný výkres stavby, dokumentácia stavebných objektov, dokumentácia prevádzkových súborov, celkové náklady stavby, doklady) v rozsahu

požiadaviek stavby minimálne: o Architektonické a stavebné riešenie (výkresy v mierke 1:50, detaily v mierke 1:10 a 1:20), vrátane špeciálneho zakladania, a prípojok sietí, vytýčenie všetkých podzemných vedení, o Zdravotnícka technológia, o Inžiniersko-geologický prieskum, o Hydro-geologický prieskum, o Protipožiarne zabezpečenie stavby, o Teplo-technické a Energetické posúdenie, /všetky miesta spotreby/ o Statické posúdenie stavby, o Zdravotechnika, o Medicinálne rozvody plynov, o Vykurovanie, kotolne, o Meranie a regulácia, o Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN, o Elektroinštalácia – slaboprúd, o štruktúrované káblové rozvody, o EZS, o EPS, o Plynoinštalácia, rozvody plynu, o Vzduchotechnika, o Klimatizácia, chladenie, o Vnútorné vybavenie, o Gastrotechnológia a technológia kuchyne, o Výkaz výmer (Zadanie), o Položkový rozpočet (v členení

požiadaviek obstarávateľa (pozri bod 26 tohto rozhodnutia). Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný uvedený predmet zákazky požadoval oceniť v prílohe F „Návrh na plnenie kritérií“ k súťažným podkladom, ktorej relevantný obsah úrad citoval v bode 28 tohto rozhodnutia. 36. Navrhovateľ vo svojej ponuke predložil okrem iného aj Prílohu č. 1 – Cenová ponuka, ktorá je prílohou C1 Návrh ZoD a licenčná zmluva (pozri bod 29 tohto rozhodnutia). V prílohe č. 1 – Cenová ponuka sa nachádza nasledovná tabuľka, cit.: „ Predmet Cena za predmet v rozsahu:

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby
2. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
3. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby
4. d)Výkon občasného autorského dohľadu Cena bez DPH ... % (v DPH (v EUR) EUR) Cena s DPH (v EUR) 142 000,00 170400,00 28400,00 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 .“ Z predmetnej tabuľky vyplýva, že navrhovateľ predmet tejto zákazky vo všetkých jeho 4 častiach (pozn.:
5. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby
6. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie
7. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby
8. d)Výkon občasného autorského dohľadu), ocenil na sumu vo výške 142 000,00 EUR bez DPH, resp. na sumu vo výške 170 400,00 EUR s DPH. Predmetné sumy, t.j. celkovú sumu plnenia, navrhovateľ rozpoložkoval tým, že v ponuke predložil prílohy F „Návrh na plnenie kritériá“, v ktorej sa nachádza nasledovná tabuľka, cit.: „ .“ Z uvedenej tabuľky vyplýva, že v sume vo výške 142 000 EUR bez DPH, je zahrnutá časť
9. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky v sume vo výške 125 000 EUR bez DPH, je zahrnutá časť
10. b)Inžinierska činnosť pre stavebné povolenie predmetu zákazky v sume vo výške 2 000 EUR bez DPH, je zahrnutá časť
11. c)Inžinierska činnosť pre realizáciu stavby predmetu zákazky v sume vo výške 12 500 EUR bez DPH a je zahrnutá aj časť
12. d)Výkon občasného autorského dohľadu predmetu zákazky v sume vo výške 2 500 EUR bez DPH. K bunke predmetnej tabuľky s textom, cit.: „Celková zmluvná cena – súčet častí
13. a)až
14. d)je priradená hodnota 142 000 EUR bez DPH. Z uvedeného textu tabuľky je teda jednoznačné, že navrhovateľ všetky 4 časti predmetu zákazky od
15. a)až
16. d)ocenil na sumu vo výške 142 000 EUR bez DPH. Úrad ďalej uvádza, že v predmetnej prílohe rozpoložkoval navrhovateľ časť
17. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky

minimálnych požiadaviek tak ako požadoval kontrolovaný (pozri predošlí bod tohto rozhodnutia), ktorým pridelil nasledovné hodnoty vyjadrené v EUR bez DPH, cit.: „ Architektonické a stavebné riešenie (...) Zdravotnícka technológia Inžniersko-geologický prieskum Hydro-geologický prieskum Protiprávne zabezpečenie stavby Teplo-technické a energetické posúdenie (...) Statické posúdenie stavby Zdravotechnika 101 000 EUR 500 EUR 500 EUR 500 EUR 300 EUR 400 EUR 16 500 EUR 500 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 Medicinálne rozvody plynov Vykurovanie, kotolne Meranie a regulácia Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN Elektroinštalácia - slaboprúd Štruktúrované káblové rozvody EZS EPS Plynoinštalácia, rozvody plynu Vzduchotechnika Klimatizácia, chladenie Vnútorné vybavenie Gastrotechnológia a technológia kuchyne Výkaz výmer (Zadanie) Položkový rozpočet (...) 300 EUR 400 EUR 700 EUR 600 EUR 200 EUR 100 EUR 100 EUR 100 EUR 500 EUR 500 EUR 300 EUR 150 EUR 250 EUR 250 EUR 350 EUR .“ Z uvedeného vyplýva, že v sume 125 000 EUR za časť

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky je zahrnutá suma vo výške 101 000 za Architektonické a stavebné riešenie, je zahrnutá suma vo výške 500 za zdravotníckej technológie, je zahrnutá suma vo výške 500 EUR IG prieskum, atď. Ak sa spočítajú uvedené hodnoty nasledovne: 101 000 + 500 + 500 + 500 + 300 + 400 + 16 500 + 500 + 300 + 400 +700 + 600 + 200 + 100 + 100 + 100 + 500 + 500 + 300 + 150 + 250 + 250 + 350 výslednou hodnotou je suma 125 000 EUR (pozn.: ide o časť
2. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky). 37. V nadväznosti na uvedené úrad uvádza, že kontrolovaný listom Žiadosť o vysvetlenie z 13. 4. 2023 požiadal navrhovateľa o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky

ustanovenia § 53 ods. 2 v spojení s ustanovení § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, pričom požiadal vysvetliť nasledovné položky časti

1. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky, cit.: „ Projekt zdravotníckej technológie IG prieskum zdravotechnika Vykurovanie a kotolne Elektroinštalácia slaboprúd EPS EZS gastrotechnológia vzduchotechnika Medicinálne rozvody plynov .“ 500 EUR 500 EUR 500 EUR 400 EUR 200 EUR 100 EUR 100 EUR 250 EUR 500 EUR 300 EUR Navrhovateľ na predmetnú žiadosť kontrolovaného reagoval listom Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky zo 17. 4. 2023, v ktorej okrem iného uviedol nasledovné, cit.: „(...) Ceny za jednotlivé položky Cena za dielčie položky z tejto časti ponuky sme počas tvorby ponuky predbežne uviedli do ponuky a zabudli ich aktualizovať ako nám postupne prichádzali ponuky z prieskumu trhu. V aktualizácii sme sa zamerali aby v predloženej ponuke bola správne celková suma, ktorá je pri vyhodnocovaní ponuky rozhodujúca. Nižšie uvádzam pre správnosť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 aktualizované sumy za jednotlivé položky z prieskumu trhu (v prvom bode je zahrnutá aj marža spoločnosti a ostatné náklady potrebné na úspešnú realizáciu diela ako napr. koordinácia, doprava, tlač, energie a pod.): Architektonické a stavebné riešenie (...) Zdravotnícka technológia Inžiniersko – geologický prieskum Hydro – geologický prieskum Protipožiarne zabezpečenie stavby Teplo-technické a energetické posúdenie (...) Statické posúdenie stavby Zdravotechnika Medicinálne rozvody plynov Vykurovanie, kotolne Meranie a regulácia Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN Elektroinštalácia - slaboprúd Štruktúrované káblové rozvody EZS EPS Plynoinštalácia, rozvody plynu Vzduchotechnika Klimatizácia, chladenie Vnútorné vybavenie Gastrotechnológia a technológia kuchyne Výkaz výmer (zadanie) Položkový rozpočet (...) 74 200 EUR 700 EUR 3 000 EUR 2 000 EUR 2 900 EUR 1250 EUR 13 500 EUR 3 000 EUR 1 250 EUR 3 000 EUR 6 190 EUR 9 000 EUR 1 800 EUR 1 200 EUR 1 500 EUR 1 200 EUR 3 000 EUR 5 760 EUR 1 300 EUR 2 000 EUR 1 250 EUR 500 EUR 2 500 EUR Sumy za jednotlivé položky sú uvedené bez DPH. (...).“ Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ v predmetnom vysvetlení predložil všetky položky časti
2. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky s novými hodnotami, niektoré v nižších sumách, avšak vo väčšine položiek sú uvedené vyššie hodnoty zákazky. Uvedené potvrdzuje nasledovné: Pri položke „Architektonické a stavebné inžinierske (...)“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 101 000 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením znížil na sumu vo výške 74 200 EUR, čiže ju znížil o 26 800 EUR. Pri položke „Zdravotnícka technológia“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 700 EUR, čiže ju zvýšil o 200 EUR. Pri položke „Inžniersko-geologický prieskum“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 3 000 EUR, čiže ju zvýšil o 2 500 EUR. Pri položke „Hydro-geologický prieskum“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 2 000 EUR, čiže ju zvýšil o 1 500 EUR. Pri položke „Protiprávne zabezpečenie stavby“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 300 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 2 900 EUR, čiže ju zvýšil o 2 600 EUR. Pri položke „Teplo-technické a energetické posúdenie (...)“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 400 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 250 EUR, čiže ju zvýšil o 850 EUR. Pri položke „Statické posúdenie stavby“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 16 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 13 500 EUR, čiže ju znížil o 3 000 EUR. Pri položke „Zdravotechnika“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 3 000 EUR, čiže ju zvýšil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 o 2 500 EUR. Pri položke „Medicinálne rozvody plynov“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 300 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 250 EUR, čiže ju zvýšil o 950 EUR. Pri položke „Vykurovanie, kotolne“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 400 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 3 000 EUR, čiže ju zvýšil o 2 600 EUR. Pri položke „Meranie a regulácia“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 700 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 6 190 EUR, čiže ju zvýšil o 5 490 EUR. Pri položke „Elektroinštalácia – silnoprúd, prípojka VN“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 600 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 9 000 EUR, čiže ju zvýšil o 8 300 EUR. Pri položke „Elektroinštalácia - slaboprúd“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 200 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 800 EUR, čiže ju zvýšil o 1 600 EUR. Pri položke „Štruktúrované káblové rozvody“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 100 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 200 EUR, čiže ju zvýšil o 1 100 EUR. Pri položke „EZS“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 100 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 500 EUR, čiže ju zvýšil o 1 400 EUR. Pri položke „EPS“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 100 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 200 EUR, čiže ju zvýšil o 1 100 EUR. Pri položke „Plynoinštalácia, rozvody plynu“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 3 000 EUR, čiže ju zvýšil o 2 500 EUR. Pri položke „Vzduchotechnika“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 500 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 5 760 EUR, čiže ju zvýšil o 5 260 EUR. Pri položke „Klimatizácia, chladenie“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 300 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 300 EUR, čiže ju zvýšil o 1 000 EUR. Pri položke „Vnútorné vybavenie“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 150 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 2 000 EUR, čiže ju zvýšil o 1 850 EUR. Pri položke „Gastrotechnológia a technológia kuchyne“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 250 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 1 250 EUR, čiže ju zvýšil o 1 000 EUR. Pri položke „Výkaz výmer (Zadanie)“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 250 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 500 EUR, čiže ju zvýšil o 250 EUR. Pri položke „Výkaz výmer (Zadanie)“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 250 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 500 EUR, čiže ju zvýšil o 250 EUR. Pri položke „Položkový rozpočet (...)“ navrhovateľ v ponuke uviedol hodnotu 350 EUR, ktorú poskytnutým vysvetlením zvýšil na sumu vo výške 2 500 EUR, čiže ju zvýšil o 2 150 EUR. Ak sa spočítajú nové hodnoty predmetných položiek časti
3. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky, ktoré navrhovateľ uviedol vo vysvetlení poskytnutom kontrolovanému nasledovne: 74 200 + 700 + 3 000 + 2 000 + 2 900 + 1 250 + 13 500 + 3 000 + 1 250 + 3 000 + 6 190 + 9 000 + 1 800 + 1 200 + 1 500 + 1 200 + 3 000 + 5 760 + 1 300 + 2 000 + 1250 + 500 + 2 500 výslednou hodnotou je suma 142 000 EUR (pozn.: ide o časť
4. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky). V tejto súvislosti úrad poukazuje na to, že navrhovateľ v ponuke za časť
5. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky, uviedol hodnotu 125 000 EUR, ktorou poskytnutým vysvetlením, predložením nových hodnôt pri uvedených položkách, navýšil predmetnú časť predmetu zákazky zo 125 000 EUR bez DPH na 142 000 EUR bez DPH. Uvedené má

úradu za následok aj to, že bola zvýšená aj celková cenová ponuka, oproti cenovej ponuke, ktorú navrhovateľ uviedol vo svojej ponuke, nakoľko v ponuke uviedol ako celkovú ponukovú cenu 142 000 EUR bez DPH, pričom po pripočítaní celkovej ponukovej ceny s novými hodnotami v časti

1. a)predmetu zákazky v spojení so zvyšnými 3 častí predmetu zákazky (pozn.:
2. a)142 000 (nová Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 hodnota) +
3. b)2000 +
4. c)12 500 (pozn.: pri tejto časti by mala byť uplatnená hodnota 10 % z hodnoty v časti
5. a)predmetu zákazky, avšak úrad pre výpočet ponechal hodnotu, ktorá navrhovateľ uviedol v ponuke, nakoľko ju vysvetlením neupravoval) +
6. d)2 500), sa zvýšila celková ponuková cena navrhovateľa na sumu vo výške 159 000 EUR bez DPH, čiže sa zvýšila o 17 000 EUR bez DPH. 38. Na základe vyššie uvedených zistení, úrad konštatuje, že má za preukázané to, že vysvetlením, ktoré poskytol navrhovateľ kontrolovanému v rámci procesu vyhodnocovania jeho ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ponukovej ceny, došlo k zmene navrhovateľovej ponuky, ktorú vylučuje, resp. nepripúšta ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko navrhovateľ týmto vysvetlením menil podstatným spôsobom cenové parametre svojej ponuky, tým, že predložil nové hodnoty v jednej zo 4 častí predmetu zákazky, konkrétne v časti
7. a)Dokumentácia pre stavebné povolenie vypracovaná v rozsahu pre realizáciu stavby predmetu zákazky vo všetkých jej položkách, pričom uvedená zmena mala za následok aj zmenu celkovej ponukovej ceny, ktorú navrhovateľ uviedol vo svojej ponuke, nakoľko po vyššie uskutočnených prepočtoch úradu vyšlo, že po poskytnutí vysvetlenia sa cenová ponuka navrhovateľa, ktorú predložil vo svojej ponuke zo 125 000 EUR bez DPH navýšila na sumu 159 000 EUR bez DPH. V kontexte uvedeného, úrad poukazuje na to, že navrhovateľ v súvislosti s ním uskutočnenou úpravou sa nedomáha toho, že pri jednotlivých položkách došlo k zrejmým chybám v písaní a počítaní, ale svoje konanie opiera o skutočnosť, že vo svojej ponuke zabudol aktualizovať predmetné položky, do ponuky uvádzal pri nich len predbežné ceny a teraz uskutočnil úpravu ponuky, tak aby to de facto sedelo s celkovou ponukovou cenou, čo zo strany úradu nie je akceptovateľné, pre účely toho, aby ponuka navrhovateľa mohla byť v dôsledku jeho zabudnutia upravovaná tak podstatným spôsobom, ako to uskutočnil prostredníctvom vysvetlenia, ktoré poskytol kontrolovanému v rámci procesu vyhodnocovania jeho ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ceny. Inak povedané, nie je možné súhlasiť s argumentáciou navrhovateľa, že vysvetlením bola uvedená celková výška ceny 142 000 EUR a táto cena bola myslená za celý predmet zákazky, ak v samotnom vysvetlení navrhovateľ potvrdil, že ceny za dielče položky z časti ponuky
8. a)uviedli do ponuky predbežne a zabudli ich aktualizovať. Uvedeným vysvetlením došlo k zmene v časti ponuky a), ktorá spolu s ostatnými časťami ponuky b),
9. c)a
10. d)má

nastaveného návrhu na plnenie kritéria tvoriť celkovú zmluvnú cenu. Aktualizáciou časti ponuky a), ktorú vykonal navrhovateľ v rámci poskytnutej odpovede na žiadosť o vysvetlenie tak došlo k zmene v časti ponuky a), ktorá po prepočte so všetkými ostatnými časťami ponuky navrhovateľa prevyšuje ním predloženú celkovú cenu za predmet zákazky v rámci ponuky.

1. Za týchto okolností úrad uvádza, že kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk nepostupovala v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keď vylúčil/a navrhovateľovu ponuku z procesu predmetného verejného obstarávania, z dôvodu, že v rámci vyhodnocovania jeho ponuky z hľadiska mimoriadne nízkej ceny navrhovateľ poskytol kontrolovanému vysvetlenie, ktorým zmenil ponuku v rozpore s ustanovením § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutkových okolností a záverov z nich vyplývajúcich úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 41.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 42. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 43.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 44. V súlade s predmetným ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva v celej výške príjmom štátneho rozpočtu, a to dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. N – navrhovateľ
2. Žilinský samosprávny kraj, Komenského 48, 011 09 Žilina, IČO: 37 808 427 kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26