Obsah (15)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 34§ 40§ 171§ 173§ 24§ 174§ 10§ 5§ 52

Bratislava Číslo: 03. 07. 2023 10092-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača - skupiny dodávateľov AAA a BBB, za ktorú na základe Plnej moci zo dňa 03. 04. 2023 koná vedúci člen skupiny dodávateľov AAA (ďalej len ,,navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Lipovec – Turčianske Kľačany kanalizácia“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Turčianske Kľačany, Turčianske Kľačany 179, 038 61 Turčianske Kľačany, IČO: 00 316 971 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 45/2023 dňa 01. 03. 2023 pod značkou 9144 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez informačný systém EVO (ďalej len „IS EVO“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky obligatórne náležitosti námietok

§ 170ods.

5 tohto zákona. Navrhovateľ doručil úradu námietky

§ 170ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní sa na jeho účely rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil svoju ponuku dňa 05. 04. 2023 o 07:12:20 hod. Úrad má na základe tejto skutočnosti za preukázané, že navrhovateľ vystupuje v postavení uchádzača a aktívne legitimovanej osoby na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 02. 06. 2023 kauciu vo výške 2 000 EUR. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ na úvod svojich námietok uvádza, že dňa 25. 05. 2023 bola v IS EVO uverejnená informácia o vyhodnotení ponúk (ďalej len „vyhodnotenie ponúk“), ktorej prílohou bola zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a zápisnica z vyhodnotenia požiadaviek na predmet zákazky (ďalej aj len ako „zápisnica“).

vyhodnotenia ponúk bola ako úspešný uchádzač vyhodnotená obchodná spoločnosť CCC (ďalej aj len ako „úspešný uchádzač“).

1. Navrhovateľ uvádza, že v bode
2. zápisnice označenom ako „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ je uvedené, že úspešný uchádzač preukázal splnenie podmienky účasti vo vzťahu ku Kľúčovému odborníkovi 1 (hlavný stavbyvedúci) tak, že predložil doklady DD. Ďalej je v zápisnici uvedené, že úspešný uchádzač predložil čestné vyhlásenie o tom, že DD je jeho zamestnancom.
3. Navrhovateľ ďalej uvádza, že

údajov uvedených na web stránke www.sksi.sk je zamestnávateľom DD spoločnosť EEE. Uvedená skutočnosť musela byť kontrolovanému známa, nakoľko v zápisnici uvádza, že osvedčenie o odbornej skúške DD komisia overila na stránke SKSI. 11. Navrhovateľ konštatuje, že medzi uvedenými informáciami je viditeľný rozpor, ktorý mal kontrolovaný odstrániť a požiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie, resp. o predloženie dokumentov preukazujúcich pravdivosť ním predloženého čestného vyhlásenia.

zápisnice tak kontrolovaný neurobil a zo zápisnice, ani z iných zdokumentovaných úkonov kontrolovaného nevyplýva, že by sa kontrolovaný zaoberal daným rozporom v dôsledku čoho došlo k porušeniu § 10 zákona o verejnom obstarávaní, a to najmä k porušeniu princípu transparentnosti. Uvedené porušenie mohlo mať a malo vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v prípade DD ide o tzv. kľúčového odborníka, t.j. o osobu podstatnú pre 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie odbornú realizáciu predmetu zákazky. V prípade nepreukázania disponovania uvedenou osobou ako vlastnou kapacitou by úspešný uchádzač nesplnil predmetnú podmienku účasti, keďže by nepreukázal disponibilitu vo vzťahu k osobe DD.

1. V ďalšej časti námietky navrhovateľ opäť poukazuje na bod
2. zápisnice označený ako „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“, v ktorom je uvedené, že úspešný uchádzač preukázal splnenie podmienky účasti vo vzťahu ku Kľúčovému odborníkovi 2 (autorizovaný odborník v oblasti geodézie a kartografie) tak, že predložil doklady FF a súčasne predložil Zmluvu o poskytnutí technických a odborných kapacít medzi úspešným uchádzačom a FF s dátumom podpisu
5. Navrhovateľ uvádza, že z uvedeného je zrejmé, že úspešný uchádzač preukázal splnenie podmienky účasti vo vzťahu ku Kľúčovému odborníkovi 2 tzv. inou osobou, t.j. postupom

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ poukazuje na to, že ďalej je v zápisnici uvedené, že úspešný uchádzač predložil čestné vyhlásenie o tom, že FF je jeho zamestnancom. 13. V nadväznosti na uvedené je

navrhovateľa zrejmé, že doklady predložené úspešným uchádzačom sú vo vzájomnom rozpore, nakoľko nie je možné, aby tá istá osoba bola deklarovaná ako vlastná kapacita, a súčasne ako kapacita poskytnutá tzv. inou osobou.

navrhovateľa mal vyššie uvedený rozpor kontrolovaný odstrániť a požiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie, či v prípade daného kľúčového odborníka ide o vlastnú kapacitu (vrátane predloženia príslušných dokladov na preukázanie danej skutočnosti) alebo ide o kapacitu tzv. iných osôb, a v tom prípade by mal úspešný uchádzač vysvetliť, prečo predkladal predmetné čestné vyhlásenie. 14. Navrhovateľ dodáva, že

zápisnice tak kontrolovaný neurobil a zo zápisnice, ani z iných zdokumentovaných úkonov kontrolovaného nevyplýva, že by sa kontrolovaný zaoberal daným rozporom, v dôsledku čoho došlo k porušeniu § 10 zákona o verejnom obstarávaní, a to najmä k porušeniu princípu transparentnosti. Navrhovateľ uvádza, že uvedené porušenie mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v prípade FF ide o tzv. kľúčového odborníka, t.j. o osobu podstatnú pre odbornú realizáciu predmetu zákazky, keďže ak by nedošlo k jednoznačnému a hodnovernému preukázaniu disponovania uvedenou osobou, úspešný uchádzač by nesplnil predmetnú podmienku účasti. 15. Navrhovateľ má za to, že uvedené skutočnosti predstavujú porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré mohlo mať a malo vplyv na výsledok verejného obstarávania, pretože v prípade, ak by úspešný uchádzač nepreukázal jednoznačne a hodnoverne v akom právnom vzťahu sú voči nemu Kľúčový odborník 1 a Kľúčový odborník 2, bolo by potrebné ponuku daného uchádzača vylúčiť

§ 40ods.

6 písm. a), resp. c) zákona o verejnom obstarávaní. 16. Navrhovateľ v petite svojich námietok žiada úrad, aby rozhodol, že postupom kontrolovaného pri vyhodnotení ponuky úspešného uchádzača CCC, došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní a porušenie mohlo mať a malo vplyv na výsledok verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 17.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 01. 06. 2023. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 19.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2023 zriadil kontrolovaný prístup úradu do IS EVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Dňa

2. 2023 doručil kontrolovaný úradu list s názvom „Písomné vyjadrenie k podanej námietke“ vrátane dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu v listinnej forme

§ 173ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa 07. 06. 2023. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkám navrhovateľa 21. Kontrolovaný vo vzťahu k prvej namietanej skutočnosti konštatuje, že komisia na vyhodnotenie ponúk považovala a považuje za dostačujúce preukázanie disponibility prostredníctvom životopisu DD, na základe ktorého deklaruje pracovnoprávny vzťah so spoločnosťou CCC priamo kľúčový odborník a predloženým čestným vyhlásením deklaruje pracovnoprávny vzťah s kľúčovým odborníkom aj uchádzač. 22. Kontrolovaný doplnil, že údaje na stránke www.sksi.sk ohľadom zamestnávateľa DD spoločnosť EEE považuje za neaktuálne a vyhodnotenie predmetných dokladov za správne. 23. Vo vzťahu k druhej namietanej skutočnosti kontrolovaný vo vyjadrení uviedol, že uchádzač predložil zmluvu o poskytnutí technických a odborných kapacít v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uzatvorenú so SZČO – FF, na základe ktorej uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom inej osoby. 24. Kontrolovaný uznáva, že pri písaní zápisnice urobil v zápisnici chybu v písaní, keď pri kľúčovom odborníkovi uviedol omylom, že uchádzač predložil aj čestné vyhlásenie, že kľúčový odborník je jeho zamestnancom, avšak z logiky veci vyplýva, že sa jedná len o chybu v písaní. Kontrolovaný ešte dodáva, že uvedené nemalo žiadny vplyv na vyhodnotenie predmetnej podmienky účasti. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení odmieta tvrdenie navrhovateľa, že skutočnosti uvedené v námietkach predstavujú porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré mohlo mať a malo vplyv na výsledok verejného obstarávania. Kontrolovaný opätovne uvádza, že uvedené skutočnosti nie sú porušením zákona o verejnom obstarávaní a nemajú žiadny vplyv na vyhodnotenie ponúk. 26. Záverom vyjadrenia k podaným námietkam kontrolovaný poznamenáva, že ponuka navrhovateľa sa pri vyhodnotení ponúk umiestnila na piatom mieste v poradí, čo aj s ohľadom na celkové hodnotenie môže navodzovať špekulatívny charakter námietky. Kontrolovaný uvádza, že je

neho zjavné, že podanie námietok navrhovateľom nemá iný zmysel ako škodiť ostatným hospodárskym subjektom a robiť prieťahy vo verejných obstarávaniach a predložená námietka

kontrolovaného spĺňa atribúty nedôvodnej námietky v zmysle § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní. 27. Kontrolovaný záverom svojho vyjadrenia žiada úrad, aby konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. q) zákona o verejnom obstarávaní zastavil. Právny rámec 28.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 29.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov, ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 30.

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. g)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže u osoby, ktorej kapacity majú byť 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, hodnotiť existenciu dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

8. 31.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 32.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

1. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. Kontrolovaný vyhlásil vo Vestníku verejného obstarávania č. 45/2023 dňa
3. 2023 pod značkou 9144 – WYP podlimitnú zákazku na predmet „Lipovec – Turčianske Kľačany kanalizácia“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 327 983,00 EUR bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Zákazka sa nedelí na časti. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným určená na deň
5. 2023 o 10:00 hod., ponuku predložili siedmi uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
7. 2023 o 12:00 hod. Kontrolovaný odoslal navrhovateľovi dňa
9. 2023 oznámenie o neprijatí ponuky označené ako „Výsledok z vyhodnotenia ponúk podlimitnej zákazky pod názvom: Lipovec – Turčianske Kľačany kanalizácia“ zo dňa
12. Následne dňa
14. 2023 navrhovateľ doručil kontrolovanému a dňa
16. 2023 úradu námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 34. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach namieta vyhodnotenie podmienok účasti úspešného uchádzača CCC (ďalej len „úspešný uchádzač“), konkrétne : 1) podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní – Kľúčový odborník 1 – hlavný stavbyvedúci 2) podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní – Kľúčový odborník 2 - autorizovaný odborník v oblasti geodézie a kartografie 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie K bodu 1) námietok navrhovateľa – podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní – Kľúčový odborník 1 - hlavný stavbyvedúci 35. Kontrolovaný v súťažných podkladoch, v časti A.2. „Podmienky účasti uchádzačov“, v časti označenej ako „3. Technická alebo odborná spôsobilosť - § 34 zákona o verejnom obstarávaní, environmentálneho manažérstva - § 36 zákona o verejnom obstarávaní“ uvádza nasledovné, cit.: „Uchádzač preukáže odbornú úroveň personálneho zabezpečenia plnenia predmetu zákazky prostredníctvom nasledujúcich kľúčových odborníkov: Kľúčový odborník 1 Kľúčový odborník 2 spôsobilosť, vzdelanie a prax za jednotlivých kľúčových odborníkov uchádzač preukáže:
2. a)predložením profesijného životopisu, s minimálnym obsahom: - meno a priezvisko kľúčového odborníka, - súčasný zamestnávateľ, - prehľad profesijnej praxe vzťahujúcej sa k plneniu predmetu obstarávania, - vlastnoručný podpis kľúčového odborníka.
3. b)ďalšie osobitné dokumenty, resp. doklady pri jednotlivých odborníkoch uvedených nižšie.
4. c)Čestné vyhlásenie uchádzača alebo inej osoby prostredníctvom ktorej preukazuje uchádzač splnenie podmienky účasti podpísané štatutárom alebo osobou oprávnenou konať v jeho mene, že kľúčový odborník je zamestnancom alebo má iný právny vzťah.“ 36. Pre úplnosť údajov úrad dodáva, že v predmetnej časti súťažných podkladov je taktiež uvedené nasledovné, cit.: „Kľúčový odborník č.1 Hlavný stavbyvedúci pre inžinierske stavby, podkategória: vodohospodárske stavby/ potrubné energetické a iné líniové stavby (...)“. 37. Úrad uvádza, že súčasťou ponuky úspešného uchádzača boli o.i. aj doklady predložené s cieľom preukázania splnenia podmienok účasti vo vzťahu ku kľúčovému odborníkovi 1, konkrétne Osvedčenie o vykonaní skúšky odbornej spôsobilosti pre výkon činnosti stavbyvedúci, vydané Slovenskou komorou stavebných inžinierov (ďalej len „osvedčenie o odbornej skúške“), Výpis zo zoznamu vedeného Slovenskou komorou stavebných inžinierov (ďalej len „výpis SKSI“), životopis a čestné vyhlásenie úspešného uchádzača o tom, že kľúčový odborník 1 je v pracovnoprávnom vzťahu s úspešným uchádzačom. 38. V Zápisnici z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a zápisnici z vyhodnotenia požiadaviek na predmet zákazky zo dňa 25. 05. 2023 (ďalej len „zápisnica“), je vo vzťahu ku kľúčovému odborníkovi 1 uvedené, cit.: „Uchádzač predložil doklady za kľúčového odborníka 1 - stavbyvedúci DD osvedčenie č. XXX - osvedčenie o odbornej skúške, predmetné osvedčenie overila komisia na stránke SKSI. - Životopis kľúčového odborníka v ktorom uviedol požadovanú prax. - Čestné vyhlásenie od uchádzača, že odborník je zamestnancom uchádzača. (...) Uchádzač na základe predložených dokladov v ponuke a predložených vysvetlení resp. doplnení ponuky splnil podmienku účasti.“ 39. Navrhovateľ namieta skutočnosť, že vo výpise SKSI je ako zamestnávateľ kľúčového odborníka 1 uvedená spoločnosť EEE. Navrhovateľ uvádza, že daná skutočnosť je v rozpore s čestným vyhlásením úspešného uchádzača, že kľúčový odborník 1 je jeho zamestnancom. 40. Úrad opätovne poukazuje na súťažné podklady, v ktorých kontrolovaný stanovil, že informácia o súčasnom zamestnávateľovi má byť uvedená v rámci životopisu, resp. prostredníctvom 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie čestného vyhlásenia uchádzača. Zo životopisu kľúčového odborníka 1 vyplýva nasledovné, cit: „Pracovné skúsenosti 01/2023 – Trvá CCC Pozícia: stavbyvedúci Náplň práce: kontrola vykonaných prác, odsúhlasovanie súpisov prác, riadenie ľudí, účasť na kontrolných dňoch, 1/2017 – 02/2023 EEE Pozícia: stavbyvedúci Náplň práce: kontrola vykonaných prác, odsúhlasovanie súpisov prác, riadenie ľudí, účasť na kontrolných dňoch,“ K uvedenému úrad konštatuje, že zo životopisu kľúčového odborníka 1 je zjavné, že kľúčový odborník 1 v spoločnosti EEE pracoval do februára 2023, t.j. už nie je zamestnancom spoločnosti EEE. Kľúčový odborník 1 je od januára 2023 zamestnancom úspešného uchádzača (úrad nevylučuje, že kľúčový odborník 1 mohol mať v danej dobe aj dvoch zamestnávateľov). Úrad poukazuje aj na fakt, že skutočnosť, že kľúčový odborník 1 je zamestnancom úspešného uchádzača bola potvrdená aj čestným vyhlásením. 41. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný využil webovú stránku Slovenskej komory stavebných inžinierov na overenie osvedčenia o odbornej skúške, nie na overenie aktuálneho zamestnávateľa osoby, ktorá je navrhnutá na pozíciu kľúčového odborníka 1. Preto sa úrad stotožňuje s názorom kontrolovaného, že pracovnoprávny vzťah medzi kľúčovým odborníkom 1 a úspešným uchádzačom je preukázaný prostredníctvom životopisu a predloženým čestným vyhlásením a informácia na webovej stránke Slovenskej komory stavebných inžinierov je s ohľadom na túto skutočnosť považovaná úradom za neaktuálnu, keďže informačný portál Slovenskej komory stavebných inžinierov neslúži na overenie aktuálneho zamestnávateľa, ale o. i. slúži na vedenie evidencie odborne spôsobilých osôb. 42. Úrad má na základe uvedeného za to, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti postupoval v súlade s § 40 ods. 1 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 43. Na základe vyššie uvedených skutočností považuje úrad námietky navrhovateľa v bode 1 za neopodstatnené. K bodu 2) námietok navrhovateľa – podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní – Kľúčový odborník 2 – autorizovaný odborník v oblasti geodézie a kartografie 44. Úrad opätovne poukazuje na súťažné podklady, v rámci ktorých kontrolovaný v časti A.2. „Podmienky účasti uchádzačov“, v časti označenej ako „3. Technická alebo odborná spôsobilosť - § 34 zákona o verejnom obstarávaní, environmentálneho manažérstva - § 36 zákona o verejnom obstarávaní“ uvádza nasledovné, cit.: „Uchádzač preukáže odbornú úroveň personálneho zabezpečenia plnenia predmetu zákazky prostredníctvom nasledujúcich kľúčových odborníkov: Kľúčový odborník 1 Kľúčový odborník 2 spôsobilosť, vzdelanie a prax za jednotlivých kľúčových odborníkov uchádzač preukáže:
2. a)predložením profesijného životopisu, s minimálnym obsahom: - meno a priezvisko kľúčového odborníka, 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie - súčasný zamestnávateľ, - prehľad profesijnej praxe vzťahujúcej sa k plneniu predmetu obstarávania, - vlastnoručný podpis kľúčového odborníka.
3. b)ďalšie osobitné dokumenty, resp. doklady pri jednotlivých odborníkoch uvedených nižšie.
4. c)Čestné vyhlásenie uchádzača alebo inej osoby prostredníctvom ktorej preukazuje uchádzač splnenie podmienky účasti podpísané štatutárom alebo osobou oprávnenou konať v jeho mene, že kľúčový odborník je zamestnancom alebo má iný právny vzťah.“ 45. Pre úplnosť údajov úrad dodáva, že v predmetnej časti súťažných podkladov je vo vzťahu k preskúmavanej skutočnosti taktiež uvedené nasledovné, cit.: „Kľúčový odborník č.2 Autorizovaný odborník v oblasti geodézie a kartografie odborná spôsobilosť na vykonávanie geodetických a kartografických činností

§ 5zákona č.

215/1995 Z. z., (...)“. Taktiež sa tam uvádza nasledovné, cit: „Uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade sa postupuje

§ 34ods.

3 ZVO. (...)“.

1. Úrad uvádza, že súčasťou ponuky úspešného uchádzača boli o. i. aj doklady predložené s cieľom preukázania splnenia podmienok účasti vo vzťahu ku kľúčovému odborníkovi 2, konkrétne Zmluvu o poskytnutí technických a odborných kapacít č. 08/2023 zo dňa
3. 2023 (ďalej len „zmluva o poskytnutí technických a odborných kapacít“), Náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov zo dňa
5. 2023 (ďalej len „výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov“), Oprávnenie autorizovaného geodeta a kartografa vydaného Komorou geodetov a kartografov zo dňa
9. Úrad uvádza, že dňa
11. 2023 bola úspešnému uchádzačovi doručená prostredníctvom IS EVO Žiadosť o vysvetlenie, resp. doplnenie ponuky (ďalej len „žiadosť o vysvetlenie“), v ktorej bol úspešný uchádzač kontrolovaným vyzvaný na doplnenie dokladov, konkrétne, cit: „Na základe Vami predloženej ponuky preukazujete splnenie predmetnej podmienky účasti prostredníctvom inej osoby – FF avšak vo vami predloženej ponuke sa nenachádza životopis pre kľúčového odborníka č.2, žiadame Vás preto o doplnenie životopisu.“ Úspešný uchádzač doručil odpoveď na žiadosť o vysvetlenie dňa
13. 2023 prostredníctvom IS EVO, v rámci ktorej predložil kontrolovanému, mimo iného, aj dokument označený ako Životopis – FF.
14. Navrhovateľ namieta skutočnosť, že v zápisnici kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „(...) Ďalej uchádzač preukazuje splnenie predmetnej podmienky účasti prostredníctvom inej osoby a to FF (FF, je registrovaný v registri hosp. subjektov pod č. YYY). Uchádzač predložil Zmluvu o poskytnutí technických a odborných kapacít medzi spoločnosťou CCC a FF s dátumom podpisu dňa 03.04.2023 Uchádzač predložil doklady za kľúčového odborníka 2 - stavbyvedúci FF osvedčenie č. YYY - životopis kľúčového odborníka v ktorom uviedol požadovanú prax. - čestné vyhlásenie od uchádzača, že odborník je zamestnancom uchádzača. Uchádzač na základe predložených dokladov v ponuke a predložených vysvetlení resp. doplnení ponuky splnil podmienku účasti.“ Navrhovateľ v námietkach namietal, že predmetné doklady sú vo vzájomnom rozpore, keďže nie je možné, aby tá istá osoba bola zamestnancom úspešného uchádzača a zároveň bola označená ako tzv. iná osoba.
15. Úrad preskúmaním dokumentácie zistil, že v ponuke úspešného uchádzača sa nenachádza čestné vyhlásenie uchádzača alebo inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje tento uchádzač splnenie podmienky účasti podpísané štatutárom alebo osobou oprávnenou konať 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie v jeho mene, že kľúčový odborník je zamestnancom úspešného uchádzača alebo má iný (pracovno) právny vzťah voči úspešnému uchádzačovi.
16. Kontrolovaný vo vzťahu k predmetnej časti námietky navrhovateľa uviedol, že išlo o chybu v písaní na jeho strane, keď pri kľúčovom odborníkovi 2 uviedol v zápisnici informáciu, že úspešným uchádzačom bolo vo vzťahu k nemu predložené aj čestné vyhlásenie, že predmetný odborník je jeho zamestnancom. S ohľadom na doklady predložené úspešným uchádzačom je zrejmé, že úspešný uchádzač využil na preukázanie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu ku kľúčovému odborníkovi 2 kapacity inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, keďže bola o. i. predložená zmluva o poskytnutí technických a odborných kapacít. Uvedená skutočnosť (t.j., že ide o tzv. „inú osobu“) vyplýva taktiež aj zo životopisu osoby, ktorá bola navrhnutá na pozíciu kľúčového odborníka 2, cit.: „Súčasné zamestnanie: SZČO, konateľ spoločnosti GGG (...) Priebeh zamestnaní - odborná prax: (...) 01.07.1998 – súčasnosť: SZČO – živnostník:...“. Z uvedených dokladov je taktiež možné vyvodiť záver, že kľúčový odborník 2 je živnostníkom. Úrad uvádza, že chybou v písaní mohol kontrolovaný uviesť navrhovateľa do omylu, avšak uvedené pochybenie nemá vplyv na vyhodnotenie podmienok účasti. Úrad tiež podotýka, že ak by navrhovateľ nazrel do zoznamu hospodárskych subjektov, mohol by identifikovať, že kľúčový odborník 2 je fyzickou osobou - živnostníkom, čím by sa mohli rozptýliť jeho pochybnosti o rozpore uvedených informácií v zápisnici. Úrad má na základe uvedeného za to, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti postupoval v súlade s § 40 ods. 1 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 51. Na základe vyššie uvedených skutočností považuje úrad námietky navrhovateľa v bode 2 za neopodstatnené. 52.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkách a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 53. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 54.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 55. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AAA – navrhovateľ
2. Obec Turčianske Kľačany, Turčianske Kľačany 179, 038 61 Turčianske Kľačany, IČO: 00 316 971 – kontrolovaný 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie