Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 24§ 173§ 53§ 172§ 52

Bratislava Číslo: 12. 07. 2023 9945-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Intenzifikácia zhodnocovania BRO v Kompostárni Krakovany: technické vybavenie“, in concreto proti časti 5 ,,Mostová váha úrovňová“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Združenie obcí Holeška na triedenie a nakladanie s odpadmi, Borovce 168, 922 09 Borovce, IČO: 50 305 611 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie zn. 2022/S 132-375544 dňa 12. 07. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 157/2022 dňa 13. 07. 2022 pod značkou 32123 - MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. f)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e: 1. Navrhovateľ dňa 30. 05. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30. 05. 2023. 3.

ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 4.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad konštatuje, že nakoľko kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu, tzn. nezriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to do informačného systému EVO, resp. nedoručil úradu dokumentáciu v listinnej forme, úrad v súlade s § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní dňa
4. 2023 prerušil predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok za účelom sprístupnenia, resp. doručenia kompletnej dokumentácie. Kontrolovaný následne dňa
6. 2023 zriadil úradu prístup do informačného systému EVO a dňa
8. 2023 doručil úradu dokumentáciu v listinnej forme. Po preskúmaní dokumentácie úrad skonštatoval, že dokumentácia sa dňa
10. 2023 stala kompletnou.
11. Úrad preskúmaním elektronicky sprístupnenej dokumentácie v informačnom systéme EVO zistil, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
13. 2023 dokument ,,Oznámenie o vylúčení uchádzača

§ 53ods.

5 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z.“ (ďalej len ,,oznámenie o vylúčení“), kde sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...) Vaša ponuka bola pre časť 5 predmetu zákazky „Mostová váha úrovňová“

§ 53ods.

5 písm.

1. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ZVO) z ďalšieho procesu hodnotenia vylúčená.“ 8. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vylúčeniu doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní najneskôr dňa 01. 06. 2023, tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. Posledný deň tejto prekluzívnej a hmotnoprávnej lehoty pripadol teda na deň 01. 06. 2023. 9. Úrad ďalej z predloženej dokumentácie zistil, že kontrolovaný v časti II. ,,KOMUNIKÁCIA A VYSVETĽOVANIE“ bod 13 ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ súťažných podkladov o. i. uviedol, cit.: ,,13.1 Komunikácia a výmena informácií (ďalej len „komunikácia“) medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje spôsobom a prostriedkami, ktoré zabezpečia úplnosť údajov a obsahu uvedených v ponuke a zaručia ochranu dôverných a osobných údajov uvedených v týchto dokumentoch. 2 13.2 Komunikácia medzi verejným obstarávateľom o a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v elektronickej podobe prostredníctvom EP EVO, ktorý zabezpečí trvalé zachytenie ich obsahu, ak nie je uvedené inak.“ 10. V časti VIII. ,,Revízne postupy“ bod 34 ,,Revízne postupy“ súťažných podkladov sa o. i. uvádza, cit.: ,, 34.1 Záujemca alebo uchádzač, ktorý sa domnieva, že postupom verejného obstarávateľa boli alebo mohli byť dotknuté jeho práva alebo právom chránené záujmy, môže voči konaniu verejného obstarávateľa uplatniť revízne postupy v súlade s ustanovením § 164 a § 170 zákona o verejnom obstarávaní. 34.2 Okruh dôvodov pre uplatnenie revíznych postupov ustanovuje § 164 a § 170 zákona o verejnom obstarávaní. 34. 3 V prípade uplatnenia revíznych postupov záujemca alebo uchádzač postupuje v zmysle zákona o verejnom obstarávaní.“ 11. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle ust. § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 12.

ust. § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad v kontexte vyššie uvedených bodov 8 až 12 tohto rozhodnutia uvádza, že navrhovateľ bol povinný uplatniť revízne postupy, t. j. v tomto prípade doručiť námietky kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO, a to najneskôr dňa
4. Úrad po preskúmaní dokumentácie konštatuje, že v informačnom systéme EVO sa nenachádza námietka navrhovateľa. Z uvedeného vyplýva, že úrad nemá za preukázané, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorú predpokladá zákon o verejnom obstarávaní. Úrad obiter dictum vo väzbe na vyššie uvedené konštatuje, že uvedené nepriamo potvrdzuje aj skutočnosť, že kontrolovaný ani po doručení námietok úradu a ani po doručení rozhodnutia o prerušení konania za účelom doručenia kompletnej dokumentácie nedoručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa. 14.

ust. § 174 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 3 15. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. nedoručil námietky kontrolovanému vôbec, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 16.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ je povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 17.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 18. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad konštatuje, že 10-dňová lehota na podanie námietok uplynula dňa 01. 06. 2023, keďže oznámenie o vylúčení bolo navrhovateľovi doručené dňa 22. 05. 2023. Nakoľko navrhovateľ doručil námietky úradu dňa 30. 05. 2023, povinnosť zložiť na účet úradu kauciu v zmysle dikcie § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní pripadla na deň 01. 06. 2023. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 19.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov 4 v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. Združenie obcí Holeška na triedenie a nakladanie s odpadmi, Borovce 168, 922 09 Borovce, IČO: 50 305 611 – kontrolovaný 2. XX – navrhovateľ 5