Obsah (13)

§ 140§ 167§ 175§ 170§ 166§ 35§ 10§ 40§ 39§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava 17. 8. 2017 Číslo: 10802-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu uchádzača z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách II. a III. triedy v správe SC Trenčianskeho samosprávneho kraja“ vyhláseného verejným obstarávateľom Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja (SC TSK), Brnianska 3, 911 01 Trenčín (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 21/2017 z 30. 1. 2017 pod značkou 1308 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje verejnému obstarávateľovi Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja (SC TSK), Brnianska 3, 911 01 Trenčín vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách II. a III. triedy v správe SC Trenčianskeho samosprávneho kraja“ vyhlásenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 21/2017 z

2. 2017 pod značkou 1308 - WYP odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení ponuky navrhovateľa XY z predmetného verejného obstarávania a zaradiť navrhovateľa späť do procesu predmetného verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť jeho ponuku označenú ako „Ostatné“ z hľadiska splnenia podmienok účasti, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
3. Navrhovateľ listom z
5. 2017, doručeným úradu osobne
7. 2017, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu uchádzača z predmetného verejného obstarávania. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa

1. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že
3. 2017 mu bolo doručené rozhodnutie kontrolovaného zo
5. 2017, na základe ktorého ho kontrolovaný vylúčil z predmetného verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej a odbornej spôsobilosti. Z tohto rozhodnutia kontrolovaného navrhovateľ cituje konkrétny dôvod jeho vylúčenia, ktorým bola tá skutočnosť, že Certifikát systému manažérstva kvality STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008, STN EN ISO 14001:2005 / ISO 14001:2004 v oblasti vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb, ktorý bol súčasťou vysvetlenia navrhovateľa z
7. 2017 vecne nekorešpondoval s požiadavkou kontrolovaného, ktorý vo výzve na predkladanie ponúk presne zadefinoval požiadavku na Certifikát systému Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 manažérstva kvality v oblasti dodávky vodorovného dopravného značenia. Z tohto dôvodu, ako navrhovateľ ďalej uvádza, komisia na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti dospela k záveru, že navrhovateľom predložený certifikát nemožno akceptovať za splnenie podmienok účasti v zmysle oddielu III. 1.3 „Technická a odborná spôsobilosť“ výzvy na predkladanie ponúk. 3.

názoru navrhovateľa, ním predložený Certifikát STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008, registračné číslo xx z

2. 2017 (ďalej len „certifikát navrhovateľa“) danú podmienku účasti spĺňa, čo preukazuje prílohami k námietkam, a to vyjadrením Certifikačného orgánu YX, od ktorého má vydaný dotknutý certifikát, ako aj výpisom zo stránky SK NACE (Štatistická klasifikácia ekonomických činností), v ktorom je obsiahnutá definícia ekonomických činností zahrnutých pod NACE kód č. 42.11 Výstavba ciest a diaľnic, ktorá

názoru navrhovateľa v sebe zahŕňa aj tvorbu a obnovu dopravného značenia na povrchy ciest a parkovacích plôch a iné značkovanie. Na základe uvedeného považuje navrhovateľ jeho vylúčenie za bezpredmetné a žiada, aby bol znovu zaradený do procesu verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 4. Úrad uvádza, že 22. 5. 2017 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad uvádza, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. 2. 6. 2017. 5. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 10802-6000/2017-ODI-V z 5. 6. 2017 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli. Dňa 15. 6. 2017 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli, ktorá však nebola kompletná. Z tohto dôvodu úrad rozhodnutím č. 10802-6000/2017-ODI-P z 28. 6. 2017 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne 18. 7. 2017, kontrolovaný doplnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 6. Kontrolovaný v úvode svojho vyjadrenia uvádza, že navrhovateľ namieta vylúčenie, ktoré mu bolo doručené listom č. SC/2017/798-5 v súlade § 40 ods. 13 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ním predložený Certifikát STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 nespĺňa podmienku účasti

oddielu III.1.3 „Technická a odborná spôsobilosť“ výzvy na predkladanie ponúk, pričom cituje časť odseku 3.3 tohto oddielu. Ďalej kontrolovaný dodáva, že navrhovateľ namieta, že dokument, ktorý predložil, t. j. Certifikát EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 v oblasti Vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb, spĺňa vyššie uvedenú podmienku účasti a považuje vylúčenie za bezpredmetné.

1. Kontrolovaný ďalej dodáva, že pri vyhodnocovaní ponuky mal za to, že navrhovateľ nemal v predmete činnosti vo výpise z obchodného registra SR zapísanú živnosť na realizáciu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 vodorovného dopravného značenia a na tento predmet nepredložil certifikát ISO 9001:2009, resp. ISO 9001:
3. Kontrolovaný tiež ďalej uvádza, že navrhovateľ naviac nesplnil požiadavky na technickú a odbornú spôsobilosť, pretože nepredložil platný certifikát ani na jeden druh požadovaných materiálov, čo je

jeho slov uvedené i v zápisnici z vyhodnotenia ponúk z

4. Vzhľadom na uvedené dôvody kontrolovaný žiada zamietnuť námietky navrhovateľa. Zistenia úradu
5. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
6. Kontrolovaný vyhlásil vo Vestníku verejného obstarávania č. 21/2017 z
8. 2017 pod značkou 1308 - WYP verejné obstarávanie na predmet zákazky „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách II. a III. triedy v správe SC Trenčianskeho samosprávneho kraja“ uverejnením výzvy na predkladanie ponúk. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 500 000,- eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu poskytol kontrolovaný 6 úradu známym záujemcom, vrátane navrhovateľa. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
10. 2017 do 10:00 hod. predložili ponuku 6 uchádzači. Otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
12. 2017 o 12:00 hod. Kontrolovaný následne požiadal navrhovateľa listom zo
14. 2017 o predloženie dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom a o vysvetlenie a doplnenie iných dokladov. Navrhovateľ následne
16. 2017 doručil kontrolovanému vysvetlenie spolu s dokladmi, ktoré nahradil jednotným európskym dokumentom a doplnil ďalšie doklady. Dňa
18. 2017 kontrolovaný doručil navrhovateľovi rozhodnutie o vylúčení ponuky navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania. Navrhovateľ v reakcii na toto rozhodnutie
20. 2017 doručil kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu námietky smerujúce proti vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania.
21. V oddiele III. „Osobné postavenie, ekonomické, finančné a technické informácie“ bod III.1) „Podmienky účasti“ podbod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ odsek 3.3 výzvy na predkladanie ponúk kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Uchádzač predloží platný Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou

normy EN ISO 9001:2009 alebo EN ISO 9001:2008 v oblasti Dodávky vodorovného dopravného značenia. Verejný obstarávateľ uzná aj rovnocenné osvedčenie vydané príslušnými orgánmi členských štátov. Verejný obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom, ktoré sú rovnocenné opatreniam na zabezpečenie kvality

požiadaviek na vystavenie príslušného certifikátu.“.

1. V liste označenom ako „Žiadosť o predloženie dokladov nahradených JED; vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“ č. 578/2017 zo
3. 2017 adresovanom navrhovateľovi (ďalej len „žiadosť o predloženie dokladov“) kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) v zmysle ustanovenia § 39 ods. 6 a § 53 ods. 1 zákona, žiadame o predloženie dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom a o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov. (...) Ad.1: Doklady požadované v oddiele III. 1 Podmienky účasti Výzvy, ste vo svojej ponuke v zmysle § 39 zákona predbežne nahradili jednotným európskym dokumentom. Verejný obstarávateľ Vás v zmysle § 39 ods. 6 zákona žiada o predloženie dokladov, ktoré ste Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 vo svojej ponuke nahradili jednotným európskym dokumentom. Konkrétne sa jedná o doklady: (...) –

oddielu III. 1.3 Technická a odborná spôsobilosť Výzvy 

§ 35zákona – certifikát systému manažérstva kvality (...).“.

1. V liste navrhovateľa označenom ako „1308 – WYP, VVO č. 21/2017 zo dňa 30.01.2017 „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách II. a III. Triedy v správe SC Trenčianskeho samosprávneho kraja“ Predloženie dokladov nahradených JED, vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“ z
3. 2017 (ďalej len „vyjadrenie navrhovateľa“) je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Na základe žiadosti o predloženie, vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predkladáme nasledovné:
4. Podmienky účasti Výzvy firma XY (...) - § 35 zákona – certifikát systému manažérstva kvality STN EN ISO 9001:2009 (...).“.
5. V liste kontrolovaného č. SC/2017/798-
6. označenom ako „Oznámenie o vylúčení uchádzača“ zo
8. 2017 (ďalej len „oznámenie o vylúčení“), ktorý bol doručený navrhovateľovi
10. 2017, kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ (...) Vám vo veci verejného obstarávania na predmet zákazky „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách II. a III. triedy v správe SC Trenčianskeho samosprávneho kraja“ (...) oznamuje, že zo zadávania zákazky na vyššie uvedený predmet zákazky ste boli vylúčený. (...).“ V úvode odôvodnenia oznámenia o vylúčení kontrolovaný poukázal na podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti obsiahnuté v odseku 3.3 oddielu III.1.3 „Technická a odborná spôsobilosť“ výzvy na predkladanie ponúk, a v nadväznosti na to kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Vo Vašej ponuke časti „Ostatné“ ste v zmysle § 39 zákona využili možnosť predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom Jednotným európskym dokumentom (ďalej aj „JED“). Verejný obstarávateľ Vás listom č. 578/2017 zo dňa 14.03.2017 o.i. požiadal v zmysle § 39 ods. 6 zákona o predloženie dokladov nahradených JED. Dňa 23.03.2017 ste na adresu kontaktnej osoby doručili vysvetlenie, v ktorom ste o.i. predložili Certifikát STN EN ISO 9001:2009/ ISO 9001:2008, STN EN ISO 14001:2005 / ISO 14001:2004 v oblasti vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb. Certifikát STN EN ISO 9001:2009/ ISO 9001:2008, STN EN ISO 14001:2005 / ISO 14001:2004 v oblasti vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb, ktorý bol súčasťou Vášho vysvetlenia zo dňa 23.03.2017 vecne nekorešponduje s požiadavkou verejného obstarávateľa, ktorý vo Výzve presne zadefinoval požiadavku na Certifikát systému manažérstva kvality z oblasti Dodávky vodorovného dopravného značenia. V zmysle uvedených skutočností komisia dospela k záveru, že predložený Certifikát EN ISO 9001:2009/ ISO 9001:2008 v žiadnom prípade nie je možné akceptovať za splnenie podmienky účasti, a teda podmienka účasti v zmysle oddielu III.1.3 Technická a odborná spôsobilosť Výzvy, bodu 3.3 nebola splnená. Na základe uvedeného má verejný obstarávateľ povinnosť uloženú zákonom v zmysle ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona vylúčiť Vás z procesu verejného obstarávania pre vyššie uvedenú zákazku z dôvodu, že Váš doklad predložený na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúci sa technickej alebo odbornej spôsobilosti vyžadované v bode 3.3 oddielu III.1.3 Technická a odborná spôsobilosť Výzvy nespĺňa požiadavku verejného obstarávateľa. (...).“.
11. V liste certifikačného orgánu YX označenom ako „Stanovisko žiadosti k obsahu certifikátov“ z
13. 2017 (ďalej len „vyjadrenie certifikačného orgánu“), ktorý tvorí prílohu námietok navrhovateľa, sa okrem iného uvádza, cit.: „(...) K Vašej žiadosti zo dňa 23.5.2017 ohľadne obsahu certifikátov zasielam nasledovné stanovisko. V certifikátoch xx a yy z 28.2.2017 je uvedená celá skupina pod SK NACE 42 – Inžinierske stavby, v ktorej je zahrnutý aj SK NACE kód 42 11 a táto oblasť vo svojej definícii zahŕňa aj vodorovné dopravné značenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Počas auditu bola táto činnosť dokumentovaná v príručke kvality, v procese 7.5 a bola počas auditu preverená. (...).“.
14. Vo výpise zo stránky SK NACE (Štatistická klasifikácia ekonomických činností) (ďalej len „výpis SK NACE“), ktorý taktiež tvorí prílohu námietok navrhovateľa, je k činnosti pod NACE kódom č. 42.11 „Výstavba ciest a diaľnic“ uvedená nasledovná definícia, cit.: „(...) Táto trieda zahŕňa: (...) – tvorbu a obnovovanie vodorovného dopravného značenia na povrchy ciest a parkovacie plochy a ich značkovanie (...).“. Právny rámec 18.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 19.

§ 35

zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje predloženie certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom alebo záujemcom, vrátane dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím, môže odkázať na systémy manažérstva kvality vyplývajúce z právne záväzných aktov Európskej únie alebo medzinárodných noriem. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému manažérstva kvality vydaný príslušným orgánom členského štátu. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie kvality sú v súlade s požadovanými normami zabezpečenia kvality. 20.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. Ak sú podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch alebo koncesnej dokumentácii, nesmú byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. 21.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). Právne posúdenie úradom

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný v rámci podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti požadoval od uchádzačov predložiť Certifikát systému manažérstva kvality vydaný nezávislou inštitúciou

normy EN ISO 9001:2009 alebo EN ISO 9001:2008 v oblasti Dodávky vodorovného dopravného značenia (bod 12 tohto rozhodnutia). Navrhovateľ na preukázanie splnenia podmienok účasti vo svojej ponuke predložil jednotný európsky dokument, ktorým je

§ 39

zákona o verejnom obstarávaní možné predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti. Napriek tejto skutočnosti kontrolovaný požiadal navrhovateľa o predloženie všetkých dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti nahradených jednotným európskym dokumentom. Navrhovateľ v reakcii na žiadosť kontrolovaného predložil požadované doklady, pričom v rámci týchto dokladov bol predložený aj certifikačným orgánom YX vydaný certifikát z 28. 2. 2017 (registračné číslo: xx), ktorým YX potvrdzuje, že navrhovateľ zaviedol a aplikuje systém manažérstva kvality

normy STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 a environmentálny manažérsky systém

normy STN EN ISO 14001:2005 / ISO 14001:2004 v oblasti vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb. 24. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na bod 15 tohto rozhodnutia a uvádza, že ako vyplýva z odôvodnenia oznámenia o vylúčení, kontrolovaný založil dôvod vylúčenia navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania na tom, že nesplnil podmienky účasti uvedené v oddiele III. „Osobné postavenie, ekonomické, finančné a technické informácie“ bod III.1) „Podmienky účasti“ podbod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ odsek 3.3 výzvy na predkladanie ponúk (bod 12 tohto rozhodnutia), nakoľko navrhovateľom predložený certifikát systému manažérstva kvality EN ISO 9001:2009/ ISO 9001:2008 sa

kontrolovaného vzťahuje na inú oblasť (t. j. oblasť vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb) než ako kontrolovaný požadoval vo výzve na predkladanie ponúk (t. j. oblasť dodávky vodorovného dopravného značenia). Na základe tohto zistenia kontrolovaný skonštatoval, že certifikát predložený navrhovateľom nezodpovedá požiadavkám uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk a pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa pre nesplnenie podmienok účasti.

1. Na základe preskúmania príloh k námietkam navrhovateľa úrad uvádza, že navrhovateľ predložil vyjadrenie certifikačného orgánu YX, ktorý vydal certifikát navrhovateľa, v ktorom sa uvádza, že v certifikáte xx z
3. 2017 je uvedená celá skupina pod SK NACE 42, t. j. inžinierske stavby, v ktorej je zahrnutý aj SK NACE kód 42 11, pričom táto oblasť vo svojej definícii zahŕňa aj vodorovné dopravné značenie. Certifikačný orgán YX ešte v predmetnom liste doplnil, že počas auditu bola činnosť vodorovné dopravné značenie dokumentovaná v príručke kvality v procese 7.5 a bola počas auditu preverená. Navrhovateľ ako prílohu námietok predložil aj výpis SK NACE, z ktorého vyplýva, že SK NACE pod oblasťou 42 11 „Výstavba ciest a diaľnic“ zahŕňa aj tvorbu a obnovovanie vodorovného dopravného značenia na povrchy ciest a parkovacie plochy a iné značkovanie. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné dokumenty predložené navrhovateľom svojim obsahom dostatočne preukazujú, že pod oblasť „vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb“, pre ktorú bol Certifikát STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 (reg. č. certifikátu: xx) navrhovateľovi certifikačným orgánom udelený, je zahrnutá aj oblasť „dodávky vodorovného dopravného značenia“. V nadväznosti na uvedené má úrad za to, že ak by kontrolovaný namiesto toho, že hneď pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa, pristúpil k prevereniu daného certifikátu, mohol od navrhovateľa obdržať dokumenty predložené ako prílohy k námietkam, pričom si mohol v rámci vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov vyžiadať aj dokumenty preukazujúce tvrdenie certifikačného orgánu YX, že v rámci auditu, ktorého výsledkom bolo vydanie certifikátu

noriem STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 (reg. č. certifikátu: xx), bola preverená aj činnosť vodorovné dopravné značenie, ktorá by navyše Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 mala byť zadokumentovaná v príručke kvality. V prípade, že by kontrolovaný pristúpil namiesto vylúčenia k žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, mohol na základe navrhovateľom predložených dokladov dospieť k záveru, že certifikát predložený navrhovateľom je dokladom, ktorý spĺňa požiadavky kontrolovaného stanovené v oddiele III. „Osobné postavenie, ekonomické, finančné a technické informácie“ bod III.1) „Podmienky účasti“ podbod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ odsek 3.3 výzvy na predkladanie ponúk, a teda, že navrhovateľ prostredníctvom predloženého certifikátu spĺňa predmetnú podmienku účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti. 26. Úrad zastáva názor, že kontrolovaný po tom ako mu navrhovateľ doručil v rámci doplnenia dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti certifikát

normy STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 v inej oblasti ako požadoval kontrolovaný, t. j. v oblasti vykonávania pozemných a inžinierskych stavieb, tak splnenie predmetnej podmienky účasti daným certifikátom dostatočne nepreskúmal a vyhodnotil nesplnenie podmienky účasti iba z toho dôvodu, že v danom certifikáte sa nenachádzala vyslovene ním uvedená oblasť dodávky vodorovného dopravného značenia. Úrad má za to, že kontrolovaný po tom ako mu navrhovateľ predložil daný certifikát mal preskúmať, či oblasť uvedená v tomto certifikáte nezahŕňa aj ním požadovanú oblasť dodávky vodorovného dopravného značenia, pričom na preskúmanie tejto skutočnosti mohol využiť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, čím by sa navrhovateľovi umožnilo vysvetliť, či ním predložený certifikát systému manažérstva kvality zahŕňa aj oblasť dodávky vodorovného dopravného značenia a teda či spĺňa požiadavky kontrolovaného uvedené v rámci podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti stanovenej kontrolovaným. Nakoľko ale kontrolovaný túto skutočnosť dostatočne nepreskúmal, konal v rozpore s § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, a teda aj vylúčenie navrhovateľa bolo v rozpore s § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, pretože k nemu kontrolovaný dospel na základe nedostatočne zisteného skutkového stavu. 27. Na základe uvedených skutočností má úrad za to, že vylúčenie navrhovateľa z verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia podmienok účasti zo strany navrhovateľa nebolo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, pretože kontrolovaný nemal jednoznačne preukázané, že navrhovateľom predložený certifikát nespĺňa požiadavky stanovené kontrolovaným na preukázanie požiadaviek týkajúcich sa technickej a odbornej spôsobilosti, a teda kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa na základe nedostatočne zisteného skutkového stavu, čo je aj v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého musí byť každý úkon verejného obstarávateľa preskúmateľný. Úrad teda považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 28. K vyjadreniu kontrolovaného, že navrhovateľ nemal v predmete činnosti vo výpise z obchodného registra SR zapísanú živnosť na realizáciu vodorovného dopravného značenia a že naviac nesplnil požiadavky na technickú a odbornú spôsobilosť, pretože nepredložil platný certifikát ani na jeden druh požadovaných materiálov, čo je

jeho slov uvedené i v zápisnici z vyhodnotenia ponúk z

2. 2017, úrad uvádza, že tieto skutočnosti neboli kontrolovaným uvedené v oznámení o vylúčení navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania zo
4. 2017, ktoré bolo navrhovateľovi doručené
6. 2017 a voči ktorému smerujú námietky navrhovateľa, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia. Vzhľadom na to, že námietky navrhovateľa smerujú proti oznámeniu o vylúčení, v ktorom bola ako jediný dôvod vylúčenia uvedená skutočnosť, že navrhovateľom predložený certifikát vydaný

noriem STN EN ISO 9001:2009 / ISO 9001:2008 nespĺňa podmienky účasti stanovené kontrolovaným, pretože nie je vydaný pre oblasť dodávky vodorovného dopravného značenia, tak predmetom tohto konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 môže byť iba táto skutočnosť a úrad sa teda nebude zaoberať skutočnosťami uvedenými vo vyjadrení kontrolovaného, ktoré neboli obsahom oznámenia o vylúčení navrhovateľa, voči ktorému smerujú jeho námietky. 29.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 30.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 31. Úrad v súlade s § 175 ods. 1 písm.
3. a)a ods. 8 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 4 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, pretože pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa z dôvodu nesplnenia podmienok účasti bez náležitého zistenia skutkového stavu, pričom na jeho zistenie nevyužil ani inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov napriek tomu, že z predložených dokladov nebolo možné posúdiť splnenie podmienok účasti. Tým, že kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa bez náležitého zistenia skutkového stavu a aj napriek skutočnosti, že dôvody na vylúčenie nemal jednoznačne preukázané, keďže nemal jednoznačne preukázané, či navrhovateľom predložený certifikát systému manažérstva kvality, ktorým mal navrhovateľ preukázať technickú a odbornú spôsobilosť v rámci podmienok účasti, spĺňa alebo nespĺňa ním stanovené požiadavky, tak postupoval aj v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého musí byť každý úkon verejného obstarávateľa preskúmateľný. 32. Na základe uvedených skutočností úrad pristúpil k vydaniu rozhodnutia

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, a teda k nariadeniu odstránenia protiprávneho stavu, nakoľko kontrolovaný vylúčil navrhovateľa v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom toto porušenie mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže sa týmto postupom kontrolovaného navrhovateľovi znemožnilo pokračovať v predmetnom verejnom obstarávaní, na základe čoho by nebola otváraná ponuka navrhovateľa označená ako „Kritériá“ a navrhovateľ by sa teda nemohol potenciálne stať úspešným v predmetnom verejnom obstarávaní. 33. Ako návod pre kontrolovaného ako v budúcnosti predísť uvedenému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, úrad v súlade s § 175 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že by kontrolovaný nemal pristúpiť k vylúčeniu uchádzača bez náležitého zistenia skutkového stavu a ak nemá jednoznačne preukázané, že ním predložené doklady nespĺňajú kontrolovaným stanovené požiadavky na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti týkajúce sa podmienok účasti, pričom na riadne vyhodnotenia dokladov predložených uchádzačom by mal kontrolovaný predtým ako pristúpi k vylúčeniu požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno vyhodnotiť splnenie podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 34. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 35.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm.
3. j)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené úradu do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa osoby

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. Mgr. Denisa Juhásová riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja, Brnianska 3, 911 01 Trenčín – kontrolovaný Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9