Obsah (10)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 66§ 166§ 171§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 24. 8. 2017 12641-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet zákazky „Nepremokavý odev a bunda poľná zimná“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 27. 10. 2016 pod značkou 2016/S 208-376231 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 210/2016 dňa 28. 10. 2016 pod značkou 15189 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom z 29. 6. 2017, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) 3. 7. 2017, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2. Úrad uvádza, že vzhľadom na to, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupoval

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou a ponuky sa nepredkladali v zmysle § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní rozdelené na časti označené slovom „Kritériá“ a časti označené slovom „Ostatné“, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu informácie

§ 166tohto zákona.

Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa tak nemohlo začať v zmysle ustanovení § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania.

1. Oznámenie o začatí konania č. 12641-6000/2017-ODI-Ozn. z
3. 2017 bolo kontrolovanému doručené
5. 2017 a navrhovateľovi
8. Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa teda začalo
12. Úrad následne listom č. 12641-6000/2017-ODI-V z
14. 2017 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danej verejnej súťaži, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži
18. Vzhľadom k tomu, že doručenie námietok navrhovateľa nemá odkladný účinok na konanie kontrolovaného, úrad rozhodnutím o predbežnom opatrení č. 12641-6000/2017-ODI-PO z
20. 2017 v súlade s § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 kontrolovaného a zároveň rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a taktiež lehoty, ktoré kontrolovanému vyplývajú zo zákona o verejnom obstarávaní neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní.

Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 6.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“) a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní od prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.

1. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa boli úradu podané prostredníctvom elektronickej pošty (emailom) na emailovú adresu namietky@uvo.gov.sk
3. 2017 a v ten istý deň zároveň aj listinne (číslo zásielky RE059545630SK) na adresu sídla úradu. Preskúmaním predloženej dokumentácie úrad zároveň zistil, že kontrolovanému navrhovateľ zaslal námietky
5. 2017 iba prostredníctvom elektronickej pošty, na emailovú adresu: YY (v skrytej kópii emailu zasielanému úradu). Úrad uvádza, že v zmysle § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú buď v listinnej podobe do (fyzickej) podateľne úradu, alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. 8. Vzhľadom na uvedené úrad uvádza, že predmetné námietky neboli podané kotrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. neboli podané v písomnej podobe, a ani v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente.

1. Úrad zároveň ďalej z predloženej dokumentácie zistil, že kontrolovaný oznámil navrhovateľovi jeho vylúčenie z predmetného verejného obstarávania listom „Oznámenie o vylúčení zaslanie“ (ďalej len „oznámenie o vylúčení“) z
4. Oznámenie o vylúčení bolo navrhovateľovi doručené
8. Lehota na doručenie námietok úradu, ako aj kontrolovanému teda navrhovateľovi v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní začala plynúť nasledujúci deň odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, t. j.
10. 2017 a uplynula
14. Vzhľadom k tomu, že námietky navrhovateľa boli úradu doručené v zákonom stanovenej podobe, teda v listinnej podobe, až
16. 2017, úrad konštatuje, že navrhovateľ zmeškal zákonnú lehotu na ich doručenie. Skutočnosť, že námietky boli úradu doručené
18. 2017 možno uveriť aj prostredníctvom funkcionality „Sledovanie zásielok“ na webovej stránke Slovenskej pošty http://tandt.posta.sk/ číslo zásielky RE059545630SK. 12.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. 13.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je navrhovateľ s podaním námietok povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 § 170 ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 14.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia sa určuje vo výške príslušného percentuálneho podielu

odseku 2 alebo odseku 3 z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí alebo z ponukovej ceny tejto časti alebo týchto častí. 15.

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur.

1. Úrad uvádza, že z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ako aj zo súťažných podkladov vyplýva, že predmetná verejná súťaž je rozdelená na 2 časti. Z predloženej dokumentácie je súčasne zrejmé, že navrhovateľ predložil ponuku do oboch častí zákazky, pričom z obidvoch týchto častí bola následne jeho ponuka v procese vyhodnocovania vylúčená. Z obsahu podaných námietok vyplýva, že smerujú proti vylúčeniu navrhovateľa z oboch častí súťaže.
2. Vzhľadom na to, že kontrolovaný postupuje v predmetnej verejnej súťaži

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa ponuky nepredkladajú v zmysle § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní rozdelené na časti označené „Ostatné“ a „Kritériá“ úrad konštatuje, že v danom prípade nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 18. Úrad súčasne ďalej uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní v § 172 explicitne nestanovuje výšku kaucie v prípade rozdelenia zákazky na viac častí, ak kontrolovaný postupuje tzv. revereznou verejnou súťažou.

úradu je však daný prípad potrebné vykladať analogicky ako situáciu, kedy je zákazka rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, pričom ponuky sa predkladajú v zmysle § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní označené „Ostatné“ a „Kritériá“. V takom prípade je

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní potrebné zložiť úradu kauciu za každú časť zákazky osobitne. Úrad má za to, že v danom prípade je potrebné zohľadniť skutočnosť, že výsledkom verejného obstarávania bude uzatvorenie dvoch rámcových dohôd, t. j. pre každú časť zákazky osobitná rámcová dohoda

1. To znamená, že v rámci každej časti predmetu zákazky prebieha celý proces verejného obstarávania osobitne, čo však nevylučuje, že verejný obstarávateľ robí jednotlivé etapy súbežne, čiže napríklad vyhotovuje jednu zápisnicu z vyhodnotenia ponúk pre všetky časti alebo oznamuje vylúčenie uchádzača z viacerých častí jedným listom. Zároveň ale nemožno vylúčiť situáciu, že napríklad niektorá časť z dôvodov ustanovených v § 57 zákona o verejnom obstarávaní by mohla byť zrušená, prípadne, že z dôvodu časovej náročnosti by mohla byť niektorá časť vyhodnotená a v rámci nej aj uzatvorená zmluva neskôr ako pri ostatných častiach.
2. Vzhľadom na uvedené má úrad za to, že ak navrhovateľ v predmetnom prípade namieta vylúčenie z dvoch rôznych častí predmetu zákazky, bolo potrebné zložiť kauciu za každú časť predmetu zákazky osobitne. Úrad uvádza, že navrhovateľ zložil na účet úradu vedený v Štátnej pokladnici kauciu vo výške 3 000 eur, čiže nezložil na účet úradu kauciu v príslušnej výške za každú časť predmetu zákazky osobitne, t. j. v
3. časti 3 000 eur a v
4. časti 3 000 eur. 1 Výnimkou je situácia, že niektorý z uchádzačov bude uchádzačom úspešným v obidvoch častiach predmetu zákazky, kedy si kontrolovaný vyhradil v oddiele „B.1: NÁVRH RÁMCOVEJ DOHODY“ súťažných podkladov právo uzavrieť jednu rámcovú dohodu s úspešným uchádzačom v obidvoch častiach predmetu zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 20.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172. 21. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 23. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľka odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY - navrhovateľ
2. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4