← Slovensko

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - Dodávka pracovných staníc

Obsah (15)§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 172§ 171§ 24§ 173§ 10§ 42§ 53§ 44§ 174§ 52

Bratislava 02. 08. 2023 Číslo: 10150-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Dodávka pracovných staníc“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 29. 03. 2023 pod značkou 2023/S 063-188985 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 66/2023 dňa 30. 03. 2023 pod značkou 12806-MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ dňa
  3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa ako úradu, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 01. 06. 2023 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. V kontexte vyššie uvádzaných skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené všetky procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že k vylúčeniu z verejného obstarávania došlo v zmysle § 53 ods. 5 písm.
  3. b)zákona o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu, že

názoru kontrolovaného, ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky na predmet zákazky určené kontrolovaným, konkrétne minimálne požiadavky na UPS – zdroj neprerušovaného napájania uvedené v dokumente s názvom „SP HW MV pracovne stanice 18-4-2023 track changes“ v prílohe č. 1 k súťažným podkladom časť „TECHNICKA ŠPECIFIKÁCIA“ pre „Komponent 2 – Pracovná stanica“ definované nasledovne, cit.: „UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou“.

  1. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný upravil v rámci vysvetľovania zo dňa
  3. 2023 minimálne požiadavky na UPS, keď zverejnil odpoveď kontrolovaného č. 4, v rámci ktorej kontrolovaný upravil komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS na „UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou“.
  4. Navrhovateľ uvádza, cit.: „Verejný obstarávateľ vo vylúčení argumentuje, že predložená UPS nemá čistý priebeh sínusoidy, pričom uchádzač to nijako nepoprel, resp. nepredložil dôkazy o existencii čistej sínusoidy“.
  5. Navrhovateľ tvrdí, cit.: „(...) technické riešenie Uchádzača spĺňa definované požiadavky na predmet zákazky a v tomto prípade ide o nesprávny výklad súťažných podkladov zo strany Verejného obstarávateľa a nedostatočné využitie inštitútu vysvetľovania predložených dokladov, čím dochádza k zjavnej netransparentnosti súťaže konaním Verejného obstarávateľa.“ 11.

navrhovateľa, mu bola dňa

  2. 2023 doručená žiadosť o vysvetlenie predložených dokladov, v rámci ktorej kontrolovaný uviedol, cit.: „Za účelom vylúčenia akýchkoľvek pochybností Vás týmto verejný obstarávateľ žiada, aby ste uviedli a potvrdili, že Vami ponúknutá UPS zodpovedá aktualizovanej požiadavke na predmet, uvedenej vo vysvetlení z 20.04.2023, ktoré bolo doručené všetkým záujemcom, ako i zverejnené na profile zákazky. Prosím ozrejmite, ako je Vami ponúkaná UPS kompatibilná s pracovnou stanicou, napr. uveďte, ako dlho pri štandardnom zaťažení PC vydrží poskytovať napätie a prúd na riadnu prevádzku pracovnej stanice, uloženie súborov a pod.“
  3. Navrhovateľ uvádza, že dňa
  5. 2023 doručil kontrolovanému „Žiadosť o vysvetlenie – odpoveď“, v rámci ktorej okrem iného uviedol aj nasledovnú odpoveď na žiadosť o vysvetlenie predložených dokladov, cit.: „Na základe vyššie uvedených faktov a priloženého prehlásenia 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. výrobcu UPS potvrdzujeme, že UPS ponúknutá našou spoločnosťou zodpovedá aktualizovanej požiadavke na predmet, uvedenej vo vysvetlení z
  7. 2023, ktoré nám bolo doručené a bolo zverejnené aj na profile zákazky.“
  8. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný následne dňa
  10. 2023 zaslal navrhovateľovi oznámenie o vylúčení ponuky, v ktorom uvádza, že predložená UPS nemá čistý priebeh sínusoidy, pričom uchádzač to nijako nepoprel, resp. nepredložil dôkazy o existencii čistej sínusoidy.
  11. Navrhovateľ poukazuje na to, že z vyššie uvedeného postupu kontrolovaného je zrejmé, že v rámci žiadosti o vysvetlenie predložených dokladov požadoval kontrolovaný potvrdenie, že ponúknutá UPS zodpovedá aktualizovanej požiadavke na predmet, uvedenej vo vysvetlení zo dňa
  13. 2023 a zároveň požadoval ozrejmenie ako je ponúkaná UPS kompatibilná s pracovnou stanicou, napr. uviesť ako dlho pri štandardnom zaťažení PC vydrží poskytovať napätie a prúd na riadnu prevádzku pracovnej stanice, uloženie súborov a pod. Navrhovateľ uvádza, že k obom požadovaným informáciám dostal kontrolovaný príslušné odpovede, ale v oznámení o vylúčení ponuky kontrolovaný uviedol informáciu, cit.: „že predložená UPS nemá čistý priebeh sínusoidy, pričom uchádzač to nijako nepoprel, resp. nepredložil dôkazy o existencii čistej sínusoidy.“.

navrhovateľa, kontrolovaný odôvodňuje vylúčenie ponuky navrhovateľa nepredložením dôkazov o parametroch UPS, ktoré však v rámci žiadosti o vysvetlenie predložených dokladov nepožadoval. 15.

navrhovateľa, cit.: „V danom prípade pre korektný výklad je kľúčový význam nasledovného parametru „tvar výstupného napätia – čistá sínusoida“. Jednotlivý výrobcovia záložných zdrojov pristupujú k definícii a implementácii technológie pre dosiahnutie priebehu napätia „čistý sínus“ na výstupe UPS rôznymi spôsobmi a používajú aj rôzne názvoslovie (Pure Sine Vawe, True Sine Vawe). Verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky nedefinoval detailne akú špecifikáciu pre „čistý sínus“ vyžaduje a v akých prevádzkových stavoch má byť požadovaný priebeh napätia „čistý sínus“ na výstupe poskytovaný. Navrhovateľom ponúkaný záložný zdroj APC Back UPS Pro BR 1300VA poskytuje na výstupe napätie s priebehom „čistý sínus“ v prevádzkovom režime napájania z elektrickej siete. Uvedenú skutočnosť dokladáme vyjadrením zastúpenia výrobcu UPS. Zároveň navrhovateľ prikladá aj prehlásenie výrobcu pracovných staníc a monitorov o kompatibilite so záložnými zdrojmi UPS uvedenými v predmetnej ponuke.“

  1. Navrhovateľ sa odvoláva na rozhodnutie úradu č. 9122-6000/2023-ON/207 zo dňa
  3. 2013, z ktorého vyberá všeobecné konštatovania úradu o princípoch verejného obstarávania s akcentom na princíp transparentnosti.
  4. Navrhovateľ uvádza, že opis predmetu zákazky nepovažuje za nesprávny, nejasný alebo nedostatočne pripravený, o čom svedčí aj fakt, že v tomto smere neboli aplikované revízne postupy uchádzačov vo fáze pred podaním ponúk. Navrhovateľ namieta konanie kontrolovaného spočívajúce v spôsobe aplikovania inštitútu vysvetlenia predložených dokladov a postup verejného obstarávateľa pri vyhodnotení požiadaviek na predmet zákazky.
  5. Navrhovateľ má za to, že odôvodnenie vylúčenia navrhovateľa na základe argumentácie kontrolovaného, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky na predmet zákazky, a to konkrétne požiadavku „tvar výstupného napätia - čistá sínusoida“, je v kontexte vyššie uvedeného nesprávna a nezákonná, a to z nasledovných dôvodov, cit.: „
  6. Verejný obstarávateľ definoval požiadavku „tvar výstupného napätia - čistá sínusoida” pričom jasne a explicitne 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. bližšie nedefinoval a neodôvodnil, v akých prevádzkových stavoch má byť požadovaný priebeh napätia „čistý sínus" na výstupe poskytovaný. V prípade ak verejný obstarávateľ požadoval tvar výstupného napätia - čistá sínusoida v konkrétnom prevádzkovom stave, mal tak jasne definovať v súťažných podkladoch pred predkladaním ponúk. Predložené technické riešenie uchádzača v ponuke pritom jasne spĺňa definované požiadavky, pričom uchádzačom navrhované riešenie je riešením v odvetvovom štandarde dostupnom na trhu spĺňajúcom požiadavky na predmet zákazky. Máme preto za to, že absencia bližšej špecifikácie predmetu zákazky a následné vylúčenie uchádzača trpí zjavnými vadami, a teda je v rozpore so základnými princípmi ukotvenými v § 10 ods. 2 ZVO v dôsledku čoho je vylúčenie uchádzača nezákonné; (...)
  7. Neobstojí ani argumentácia verejného obstarávateľa ohľadom nepopretia, resp. nepredloženia dôkazov o existencii čistej sínusoidy, keďže verejný obstarávateľ v rámci žiadosti o vysvetlenie predložených dokladov nepožadoval predloženie dôkazov o existencii čistej sínusoidy.“
  8. Navrhovateľ ďalej uvádza, cit.: „Na základe vyššie uvedeného máme za to, že konanie verejného obstarávateľa v tomto prípade je arbitrárne a trpí takými vadami, že je možné ho považovať v rozpore so ZVO a teda za nezákonné.“
  9. Súčasťou námietok navrhovateľa je „Prehlásenie o technických parametroch a kompatibilite UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA“ zo dňa
  11. 2023 uvedené v prílohe č. 1, v ktorom spoločnosť Schneider Electric Slovakia spol. s r.o. prehlasuje, cit.: „Týmto prehlásením spoločnosť SCHNEIDER-ELECTRIC Slovakia spol. s r.o. potvrdzuje, že nepretržitý zdroj energie (UPS) APC Back UPS Pro BR 1300VA je produkt navrhnutý s použitím topológie LINE INTERACTIVE, ktorá je spojená s technológiou Automatic Voltage Regulation (AVR). Táto technológia umožňuje efektívne vyrovnanie fluktuácií napätia v sieti, zatiaľ čo zabezpečuje sinusový tvar výstupného napätia. V režime napájania z hlavnej elektrickej siete, tento zdroj poskytuje výstupné napätie s charakteristikou „čistá sínusoida“. UPS jednotka je vybavená internými, vymeniteľnými batériami, na ktoré je poskytovaná záruka v trvaní štyroch rokov. Navyše, daný UPS systém je plne kompatibilný s dodávanou pracovnou stanicou a umožňuje funkcionalitu nastaviteľného riadeného vypínania operačného systému pracovnej stanice v prípade vybitia batérií. Túto funkciu realizuje prostredníctvom softvéru POWERCHUTE, ktorý je súčasťou dodávky. Táto schopnosť poskytuje vysokú úroveň ochrany pre dáta a zabezpečuje plynulú prevádzku pracovnej stanice v prípade výpadku prúdu alebo nestabilných podmienok elektrickej siete.“
  12. Súčasťou námietok navrhovateľa je aj „PREHLÁSENIE VÝROBCU – SPLNENIE TECHNICKÝCH POŽIADAVIEK“ zo dňa
  14. 2023 uvedené v prílohe č. 2, v ktorom sa uvádza, cit.: „Spoločnosť Dell, s.r.o. so sídlom Fazuľová 7, 811 01 Bratislava, ako zástupca výrobcu pre Slovenskú republiku, týmto potvrdzuje, že pracovné stanice a monitory, ktoré sú súčasťou ponuky predloženej spoločnosťou XY v rámci verejného obstarávania na predmet zákazky „Dodávka pracovných staníc” vyhláseného verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, sú plne kompatibilné so záložnými zdrojmi UPS uvedenými v predmetnej ponuke. Parametre výstupného napätia, ktoré tieto záložné zdroje UPS poskytujú, sú dostatočné pre bezpečnú a spoľahlivú prevádzku našich pracovných staníc a monitorov. Naše zariadenia boli dôkladne navrhnuté a testované tak, aby boli schopné efektívne využívať napájanie poskytované ponúkanými záložnými zdrojmi UPS.“
  15. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušením rozhodnutia kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa a následne nariadil zaradenie vylúčeného 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. navrhovateľa do procesu verejného obstarávania a nariadil v rámci zdôvodnenia kontrolovanému, aby dôsledne dodržiaval všetky princípy verejného obstarávania prihliadajúc na zmysel verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa 23. Úrad uvádza, že

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 01. 06. 2023. 24.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 25.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
  2. Úrad uvádza, že dňa
  4. 2023 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa v elektronickej podobe

osobitného predpisu

  1. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný dňa
  3. 2023 zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do IS JOSEPHINE, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa

  4. Úrad uvádza, že nakoľko v predmetnom prípade vyvstali vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 101506000/2023-OD zo dňa
  6. 2023 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko, resp. odborné vyjadrenie. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

  1. Úrad následne listom č. 10150-6000/2023-OD-OS zo dňa
  3. 2023 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“, požiadal znalca Ing. Rastislava Valoviča, Bernolákova 16, 922 03 Vrbové, evidenčné číslo: 915489 (ďalej len „znalec“), ktorý pôsobí v odbore 100000 Elektrotechnika, v odvetví 100400 - Riadiaca technika, výpočtová technika (hardware), 100600 - Elektronické komunikácie, 100700 - Odhad hodnoty elektrotechnických zariadení a elektroniky, 100900 - Počítačové programy (software), o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného vyjadrenia. Dňa
  5. 2023 bolo úradu doručené v elektronickej podobe Odborné vyjadrenie č. 08/2023 vo veci zo dňa
  7. 2023 (ďalej len „odborné vyjadrenie“). Dňa
  9. 2023 bolo odborné vyjadrenie doručené úradu aj v listinnej podobe. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  10. Kontrolovaný v úvode vyjadrenia konštatuje, cit.: „Požiadavka na predmet v tejto zákazke vo vzťahu ku zariadeniu UPS bola, po riadne zrealizovanej zmene v rámci vysvetlení, ktorú si všetci uchádzači riadne prečítali a mali podať ponuku

toho, vrátane uchádzača, ktorý podal tieto námietky, nasledovná: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, kompatibilná s pracovnou stanicou. Na tomto mieste je potrebné povedať, že uchádzač nikde v námietke ani počas vysvetľovania nespochybnil túto požiadavku na predmet, ako ani jej oprávnenosť. Naopak, aj v samotnej námietke uvádza, že cit. „opis predmetu zákazky nepokladáme za nesprávny, nejasný alebo nedostatočne pripravený“.

  1. Kontrolovaný ďalej uvádza technické informácie za účelom objasnenia požiadavky na predmet, cit.: „V prvom rade máme za to, že verejný obstarávateľ nie je zo zákona povinný obhajovať svoje požiadavky na predmet a prečo si zvolil určité typy zariadení, najmä ak neexistuje žiadna pochybnosť, že tým nijako neprimerane nezúžil hospodársku súťaž. Dodávateľov UPS s čistou sínusoidou je mnoho a na trhu nejde o žiaden neštandardný tovar (iba v nadväznosti na jeho špecifikáciu drahší tovar, nakoľko hardvér v takejto UPS je náročnejší na komponenty, ktoré generujú čistú sínusoidu). Pri UPS ide o zariadenie, ktoré počas výpadku elektrickej energie udržiava všetky pripojené zariadenia (najmä pracovnú stanicu, ale aj iné, ktoré sú do UPS ako elektrickej zásuvky pripojené) bez prerušenia v stave, akoby k výpadku nedošlo, pričom tento stav dokáže udržať počas relevantného času v závislosti od kapacity batérie. Batéria počas výpadku prúdu generuje jednosmerný prúd, ktorý musí zariadenie počas tohto obdobia meniť na striedavý prúd, na báze ktorého fungujú všetky štandardné spotrebiče. Príklad čistej sínusoidy: V zmysle doplnenej požiadavky na predmet, verejný obstarávateľ vyžadoval tvar výstupného napätia čistú sínusoidu. Lacnejšie UPS totiž pri prechode na záložnú funkciu negenerujú čistú sínusoidu, ale modifikovanú (krokovú) vlnu: 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Verejný obstarávateľ sa i v nadväznosti na v budúcnosti zapájané zariadenia rozhodol pre čistú sínusoidu, lebo zlepšuje výkon a efektivitu zariadenia, má hladší a čistejší výstup pre citlivé zariadenia a nespôsobuje elektromagnetické rušenie okolitých elektronických zariadení, resp. si tento návrh osvojil na základe žiadosti o vysvetlenie v tejto verejnej súťaži. V závislosti od typu výstupnej sínusoidy, ale i kvality, sa záložné zdroje (UPS) delia na 2 základné skupiny, konkrétne na UPS s čistou a modifikovanou sínusoidou. O niečo častejšie sú používané UPS s modifikovanou sínusoidou. Sú lacnejšie, avšak menej kvalitné a nevhodné na pripojenie k spotrebičom, ktoré sú citlivé na priebeh napätia. UPS s čistou sínusoidou sú drahšie, kvalitnejšie, multifunkčnejšie a nie je potrebné ich predimenzovanie pre zabezpečenie požadovaného výkonu pri napájaní z batérie, čo zabezpečí pri rovnakej kapacite batérie dodanie vyššieho výkonu na výstupe, t. j. zabezpečí dlhšiu dobu prevádzky napájaného zariadenia ako UPS s modifikovanou sínusoidou. Príklad: výkon UPS má byť aspoň 2 x vyšší ako príkon spotrebiča. Pre zapojenie notebooku s príkonom napr. 140 W je vhodné použiť UPS 500 W s modifikovaná sínusoidou, pričom pri použití UPS s čistou sínusoidou postačuje výkon UPS iba 300 W. Z uvedeného vyplýva, že výkonnostným ekvivalentom pre UPS s čistou sínusoidou so skutočný/zdanlivý výkonom 600 W / 1000 VA (tak ako je stanovené v opise predmetu zákazky) je UPS s modifikovanou sínusoidou so skutočný/zdanlivý výkonom 1300 W / 1666 VA, pričom v ponuke uchádzača je uvedená UPS so zdanlivým výkonom iba 1300 VA. Uvedený fakt je výkonnostným porovnaním uvedených technológií výstupnej sínusoidy, nehovoriac o ďalších kvalitatívne vyšších parametrov a vlastností UPS s čistou sínusoidou. Ďalším rozdielom medzi systémom UPS s čisto sínusovou vlnou a systémom UPS so simulovanou sínusovou vlnou je v tom, že systém s čistou sínusovou vlnou v režime záložnej batérie zaručuje čistejší výstup pre akékoľvek zariadenie, ktoré je k nemu pripojené, či už ide o stolný počítač, server v dátovom centre. To isté sa nedá povedať o upravenom systéme, ktorý pri napájaní z batérie vytvára stupňovité priblíženie k sínusovej vlne. Jeho výstup je sekanejší a poskytuje zariadeniu menej stabilný výstupný priebeh. Typické aplikácie pre čisté sínusové systémy UPS zahŕňajú ochranu kritických serverových, sieťových, a telekomunikačných zariadení alebo elektronických zariadení. Pre vysvetlenie, verejný obstarávateľ na tomto mieste vyhlasuje, že všetky nakupované zariadenia, teda pracovné stanice s UPS, budú predmetom kritickej infraštruktúry na operačných strediskách Hasičského a záchranného zboru po celom Slovensku, čo vyplýva aj so súťažných podkladov.“
  2. Kontrolovaný ďalej uvádza, že po vysvetlení a skúmaní ponúknutého typu UPS zo strany navrhovateľa pristúpil k vylúčeniu jeho ponuky.

kontrolovaného podkladom pre toto 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vylúčenie bolo, že predložená UPS nemá čistý priebeh sínusoidy, pričom navrhovateľ to nijako nepoprel, resp. nepredložil dôkazy o existencii čistej sínusoidy. Navrhovateľ síce vo vysvetlení predložil beh zariadenia, aj potvrdenie o kompatibilite s pracovnou stanicou, ale nijako nepoprel, že zariadenie disponuje na výstupe čistou sínusoidou. Kontrolovaný uznáva, že žiadosť o vysvetlenie bola formulovaná, ako žiadosť ku spôsobu fungovania navrhovateľom ponúkanej UPS, avšak sledovala nepochybné vyjadrenie, či stavom sínusoidy spĺňa požiadavku na predmet zákazky.

  1. Kontrolovaný tvrdí, cit.: „Vo svojich námietkach následne už len čisto špekulatívne fabuluje o tom, že zariadenie poskytuje čistú sínusoidu, keď je pripojené na sieť. O tom nie je žiadnych pochýb, nakoľko úplne každá UPS poskytuje čistú sínusoidu, ak nejde o výpadok prúdu, nakoľko prepája poskytovanú energiu zo siete bez ďalšej úpravy do pripojených zariadení.“
  2. Kontrolovaný uvádza, cit.: „Vylúčený uchádzač argumentuje taktiež tým, že UPS je kompatibilná s pracovnou stanicou, čo bola taktiež požiadavka na predmet. To je síce fajn, avšak v časti požiadavky na čistú sínusoidu túto požiadavku nespĺňa – a o tom nie je sporu na žiadnej strane.“
  3. Kontrolovaný je toho názoru, že ak by prijal ponuku navrhovateľa, hoci v ponuke uviedol zariadenie bez čistej sínusoidy, dopustil by sa nerovnakého zaobchádzania, pričom princíp rovnakého zaobchádzania patrí medzi ťažiskové v rámci verejného obstarávania. Kontrolovaný ďalej uvádza, cit: „Práve ten totiž zaručuje, že súťaž je regulárna a férová pre všetkých, ktorí majú rovnaké podmienky a čas na prípravu svojich ponúk. Uchádzač s dostatočným časom na prípravu ponuky aj po zmenenej špecifikácii, ktorú nijako nenamietal, napriek tomu ponúkol lacnejšie a menej kvalitné UPS, čím sa zvýhodnil pred ostatnými uchádzačmi. Uvedený stav nemôže verejný obstarávateľ akceptovať. Taktiež by sa vystavil riziku, že po novele zákona o VO z r. 2022, kedy je potrebné po oznámení výsledkov zverejňovať špecifikácie úspešného uchádzača, by obdržal námietku iných uchádzačov voči takémuto neregulárnemu vyhodnoteniu ponúk. Akokoľvek je ponuka tohto uchádzača výhodná (teda najnižšia), práve jeho cena odokrýva jeho zvýhodnenie oproti napr. druhému uchádzačovi v poradí, ktorého už verejný obstarávateľ medzičasom dopytoval vo vzťahu k ponuke a zistil, že požiadavky na predmet riadne spĺňa.“
  4. Kontrolovaný navrhuje úradu, aby námietky ako bezdôvodné v zmysle § 175 ods. 3 zamietol, a to z dôvodu, že ani v nich navrhovateľ nijako nepreukázal, že neboli dané dôvody na vylúčenie jeho ponuky. Právny rámec 36.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 37.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 38.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky

  1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
  2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 39.

§ 53ods.

1 vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 40.

§ 53ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou

odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. 41.

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. 42.

§ 53ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní písomne oznámiť uchádzačovi vylúčenie s uvedením

  1. a)dôvodov vyplývajúcich najmä z nesúladu predloženej ponuky s technickými špecifikáciami, výkonnostnými požiadavkami a funkčnými požiadavkami na predmet zákazky alebo koncesie určenými verejným obstarávateľom a obstarávateľom,
  2. b)dôvodov vyplývajúcich z nesúladu predloženej ponuky s požiadavkami na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností alebo požiadavkami na bezpečnosť dodávok určenými verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom, ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti,
  3. c)lehoty, v ktorej môžu byť doručené námietky. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa, navrhovateľom namietaných skutočností a odborného vyjadrenia znalca, konštatuje nasledovné: 43. Na úvod právneho posúdenia úrad uvádza, že predmetná zákazka sa v zmysle zverejneného oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania nedelí na časti. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 931 896,00 EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na tovary. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným určená v zmysle korigenda zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 77/2023 dňa 18. 04. 2023 pod značkou 14440 – IOX na deň 02. 05. 2023 do 10:00 hod., ponuku predložilo sedem uchádzačov, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo v zmysle uvedeného korigenda dňa 02. 05. 2023 o 10:00 hod. Verejná súťaž sa realizuje tzv. „super reverzným“ postupom v zmysle časti č. 5 „Otváranie ponúk a hodnotenie ponúk“, bodu č. 23.2 súťažných podkladov. Predmetná verejná súťaž sa v čase vydania tohto rozhodnutia nachádza vo fáze vyhodnocovania ponúk. 44. Úrad uvádza, že

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je povinnosťou verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa uviesť v súťažných podkladoch všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky, opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne, a to tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých záujemcov a zabezpečená čestná hospodárska súťaž. Úrad má za to, že z týchto povinností verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa zároveň vyplýva, že určenie požiadaviek na predmet zákazky a náležitostí je plne v kompetencii verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Platí však, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ sú povinní stanoviť požiadavky na predmet zákazky v súlade s princípmi verejného obstarávania uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Predmetom námietok navrhovateľa je jeho vylúčenie z verejnej súťaže z dôvodu, že nesplnil parciálnu požiadavku na predmet zákazky - „Komponent č. 2 „Pracovná stanica“, ktorá znela, cit.: „UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou“ (príloha č. 1 k súťažným podkladom pod názvom „TECHNICKÁ ŠPECIFIKÁCIA“).
  2. Dňa
  4. 2023 kontrolovaný v rámci žiadosti o vysvetlenie č. 4 – odpoveď na otázku záujemcu uviedol, cit.: „Otázka č. 4 Verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky „Dodávka pracovných staníc“, pri položke č. 2 „ Pracovná stanica “, požaduje okrem iného aj UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou. Dovoľujeme si verejného obstarávateľa upozorniť, že všetky zdroje pri pracovných staniciach majú aktívne PFC, ktoré vyžadujú na vstupe čistú sínusoidu. Z tohto dôvodu žiadame verejného obstarávateľa, aby bližšie špecifikoval zariadenie UPS a dal do požiadaviek podmienku, aby mala UPS na výstupe signál s čistou sínusoidou, inak môžu byť dodané zariadenia, ktoré budú spĺňať kompatibilitu s pracovnou stanicou a splnia požiadavku 1000VA, 230V a napr. 700W, ale pracovnú stanicu podržia po výpadku elektrickej energie iba pár sekúnd.“ Odpoveď verejného obstarávateľa č. 4 Verejný obstarávateľ upravuje komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS nasledovne: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou.“ 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
  5. Úrad ďalej uvádza, že proces vyhodnocovania ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky je v kompetencii verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, resp. komisie na vyhodnotenie ponúk. Postup komisie na vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky upravuje najmä ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Toto ustanovenie obsahuje pomerne všeobecnú úpravu, ktorá je však logická a opodstatnená, keďže v postupoch zadávania zákaziek môžu vzniknúť rôzne situácie, ktoré nie je možné do tejto úpravy podrobne upraviť. Predmetné ustanovenie de facto hovorí iba o tom, že komisia na vyhodnotenie ponúk je povinná vyhodnotiť ponuky uchádzačov predložené do verejného obstarávania z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky. V tejto súvislosti úrad poukazuje na ustanovenie § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého podrobné vymedzenie predmetu zákazky majú obsahovať súťažné podklady. V zmysle uvedeného, komisia na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, je povinná vyhodnotiť ponuky predložené jednotlivými uchádzačmi v zhode s požiadavkami určenými verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom v súťažných podkladoch, konkrétne v opise predmetu zákazky, zachovávajúc pritom všeobecné princípy verejného obstarávania definované v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Ponuka navrhovateľa bola predložená dňa
  3. 2023 o 9:40 hod. Navrhovateľ v prílohe ponuky s názvom „Doklady, dokumenty, informácie požadované v Prílohe č. 1 SP na preukázanie splnenia požiadaviek na predmet zákazky – uchádzač uvedie, ktoré konkrétne produkty (výrobca, značka, model) ponúka a ktoré vyhovujú požiadavkám na predmet“ uviedol, že v časti „Komponent 2 – Pracovná stanica“, konkrétne „UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou“ ponúka, cit.: „UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou.“:
  4. Kontrolovaný v zápisnici z vyhodnotenia podmienok účasti požiadaviek na predmet zo dňa
  6. 2023 uvádza, že je potrebné vyzvať navrhovateľa na vysvetlenie ponuky, a to či spĺňa požiadavky na predmet vo veci UPS v zmysle prílohy tohto dokumentu v časti „Komponent 2 – Pracovná stanica“, konkrétne „UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou.“ 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
  7. Kontrolovaný následne vyzval navrhovateľa, a to žiadosťou o vysvetlenie ponuky zo dňa
  9. 2023, v ktorej uviedol, cit.: „(...) vo Vašej ponuke ste o.i. ponúkli zdroj - UPS s označením UPS: APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou. Požiadavka ver. obstarávateľa na predmet znela: UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou, pričom v zmysle vysvetlení ver. obstarávateľa zo dňa 20.04.2023 sa upravila špecifikácia nasledovne: Verejný obstarávateľ upravuje komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS nasledovne: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou. Za účelom vylúčenia akýchkoľvek pochybností Vás týmto verejný obstarávateľ žiada, aby ste uviedli a potvrdili, že Vami ponúknutá UPS zodpovedá aktualizovanej požiadavke na predmet, uvedenej vo vysvetlení z 20.04.2023, ktoré bolo doručené všetkým záujemcom, ako i zverejnené na profile zákazky. Prosím ozrejmite, ako je Vami ponúkaná UPS kompatibilná s pracovnou stanicou, napr. uveďte, ako dlho pri štandardnom zaťažení PC vydrží poskytovať napätie a prúd na riadnu prevádzku pracovnej stanice, uloženie súborov a pod.“
  10. Navrhovateľ dňa
  12. 2023 doručil kontrolovanému odpoveď „Žiadosť o vysvetlenie – odpoveď“ z toho istého dňa, v ktorej navrhovateľ uvádza, cit.: „Uchádzač v ponuke ako príslušenstvo k pracovnej stanici ponúkol UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V a zároveň vo vzťahu k nej uviedol, že je kompatibilná s ponúkanou pracovnou stanicou. Ponúkaný zdroj UPS a vyhlásenie o kompatibilite s ponúkanou pracovnou stanicou uchádzača uviedol s prihliadnutím na vysvetlenie verejného obstarávateľa k otázke č. 4 zo dňa
  14. 2023, ktoré znelo takto: „Verejný obstarávateľ upravuje komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS nasledovne: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou. Ako je zrejmé z priloženého Prehlásenia výrobcu UPS, spoločnosti Schneider Electric Slovakia, spol. s r.o., uchádzačom ponúkaná UPS vďaka použitej topológii LINE INTERAKTIV s AVR technológiou vyrovnáva výkyvy napätia v sieti pri sínusovom výstupnom priebehu napájania. Výrobca UPS zároveň prehlásil, že ponúkaná UPS je plne kompatibilná s ponúkanou pracovnou stanicou. Zároveň uvádzame, že nami ponúkaná UPS pri príkone zdroja pracovnej stanice 500W (92% účinnosť, 80 Plus Platinum) a pri priemernej spotrebe zdroja monitora 25,9W vydrží poskytovať napätie a prúd pre prevádzku pracovnej stanice s monitorom po dobu 6 minút a 10 sekúnd, čo je dostatočný čas na uloženie súborov a korektného ukončenia práce na pracovnej stanici obsluhou pracovnej stanice. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Uvedenú výdrž dokladáme aj priloženým grafom priebehu doby prevádzky UPS v závislosti na zaťažení (Runtime krivka). Uvedený graf si môže verejný obstarávateľ pozrieť na stránke výrobcu a tejto konkrétnej UPS, kde je možné pohybom počítačovej myši meniť simulované zaťaženie: https://www.se.com/sk/sk/product/BR1300MI/apc-backups-pro-1300va-780w-tower-230v-8xiec-c13-outlets-avr-lcd-user-replaceable-battery/ Bezpečné ukončenie práce počas zálohovania ponúknutou UPS podporuje aj špeciálny softvér pribalený k UPS – PowerChute Personal Edition, resp. PoweChute Serial Shutdown. Tento softvér, okrem iných fukcií, umožní bezpečné vypnutie systému, v prípade dlhšieho výpadku alebo problémov s napájaním môže vykonať aj bezobslužné vypnutie operačného systému. Na základe vyššie uvedených faktov a priloženého Prehlásenia výrobcu UPS potvrdzujeme, že UPS ponúknutá našou spoločnosťou zodpovedá aktualizovanej požiadavke na predmet, uvedenej vo vysvetlení z
  16. 2023, ktoré nám bolo doručené a bolo zverejnené aj na profile zákazky. Máme za to, že predložením tejto odpovede na žiadosť nedochádza k zmene ani doplneniu nami predloženej ponuky v rámci predmetného verejného obstarávania, nakoľko všetky doklady, dokumenty a informácie boli v našej ponuke predložené v lehote na predkladanie ponúk.“
  17. Súčasťou odpovede navrhovateľa sú prílohy „Prehlásenie o technických parametroch a kompatibilita UPS APC BR1300MI“ zo dňa
  19. 2023 a „Runtime_BR1300MI“ zo dňa
  21. 2023 (screenshot uvedený vyššie). V uvedenom prehlásení obchodná spoločnosť Schneider Electric Slovakia, spol. s r.o. uvádza, cit.: „SCHNEIDER-ELECTRIC Slovakia spol. s r.o prehlasujeme týmto, že UPS APC BR1300MI: Je založená na LINE INTERAKTIV topológií s AVR technológiou, ktorá vyrovnáva výkyvy napätia v sieti, pri sínusovom výstupnom priebehu napájania. UPS aj s internými vymeniteľnými batériami ma dobu záruky 4 roky. Zároveň UPS je plne kompatibilná s dodávanou pracovnou stanicou a poskytuje funkcionalitu 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nastaviteľného korektného vypínania operačného systému pracovnej stanice pri dobehu batérií prostredníctvom POWERCHUTE SW, ktorý je súčasťou dodávky. Celkový runtime zálohy napájania pri rôznych výstupných výkonoch je v priloženom grafe.“
  22. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet – zasadnutie z
  24. 2023“ a jej prílohy č. 1 s názvom „Vyhodnotenie splnenia požiadaviek na predmet uchádzača XY.“ zo dňa
  26. 2023 sa uvádza, cit.: „Verejný obstarávateľ požiadal dňa 02.05.2023 uchádzača na
  27. mieste na vysvetlenie svojej ponuky vo vzťahu ku zariadeniu UPS a preukázaniu splnenia požiadaviek na jeho predmet, fungovania atď. Z vysvetlenia uchádzača o.i. vyplynulo, že ním ponúkané zariadenie UPS s označením APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V nedisponuje na výstupe čistou sínusoidou, resp. neposkytol vysvetlenie, ktorým by túto čistú sínusoidu potvrdil, pričom verejný obstarávateľ z dostupných údajov zistil, že toto zariadenie túto sínusoidu neponúka. Z uvedeného dôvodu musí byť pre účely rovnakého zaobchádzania ponuka uchádzača vylúčená.“
  28. Dňa
  30. 2023 bolo navrhovateľovi doručené oznámenie o vylúčení ponuky (pozn. úradu – bez dátumu), v ktorom kontrolovaný uvádza, cit.: „V uvedenom texte sa nenachádza žiadna odvolávka na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, značku ani patent a v tomto smere verejný obstarávateľ nemal a nemá dôvod pripúšťať žiaden ekvivalent. Uchádzač túto požiadavku nijako nespochybnil ani nespochybňuje a vysvetlenie, doručované takmer 2 týždne pred predkladaním ponúk, si prečítal. Uchádzač bol dňa 02.05.2023 prostredníctvom systému Josephine požiadaný o vysvetlenie spĺňania požiadaviek na predmet vo vzťahu k ním navrhovanej UPS, nakoľko mal verejný obstarávateľ pochybnosti o zabezpečení čistej sínusoidy v navrhnutej UPS. Vo svojom vysvetlení, ktoré doručil v požadovanej lehote, o.i. uviedol, cit.: „uchádzačom ponúkaná UPS vďaka použitej topológii LINE INTERAKTIV s AVR technológiou vyrovnáva výkyvy napätia v sieti pri sínusovom výstupnom priebehu napájania. Výrobca UPS zároveň prehlásil, že ponúkaná UPS je plne kompatibilná s ponúkanou pracovnou stanicou.“ Uchádzač taktiež predložil potvrdenie výrobcu Schneider Electric Slovakia, s.r.o. o kompatibilite s pracovnou stanicou a priebeh prevádzky UPS pri výpadku. Verejný obstarávateľ dôsledne preštudoval všetky informácie v predloženom vysvetlení. Uzatvára, že predložená UPS nemá čistý priebeh sínusoidy, pričom uchádzač to nijako nepoprel, resp. nepredložil dôkazy o existencii čistej sínusoidy.“
  31. Vzhľadom na namietané skutočnosti navrhovateľa a ich technický charakter a vyjadrenie kontrolovaného, že navrhovateľ nespĺňa vyššie uvedenú požiadavku na predmet zákazky, úrad za účelom posúdenia správnosti vyhodnotenia predmetnej požiadavky komisiou na vyhodnotenie ponúk, požiadal znalca o zodpovedanie nasledovných otázok, cit.:
  32. „Vyplýva zo súťažných podkladov jasne, určito a zrozumiteľne, v akých prevádzkových stavoch má byť požadovaný tvar výstupného napätia (čistá sínusoida) poskytovaný?
  33. Je pravdivé tvrdenie kontrolovaného, cit.: „Vo svojich námietkach následne už len čisto špekulatívne fabuluje o tom, že zariadenie poskytuje čistú sínusoidu, keď je pripojené na sieť. O tom nie je žiadnych pochýb, nakoľko úplne každá UPS poskytuje čistú sínusoidu, ak nejde o výpadok prúdu, nakoľko prepája poskytovanú energiu zo siete bez ďalšej úpravy do pripojených zariadení.“?
  34. Spĺňa ponuka navrhovateľa požiadavku na opis predmetu zákazky

Prílohy č. 1 súťažných podkladov „TECHNICKÁ ŠPECIFIKÁCIA“ pre Komponent 2 – Pracovná stanica, Príslušenstvo, kde je definované, cit.: „UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. s pracovnou stanicou“ v spojitosti s vysvetlením súťažných podkladov, cit.: „Verejný obstarávateľ upravuje komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS nasledovne: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou“ a rovnako

žiadosti o vysvetlenie zo dňa

  2. 2023 a odpovedi navrhovateľa zo dňa
  4. 2023, ktorej súčasťou sú prílohy „Prehlásenie výrobcu BR1300MI“ a „Runtime_BR1300MI“?“
  5. Dňa
  7. 2023 bolo zo strany znalca doručené odborné vyjadrenie. V bode 2.1 „Charakteristika problému“ tohto odborného vyjadrenia sa uvádza, cit.: „Znalecký úkon má objasniť nezrovnalosti, vzniknuté pri požiadavkách na záložné zdroje pre pracovné stanice. Navrhovateľ namieta svoje vylúčenie, ktoré verejený obstarávateľ vykonal na základe svojho názoru, že ponuka uchádzača na UPS nespĺňa požadované kritériá definované v opise predmetu zákazky. Uchádzač argumentuje splnenie kritérií aj na základe potvrdení slovenského zastupiteľstva výrobcu predmetnej UPS spoločnosti Schneider Electric Slovakia, s.r.o. a slovenského zastúpenia výrobcu pracovnej stanice Dell s.r.o.“ V bode 2.3.1 „Datasheet zariadenia APC Back-UPS Pro BR1300MI“ tohto odborného vyjadrenia sa uvádzajú nasledovné tabuľky. 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
  8. Na otázku č. 1 (bod 55 tohto rozhodnutia) položenú úradom oslovený odborník poskytol nasledovnú odpoveď, cit.: „Vzhľadom k popisom uvedeným v kapitole 2.2 a 2.3 tohto odborného vyjadrenia je požiadavka na kvalitu vstupného priebehu napätia z UPS opodstatnená. Kvalita výstupu z UPS musí byť taká aby dokázala poskytovať napájanie pripojenému PC bez ohľadu na prevádzkový stav. Požadovaná kvalita výstupu z UPS je vždy definovaná k stavu poskytovania energie zo zálohy t. j. pri výpadku siete. Z tohto dôvodu nie je potrebné v požiadavkách explicitne definovať prevádzkový stav. 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ako bolo uvedené v kapitole 2.3 výrobcovia používajú pojem „Pure Sinus Wave“ hlavne ako marketingový nástroj, kde v prípade typov UPS používaných na požadovaný účel je využívaná alternatíva aproximovaného (simulovaného) sinus ako je zobrazené na obrázku č.6 tohto odborného vyjadrenia. Modely osvedčených výrobcov UPS ako sú: ABB, Schneider Electric (APC), CyberPower, Eaton, Huawei, Legrand, Mitsubishi Electric, ktorí produkujú modely pre rôzne typy použitia spĺňajú kvalitatívne parametre kladené na UPS zdroje a kompatibilitu týchto zariadení s modernými PC. Výrobcovia využívajú rôzne typy technológií, ktorými spĺňajú kvalitatívne parametre na určený účel použitia a spolupracujú s výrobcami zariadení, aby ich produkty boli schopné plniť požiadavky zálohovania. Kontrolovaný v súťažných podkladoch

dokumentu 01_Sutazne podklady_ HW MV pracovne stanice 18-4-2023.docx, ktorý mám ako znalec k dispozícii, uloženom na priloženom CD a adresári Prilohy, v Prílohe č. 1 ku SP – Technická špecifikácia uvádza pre Komponent 2 pracovná stanica v časti príslušenstvo požiadavku: UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou V tejto špecifikácii nie je požiadavka na priebeh výstupného napätia ani na prevádzkový stav v ktorom je čistá sínusoida požadovaná. Požiadavka na priebeh napätia (čistá sínusoida) je uvedená v rámci žiadosti o vysvetlenie zo dňa 20.4.2023 09:53:49 zo systému JOSEPHINE. (...) V žiadnom dokumente sa nespomína prevádzkový stav v ktorom sa má poskytovať čistá sínusoida, ale vzhľadom na typ zariadenia nie je potrebné takúto informáciu explicitne uvádzať pretože tento technický parameter sa vždy viaže k výstupnému napätiu a prúdu z UPS v stave poskytovania energie zo záložnej batérie.“ 58. Na otázku č. 2 (bod 55 tohto rozhodnutia) položenú úradom oslovený znalec poskytol nasledovnú odpoveď, cit.: „

popisu typov UPS v kapitole 2.3 tohto odborného vyjadrenia je popísaný typ UPS Line Interactive, tento typ UPS ponúka aj navrhovateľ viď dokument 03_Ponuka_XY.pdf, ktorý sa nachádza priloženom CD a adresári Prílohy a kapitolu 2.3.1 tohto odborného vyjadrenia. Na základe technickej špecifikácie typu zariadenie Line Interactive popísanom v kapitole 2.3 tohto odborného vyjadrenia je pravda že UPS v prípade napájania zo siete využíva synchronizáciu so sieťou, ale zároveň poskytuje úpravu napätia a prúdu technológia AVR – úprava prepätia a podpätia bez podpory batérie, eliminácia rázových vĺn a stabilizácia odchýlky frekvencie rádovo v rozmedzí +/- 0,5Hz. V tomto prípade tvrdenie kontrolovaného o prepájaní sieťovej energie bez ďalšej úpravy nie je pravdivé.“ 59. Na otázku č. 3 (bod 55 tohto rozhodnutia) položenú úradom oslovený znalec poskytol nasledovnú odpoveď, cit.: „

technickej špecifikácie predmetnej UPS APC Back-UPS Pro BR1300MI uvedenej v kapitole 2.3.1 tohto odborného vyjadrenia nemá táto UPS tvar výstupného napätia čistá sinusoida ale Stepped approximated sinewave. Ostatné požiadavky kontrolovaného sú predmetnou UPS splnené.

dokumentov dodaných navrhovateľom v dokumentoch 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 08_ZOV - Odpoved_XY.pdf, 09_Priloha k ZOV - odpoved_Runtime.pdf , 10_Priloha 1 k námietke_Schneider.pdf 11_Priloha 2 k namietke_Dell.pdf, ktoré sa nachádzajú na priloženom CD a adresári Prilohy je UPS kompatibilná s ponúkanou pracovnou stanicou, výkon ponúkanej UPS prekračuje požadovanú hodnotu 1000VA. Predmetná UPS je schopná udržať PC v bezproblémovej prevádzke počas doby kedy je možné spoľahlivo ukončiť prácu a vypnúť PC. APC ponúka k danej UPS softvér APC PowerChute, ktorý dokáže korektne vypnúť pracovnú stanicu a ponúka rozšírené funkčnosti pre správu napájania. https://www.apc.com/cz/cs/support/product-support/ups-management-softwareguide.jsp“

  1. Úrad na základe tvrdení znalca v odbornom vyjadrení uvádza, že má za jednoznačne preukázané, že navrhovateľom ponúkaná UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V, nespĺňa technickú požiadavku na predmet zákazky uvedenú v súťažných podkladoch zo dňa
  3. 2023 v prílohe č. 1 k súťažným podkladom pod názvom „TECHNICKÁ ŠPECIFIKÁCIA“ pre „Komponent 2 – Pracovná stanica“, „Príslušenstvo“, kde je definované, cit.: „UPS: 1000VA, 230V, Kompatibilná s pracovnou stanicou“, ktorú kontrolovaný v rámci vysvetľovania zo dňa
  5. 2023 upravil nasledovne, cit.: „Verejný obstarávateľ upravuje komponent č. 2 „Pracovná stanica“ v časti UPS nasledovne: UPS: 1000VA, 230V, tvar výstupného napätia – čistá sínusoida, Kompatibilná s pracovnou stanicou“. Napriek tomu, že znalec v odpovedi na otázku č. 3 deklaruje, že absencia kontrolovaným požadovanej čistej sínusoidy nejde na ujmu udržania PC v bezproblémovej prevádzke počas doby kedy je možné spoľahlivo ukončiť prácu a vypnúť PC, úrad uvádza, že kontrolovaný stanovenou požiadavkou na opi predmet zákazky v princípe požaduje dodanie tovaru s určitými kvalitatívnymi parametrami. V obstarávateľskej praxi je bežné, že kontrolovaný buď určitý kvalitatívny parameter tovaru (pravdaže to platí obdobne aj pre služby a stavebné práce) určí v súťažných podkladoch rýdzo len ako požiadavku na opi predmet zákazky, alebo túto požiadavku na opi predmet zákazky určí zároveň ako kvalitatívne kritérium

§ 44ods.

3 písm. a) v spojitosti s § 44 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní s vopred určenou relatívnou váhou a výpočtovým vzorcom. Kontrolovaný v tomto verejnom obstarávaní zvolil prvý prístup, prostredníctvom ktorého chce docieliť určité kvalitatívne aspekty ponúkaného tovaru. Ak znalec explicitne v odbornom vyjadrení potvrdil, že UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V, nespĺňa vyššie uvedený technický parameter,

úradu nie sú tým zároveň naplnené kvalitatívne parametre ponúkaného tovaru, ktoré by boli bývali zachované, ak by navrhovateľ ponúkol UPS APC Back UPS Pro BR 1300VA, 230V s tvarom výstupného napätia – čistá sínusoida, pretože v kapitole 2.3 odborného vyjadrenia znalec konštatuje, cit.: „Pre funkčnosť týchto napájacích zdrojov je dôležité aby bolo vstupné napätie pokiaľ možno čo najviac príbuzné čistej sínusovej vlne. Je to z dôvodu nabíjania filtračných kondenzátorov.“ (...) V prípade ak je simulovaná sinus vlna nekvalitná a fáza označená na obrázku ako Power Gap prichádza k situácii keď je vstupný odpor blízky 0 a filtračnými kondenzátormi tečie skratový prúd, čo môže mať za následok buď zničenie zdroja alebo je zariadenie neočakávane vypnuté, pretože zasiahne ochranná elektronika, ktorá stráži kvalitu vstupných hodnôt napätia a prúdu. V týchto prípadoch môže prísť k strate dát a v extrémnych k poškodeniu dátových úložísk najmä moderných typu SSD. Naproti tomu pri čistej sínusoide je zmena polarity vstupného napätia a prúdu prakticky okamžitá a prechod je plynulý takže k stavu kedy je vstupný odpor 0 prakticky neexistuje je a riziko nepredvídateľného vypnutia zariadenia je minimalizované. (...).“

  1. Úrad vo všeobecnosti konštatuje, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní v celom procese verejného obstarávania, teda aj pri vyhodnocovaní ponúk, dodržiavať princípy 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Znamená to, že verejný obstarávateľ / obstarávateľ má pri vyhodnocovaní ponúk pristupovať ku všetkým uchádzačom rovnako, transparentne a nediskriminačne. Zároveň, vylúčenie uchádzača z procesu verejného obstarávania je najtvrdším zásahom do práva zúčastniť sa verejného obstarávania. Aby bolo možné charakterizovať vylúčenie uchádzača ako dôvodné a vykonané v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, vylúčenie musí byť založené na riadne preskúmateľnom skutkovom stave, zistenom za použitia nesporných dôkazných prostriedkov a v neposlednom rade musí byť riadne a zrozumiteľne odôvodnené. V opačnom prípade môže vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania znamenať svojvôľu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa a popretie samotného princípu transparentnosti a vo výsledku aj zúženie hospodárskej súťaže v oblasti predmetu zákazky.
  2. Úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnocovaní ponuky navrhovateľa v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa, smerujúcim proti vylúčeniu navrhovateľa z verejnej súťaže, úrad preskúmaním zistil, že nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Nakoľko sa v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa preukázal ako zákonný dôvod vylúčenia ponuky navrhovateľa

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad námietky navrhovateľa považuje za neopodstatnené. 63. Na základe uvedeného, na podklade náležite zisteného skutkového stavu, ako aj v zmysle záverov vyplývajúcich z odborného vyjadrenia, bolo potrebné vo vzťahu k námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 64.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. Kaucia 65.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 66. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

  1. XY - navrhovateľ
  2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 – kontrolovaný 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.