Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 26§ 175§ 172§ 52

Bratislava 30. 08. 2023 Číslo: 12146-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Elektronické služby Hydromeliorácií“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Hydromeliorácie, štátny podnik, Vrakunská 29, 825 63 Bratislava, IČO: 35 860 839 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 053-155854 zo dňa 15. 03. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 56/2023 zo dňa 16. 03. 2023 pod značkou 11497-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručil námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa

2. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 31. 07. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24zákon č.

305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad konštatuje, že kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu v listinnej podobe dokument pod názvom „VYJADRENIE K PODANÝM NÁMIETKAM“ zo dňa
6. 2023 spolu s listinnou podobou dokumentácie. Dňa
8. 2023 kontrolovaný zriadil v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní úradu prístup do informačného systému, cez ktorý sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. IS EPVO. 6.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 7.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

1. Úrad lustráciou IS EPVO zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil všetkým uchádzačom (vrátane navrhovateľa) dokument označený ako „ROZHODNUTIE O ZRUŠENÍ POSTUPU ZADÁVANIA ZÁKAZKY“ zo dňa
5. 2023 a súčasne tento dokument zverejnil vo svojom profile na webovom sídle úradu. V tomto dokumente je uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ oznamuje všetkým dotknutým subjektom, že postup nadlimitnej zákazky s názvom „Elektronické služby Hydromeliorácií“

§ 57ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“), týmto ruší (...)“. 9.

§ 26ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní oznámenia používané vo verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ posielajú Úradu pre úradné publikácie Európskej únie (ďalej len „publikačný úrad“) a úradu na uverejnenie. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10.

§ 26ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstrávaní oznámenie o výsledku verejného obstarávania pošlú verejný obstarávateľ a obstarávateľ bezodkladne po rozhodnutí o zrušení verejného obstarávania, ktoré bolo predmetom oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii alebo oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov

1. Úrad zistil, že oznámenie o výsledku verejného obstarávania bolo zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 154-491812 zo dňa
3. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 159/2023 zo dňa
5. 2023 pod značkou 27618-VSS a kontrolovaný v ňom okrem iného uviedol, cit.: „(...) V.1) INFORMÁCIE O NEPRIDELENÍ ZÁKAZKY Zmluva/časť nebola pridelená Iné dôvody (ukončenie konania) (...) ODDIEL VI: DOPLNKOVÉ INFORMÁCIE VI.3) DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE Verejný obstarávateľ postup nadlimitnej zákazky ruší

§ 57ods.

2 ZVO. Odôvodnenie: Verejné obstarávanie bolo pripravované a vyhlasované v čase, kedy bol na realizáciu projektu schválený NFP so 100% spolufinancovaním z Európskych štrukturálnych a investičných fondov. Na realizáciu projektu verejný obstarávateľ nemá v rozpočte vlastné zdroje a bez grantových zdrojov nie je schopný plniť záväzky v prípade uzavretia zmluvy s úspešným uchádzačom. Pôvodná lehota na predkladanie ponúk bola do 11.4.

1. Z dôvodu vysvetľovania súťažných podkladov a taktiež riešenia žiadosti o nápravu bola lehota na predkladanie ponúk dvakrát primerane predĺžená. Od predloženia ponúk dňa 9.5.2023 uplynuli takmer tri mesiace. V rámci procesu vyhodnocovania bolo riešených viacero žiadostí o vysvetlenie ponuky, vylúčenie z verejného obstarávania a taktiež revízne postupy (námietky podané dňa 31.7.2023). Vzhľadom na uvedené sa celý proces verejného obstarávania predlžuje nad rámec plánovaného harmonogramu a tým vzrástlo riziko nedodržania stanovených termínov na ukončenie realizácie a získanie grantových zdrojov. Zmluvné podmienky zo zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku pre realizáciu projektu zaväzujú verejného obstarávateľa v takomto prípade ukončiť zmluvu. Vzhľadom na uvedené verejný obstarávateľ zvážil všetky okolnosti a riziká v prípade pokračovania v procese verejného obstarávania a pristúpil k vypovedaniu Zmluvy o NFP, ktorej platnosť bola ukončená k 3.8.
2. Celé odôvodnenie zrušenia VO je uvedené v samostatnom dokumente zverejnenom v predmetnej zákazke. Verejný obstarávateľ po vyhlásení vhodnej výzvy, ktorá umožní financovať zákazku z externých zdrojov/grantov, zváži opätovné vyhlásenie predmetnej zákazky postupom pre zadávanie nadlimitných zákaziek v súlade so ZVO.“ 12.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 15.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 16. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Hydromeliorácie, štátny podnik, Vrakunská 29, 825 63 Bratislava, IČO: 35 860 839 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie