Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 2§ 172§ 52

Bratislava: Číslo: 02. 10. 2023 13421-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Osobné ochranné pracovné prostriedky“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Komunálny podnik Bratislavy, Technická 4312/6, 821 04 Bratislava, IČO: 54 656 885 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 111 - 348844 zo dňa 12. 06. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 115/2023 dňa 13. 06. 2023 pod značkou 20275 - MST, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 18. 09. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2023 v elektronickej podobe prostredníctvom funkcionality informačného systému EPVO (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 18. 09. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 doručil úradu list s označením „Vyjadrenie k doručeným námietkam“ a zároveň kontrolovaný v ten istý deň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do IS EPVO, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. 6.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 7.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok umožňuje. 8. Úrad preskúmaním IS EPVO zistil, že navrhovateľ si ako uchádzač

§ 2ods.

5 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní prevzal „Oznámenie o vylúčení“ dňa 22. 08. 2023. Navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu najneskôr do 04. 09. 2023, nakoľko desiaty deň odo dňa doručenia informácie o vylúčení uchádzača pripadol na deň pracovného pokoja, 01. 09. 2023 (piatok). Úrad však neidentifikoval zo strany navrhovateľa ku dňu 04. 09. 2023 akékoľvek podanie k predmetnému verejnému obstarávaniu. Nakoľko úrad nemal za preukázané, že námietky zo strany navrhovateľa boli úradu doručené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, dňa 13. 09. 2023 vyzval navrhovateľa prostredníctvom listu č. 13421-6000/2023-OD-V označeného ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy doručil na adresu úradu informácie o tom, akým spôsobom doručil námietky úradu, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky úradu doručené. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená dňa 13. 09. 2023. 9. Úrad konštatuje, že v kontexte vyššie uvedených skutočností a zistení tohto rozhodnutia, in concreto, že IS EPVO neumožňuje doručovanie námietok úradu, ale len verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi, elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na ÚPVS na adrese www.slovensko.sk. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10. Navrhovateľ následne doručil úradu v listinnej podobe písomné stanovisko dňa 18. 09. 2023, v ktorom okrem iného uvádza nasledovné, cit.: „(...) Na základe výzvy na preukázanie doručenia námietok vám zasielame potvrdenie o doručení námietky proti vylúčeniu z verejného obstarávania „Osobné ochranné pracovné prostriedky" v elektronickej podobe/potvrdenie o evidencii námietky z informačného systému EPVO/ prostredníctvom ktorého sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácii a v listinnej podobe výhradne na adresu kontaktného miesta pre účely verejného obstarávania uvedenom v súťažných podkladoch. Mali sme zato, že naša námietka Vám bude doručená prostredníctvo kontaktného miesta. Zároveň na kontaktné miesto sme zaslali žiadosť o nápravu, na ktorú nám do dnešného dňa nikto neodpovedal. Prikladáme: - Potvrdenie z EPVO o evidencii Námietky k zákazke, zo dňa 31.8.2023 - Potvrdenie o zaslaní námietky v listinnej forme zo dňa 31.8.2023 - Námietka (...)“ 11. Navrhovateľ zároveň doručil úradu dňa 18. 09. 2023 ako prílohu fotokópiu podacieho lístku zo Slovenskej pošty a. s. zo dňa 31. 08. 2023, na ktorom však nie je uvedený adresát Úrad pre verejné obstarávanie, ale spoločnosť XY, t. j. daná skutočnosť nie je relevantným dôkazom o zaslaní predmetných námietok úradu. 12. Úrad prešetrovaním zistil, že pôvodný dokument „Námietka proti vylúčeniu z verejného obstarávania „Osobné ochranné pracovné prostriedky““ listinne obdržal až dňa 18. 09. 2023, ako prílohu k vyjadreniu na zaslanú „ Výzvu na preukázanie doručenia námietok úradu“. Navrhovateľ bol v danom prípade povinný doručiť námietky úradu v listinnej podobe na adresu Úradu pre verejné obstarávanie alebo prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na ÚPVS na adrese www.slovensko.sk. 13. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil dané námietky úradu až dňa 18. 09. 2023, t. j. po zákonom o verejnom obstarávaní stanovenej lehote, ktorá márne uplynula dňa 04. 09. 2023. 14. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, in concreto úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. Úrad záverom preto konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky v listinnej podobe dňa

2. 2023, teda po uplynutí zákonom stanovenej lehoty na podanie námietok.
3. Úrad teda konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky úradu v zákonom o verejnom obstarávaní stanovenej lehote. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. 17.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 18.

§ 172ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak predpokladaná hodnota zákazky alebo koncesie alebo jej časti nie je zverejnená, ak nemožno určiť predpokladanú hodnotu časti zákazky alebo koncesie alebo ak nie je možné určiť výšku kaucie z iných objektívnych dôvodov, výška kaucie je 2 000 eur. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že kaucia vo výške 2000 eur mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 tohto zákona, t. j. najneskôr

2. 2023 (to za predpokladu, že by námietky boli doručené úradu v posledný deň lehoty – v danom prípade
4. 2023).
5. Úrad lustráciou účtu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 20.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172 tohto zákona.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Komunálny podnik Bratislavy, Technická 4312/6, 821 04 Bratislava, IČO: 54 656 885 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie