Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 52

Bratislava: 02. 10. 2023 Číslo: 13564-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky ,,Rekonštrukcia a rozšírenie ČOV a Splašková kanalizácia – ulica Okružná“, z časti č. 2 s názvom „Splašková kanalizácia – ulica Okružná“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Balog nad Ipľom, Hlavná 75, 991 11 Balog nad Ipľom, IČO: 00 319 228 (ďalej len ,,kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 82/2023 dňa 25. 04. 2023 pod značkou 15113–WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejného obstarávania. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 08. 09. 2023, a to v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná zákazka realizuje (ďalej len ,,IS EVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 12. 09. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2023 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný vyjadrenie k námietkam úradu nedoručil. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa

4. Úrad konštatuje, že v prvom rade sa v predmetom konaní o námietkach navrhovateľa zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej, pričom v rámci toho uvádza úrad nasledovné:
5. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v lehote normovanej zákonodarcom pre každý prípad smerovania námietok osobitne, a to v ustanovení § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 8.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 9. Pokiaľ ide o námietky, ktoré smerujú proti vylúčeniu v zmysle § 170 ods. 3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, v ustanovení § 170 ods. 4 písm. d) tohto zákona je stanovené, že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 10.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. 11. Ako vyplýva z bodu 1 tohto rozhodnutia, navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 08. 09. 2023 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO a úradu dňa 12. 09. 2023 v listinnej podobe. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, cit.: (...) Našej spoločnosti bolo ako uchádzačovi doručené Oznámenie o vylúčení uchádzača (...).“ Preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu v IS EVO úrad zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa 31. 08. 2023 o 16:36:19 hod. zaslaný dokument s názvom „Oznámenie o vylúčení uchádzača“ zo dňa 31. 08. 2023 (ďalej len „Oznámenie o vylúčení“). Úrad v tejto súvislosti poukazuje na „Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“, verzia 1.3 zo dňa 31. 01. 2023 (ďalej len „Používateľská príručka“), ktorá v rámci kapitoly „20 Moment doručenia informácií“ uvádza, cit.: „V IS EVO sa za okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionalít IS EVO považuje okamih odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“ Úrad k tejto veci pripája „printscreen“ z IS EVO, preukazujúci dátum doručenia Oznámenia o vylúčení: 9. Vzhľadom na uvedené bol navrhovateľ povinný v zmysle § 170 ods. 4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona, upravujúcim pravidlá počítania lehôt, doručiť kontrolovanému aj úradu námietky smerujúce proti vylúčeniu najneskôr do desiatich dní odo dňa prevzatia Oznámenia o vylúčení, t. j. posledný deň na doručenie predmetných námietok úradu pripadol na 10. 09. 2023, resp. na 11. 09. 2023, keďže v zmysle 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zásad počítania lehôt ak posledný deň lehoty pripadne na sobotu, nedeľu alebo sviatok, je posledným dňom lehoty najbližší nasledujúci pracovný deň. Úrad upozorňuje navrhovateľa, že zákon o verejnom obstarávaní v § 170 ods. 4 výslovne hovorí o doručení námietok kontrolovanému a úradu v príslušnej desaťdňovej lehote. 10. Vzhľadom na skutočnosť, že hoci navrhovateľ doručil dané námietky kontrolovanému 08. 09. 2023, t. j. v zákonnej lehote, úradu boli doručené až dňa 12. 09. 2023, t. j. po zákonom stanovenej lehote, má úrad za to, že navrhovateľ nepostupoval v súlade s ustanovením § 170 ods. 4 písm.
2. d)v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej prekluzívnej hmotnoprávnej lehote. Úrad k tejto veci pripája „printscreen“ scanu hlavičky doručených námietok navrhovateľa, preukazujúci dátum doručenia námietok úradu: 12.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. 13. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 15. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ, 2. Obec Balog nad Ipľom, Hlavná 75, 991 11 Balog nad Ipľom, IČO: 00 319 228 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie