ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 09. 10. 2023 Číslo: 12516-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ve

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Sťahovacie služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Bratislava, IČO: 42 499 500 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom Vestníku Európskej únie dňa 02. 05. 2023 pod značkou 2023/S 085-259718 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2023 dňa 03. 05. 2023 pod značkou 16376 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie vo vzťahu k námietkam navrhovateľa uvedeným v bode 2 námietok

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Bratislava, IČO: 42 499 500 (ďalej len „kontrolovaný“) vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Sťahovacie služby“ vyhlásenej v Úradnom Vestníku Európskej únie dňa

2. 2023 pod značkou 2023/S 085-259718 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2023 dňa
4. 2023 pod značkou 16376 – MSS, odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného označené ako „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
6. 2023 doručené navrhovateľovi a druhému uchádzačovi ako aj „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ z
8. 2023 doručené uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., Tri vody IV 1554/34, 900 04 Malinovo, IČO: 51 095 912 prostredníctvom informačného systému EPVO a pokračovať vo verejnom obstarávaní, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa v bodoch 1 a 3 námietok zamieta

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa taktiež dňa 10. 08. 2023 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 3. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

ustanovenia § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EPVO dňa 31. 05. 2023 o 11:55:40 hod. 4.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5.

ustanovenia § 172 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Nakoľko v danom prípade 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (299 999,75 EUR bez DPH) činí sumu 300,00 EUR po zaokrúhlení na dve desatinné miesta, bol navrhovateľ povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa

2. 2023 kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
4. Navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, cit.: „ A. Skutkový stav Dňa
6. 2023 bolo Navrhovateľovi ako uchádzačovi predmetného verejného obstarávania doručené písomné Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk na predmet zákazky: „Sťahovacie služby“, zo dňa
8. 2023, s označením „OVOII/338634/2023“ a ďalej len „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
10. 2023“). Dôkaz: - Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
12. 2023 Kontrolovaný Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
14. 2023 odôvodnil tak, že po vykonaní všetkých úkonov komisiou verejného obstarávateľa spočívajúcich v zostavení poradia uchádzačov

kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej vo vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa skonštatovala, že ponuka uchádzača IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, so sídlom Tri vody IV 1554/34, 900 45 Malinova, splnila požiadavky na predmet zákazky, nie je mimoriadne nízka, na základe čoho sa stal úspešným uchádzačom a verejný obstarávateľ prijal jeho ponuku. V súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ rovnaká oznamuje poradie uchádzačov, ktorí predložili ponuku v rámci verejného obstarávania nasledovne: Zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuku a poradie uchádzačov na základe výsledku vyhodnotenia ponúk: Následne, po doručení Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa

2. 2023 Kontrolovaný zaslal Navrhovateľovi Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk. Kontrolovaný v Oznámení o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk konštatoval, že z dôvodu potreby aplikovať inštitút vysvetľovania v zmysle § 53 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) a nevyhnutnosti opätovne vyhodnotiť ponuky z hľadiska kritéria na vyhodnotenie ponúk vo verejnom obstarávaní, týmto verejný obstarávateľ oznamuje, že ruší výsledok vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. Verejný obstarávateľ nemôže zasahovať do uchádzačom predloženej ponuky a zároveň je vyhodnocovanie ponúk v súvislosti s kontrolou správnosti predložených dokladov úlohou komisie

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Pre odstránenie pochybnosti je potrebné, aby sa verejný obstarávateľ vrátil do procesu vyhodnocovania ponúk a požiadal uchádzača o vysvetlenie

prvej vety tohto oznámenia. Splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky uchádzačom, ktorého ponuka bola pôvodne vyhodnotená ako úspešná, komisia verejného obstarávateľa taktiež opätovne vyhodnotí a na základe výsledku tohto vyhodnotenia verejný obstarávateľ buď potvrdí výsledok vyhodnotenia ponúk, alebo určí nový výsledok vyhodnotenia ponúk. Dôkaz: - Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk Dňa

2. 2023 bolo Navrhovateľovi doručené Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk Kontrolovaný odôvodnil nasledovne: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 Po vykonaní všetkých úkonov komisiou verejného obstarávateľa spočívajúcich v zostavení poradia uchádzačov

kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej vo vyhodnotení ponuky

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní o vyhodnotení splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa skonštatovala, že ponuka uchádzača IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, so sídlom Tri vody IV 1554/34, 900 45 Malinovo, splnila požiadavky na predmet zákazky, nie je mimoriadne nízka, na základe čoho sa stal úspešným uchádzačom a verejný obstarávateľ prijal jeho ponuku. Dodávame, že verejný obstarávateľ pristúpil k opätovnému vyhodnotenie všetkých úkonov

prvej vety tohto odseku. V prípade kritéria na vyhodnotenie ponúk sme dospeli k novému návrhu z dôvodu odstránenia chyby v počítaní, ktorý Vám verejný obstarávateľ oznamuje v tabuľke zoznamu uchádzačov v tomto verejnom obstarávaní. Ponuka, ktorú ste ako uchádzač predložili prostredníctvom systému IS EVO bola vyššia ako ponuka úspešného uchádzača, na základe čoho ste sa ako uchádzač umiestnili v poradí na druhom mieste. Dodávame, že vzhľadom na postup

§ 66ods.

7 písm. b) v tomto verejnom obstarávaní, sa Vami predložená ponuka po zastavení poradia na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, ďalej nevyhodnocovala. V súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ rovnako oznamuje poradie uchádzačov, ktorí predložili ponuku v rámci verejného obstarávania nasledovne: Zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuku a poradie uchádzačov na základe výsledku vyhodnotenia ponúk: B. Nedostatočné odôvodnenie prijatia ponuky zo strany Kontrolovaného a nedovolená zmena ponuky Navrhovateľ uvádza, že Kontrolovaný vyhodnotil ponuku spoločnosti IVANEX services, s.r.o. ako víťaznú, a to v Oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa

2. 2023, ako aj v Oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. Z Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
7. 2023 vyplýva, že Kontrolovaný vyhodnotil ako víťaznú a prijal ponuku spoločnosti IVANEX services, s.r.o. vo výške 293 655?65 EUR, ktorá bola Oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk opravená na sumu vo výške 302 391,3é EUR, t.j. navýšená o 8 735,65 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 Navrhovateľ má o správnosti vyššie uvedeného postupu Kontrolovaného odôvodnené pochybnosti. V zmysle § 53 ods. 1 ZVO: „(...) Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní.“ Navrhovateľ uvádza, že z judikatúry aj z viacerých rozhodnutí úradu vyplýva, že za zrejmú chybu v písaní a počítaní sa považuje jasne definovaná skutočnosť ľudskej chyby, ľahko vysvetliteľnej a vzniknutej za jasne definovaných okolností. Navrhovateľ cituje z Rozsudku Najvyššieho súdu SR, vo veci sp. Zn. 2Sžf/98/2013 zo dňa 15.
8. 2015, cit.: „Zrejmé nesprávnosti je možné chápať ako zjavné a okamžité zlyhanie duševnej či mechanickej činnosti osoby, ktorá vyhodnocovala konkrétny dokument. Takéto nesprávnosti by mali byť každému zrejmé a zrejmosť takejto nesprávnosti vysvitá najmä z porovnania obsahu spisu a iných súvislostí toho ktorého prípadu.“ K zrejmým chybám v písaní a počítaní Navrhovateľ taktiež cituje právne posúdenie z rozhodnutia úradu č. 16683-6000/2020 zo dňa
10. 2021, bod 169 a nasl., cit.: „V súvislosti s aplikáciou inštitútu vysvetlenia ponuky je potrebné uviesť, že ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní nebráni tomu, aby výnimočne údaje a informácie majúce charakter zrejmých chýb v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke uchádzača mohli byť vysvetlení upravené alebo doplnené, najmä ak je ich jednoduchým vysvetlením možné odstrániť, avšak len za predpokladu, že ich vysvetlením nedôjde k zmene ponuky alebo ich úprava/zmena nebude viesť v skutočnosti k tomu, že sa predloží nová ponuka. Predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní teda explicitne zakazuje, aby vysvetlením došlo k zmene ponuky. Zákon o verejnom obstarávaní neobsahuje špecifikáciu pojmov „zrejmé chyby v písaní a počítaní“, a ani pravidla/á, ktoré by ozrejmovala/i, aké druhy chýb v ponuke uchádzača je možné opraviť pri aplikovaní inštitútu vysvetlenia v zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, resp. konkrétnejšie čo sa už považuje za zmenu ponuky. Je preto potrebné pri hľadaní odpovede na otázku, aké chyby v ponuke uchádzača je možné považovať za chyby v písaní a počítaní, ktoré je možné využitím inštitútu vysvetlenia ponuky

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní vysvetlením opraviť, vychádzať z gramatických a logických vysvetlení uvedeného pojmu. Úrad je toho názoru, že predmetný pojem nie je vhodné vykladať extenzívne, skôr je potrebné zvoliť reštriktívny výklad, nakoľko pri extenzívnom výklade, by mohli uchádzači vysvetlením upravovať akékoľvek chyby v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke, čo by mohlo viesť k tomu, že by sa ponuky uchádzačov upravovali aj v jej podstatných parametroch alebo by sa mohli účelovo pozmeňovať údaje v ponuke, čo v kontexte princípov verejného obstarávania, najmä princípu rovnakého zaobchádzania nie je v procesoch verejného obstarávania akceptovateľné. S ohľadom na uvedené, má úrad za to, že vysvetlením uskutočnené opravy chýb v písaní a počítaní nachádzajúcich sa v ponuke uchádzača po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, je možné akceptovať v zmysle predmetného pravidla upraveného v § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní len opravy tých chýb v písaní a počítaní v ponuke uchádzača, ktoré majú charakter zrejmých chýb. Za zrejmé chyby v písaní a počítaní je možné považovať pisárske preklepy, vynechanie písmen, nesprávne citované ustanovenie predpisu, za chyby v počtoch nesprávny súčet dvoch položiek a podobne. Malo by ísť teda o chyby v písaní a počítaní, ktoré sú už na prvý pohľad zjavné a nedochádza ich opravou k zmene ponuky.“ Rovnako tak z metodického usmernenia úradu č. 14616-5000/2019 zo dňa

2. 2019 vyplýva, že: „V prvom rade je potrebné v rámci inštitútu vysvetlenia ponuky v súlade s § 53 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní zistiť, či sa v danom prípade jednalo o zrejmú chybu v písaní a počítaní. Za zrejmú chybu v písaní a počítaní sa chápe napr. ak pri opätovnom výpočte/narátaní položiek uvedených v ponuke uchádzača sa zistí rovnaká cena, ale dôjde k posunu desatinnej čiarky. Ak z poskytnutého vysvetlenia uchádzača vyplýva, že sa jednalo a takúto zrejmú chybu v písaní a počítaní verejný obstarávateľ z tohto dôvodu túto ponuku uchádzača nevylúči, ale musí ju ďalej vyhodnotiť. V prípadoch, z ktorých nie je zrejmé, že došlo k chybe v písaní a počítaní by mal verejný obstarávateľ ponuku vylúčiť. Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktorým došlo k zmene cenovej ponuky spoločnosti IVANEX services, s.r.o. odôvodnil Kontrolovaný stroho, keďže uviedol len, že „verejný obstarávateľ pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu všetkých úkonov

prvej vety tohto odseku. V prípade kritéria na vyhodnotenie ponúk sme dospeli k novému návrhu z dôvodu odstránenia chyby v počítaní, ktorý Vám verejný obstarávateľ oznamuje v tabuľke zoznamu uchádzačov v tomto verejnom obstarávaní.“ Navrhovateľ považuje rozhodnutie Kontrolovaného ohľadne prijatia ponuky uchádzača IVANEX services, s.r.o. za arbitrárne a nepreskúmateľné. V Oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk Kontrolovaný neuviedol: (i) z akých dôvodov pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu ponuky spoločnosti IVANEX services, s.r.o.

§ 53

ZVO, (

1. ii)k akej chybe v počítaní došlo v rámci ponuky spoločnosti IVANEX services, s.r.o., (iii) akým spôsobom odstránila spoločnosť IVANEX services, s.r.o. údajnú chybu v počítaní, (
2. iv)akým spôsobom Kontrolovaný dospel k novému návrhu z dôvodu tvrdeného odstránenia chyby v počítaní, (
3. v)na základe akých skutočností sa Kontrolovaný domnieva, že ide len o chybu v počítaní, (
4. vi)na základe akých skutočností vyhodnotil Kontrolovaný tvrdenú chybu v počítaní za zrejmú nesprávnosť, ktorú je možné chápať ako zjavné a okamžité zlyhanie duševnej či mechanickej činnosti osoby pri tvorbe ponuky, (vii) na základe akého dôvodu bola ponuka zmenená (navýšená) o 8 735,65 EUR po tom, ako boli zrejmé cenové ponuky aj ostatných uchádzačov, (viii) na základe akých skutočností vyhodnotil Kontrolovaný, že sa nejedná o zmenu ponuky. Vyššie uvedené konanie Kontrolovaného je taktiež v rozpore s Výkladovým stanoviskom Úradu č. 1/2021 zo dňa 5. 2. 2021 (ďalej len „Výkladové stanovisko“). Úrad v predmetnom Výkladovom stanovisku uvádza: „Na účely vyhodnotenia ponúk v procese verejného obstarávania je potrebné stanoviť objektívne kritériá, ktoré súvisia s predmetom zákazky. Za to je zodpovedný verejný obstarávateľ/obstarávateľ, ktorý prostredníctvom nich hľadá ponuku, ktorá je pre neho ekonomický najvýhodnejšia. V súlade so základnými princípmi verejného obstarávania, kritéria na vyhodnotenie ponúk musia byť nediskriminačné a musia podporovať čestnú hospodársku súťaž. Preto musia byť určené jednoznačne, a to tak, aby dokázali zabezpečiť objektívnu porovnateľnosť ponúk a aby ich bolo možné tak aj vyhodnotiť. Na druhej strane a predloženie ponuky je vecou uchádzača, ktorý zodpovedá za jej obsah. Uchádzač by mal pritom plne reflektovať požiadavky verejného obstarávateľa/obstarávateľa uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky a v prípade, že mu niečo nie je dostatočne jasné, mal by využiť informácie a jej obsah by mal byť dostatočne zrozumiteľný na to, aby ju verejný obstarávateľ/obstarávateľ mohol riadne vyhodnotiť

ním stanovených kritérií. V prípade, ak sa verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi javí, že predložená ponuka obsahuje nezrovnalosti súvisiace s návrhom na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk (napr. ponuka obsahuje viaceré ponukové ceny), mala by sa prioritne venovať pozornosť charakteru Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 tejto nezrovnalosti. Ako prvé prichádza do úvahy zodpovedanie otázky, či ide alebo nejde o zrejmú chybu v písaní a počítaní. Ak vo verejnom obstarávaní dôjde k výberu jedného z viacerých návrhov na plnenie toho istého kritériá, resp. k dôjde k jeho úprave, je potrebné pripomenúť, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ je v súlade s princípom transparentnosti povinný uskutočnené kroky zachytiť v zápisnici o vyhodnotení ponúk spolu s odôvodnením použitia jedného z pravidiel uvedených v tomto výkladovom stanovisku. Pokiaľ na verejnom otváraní ponúk bol ostatným uchádzačom oznámený iný návrh na plnenie kritérií, aký bol nakoniec predmetom vyhodnocovania ponúk, v súlade s princípom transparentnosti je verejný obstarávateľ/obstarávateľ povinný oboznámiť ostatných uchádzačov z dôvodmi vyhodnocovania iného, ako zverejneného návrhu na plnenie kritéria.“ V rozpore s vyššie uvedeným Výkladovým stanoviskom však Kontrolovaný neuviedol a neodôvodnil (

1. i)prečo sa domnieval, že ide o zrejmú chybu v písaní a počítaní (
2. ii)na základe akého dôvodu (resp. akej chyby) bola ponuka zmenená (navýšená) o 8 735,65 EUR, ani to (iii) akým spôsobom Kontrolovaný dospel k novému návrhu z dôvodu tvrdeného odstránenia chyby v počítaní. V tejto súvislosti sa Navrhovateľ odkazuje na rozhodovaciu prax Úradu – rozhodnutie č. 148-63-7000/2006, pričom poukazuje aj na to, že v prípade zistenia matematickej chyby v ponuke by síce Kontrolovaný mal požiadať uchádzača o vysvetlenie ponuky, avšak formulácia tejto žiadosti by nemala umožňovať, aby sa uchádzači na takéto chyby odvolávali, resp. žiadosť o vysvetlenie by nemala výslovne uchádzača nasmerovať na odpoveď, že ide o chybu v písaní/počítaní. V prípade, ak by v rámci vysvetľovania Kontrolovaný uchádzača navádzal na odpoveď, takéto konanie by bolo v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania (nediskriminácie, rovnakého zaobchádzania a čestnej hospodárskej súťaže). Ako vyplýva z rozhodovacej praxe úradu, ani ZVO ani súťažné podklady neoprávňujú verejného obstarávateľa a obstarávateľa meniť/opravovať údaje v ponuke uchádzača, a to ani vtedy, ak ide o chyby v písaní. Ponuku treba chápať ako jednostranný prejav vôle uchádzača a oprávnenie vykonávať zmeny v ponuke má – do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk – výlučne samotný uchádzač. Navrhovateľ má za to, že popísaným konaním došlo k postupu v rozpore so ZVO, nakoľko Kontrolovaný nemá v zmysle ZVO právo meniť ponuku, ani akceptovať zmenu ponuky vo svoj prospech. Zákonný by bol výlučne postup opravy (už na prvý pohľad zjavnej) chyby v písaní a počítaní v ponuke víťazného uchádzača, ak by zároveň touto opravou nedošlo k zmene ponuky, t.j. k navýšeniu predloženej cenovej ponuky zo strany spoločnosti IVANEX services, s.r.o. Odôvodnené pochybnosti o zákonnosti postupu Kontrolovaného vzbudzuje tiež skutočnosť, že dňa 6. 7. 2023 oznámil všetkým uchádzačom Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 6. 7. 2023, s tým, že prijal ponuku spoločnosti IVANEX services, s.r.o. Následne Kontrolovaný bez akéhokoľvek odôvodnenia (rovnako aj bez uvedenia dátumu tohto oznámenia) zaslala Navrhovateľovi Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk, pričom Kontrolovaný sa odkázal len na ustanovenie § 53 ZVO a potreby aplikovať inštitútu vysvetľovania v zmysle § 53 ods. 1 ZVO. Kontrolovaný teda zrušil výsledok vyhodnotenia ponúk bez akéhokoľvek vysvetlenia prečo sa a rozhodol ponuku údajného víťazného uchádzača ešte raz preskúmať a vyhodnotiť, potom ako Navrhovateľovi a ostatným uchádzačom už zaslal Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 6.7. 2023, ktoré malo byť pre všetky strany záväzné. Akceptovaním vyššie popísaného konania Kontrolovaný by Úrad

názoru Navrhovateľa aproboval bezprecedentnú možnosť pre machinácie vo verejnom obstarávaní, keď by umožnil uchádzačom po vzájomnej dohode s verejným obstarávateľom/obstarávateľom meniť svoju ponuku argumentom, že poradie sa nemení a preto nie je dôvod na podanie námietok. Uvedené netransparentné konanie Kontrolovaného

Navrhovateľa popiera princíp, ktorého Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 zmyslom je možnosť uchádzačov meniť ponuky len do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. S poukazom na princípy verejného obstarávania Kontrolovaný

Navrhovateľa nesmie takúto zmenu ponuky pripustiť. Z vyššie uvedeného postupu Kontrolovaného sa teda javí, že došlo k (minimálne) dvom porušenia ZVO, a to k: 1. nedovolenej zmene predložených ponúk 2. porušenia princípu transparentnosti a nediskriminácie

ustanovenia § 10 ods. 2 ZVO. C. Porušenie princípu transparentnosti Povinnosť verejného obstarávateľa uplatniť pri zadávaní zákazky princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 ZVO sa vzťahuje na všetky úkony a postupy vykonávané v procese verejného obstarávania. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup verejného obstarávateľa, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu verejného obstarávateľa vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to tak samotnými záujemcami resp. uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa 28. 9. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola (prieskum) má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom, pretože transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu Zákona. Účelom zásady transparentnosti ako jedného z najdôležitejších princípov uplatňovaných vo verejnom obstarávaní, je teda: (

1. i)predchádzať riziku akéhokoľvek zvýhodňovania alebo svojvôle na strane verejného obstarávateľa (rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-496/99 Komisia proti CAS Succhi di Frutta). V rozpore s princípom transparentnosti, a teda aj v rozpore so Zákonom, je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. K porušeniu princípu transparentnosti môže dôjsť vtedy, ak sa v postupe verejného obstarávateľa vyskytujú také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, resp. horšie kontrolovaným, nečitateľným, neprehľadným, alebo by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokoch verejného obstarávateľa, (
2. ii)zabrániť svojvoľnému prístupu verejného obstarávateľa/obstarávateľa v rámci celého procesu verejného obstarávania. Ak je zachovaná transparentnosť verejného obstarávania, je možné ľahko skontrolovať, či boli zachované aj ostatné princípy verejného obstarávania. Princíp transparentnosti má zabezpečiť, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom. V protiklade s princípom transparentnosti stojí každé konanie verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ktorého dôsledkom je, že verejné obstarávanie je nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. Transparentnosť sa týka aj pravidiel zadávania procesu ako aj obmedzenia svojvoľnosti konania, pravidiel pre riadne odôvodnenie každého rozhodnutia a preskúmateľnosti rozhodnutí verejného obstarávateľa a predvídateľnosti postupu vo verejnom obstarávaní. V zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, princíp transparentnosti znamená predvídateľnosť konania verejného obstarávateľa zo strany uchádzačov, ale aj preskúmateľnosť úkonov verejného obstarávateľa zo strany kontrolných orgánov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 Princíp transparentnosti totiž zabezpečuje pre každého záujemcu alebo uchádzača adekvátny stupeň zverejnenia, umožňujúci sprístupnenie trhu konkurencii, ako aj kontrolu nestrannosti postupov verejného obstarávateľa. Rovnaký výklad princípu transparentnosti je obsiahnutý aj v judikatúre Najvyššieho súdu SR (napr. Rozsudok NSSR z 25. 11. 2014, sp. Zn. 3 Sžf 123/2013, Rozsudok NSSR z 25. 11. 2014, sp. zn. 3 Sžf 129/2013). Zásada transparentnosti zaručuje absenciu rizika uprednostňovania a svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa/obstarávateľa, zároveň je jej úlohou zabezpečiť, aby sa celý priebeh verejného obstarávania javil navonok ako férový a riadny. Vo vzťahu k uvedenému je potrebné skonštatovať, že prostredníctvom procesu verejného obstarávania sa realizuje čestná hospodárska súťaž a uplatnenie princípu transparentnosti verejného obstarávania znamená, že verejný obstarávateľ má postup a úkony vo verejnom obstarávaní uskutočňovať tak, aby boli zrozumiteľné a zároveň objektivizované do takej miery, že záujemca, resp. uchádzač nebude musieť použiť revízne postupy. Z rozhodnutia Rady Úradu zo 7. 11. 2016, č. 18365-9000/2016 vyplýva, že princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. V súlade s princípom transparentnosti zároveň musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky náležite preskúmateľný, a to či už zo strany Úradu alebo zo strany samotných uchádzačov. D. Nesplnenie technickej a odbornej spôsobilosti V zmysle bodu D. 3 Súťažných podkladov Uchádzač musí preukázať technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť predloženým nasledovných dokladov

§ 34ods.

1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní. Minimálna požadovaná úroveň štandardov“ (pozri bod 60 tohto rozhodnutia) „Z verejne dostupných zdrojov vyplýva, že spoločnosť IVANEX services, s.r.o. nedisponuje:

1. referenciami v zmysle Súťažných podkladov v oblasti predmetu zákazky, a to v minimálnej hodnote 200 000,00 EUR bez DPH, nakoľko z webstránky Úradu vyplýva, že spoločnosť IVANEX, services, s.r.o. má zverejnenú len jednu referenciu týkajúcu sa sťahovacích služieb, aj to len v hodnote
2. 103,00 EUR ani
3. požadovaným certifikátom systému riadenia kvality

normy STN EN ISO 9001:2016/EN ani EN ISO 9001:2015 pre služby v oblasti sťahovania, vnútroštátnej nákladnej cestnej dopravy. Z vyššie uvedeného je teda zrejmé, že spoločnosť IVANEX services, s.r.o. nesplnila ani jednu z podmienok technickej a odbornej spôsobilosti, ktoré boli vyžadované Kontrolovaným. Účelom podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti je dosiahnuť, aby sa verejného obstarávania zúčastnili iba takí uchádzači, ktorí sú po technickej a odbornej stránke schopní zákazku reálne plniť. Podmienky účasti teda slúžia na nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 Napriek vyššie uvedenému nesplneniu technických a odborných predpokladov, Kontrolovaný nielenže spoločnosť IVANEX services, s.r.o. nevylúčil z predmetného verejného obstarávania, ale aj po druhýkrát (po opätovnom preskúmavaní splnenia podmienok pre plnenie tejto zákazky a jej ceny), prijal jej ponuku v rozpore so ZVO. Z uvedeného teda vyplýva, že Kontrolovaný aj v tejto časti verejného obstarávania postupoval v rozpore so Súťažnými podkladmi a ZVO keď dostatočným spôsobom nepreveril splnenie ním nastavených podmienok technickej alebo odbornej spôsobilosti. E. Nesplnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia Navrhovateľ poukazuje taktiež na podmienky uvedené v Opise predmetu zákazky. V položke č. 2 – doprava uviedol Kontrolovaný nasledovnú tabuľku: p.č. Doprava Merná jednotka Predpokladané množstvo 1 Celková prípustná hmotnosť auta do 12 t – jazdné v rámci Celková prípustná hmotnosť auta do 7,5 t – jazdné v rámci SR Doprava (stojné) Ceny dopravy baliaceho materiálu na miesto určenia SPOLU: 1km 10 000 1km 81 835 1 hodina 1km 3 000 10 000 2 3 4 Z predmetnej tabuľky je zrejmé, že Kontrolovaný počíta v rámci plnenia predmetu zákazky s vykonávaním dopravy aj nad 3,5 tony. Spoločnosť IVANEX services, s.r.o. má v predmete podnikania zapísanú len nákladnú cestnú dopravu vykonávanú vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla. Z vyššie uvedenej skutočnosti teda vyplýva, že okrem nesplnenia predpokladov technickej a odbornej spôsobilosti, spoločnosť IVANEX services, s.r.o. nespĺňa ani podmienky účasti týkajúce sa osobného podstavenia

§ 32ods.

1 písm. e) ZVO (t.j. nemá oprávnenie poskytovať službu, ktorá zodpovedá predmetu zákazky).

§ 152ods.

1 ZVO hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. Keďže spoločnosť IVANEX services, s.r.o. je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov, z ktorého vyplýva jej predmet podnikania (o.i. nákladná cestná doprava vykonávaná vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla) je zrejmé, že Kontrolovaný nedostatočne posúdil splnenie podmienok týkajúcich sa osobného postavenia spoločnosti IVANEX services, s.r.o. vo vzťahu k jej oprávneniu poskytovať službu, ktorá zodpovedá predmetu zákazky (v rámci ktorej Kontrolovaný predpokladá cestnú dopravu vykonávanú vozidlami s celkovou hmotnosťou až do 7.5 a 12 t, čo je bez akýchkoľvek pochýb nad 3,5t). Vzhľadom na vyššie uvedené Kontrolovaný teda nekonal riadne a v súlade so ZVO ani pri posudzovaní splnenie podmienok týkajúcich sa osobného postavenia spoločnosti IVANEX services, s.r.o. F. Porušenie princípu rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie Vyššie popísané konanie Kontrolovaného vzbudzuje odôvodnené obavy, že Kontrolovaný uprednostnil IVANEX services, s.r.o. pred inými uchádzačmi, a to bez existencie akéhokoľvek objektívneho a zákonného dôvodu.

odbornej literatúry (j. Azud a kol., Zákon o verejnom obstarávaní, komentár, C.H.Beck, Bratislava, 2019, s. 386) princíp rovnakého zaobchádzania spočíva v tom, že verejný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 obstarávateľ/obstarávateľ pristupuje principiálne rovnakým spôsobom voči všetkým uchádzačom, resp. záujemcom, pričom nemôže žiadneho z nich priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodňovať alebo znevýhodňovať oproti iným uchádzačom alebo záujemcom.

rovnakého zdroja tento princíp v sebe zahŕňa aj rovnosť príležitostí všetkých hospodárskych subjektov a jeho účelom je podpora zdravej a účinnej hospodárskej súťaže medzi subjektmi. Ide teda o zabezpečenie neutrality pri posudzovaní ponúk, keď je nevyhnutné, aby sa vylúčila akákoľvek subjektivita a možné zvýhodnenie alebo poškodenie subjektov súťažiacich o zadanie zákazky. S vyššie uvedeným princípom rovnakého zaobchádzania priamo súvisí aj princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, ktorý je tiež jedným z kľúčových princípov verejného obstarávania. Princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov je

ustálenej judikatúry špecifickým vyjadrením zásady rovnakého zaobchádzania. V zmysle tohto princípu je zakázané, aby verejní obstarávatelia a obstarávatelia akýmkoľvek objektívnymi okolnosťami neodôvodniteľne (t.j. bez odôvodnenia) preferovali niektoré subjekty pred inými.

odbornej literatúry (Dvořák, D., Machurek T., Novotný P., Šebesta M. A kol. Zákon o zadávaní veřejných zákaziek. Komentár. 1. vydanie. Praha: C.H.Beck, 2017, s. 48) platí, že: „mezi nerovným zacházením a diskriminací není příliš ostrá hranice a lze se domnívať, že zejména případy zjevné diskriminace jsou spíše, resp. také porušením zásady rovnakého zacházení.“ G. Záver Na základe vyššie uvedeného má Navrhovateľ za to, že Kontrolovaný pri posudzovaní splnenia podmienok osobného postavenia, ako aj technickej a odbornej spôsobilosti postupoval v rozpore s princípom transparentnosti a zásadou nediskriminácie

§ 10ods.

2 ZVO. Taktiež v dôsledku identifikovaných nedostatkov v postupe vyhodnocovania ponuky úspešného uchádzača a prijatia zmenenej ponuky v rozpore so ZVO sa stala úspešným uchádzačom spoločnosť IVANEX services, s.r.o., ktorej ponuku vyhodnotil Kontrolovaný v rozpore s § 10 ods. 2 Zákona. Uvedené porušenie Zákona malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok Verejného obstarávania.“ 8. V petite námietok navrhovateľ uviedol, cit.: „Na základe vyššie uvedených skutočností Navrhovateľ žiada, aby úrad vydal nasledujúce rozhodnutie: „Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nariaďuje Kontrolovanému Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Sťahovacie služby“, vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2023 zo dňa

2. 2023, a vo vestníku EÚ 2023/S 085-259718 zo dňa
4. 2023 pod značkou Oznámenie 16376 – MSS, odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie Kontrolovaného o vyhodnotení ponúk, s ktorým bol navrhovateľ oboznámený na základe Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, č. OVOII/3780775/2023 zo dňa
6. 2023, a opätovne vyhodnotiť ponuku spoločnosti IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, so sídlom: Tri vody IV 1553/34, 900 45 Malinovo, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 9.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrol

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 10. 08. 2023. 10.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 11.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2023 zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do IS EPVO použitého na elektronickú komunikáciu, a pridelil tak prístup k dokumentácii kontrolovaného v predmetnej nadlimitnej zákazke a dňa
6. 2023 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa spolu s dokumentáciou k predmetnému verejnému obstarávaniu vyhotovenú v listinnej podobe. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
10. Kontrolovaný nedoručil úradu vyjadrenie k predmetným námietkam navrhovateľa. Právny rámec 14.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 15.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 16.

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. 17.

§ 32ods.

2 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1, písm. e) doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. 18.

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona,

1. h)uvedením opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré uchádzač alebo záujemca použije pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy,
2. a)19.

§ 36

zákona o verejnom obstarávaní Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje predloženie certifikátu vydaného nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek noriem na systém environmentálneho manažérstva uchádzačom alebo záujemcom, môže odkázať na schému Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit alebo iný systém environmentálneho manažérstva

osobitného predpisu 49) alebo iný systém environmentálneho manažérstva založený na príslušných právne záväzných aktoch Európskej únie alebo medzinárodných normách, na ktorý vydal akreditovaný certifikačný orgán certifikát. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému environmentálneho manažérstva vydaný príslušným orgánom členského štátu. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o opatreniach v oblasti environmentálneho manažérstva predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia sú rovnocenné opatreniam požadovaným v rámci príslušného systému environmentálneho manažérstva alebo príslušnej normy environmentálneho manažérstva. 20.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 21.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 22.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

1. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 23.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 24.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 25.

§ 53ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou

odseku 1. 26.

§ 55ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutočňuje po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyhodnotiť splnenie podmienok účasti aj u ďalších uchádzačov v poradí. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia spôsobom

prvej a druhej vety aj splnenie požiadaviek na predmet zákazky, ak neboli vyhodnotené skôr. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich

§ 40

. Požiadavky na predmet zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia

§ 53

. 27.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 28.

§ 66ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, môže rozhodnúť, že vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. 29.

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. 30.

§ 152ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní zoznam hospodárskych subjektov je verejne prístupný zoznam na webovom sídle úradu obsahujúci údaje

§ 155

. 31.

§ 152ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3. 32.

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú bez ohľadu na odsek 4 oprávnení od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm. b) a c). Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet nadlimitnej zákazky „Sťahovacie služby“ v Úradnom Vestníku Európskej únie dňa
3. 2023 pod značkou 2023/S 085-259718 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2023 dňa
5. 2023 pod značkou 16376 – MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a PHZ vo výške 299 999,75 € bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Zákazka nie je rozdelená na časti. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2023 o 10:00 hod., predložili ponuku traja uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
9. 2023 o 11:00 hod. Kontrolovaný listom „„Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa
11. 2023 požiadal uchádzača IVANEX services, s.r.o. o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Uchádzač IVANEX services s.r.o. odpovedal na predmetnú žiadosť dňa
13. 2023 predložením požadovaných dokladov. Kontrolovaný listom „Žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov“ zo dňa
15. 2023 opätovne požiadal uchádzača IVANEX services, s.r.o. o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Uchádzač IVANEX services s.r.o. odpovedal na predmetnú žiadosť dňa
17. 2023 predložením požadovaných dokladov. Kontrolovaný následne listom „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ zo
19. 2023 označil za úspešného uchádzača spoločnosť IVANEX services, s.r.o. Kontrolovaný listom „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo
21. 2023 oznámil, že jeho ponuka neprijíma. Kontrolovaný v listom „Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
23. 2023 oznámil uchádzačom, že ruší pôvodne oznámené výsledky predmetného verejného obstarávania. Kontrolovaný listom „Žiadosť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 o vysvetlenie ponuky“ z
25. 2023 požiadal uchádzača spoločnosť IVANEX services, s.r.o. o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Uchádzač IVANEX services, s.r.o. listom „Vysvetlenie ponuky“ zo dňa
27. 2023 odpovedal na predmetnú žiadosť kontrolovaného. Kontrolovaný následne listom „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ z
29. 2023 oznámil uchádzačovi IVANEX services, s.r.o., že jeho ponuku prijíma. Kontrolovaný listom „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
31. 2023 oznámil navrhovateľovi, že jeho ponuku neprijíma. Navrhovateľ následne dňa
33. 2023 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EPVO a toho istého dňa aj úradu listinne námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. BOD 1: Zmena ponuky a náležitosti oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk

1. V bode II.
2. 5) „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (ďalej len „oznámenie“), je uvedené, cit.: 299 999,75 EUR bez DPH.“
3. V bode II.
4. 5) „Kritériá na vyhodnotenie ponúk“ oznámenia, je uvedené, cit.: „(...) Cena.“
5. V kapitole A.2 „KRITÉRIA NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ ICH UPLATNENIA“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „
6. Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia celková cena v EUR s DPH (v prípade platcu DPH sa za ňu považuje cena s DPH, v prípade neplatcu DPH konečná, celková cena predmetu zákazky).
7. Návrh na plnenie kritéria, ktorým je celková cena v EUR s DPH za predmet zákazky záujemca stanoví na základe ocenenia Návrhu na plnenie kritériá, ktorý je prílohou č. 2 týchto súťažných podkladov.
8. Úspešný uchádzačom bude ten uchádzač, ktorý predložil návrh s najnižšou celkovou cenou v EUR s DPH za predmet zákazky. (...).“
9. V prílohe č. 2 s názvom „Návrh na plnenie kritéria“, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Položka č. 1 – za 1 pracovníka cena je určená za prenášanie, naloženie, vyloženie vecí, manipuláciu – najnutnejšiu demontáž, montáž a rozmiestnenie nábytku, balenie nábytku, techniky do fólie a nosenie bremien do 100 kg. Položka č. 2 - doprava cena dopravy obsahuje: - náklady na vozidlo použité pri sťahovaní za 1km - náklady na vozidlo použité pri sťahovaní za 1hodinu - cena dopravy baliaceho materiálu na miesto určenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 - prípadný nocľah a iné režijné náklady spojené s prepravou, pričom pri sťahovaní z jedného miesta naloženia (objekt finančnej správy) presahujúceho dĺžku trvania viac ako 1 deň započítavať náklady na cestovné (kilometrovné) z prevádzky, resp. sídla firmy na miesto naloženia a späť len 1 krát. Položka č. 3 – kúpa baliaceho materiálu, (nie prenájom) pri baliacom materiáli je povolená tolerancia v rozmeroch +/-15%. Položka č. 4 - nosenie bremien cena určená za nosenie bremien Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 .(...).“
10. Uchádzač spoločnosť IVANEX services, s.r.o., (pozn.:, ktorého kontrolovaný označil za úspešného), predložil vo svojej ponuke prílohu č. 2 „Návrh na plnenie kritériá“, v ktorej okrem iného uviedol, cit.: „(...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 .(...).“
11. Kontrolovaný v liste „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ zo
13. 2023, adresovanej uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., okrem iného uviedol, cit.: (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 Verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že zostavením poradia uchádzačov na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej po vyhodnotení ponuky

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotení splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní ste sa umiestnili ako prvý v poradí a Vašu ponuku prijíma. (...).“

1. Kontrolovaný v liste „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo
3. 2023, adresovanom navrhovateľovi, okrem iného uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že v súlade s § 66 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa vyhodnocovala splnenie podmienok účasti a ponuku z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Zostavením poradia uchádzačov ste sa umiestnili na druhom mieste v poradí a verejný obstarávateľ Vašu ponuku neprijíma. Zdôvodnenie: Po vykonaní všetkých úkonov komisiou verejného obstarávateľa spočívajúcich v zostavení poradia uchádzačov

kritéria na vyhodnoteniu ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej vo vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotení splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa skonštatovala, že ponuka uchádzača IVANEX services, s.r.o.,(...), splnila požiadavky na predmet zákazky, nie je mimoriadne nízka, na základe čoho sa stal úspešným uchádzačom a verejný obstarávateľ prijal jeho ponuku. Vyššie uvedené skutočnosti odôvodnil rozhodnutie verejného obstarávateľa neprijať Vašu ponuku. V súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní Vám Verejný obstarávateľ rovnako oznamuje poradie uchádzačov, ktorí predložili ponuku v rámci verejného obstarávania nasledovne: Zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuku a poradie uchádzačov na základe výsledku vyhodnotenia ponúk: .“

1. Kontrolovaný v liste „Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
3. 2023, adresovanom všetkým uchádzačov, okrem iného uviedol, cit.: „Z dôvodu potreby aplikovať inštitút vysvetľovania v zmysle § 53 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (...) a nevyhnutnosti opätovne vyhodnotiť ponuky z hľadiska kritériá na vyhodnotenie ponúk vo verejnom obstarávaní, týmto verejný obstarávateľ oznamuje, že ruší výsledok vyhodnotenia ponúk zo dňa
6. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 Verejný obstarávateľ nemôže zasahovať do uchádzačom predloženej ponuky a zároveň je vyhodnocovanie ponúk v súvislosti s kontrolou správnosti predložených dokladov úlohou komisie

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Pre odstránenie pochybností je potrebné, aby sa verejný obstarávateľ vrátil do procesu vyhodnocovania ponúk a požiadal uchádzača o vysvetlenie

prvej vety tohto oznámenia. Splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky uchádzačom, ktorého ponuka bola pôvodne vyhodnotená ako úspešná, komisia verejného obstarávateľa taktiež opätovne vyhodnotil a na základe výsledku tohto vyhodnotenia verejný obstarávateľ buď potvrdí výsledok hodnotenia ponúk, alebo určí nový výsledok vyhodnotenia ponúk.“

1. V liste „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ z
3. 2023, adresovanej uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Predmet žiadosti o vysvetlenie ponuky: Komisia verejného obstarávateľa po úkonoch spočívajúcich po vyhodnotení ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a splnenia podmienok účasti identifikovala nové skutočnosti, na základe ktorých pristúpila k zrušeniu výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. 2023, ktorý Vám bol oznámený prostredníctvom systému IS EVO ako úspešnému uchádzačovi v tomto verejnom obstarávaní. Z dôvodu potreby aplikovania inštitút vysvetľovania v zmysle § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a nevyhnutnosti opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov z hľadiska určeného kritéria na vyhodnotenie ponúk najnižšia celková cena v EUR s DPH Vás komisia žiada o vysvetlenie Vami predloženej ponuky zo dňa
7. 2023 prijatej o 11:37 hod. prostredníctvom systému IS EVO. Vo Vašej ponuke predloženej v lehote na predkladanie ponúk ste predložili vyplnenú prílohu č. 2 súťažných podkladov, tzv. „Návrh na plnenie kritéria“, ktorým od Vás verejný obstarávateľ požadoval vyplnenie hodnôt v jednotlivých požiadavkách, (...) Preskúmaním predmetného návrhu na plnenie kritériá a prepočítaní všetkých položiek v tomto návrhu, ktorý tvorí neoddeliteľnú súčasť Vašej ponuky, bolo komisiou verejného obstarávateľa zistené, že uvedené hodnoty cien v EUR bez DPH a hodnoty DPH v EUR v tabuľke „celkovej ceny za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo“, nie sú matematicky správne. Z uvedeného vyplýva, že nesprávnym matematickým prepočtom bolo určené kritérium na vyhodnotenie ponúk, ktorým je najnižšia cena v EUR s DPH, v hodnote 293 655,
8. Komisia verejného obstarávateľa opätovne prepočítala aj tabuľku položky č. 1, tabuľku položky č. 2, tabuľku položky č. 3 a tabuľku položky č. 4 a súčasne uvádza, že tieto vyplnené hodnoty sú uvedené a prepočítané matematicky správne. Komisia verejného obstarávateľa uvádza matematický prepočet hodnôt za jednotlivé položky v tabuľke „celkovej ceny za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo?“ nasledovne: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 V nadväznosti na uvedené zistenie Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o predloženie vysvetlenia a potvrdenie správnosti matematického prepočtu hodnôt položky č. 1, položky č. 2, položky č. 3, položky č. 4 v hodnotách cien v EUR bez DPH a hodnotách DPH v EUR. Rovnako Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o potvrdenie správnosti matematického prepočtu v hodnote cena celkom v EUR bez DPH, DPH v EUR a cena v EUR s DPH. V súvislosti s uvedeným zistením Vás upozorňujeme na zmenu hodnoty kritériá na vyhodnotenie ponúk, ktorým je najnižšia cena v EUR s DPH v hodnote 302 391,
9. (...).“
10. Uchádzač spoločnosť IVANEX services, s.r.o., v liste „Vysvetlenie ponuky“ zo dňa
12. 2023, okrem iného uviedol, cit.: „Pri zadávaní jednotlivých položiek do tabuľky, došlo k matematickej chybe na našej strane. Na základe uvedených skutočností, súhlasíme s matematickým prepočtom hodnôt položky č. 1, položky č. 2, položky č. 3, položky č. 4 v hodnotách cien v EUR bez DPH a hodnotách DPH v EUR uvedeného v žiadosti o vysvetlenie a považujeme ho za správny. Takisto potvrdzujeme správnosť matematického prepočtu položky „cena celkom“ a súhlasíme s ním. (...).“
13. Kontrolovaný v liste „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ z
15. 2023, adresovanom uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., okrem iného uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že zostavením poradia uchádzačov na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej po vyhodnotení ponuky

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotení splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní ste sa umiestnili ako prvý v poradí a Vašu ponuku prijíma. (...).“

1. Kontrolovaný v liste „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
3. 2023, adresovanom navrhovateľovi, okrem iného uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že v súlade s § 66 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa vyhodnocovala splnenie podmienok účasti a ponuku z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Zostavením poradia uchádzačov ste sa umiestnili na druhom mieste v poradí a verejný obstarávateľ Vašu ponuku neprijíma. Zdôvodnenie: Po vykonaní všetkých úkonov komisiou verejného obstarávateľa spočívajúcich v zostavení poradia uchádzačov

kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým bola najnižšia cena v EUR s DPH, ďalej vo vyhodnotení ponuky

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnotení splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, komisia verejného obstarávateľa skonštatovala, že ponuka uchádzača IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, so sídlom Tri vody IV 1554/34, 900 45 Malinovo, splnila požiadavky na predmet zákazky, nie je mimoriadne nízka, na základe čoho sa stal úspešným uchádzačom a verejný obstarávateľ prijal jeho ponuku. Dodávame, že verejný obstarávateľ pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu všetkých úkonov

prvej vety tohto odseku. V prípade kritéria na vyhodnotenie ponúk sme dospeli k novému návrhu z dôvodu odstránenia chyby v počítaní, ktorý Vám verejný obstarávateľ oznamuje v tabuľke zoznamu uchádzačov v tomto verejnom obstarávaní. Ponuka, ktorú ste ako uchádzač predložili prostredníctvom systému IS EVO bola vyššia ako ponuka úspešného uchádzača, na základe čoho ste sa ako uchádzač umiestnili v poradí Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 na druhom mieste. Dodávame, že vzhľadom na postup

§ 66ods.

7 písm. b) v tomto verejnom obstarávaní, sa Vami predložená ponuka po zostavení poradia na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, ďalej nevyhodnocovala. V súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ rovnako oznamuje poradie uchádzačov, ktorí predložili ponuku v rámci verejného obstarávania nasledovne: Zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuku a poradie uchádzačov na základe výsledku vyhodnotenia ponúk: (...).“

1. Úrad úvodom tohto bodu rozhodnutia uvádza, že v predmetnej časti sa bude zaoberať posúdením, či vysvetlením ponuky uchádzača, ktorého kontrolovaný označil za úspešného, došlo k nedovolenej zmene ponuky, ako aj tým či oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktoré kontrolovaný adresoval navrhovateľovi dňa
3. 2023 (pozri bod 45 tohto rozhodnutia) obsahuje všetky náležitosti v zmysle ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
4. V súvislosti s aplikáciou inštitútu vysvetlenia ponuky je potrebné uviesť, že ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní nebráni tomu, aby výnimočne údaje a informácie majúce charakter zrejmých chýb v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke uchádzača mohli byť vysvetlením upravené alebo doplnené, najmä ak je ich jednoduchým vysvetlením možné odstrániť, avšak len za predpokladu, že ich vysvetlením nedôjde k zmene ponuky alebo ich úprava/zmena nebude viesť v skutočnosti k tomu, že sa predloží nová ponuka. Predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní teda explicitne zakazuje, aby vysvetlením došlo k zmene ponuky. Zákon o verejnom obstarávaní neobsahuje špecifikáciu pojmov „zrejmé chyby v písaní a počítaní“, a ani pravidlo/á, ktoré by ozrejmovalo/i, aké druhy chýb v ponuke uchádzača je možné opraviť pri aplikovaní inštitútu vysvetlenia v zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, resp. konkrétnejšie čo sa už považuje za zmenu ponuky. Je preto potrebné pri hľadaní odpovede na otázku, aké chyby v ponuke uchádzača je možné považovať za chyby v písaní a počítaní, ktoré je možné využitím inštitútu vysvetlenia ponuky

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní vysvetlením opraviť, vychádzať z gramatických a logických vysvetlení uvedeného pojmu. Úrad je toho názoru, že predmetný pojem nie je vhodné vykladať extenzívne, skôr je potrebné zvoliť reštriktívny výklad, nakoľko pri extenzívnom výklade, by mohli uchádzači vysvetlením upravovať akékoľvek chyby v písaní a počítaní nachádzajúce sa v ponuke, čo by mohlo viesť k tomu, že by sa ponuky uchádzačov upravovali aj v jej podstatných parametroch alebo by sa mohli účelovo pozmeňovať údaje v ponuke, čo v kontexte princípov verejného obstarávania, najmä princípu rovnakého zaobchádzania nie je v procesoch verejného obstarávania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 akceptovateľné. S ohľadom na uvedené, má úrad za to, že vysvetlením uskutočnené opravy chýb v písaní a počítaní nachádzajúcich sa v ponuke uchádzača po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, je možné akceptovať v zmysle predmetného pravidla upraveného v § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní len opravy tých chýb v písaní a počítaní v ponuke uchádzača, ktoré majú charakter zrejmých chýb. Za zrejmé chyby v písaní a počítaní je možné považovať pisárske preklepy, vynechanie písmen, nesprávne citované ustanovenie predpisu, za chyby v počtoch nesprávny súčet dvoch položiek a podobne. Malo by ísť teda o chyby v písaní a počítaní, ktoré sú už na prvý pohľad zjavné a nedochádza ich opravou k zmene ponuky. Inštitút prípustnosti vysvetlenia ponuky vrátane prípadnej zmeny ponuky vo forme odstránenia chýb v písaní a počítaní je potrebné uplatniť predovšetkým v prípade tých častí ponuky uchádzača, v ktorých sa ponuka uchádzača vo všeobecnosti neodlišuje od ponúk ostatných uchádzačov, pretože ide o také časti ponuky, ktoré sú vo všeobecnosti len opisom (niekedy až doslovným) podmienok stanovených v súťažných podkladoch, a pri ktorých možno, navyše, predpokladať, že s nimi uchádzač konkludentne súhlasil tým, že predložil v predmetnom verejnom obstarávaní svoju ponuku. O zmenu ponuky nepôjde ani v prípade, ak uchádzač len upresní, prípadne inak bližšie špecifikuje údaje a informácie už uvedené vo svojej ponuke. Úrad má za to, že za zmenu ponuky by sa malo považovať, ak vysvetlením došlo k podstatnej zmene parametrov ponuky, či parametrov ponúkaného plnenia a parametrov majúci vplyv na poradie uchádzačov. Je potrebné zdôrazniť, že posudzovanie prípustnosti opráv chýb v písaní a počítaní v ponuke uchádzača je vždy zložitou otázkou, pri ktorej je nevyhnutné ad hoc skúmať a zohľadňovať všetky okolnosti danej situácie, s ktorými súvisí, resp. je previazaná identifikovaná chyba v ponuke uchádzača.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný požadoval od uchádzačov, aby v prílohe č. 2 „Návrh na plnenie kritéria“ nacenili nasledovné položky: - Položka č. 1 – za 1 pracovníka - Položka č. 2 – doprava - Položka č. 3 – kúpa baliaceho materiálu (nie prenájom) - Položka č. 4 - nosenie bremien, ktorých celkové hodnoty mali spočítať, a celkovú hodnotu za všetky tieto 4 položky mali uviesť v tabuľke s názvom „Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo: „ .“
2. Kontrolovaný za úspešného uchádzača v predmetnom verejnom obstarávaní označil spoločnosť IVANEX services, s.r.o. (pozri bod 44 tohto rozhodnutia). Uchádzač, ktorý Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 bol kontrolovaným označený za úspešného, vo svojej ponuke predložil prílohu č. 2 „Návrh na plnenie kritéria“, v ktorej pri Položke č. 1 – za 1 pracovníka uviedol sumu 84 000 EUR s DPH, pri Položke č. 2 – doprava uviedol sumu 126 231,30 EUR s DPH, pri Položke č. 3 - kúpa baliaceho materiálu (nie prenájom) uviedol sumu 89 340 EUR s DPH a pri Položke č. 4 – nosenie bremien uviedol sumu 2820,00 EUR s DPH. V tabuľke s názvom „Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo“, tento uchádzač uviedol v kolónke „Cena celkom“ sumu 293 655,65 EUR s DPH.(pozri bod 38 tohto rozhodnutia). Z vyššie uvedených skutočností ďalej vyplýva, že po tom, čo bol kontrolovaným predmetný uchádzač označený za úspešného, komisia verejného obstarávateľa opätovným prepočítaním položiek návrhu tohto uchádzača, zistila, že hodnoty uvedené v tabuľke s názvom „Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo“, neboli správne prepočítané. Na základe predmetnej skutočnosti kontrolovaný listom „Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
4. 2023 zrušil výsledky predmetného verejného obstarávania oznámené uchádzačom (pozri bod 41 tohto rozhodnutia), a následne pristúpil k aplikovaniu inštitútu vysvetlenia ponuky, ktorý je upravený v ustanovení § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o. (pozri bod 42 tohto rozhodnutia). Z obsahu predmetnej žiadosti o vysvetlenie vyplýva, že komisia verejného obstarávania prepočítala hodnoty uvedené v položkách č. 1 až 4 a zistila, že uchádzač, ktorý bol označený za úspešného, v kolónke „Cena celkom“ tabuľky s názvom „Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo“ neuviedol správne celkovú sumu vo výške 293 655,65 EUR s DPH,

kontrolovaného správne mala byť uvedená suma vo výške 302 391,30 EUR s DPH (pozn.: za všetky 4 položky). S ohľadom na toto zistenie bol predmetný uchádzač požiadaný o predloženie vysvetlenia a potvrdenie správnosti matematického prepočtu hodnôt položiek 1 až 4 uskutočnený kontrolovaným, resp. jeho komisiou na vyhodnotenie ponúk. Uchádzač spoločnosť IVANEX services s.r.o. vo svojom vysvetlení uviedla, že z jeho strany došlo k matematickej chybe a potvrdila správnosť prepočtu, ktorý uskutočnil kontrolovaný, resp. jeho komisia na vyhodnotenie ponúk. Z ďalších úkonov, ktoré uskutočnil kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní vyplýva, že akceptoval predmetné vysvetlenie tohto uchádzača, nebol vylúčený z predmetného verejného pre nedovolenú zmenu ponuky uskutočnenú vysvetlením, keďže v predmetnom verejnom obstarávaní ho kontrolovaný opätovne označil za úspešného uchádzača, pričom do hodnotenia vstupoval návrh na plnenie kritériá s opravenou sumou vo výške 302 391,30 EUR s DPH. 50. V kontexte uvedeného úrad uvádza, že preveril vyššie uvedené zistenie komisie kontrolovaného spôsobom, že uskutočnil prepočet hodnôt položiek č. 1 až 4 (pozn.: 84 000 + 126 231,30 + 89 340 + 2820), ktoré uchádzač, označený za úspešného uviedol v tabuľke s názvom „Celková cena za jednotlivé položky spolu za predpokladané množstvo“, pričom dospel k rovnakému záveru, ako kontrolovaný, resp. jeho komisia na vyhodnotenie ponúk, a to, že v kolónke s názvom „Celková cena“ je nesprávne uvedená suma vo výške 293 655,65 EUR s DPH, nakoľko súčet hodnôt položiek č. 1 až 4 uvedených v ponuke tohto uchádzača, predstavuje sumu vo výške 302 391,30 EUR s DPH. S ohľadom na uvedené je možné

úradu konštatovať, že v danom prípade ide o situáciu, kedy tento uchádzača nesprávne spočítal hodnoty položiek č. 1 až 4, ktoré uviedol vo svojej ponuke.

1. Úrad k tomuto uvádza, že predmetnú skutočnosť je možné klasifikovať ako zrejmú chybu v počítaní, nakoľko vznikla v dôsledku nesprávneho spočítania hodnôt položiek nachádzajúcich sa v ponuke tohto uchádzača (pozn.: čo potvrdzujú vyššie uvedené skutočnosti), ktorú je možno v procesoch verejného obstarávania opravovať prostredníctvom využitia inštitútu vysvetlenia ponúk upravenom v ustanovení § 53 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že ich opravou v zmysle rozhodovacej praxe úradu nedochádza k nedovolenej zmene ponuky. Úrad k tomuto dopĺňa, že na vzniknutú situáciu je potrebné nazerať tak, že ponuka tohto uchádzača obsahuje dva rôzne návrhy na plnenie kritériá, a teda jedným je cenový návrh vo výške 293 655,65 EUR s DPH uvedený v spomínanej tabuľke týmto uchádzačom a druhým je cenový návrh vo výške 302 391,30 EUR s DPH, ktorý je výsledkom správneho prepočítania hodnôt položiek nachádzajúcich sa v ponuke tohto uchádzača. K predmetnej problematike vydal úrad výkladové stanovisko č. 1/2021 (zmena výkladového stanoviska č. 5/2016) k vyhodnoteniu ponuky obsahujúce viac návrhov na plnenie toho istého kritéria“
2. Vo výkladom stanovisku č. 1/2021, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) vo verejnom obstarávaní vyskytujú prípady, kedy sa z rozličných príčin z ponuky niektorého z uchádzačov javí, že obsahuje dva alebo viac rôznych návrhov na plnenie toho kritéria na vyhodnotenie ponúk. Často ide o prípady, keď ponuka na jej rôznych miestach obsahuje rozdielne ponukové ceny (výkaz výmer, „formulár týkajúci sa kritérií na vyhodnotenie ponúk“, či návrh zmluvnej ceny) alebo ponuka obsahuje iba jednu (celkovú) ponukovú cenu, ale dodatočným prepočítaním položiek, z ktorých je tvorená, sa zistí jej iná hodnota. V takýchto prípadoch môže byť problematické určiť, na základe ktorého z rôznych návrhov sa má vyhodnotiť ponuka daného uchádzača. V súvislosti s touto problematikou Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len ako „úrad“) vydal výkladové stanovisko č. 5/2016, ktoré reflektovalo skúsenosti v danom čase aktuálnej aplikačnej praxe pri predkladaní tzv. dvojobálkových ponúk v listinnej podobe. Cieľom tohto stanoviska bolo vytvorenie pomocného pravidla pre postup v prípadoch, keď z obsahu predloženej ponuky nebolo dostatočne zrejmé, ktorá ponuková cena je „platná“ a má byť predmetom vyhodnocovania zo strany verejného obstarávateľa/obstarávateľa. Závery stanoviska boli okrem iného založené aj na konkrétnom prípade, ktorý bol predmetom konania o námietkach
3. Účelom tohto stanoviska bolo zároveň aj zamedzenie priestoru možnému špekulatívnemu konaniu zo strany uchádzačov, ktorí by si s ohľadom na znenie svojich návrhov na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk a s ohľadom na znenie návrhov ostatných uchádzačov mohli v priebehu procesu verejného obstarávania a vysvetľovania ponúk účelovo vyberať zo svojej ponuky taký návrh, ktorý im najviac vyhovuje. Uvedené závery z tohto hľadiska korešpondovali aj s princípmi nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania a v konečnom dôsledku odrážali napr. aj znenie ust. § 266 ods. 4 Obchodného zákonníka. Úrad v poslednom období opätovne pozoruje problémy aplikačnej praxe pri nezrovnalostiach ponúk týkajúcich sa návrhov na plnenie toho istého kritéria na vyhodnotenie ponúk, a to najmä vo vzťahu k identifikácii „správnej“ ponukovej ceny pre účely jej vyhodnocovania. V tejto súvislosti boli vydané napr. metodické usmernenia č. 13471-5000/2020, 13631-5000/2020 a 13682-5000/
4. S ohľadom na legislatívne zmeny, ktoré od publikovania výkladového stanoviska č. 5/2016 nastali (zrušenie tzv. dvojobálkovej súťaže), ako aj povinné využívanie elektronickej komunikácie pri nadlimitných a podlimitných zákazkách, a teda aj elektronické predkladanie ponúk prostredníctvom informačných systémov spĺňajúcich požiadavky

§ 20

zákona o verejnom obstarávaní, sa v praxi vyskytujú prípady nezrovnalostí odlišnej povahy, než na aké bolo prioritne cielené predmetné výkladové stanovisko. V neposlednom rade je pritom potrebné prihliadať aj na princíp proporcionality,

ktorého by verejní obstarávatelia alebo obstarávatelia nemali prekračovať hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov. Tým sa rozumie, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu, pričom spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. 2 Výkladové stanovisko č. 1/2021 https://www.uvo.gov.sk/fileadmin/dokumenty/vykladove_stanoviska_2015/vykladove_stanovisko_12021.pdf Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 Z uvedených dôvodov považoval úrad za vhodné pristúpiť k nasledovnej aktualizácii výkladového stanoviska týkajúceho sa možných viacerých návrhov na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk (č. 5/2016): Z ust. § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že „vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní.“ V prípade, ak sa verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi javí, že predložená ponuka obsahuje nezrovnalosti súvisiace s návrhom na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk (napr. ponuka obsahuje viaceré ponukové ceny), mala by sa prioritne venovať pozornosť charakteru tejto nezrovnalosti. - Ako prvé prichádza do úvahy zodpovedanie otázky, či ide alebo nejde o zrejmú chybu v písaní a počítaní. V tejto súvislosti je namieste poukázať na body 55 a 56 rozhodnutia Rady úradu č. 10238-9000/2020 v ktorých sa uvádza, cit.: „V tejto súvislosti rada uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní a ani žiadny iný právny predpis nedefinuje pojem „zrejmá chyba v písaní“. Je však potrebné mať za to, že musí ísť o takú chybu v písaní, ktorá je už na prvý pohľad viditeľná, zjavná, a teda zrejmá. Môže ísť napr. o pisársky preklep, vynechanie písmen, nesprávne citované ustanovenie zákona, a pod. Uvedenému výkladu pritom zodpovedá aj jazykový výklad slova zrejmý, pričom je možné poukázať napr. na Krátky slovník slovenského jazyka (z roku 2003), kde sú pri slove zrejmý uvedené synonymá očividný, viditeľný, zjavný, jasný. Rada v tejto súvislosti podporne poukazuje na rozhodnutie Krajského súdu v Bratislave sp. zn. 4S/164/2011 zo dňa 21. 06. 2013, z ktorého vyplýva, že nakoľko osobitný zákon neobsahuje špecifikáciu pojmov „zrejmé chyby v písaní a počítaní“, je preto potrebné vychádzať z gramatických a logických vysvetlení uvedeného pojmu.

názoru súdu možno za chybu v písaní považovať pisárske preklepy, vynechanie písmen, nesprávne citované ustanovenie predpisu a za chyby v počtoch možno považovať nesprávny súčet dvoch položiek a pod. Z uvedeného teda vyplýva, že za zrejmú chybu v písaní je možné považovať iba skutočne zjavnú a viditeľnú chybu v písaní“.4 Ako vyplýva z § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, odstránenie zrejmej chyby v písaní a počítaní sa nepovažuje za (nedovolenú) zmenu ponuky, a teda takúto nezrovnalosť je možné (aj za pomoci vysvetlenia ponuky) odstrániť. (...).“

1. Na základe vyššie uvedených skutočností, úrad konštatuje, že vysvetlením ponuky uchádzača, ktorý bol kontrolovaným označený za úspešného uchádzača nedošlo k nedovolenej zmene ponuky, t.j. zmene, ktorá by bola v rozpore s ustanovením § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v predmetnom prípade bola odstraňovaná nezrovnalosť, ktorú je možné považovať za zrejmú chybu v počítaní, keďže predmetná chyba bola spôsobená nesprávnym spočítaním hodnôt položiek nachádzajúcich sa už v ponuke tohto uchádzača.
2. Za týchto okolností úrad uvádza, že kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk postupoval/a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, keď po identifikovaní prítomnosti predmetnej nezrovnalosti v ponuke uchádzača, ktorý Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 bol označený za úspešného, pristúpil/a k aplikácií inštitútu vysvetlenia ponuky

ustanovenia § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, vysvetlenie tohto uchádzača akceptoval/a a nepristúpil/a k vylúčeniu jeho ponuky z procesu predmetného verejného obstarávania, z dôvodu nedovolenej zmeny ponuky, nakoľko predmetná úprava ponuky je prípustná v zmysle ustanovenia § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu už vyššie úradom ozrejmeného. Úrad k tomuto dopĺňa, že kontrolovaný v rámci určovania poradia uchádzačov zohľadňoval správny cenový návrh, keďže poradie určil na základe cenového návrhu predmetného uchádzača, ktorý je vo výške 302 391,30 EUR s DPH 54. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na to, že povinné obsahové náležitosti informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk sú stanovené ustanovením § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk má obsahovať najmä,

1. a)identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov,
2. b)informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk,
3. c)výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3,

1. d)lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 55. S ohľadom na uvedené, je úrad toho názoru, že v ustanovení § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, explicitne nie je uvedené, že by informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk mala obsahovať aj informácie v nasledovnom rozsahu, cit.: „ (
2. i)z akých dôvodov pristúpil k opätovnému vyhodnoteniu ponuky spoločnosti IVANEX services, s.r.o.

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní, (

1. ii)k akej chybe v počítaní došlo v rámci ponuky spoločnosti IVANEX services, s.r.o., (iii) akým spôsobom odstránila spoločnosť IVANEX services, s.r.o. údajnú chybu v počítaní, (
2. iv)akým spôsobom Kontrolovaný dospel k novému návrhu z dôvodu tvrdeného odstránenia chyby v počítaní, (
3. v)na základe akých skutočností sa Kontrolovaný domnieva, že ide len o chybu v počítaní, (
4. vi)na základe akých skutočností vyhodnotil Kontrolovaný tvrdenú chybu v počítaní za zrejmú nesprávnosť, ktorú je možné chápať ako zjavné a okamžité zlyhanie duševnej či mechanickej činnosti osoby pri tvorbe ponuky, (vii) na základe akého dôvodu bola ponuka zmenená (navýšená) o 8 735,65 EUR po tom, ako boli zrejmé cenové ponuky aj ostatných uchádzačov, (viii) na základe akých skutočností vyhodnotil Kontrolovaný, že sa nejedná o zmenu ponuky, tak ako sa domáha navrhovateľ prostredníctvom svojich námietok. 56. Úrad v súvislosti s uvedeným uvádza, že týmto nepopiera povinnosť kontrolovaného oboznámiť ostatných uchádzačov s dôvodmi vyhodnocovania iného návrhu na plnenie kritérií, ako bol oznámený pri otváraní ponúk ostatným uchádzačom (pozn.: koniec koncov úrad týmto smerom usmerňuje verejných obstarávateľov aj prostredníctvom už vyššie zmieneného výkladového stanoviska úradu č. 1/2021, na čo navrhovateľ poukázal vo svojich námietkach), avšak z predmetného ustanovenia exaktne nevyplýva, že túto povinnosť si má kontrolovaný splniť výhradne prostredníctvom informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk. Úrad dopĺňa, že ani v predmetnom výkladovom stanovisku, nie je uvedené, že by tieto informácie mali byť uvedené v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 57. Úrad po preskúmaní dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu konštatuje, že kontrolovaný si vyššie uvedenú povinnosť nesplnil, čím nepostupoval v tomto ohľade v súlade s princípom transparentnosti upraveným v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, čo mohlo zároveň spôsobiť, že uchádzači nemuseli disponovať dostatočnými informáciami ohľadne toho, či uchádzač, ktorý bol označený za úspešného vysvetlením neuskutočnil nedovolenú zmenu svojej ponuky. Avšak predmetné porušenie zákona o verejnom obstarávaní s ohľadom na vyššie uvedené závery úradu, nie je možné považovať za také, ktoré by malo vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže postup kontrolovaného v danom prípade bol v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní z pohľadu vyhodnocovania predmetnej skutočnosti. Inak povedané, hoci postup kontrolovaného kedy neposkytol ostatným uchádzačom bližšie informácie k úprave ponuky úspešného uchádzača nemožno považovať za transparentný, a kedy ani z ust. § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva kontrolovanému uvedenú okolnosť premietnuť do oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, úrad nezistil v postupe kontrolovaného také porušenie zákona, ktoré by malo vplyv na výsledok vyhodnotenia ponúk, nakoľko preskúmaním dokumentácie kontrolovaného úrad dospel k záveru, že okolnosti úpravy ponuky úspešného uchádzača zodpovedajú výkladovému stanovisku úradu č. 1/2021, a kontrolovaný sa neodchýlil od rozhodovacej praxe úradu, pričom všetky úkony s tým spojené sú riadne zachytené v dokumentácii kontrolovaného, čo má úrad za preukázané. 58. Na základe vyššie uvedených skutkových okolností a záverov z nich vyplývajúcich úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú v tejto časti neopodstatnené. BOD 2: Vyhodnocovanie technickej alebo odbornej spôsobilosti 59. V bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ oznámenia, je uvedené, cit.: „Kritériá výberu stanovené v dokumentoch k obstarávaniu“. 60. V podkapitole D.3 „TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ“, kapitoly D. „PODMIENKY ÚČASTI“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ Uchádzač musí preukázať technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť predložením nasledovných dokladov

§ 34ods.

1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: - Uchádzač musí preukázať technickú alebo odbornú spôsobilosť zoznamom poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky za predchádzajúce tri

zákona. Za vyhlásenie súťaže sa považuje zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie. - Certifikát systému riadenia kvality

normy STN EN ISO 9001:2016/EN, EN ISO 9001:2015 pre služby v oblasti sťahovania, vnútroštátnej nákladnej cestnej dopravy. (...).“

1. V kapitole E. „POKYNY NA VYPĹŇANIE DOKUMENTU“ súťažné podklady, je uvedené, cit.: „ JEDNOTNÉHO EURÓPSKEHO Jednotný európsky dokument pre verejné obstarávanie (JED) predstavuje na účely zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. (...) *Verejný obstarávateľ vyhlasuje, že hospodársky subjekt je v rámci časti IV Jednotného európskeho dokumentu „Podmienky účasti“ oprávnený vyplniť len oddiel „α“. Verejný obstarávateľ upozorňuje, že globálny údaj sa netýka podmienok účasti osobného postavenia. (...).“
2. Uchádzač – spoločnosť IVANEX services, s.r.o. vo svoje ponuke doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti predbežne nahradil/a predložením JEDNOTNÉHO EURÓPSKÉHO DOKUMENTU – FORMULÁR v.1.00, v ktorom časť IV „Podmienky účasti“ vyplnil/a nasledovne, cit.: „(...) (...) (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 32 (...).“
3. Kontrolovaný v liste „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa
5. 2023, adresovanej uchádzačovi IVANEX services, s.r.o., okrem iného uviedol, cit.: „(...) Bod 2 žiadosti: Vo Vašej ponuke predloženej v lehote na predkladanie ponúk sa nachádza Príloha č.7 – Jednotný európsky dokument, ktorý slúži na predbežné nahradenie dokladov preukazujúcich splnenie všetkých podmienok účasti. V súvislosti s uľahčením administratívnej záťaže platí, že verejný obstarávateľ nepožaduje predloženie dokladov, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach za predpokladu, že uchádzač uvedie informácie potrebné k prístupu do týchto databáz v JED-e. Zároveň verejný obstarávateľ nevyžaduje ani predloženie dokladov, ktoré majú k dispozícii z iného verejného obstarávania a ktoré sú aktuálne a platné. Preskúmaním predmetného dokumentu komisia identifikovala, že v Časti IV: Podmienky účasti, α: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI nie je označené políčko „Áno,“ ktorým ako uchádzač prehlasujete, že spĺňate všetky podmienky účasti. V nadväznosti na uvedené, z predloženého dokumentu nie je zrejmé preukázanie technickej spôsobilosti a odbornej spôsobilosti z hľadiska hodnoty plnenia v súlade so stanovenou normou štandardov, t.j. 200 000,00 EUR s DPH s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov v zmysle minimálnej požadovanej úrovne štandardov. V nadväznosti na uvedené zistenie Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o vysvetlenie a doplnenie už predložených chýbajúcich dokladov

súťažných podkladov k predmetnej zákazke. Zdôrazňujeme, že vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Verejný obstarávateľ Vás žiada o predloženie v zmysle požadovaného v tejto výzve, v lehote do 5 pracovných dní odo dňa doručenia tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch. (...).“

1. Uchádzač IVANEX services, s.r.o. odpovedal na predmetnú žiadosť dňa
3. 2023, v rácmi ktorej predložil nový JEDNOTNÝ EURÓPSKY DOKUMENT – FORMULÁR v.1.00, už s nasledovne vyplnenou časťou IV „Podmienky účasti“, cit.: „(...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 33 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 34 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 35 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 36 (...)“. V rámci tejto odpovede predmetný uchádzač predložil aj nasledovné referencie: odberateľom bol Engie services a.s. Martinrea Slovakia Fluid systems, s.r.o. SIA Central Europe a.s. Západoslovenská energetika a.s. Celková cena bola 126 000 EUR bez DPH 490 000 EUR Obdobie plnenia 2021 až 2023 2018 až 2021 54 000 EUR 100 000 EUR 2021 až 2022 2021 až 2024
4. Kontrolovaný v liste „Žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov“ zo dňa
6. 2023, adresovanej uchádzačovi IVANEX services, s.r.o., okrem iného uviedol, cit.: „(...) Predmet žiadosti o vysvetlenie ponuky: Komisií verejného obstarávateľa bolo dňa 19.06.2023 o 08:59 doručené vysvetlenie ponuky prostredníctvom systému IS EVO v zmysle zaslanej žiadosti o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov zo dňa 15.06.
7. Prostredníctvom uvedeného informačného systému boli uchádzačom predložené nasledovné prílohy:
8. ID: 1413426 Priloha-07_JED-formular.pdf
9. ID: 1413429 Priloha-01_VseobecneInformacieOuchadzacovi.pdf
10. ID: 1413442 SIA central EU.pdf
11. ID: 1413451 Rferencia Martinrea.pdf
12. ID: 1413441 ZSE ref.pdf
13. ID: 1413436 ENGIE ref.pdf Dňa 15.06.2023 ste boli vyzvaní komisiou verejného obstarávateľa prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie a doplnenie v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie pôvodne preloženého jednotného európskeho dokumentu (ďalej ako „JED“) vo Vami predloženej ponuke, ktorý tvorí Prílohu č. 7 súťažných podkladov tohto verejného obstarávania. Komisia verejného obstarávateľa identifikovala zrejmú administratívnu chybu pri vypĺňaní JEDu, kde ste ako uchádzač v Časti IV : Podmienky účasti, α: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI, neoznačili možnosť „Áno“ a zároveň neboli vyplnené ani ostatné oddiely predloženého dokumentu. Nakoľko komisia identifikovala zrejmý administratívny omyl pri predložení podpísaného JEDu, boli ste požiadaní o vysvetlenie predloženého dokladu. V súvislosti s uvedeným komisia verejného obstarávateľa poukazuje na kapitolu E.POKYNY NA VYPĹŇANIE JEDNOTNÉHO EURÓPSKEHO DOKUMENTU súťažných podkladov, kde je uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ vyhlasuje, že hospodársky subjekt je v rámci časti IV Jednotného európskeho dokumentu „Podmienky účasti“ oprávnený vyplniť len oddiel „α“. Verejný obstarávateľ upozorňuje, že globálny údaj sa netýka podmienok účasti osobného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 37 postavenia.“ Ďalej uvádzame, hospodársky subjekt môže políčko splnenia všetkých podmienok účasti vyplniť iba v prípade, ak verejný obstarávateľ uviedol v príslušnom oznámení alebo súťažných podkladoch uvedených v oznámení, že hospodársky subjekt môže vyplniť len oddiel α časti IV bez toho, aby musel vyplniť iné oddiely časti IV. Komisia verejného obstarávateľa identifikovala predloženie opraveného JEDu vo Vašej odpovedi zo dňa 19.06.2023, ktorú ste zaslali prostredníctvom elektronickej komunikácie systému IS EVO. Vysvetlením a doplnením predložených dokumentov sa komisia verejného obstarávateľa oboznámila s predmetnou Prílohou č. 7 a túto akceptuje. (...) Bod 1 žiadosti: (...) Komisia verejného obstarávateľa identifikovala, že vo Vašej ponuke a ani v dokumentoch, ktoré ste predložili prostredníctvom príloh vo Vašom vysvetlení, doručenom dňa 19.06.2023 sa nenachádza dokument, t.j. zoznam poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky za predchádzajúce tri

kapitoly D.3 TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ súťažných podkladov. Komisia verejného obstarávateľa Vás v súvislosti s vyhodnocovaním splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní v súčinnosti s § 55 zákona o verejnom obstarávaní žiada o predloženie dokladov nahradených JEDom a o predloženie vysvetlenia a doplnenia v súlade s požadovaným v bode 1 tejto žiadosti tak, aby ste komisii verejného obstarávateľa jednoznačne preukázali splnenie podmienky účasti Vami ako uchádzačom, a to v lehote do 5 pracovných dní odo dňa doručenia tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v súťažných podkladoch. (...).“

1. Uchádzač IVANEX services, s.r.o. odpovedal na predmetnú žiadosť dňa
3. 2023, v rámci ktorej predložil nasledovný „Zoznam poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky“, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 38 (...).“ K predmetnému zoznamu tento uchádzač predložil referencie.
4. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk – výsledná“, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)
5. Priebeh vyhodnotenia ponúk po doručení vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov: (...) V ponuke uchádzača predloženej v lehote na predkladanie ponúk sa nachádzala Príloha č. 7 – Jednotný európsky dokument, ktorý slúži na predbežné nariadenie dokladov preukazujúcich splnenie všetkých podmienok účasti. V súvislosti s uľahčením administratívnej záťaže platí, že verejný obstarávateľ nepožaduje predloženie dokladov, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach za predpokladu, že uchádzač uvedie informácie potrebné k prístupu do týchto databáz v JEDe. Zároveň verejný obstarávateľ nevyžaduje ani predloženie dokladov, ktoré majú k dispozícií z iného verejného obstarávania a ktoré sú aktuálne a platné. Preskúmaním predmetného dokumentu komisia identifikovala, že v Časti IV: Podmienok účasti, a: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI nebolo označené políčko „Áno“ ktorým uchádzač prehlasuje, že spĺňa všetky podmienky účasti a zároveň neboli vyplnené ani ostatné oddiely predloženého dokumentu. Nakoľko komisia verejného obstarávateľa identifikovala zrejmý administratívny omyl pri vypĺňaní JEDu uchádzačom IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, bol uchádzač požiadaný o vysvetlenie predloženého dokladu. V nadväznosti na uvedené zistenie komisia verejného obstarávateľa požiadala dňa
7. 2023 prostredníctvom systému EVO o vysvetlenie a doplnenie už predložených chýbajúcich dokladov

súťažných podkladov k predmetnej zákazke v lehote do 5 pracovných dní. Komisia verejného obstarávateľa zdôraznila, že vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Uchádzač IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912 dňa

2. 2023 (...), t.j. v lehote stanovenej verejným obstarávateľom, doručil vysvetlenie ponuky prostredníctvom systému IS EVO v zmysle zaslanej žiadosti o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov zo dňa
5. Prostredníctvom uvedeného informačného systému bol uchádzačom predložené nasledovné prílohy:
6. Príloha-07_JED-formular.pdf
7. Príloha-01_VseobecneinformacieOuchadzačovi.pdf
8. SIA central EU.pdf
9. Rferencia Martinnea.pdf
10. ZSE ref.pdf
11. ENGIE ref.pdf (...) Zároveň komisia verejného obstarávateľa identifikovala predloženie opraveného JEDu v odpovedi zo dňa
13. 2023, ktorú uchádzač zaslal prostredníctvom elektronickej komunikácie systému IS EVO. Vysvetlením a doplnením predložených dokumentov sa komisia verejného obstarávateľa oboznámila s predmetnou Prílohou č. 7 a túto akceptovala. Komisia verejného obstarávateľa sa oboznámila a zaoberala s ďalšími dokumentami predloženými vo vysvetlení uchádzača zo dňa
15. 2023 prostredníctvom IS EVO. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 39 Komisia verejného obstarávateľa identifikovala, že v ponuke a ani v dokumentoch, ktoré predložil uchádzač prostredníctvom príloh vo vysvetlení, doručenom dňa
17. 2023 sa nenachádza dokument, t.j. zoznam poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky za predchádzajúce tri

kapitoly D.3 TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ súťažných podkladov. Komisia verejného obstarávateľa v súvislosti s vyhodnocovaním splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní v súčinnosti s § 55 zákona o verejnom obstarávaní požiadala dňa

2. 2023 prostredníctvom systému IS EVO o predloženie dokladov nahradených JEDom a o predloženie vysvetlenia a doplnenia v súlade s požadovaným v zaslanej žiadosti, aby komisií verejného obstarávateľa bolo jednoznačne preukázané splnenie podmienky účasti uchádzačom, v lehote do 5 pracovných dní, stanovených verejným obstarávateľom. Uchádzač doručil dňa
4. 2023 o 10:21 hod. vysvetlenie ponuky prostredníctvom systému IS EVO v zmysle zaslanej žiadosti o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov zo dňa
7. Prostredníctvom uvedeného informačného systému bol uchádzačom predložené nasledovné prílohy:
8. Referencia Sia central Europe.pdf
9. Lis anker.pdf
10. Martinea.pdf
11. IVANEX services s.r.o. – Zoznam referencií pre UVO 23062023.pdf
12. Referencia Financne riaditeľstvo SR.pdf
13. Referencia Engie.pdf Po oboznámení sa so zaslanou dokumentáciou komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že uchádzač IVANEX services, s.r.o., IČO: 51 095 912, preukázal technickú a odbornú spôsobilosť predložením dokladov

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a to tak, že uchádzač predložil zoznam poskytnutých služieb doplnených o referencie potvrdené objednávateľmi v predmete zákazky v celkovej hodnote prevyšujúcej požadované plnenie minimálnej úrovne štandardov.

1. Informácia o splnení podmienok účasti: Uchádzač IVANEX services s.r.o., IČO: 51 095 912 splnil všetky podmienky účasti stanovené verejným obstarávateľom. (...).“
2. Kontrolovaný listom „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ z
4. 2023, oznámil uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., že sa v predmetnom verejnom obstarávaní stal úspešným. Úrad relevantný obsah tohto listu citoval v bode 39 tohto rozhodnutia.
5. Kontrolovaný v listom „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
7. 2023, oznámil navrhovateľovi, že jeho ponuku neprijíma. Úrad relevantný obsah tohto listu citoval v bode 40 tohto rozhodnutia.
8. Úrad úvodom k druhému bodu námietok navrhovateľa uvádza, že v predmetnej časti sa bude zaoberať posúdením, či kontrolovaný pri uchádzačovi, ktorého označil za úspešného, vyhodnocoval splnenie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, v súlade s tým, ako si ich stanovil v predmetnom verejnom obstarávaní.
9. V nadväznosti na uvedené úrad poukazuje na to, že elementárnou povinnosťou verejného obstarávateľa, v zmysle ustanovenia § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 40 je povinnosť vyhodnotiť splnenie podmienok účasti, ktoré si určil vo verejnom obstarávaní

§ 38ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ustanoveniami § 32, § 33 a § 34 až 36 zákona o verejnom obstarávaní, v súlade s pravidlami stanovenými v dokumentoch potrebných na preukázanie splnenia podmienok účasti, t. j. najmä v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch. 72. Úrad uvádza, že

podkapitoly D.3 „TECHNICKÁ SPÔSOBILOSŤ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ“, kapitoly D. „PODMIENKY ÚČASTI“ súťažných podkladov, kontrolovaný za účelom preukázania splnenia technickej alebo odbornej spôsobilosti požadoval, aby ju uchádzači preukázali predložením zoznamu poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania kumulatívne v minimálnej hodnote 200 000,- EUR s DPH, predložením príslušných referencií a predložením certifikátu systému riadenia kvality

normy STN EN ISO 9001:2016/EN, EN ISO 9001:2015 pre služby v oblasti sťahovania, vnútroštátnej nákladnej cestnej dopravy.

1. Úrad za účelom posúdenia, akým spôsobom sa uchádzač spoločnosť IVANEX services, s.r.o. (pozn.: uchádzač, ktorého kontrolovaný označil za úspešného v predmetnom verejnom obstarávaní), rozhodol preukazovať splnenie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré sú stanovené v predmetnom verejnom obstarávaní, preskúmal ponuku tohto uchádzača. Úrad týmto preskúmaním zistil, že v ponuke tohto uchádzača sa nenachádzajú kontrolovaným požadované doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, t.j. nenachádza sa v nej zoznam poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky spolu s príslušnými referenciami a nenachádza sa v nej ani kontrolovaným požadovaným certifikát. V ponuke tohto uchádzača sa však nachádza doklad JED.
2. Úrad v nadväznosti poukazuje na to, že v praxi sa preukazovanie splnenia podmienok účasti mnohokrát vyžaduje prostredníctvom veľkého množstva dokladov, certifikátov, osvedčení a pod., čo predstavuje značnú administratívnu záťaž nielen pre záujemcov, resp. uchádzačov, pri spracovaní ponúk, ale aj pre verejných obstarávateľov/obstarávateľov pri ich vyhodnocovaní. Zníženie tejto administratívnej záťaže v prospech záujemcov, resp. uchádzačov ako aj verejných obstarávateľov/obstarávateľov umožňuje využitie JED v procese preukazovania splnenia podmienok účasti ako predbežnej náhrady za vyžadované doklady (doklady, potvrdenia, certifikáty, osvedčenia a pod.), ktorý bol zavedený v smerniciach Európskeho parlamentu a Rady č. 2014/24/EÚ a č. 2014/25/EÚ, na základe ktorých bol Vykonávacím nariadením Komisie EÚ č. 2016/7 z
4. 2016 ustanovený štandardný formulár pre JED, účelom ktorého je zjednodušenie preukazovania splnenia podmienok účasti hospodárskymi subjektami. V tejto súvislosti úrad dáva do pozornosti, že

ustanovenia § 39 zákona o verejnom obstarávaní predstavuje JED dokument, ktorým môže hospodársky subjekt predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré si kontrolovaný určil vo verejnom obstarávaní.

1. Zákon o verejnom obstarávaní teda umožňuje záujemcom/uchádzačom výber spôsobu preukazovania splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré si verejný obstarávateľ stanoví v príslušnom verejnom obstarávaní v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch. Záujemca/uchádzač sa môže sám rozhodnúť, či vo verejného obstarávaní do ktorého predkladá svoju ponuku, využije možnosť upravenú v ustanovením § 39 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. predbežne nahradí doklady na preukázanie splnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 41 podmienok účasti stanovených verejným obstarávateľom predložením JEDu alebo vo svojej ponuke predloží verejnému obstarávateľovi požadované doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní.
2. S ohľadom na uvedenú skutočnosť, úrad dáva do pozornosti, že na to, aby došlo k skutočnému predbežnému nahradeniu dokladov požadovaných na preukázanie splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti stanovených vo verejnom obstarávaní, nie je postačujúce, ak záujemca/uchádzač predloží vo svojej ponuke JED dokument, ktorý nie je vyplnený správne v jeho príslušnej časti, t.j. časť IV JED dokumentu. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na to, že pri vypĺňaní JED dokumentu, čo sa týka podmienok účasti platí pravidlo, že pokiaľ to verejný obstarávateľ umožní v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, prípadne súťažných podkladoch, záujemcovia/uchádzači môžu vyplniť len tzv.: „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“, a teda v takomto prípade nemusia vypĺňať všetky ostatné kolónky tejto časti JED dokumentu. Pokiaľ kontrolovaný neumožňuje vyplniť tzv.: „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ záujemca/uchádzač musí v predmetnej časti JED dokumentu vyplniť všetky príslušné kolónky, ktoré sa vzťahujú k určeným podmienkam účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti vo verejnom obstarávaní.
3. V nadväznosti na uvedené, úrad poukazuje na kapitolu E: „POKYNY NA VYPĹŇANIE JEDNOTNÉHO EURÓPSKEHO DOKUMENTU“ súťažné podklady, z ktorej vyplýva, že kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní umožnil uchádzačom predkladať v ich ponukách JED dokument, v ktorom bude v časti IV: „Podmienky účasti“ vyplnený len tzv.: „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ (pozri bod 61 tohto rozhodnutia). Z uvedeného teda vyplýva, že v prípade, ak sa záujemca/uchádzač rozhodné ísť cestou predbežného nahradenia kontrolovaným požadovaných dokladov za účelom preukázania splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti stanovených v predmetnom verejnom obstarávaní, má predložiť vo svojej ponuke JED dokument, v ktorom bude buď vyplnený tzv.: „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“, alebo vyplní všetky príslušné kolónky

podmienok účasti stanovených v tomto verejnom obstarávaní, prípadne vyplní oboje.

1. Úrad poukazuje na to, že príslušné časti JED dokumentu, ktorý predložil uchádzač IVANEX services, s.r.o. vo svojej ponuke, citoval už v bode 62 tohto rozhodnutia. Úrad preskúmaním údajov JED dokumentu, ktorý predložil tento uchádzač vo svojej ponuke, zistil, že v ňom v bode „alfa“ „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ nevyplnil možnosť „ÁNO“, čím nedeklaroval, že spĺňa všetky požadované podmienky účasti v tomto verejnom obstarávaní. Uchádzač spoločnosť IVANEX s.r.o. taktiež neuviedol/la v bode „C“ „TECHNICKÁ A ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ“ JEDu žiadne konkrétne služby, ich hodnotu, ktoré vykonal počas rozhodného obdobia, neuviedol ani, či disponuje požadovaným certifikátom.
2. S prihliadnutím na skutočnosť, že JED dokument, ktorý predložil predmetný uchádzač vo svojej ponuke, ktorý nebol v časti IV: „Podmienky účasti“ vôbec vyplnený,

úradu nemožno dospieť k inému záveru než k tomu, že v predmetnom prípade, JED dokladom, ktorý sa nachádza v ponuke uchádzača IVANEX service, s.r.o., nedošlo k platnému predbežnému nahradeniu dokladov požadovaných kontrolovaným za účelom preukazovania splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti stanovených v tomto verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 42

1. Na základe vyššie uvedených skutočností, má úrad za to, že predmetnú situáciu, je potrebné vyhodnocovať tak, že uchádzač IVANEX services, s.r.o. za účelom preukazovania splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti stanovených v predmetnom verejnom obstarávaní nepredložil žiadne doklady, keďže v jeho ponuke sa nenachádzajú konkrétne doklady, ktoré kontrolovaný požadoval predložiť pre účely preukázania splnenia predmetných podmienok účasti stanovených v tomto verejnom obstarávaní a JED dokument, ktorý sa v ponuke tohto uchádzača nachádza, predbežne nenahrádza tieto doklady, z dôvodu, že ho tento uchádzač vôbec nevyplnil v príslušných častiach pre dané podmienky účasti.
2. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na to, že

obsahu „Zápisnice z vyhodnotenia ponúk“ (pozri bod 67 tohto rozhodnutia), komisia na vyhodnocovanie ponúk vyššie uvedené nedostatky JED dokumentu, ktorý predložil uchádzač spoločnosť IVANEX services, s.r.o. vo svojej ponuke, považovala za administratívny omyl, ktorý je možné jednoduchým vysvetlením odstrániť, nakoľko predmetného uchádzača listom „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ z

2. 2023 (pozri bod 63 tohto rozhodnutia), okrem iného, informovala o tom, že na základe JED dokumentu, ktorý predložil vo svojej ponuke nie je zrejmé preukázanie splnenia technickej alebo odbornej spôsobilosti, nakoľko v jeho časti IV: „Podmienky účasti“ tzv.: „„GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ nevyplnil možnosť „ÁNO“, a zároveň ho požiadala o vysvetlenie a doplnenie už predložených chýbajúcich dokladov

súťažných podkladov k predmetnej zákazke. Uchádzač IVANEX services, s.r.o. odpovedal na predmetnú žiadosť predložením nového JEDu, v ktorom v časti „Podmienky účasti“ tzv.: „„GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ vyplnil možnosť „ÁNO“ (pozri bod 64 tohto rozhodnutia), pričom v rámci tejto odpovede predložil aj 4 referencie.

predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu kontrolovaný listom „Žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov“ opätovne požiadal tohto uchádzača o vysvetlenie, v rámci, ktorého okrem iného uviedol, cit.: Komisia verejného obstarávateľa identifikovala predloženie opraveného JEDu vo Vašej odpovedi zo dňa 19.06.2023, ktorú ste zaslali prostredníctvom elektronickej komunikácie systému IS EVO. Vysvetlením a doplnením predložených dokumentov sa komisia verejného obstarávateľa oboznámila s predmetnou Prílohou č. 7 a túto akceptuje.“ Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný predmetnou žiadosťou zároveň informoval tohto uchádzača o tom, že nový JED, ktorý predložil v rámci odpovede na predošlú žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov akceptuje. Kontrolovaný v rámci tejto žiadosti o vysvetlenie požadoval od tohto uchádzača predložiť zoznam poskytnutých služieb v oblasti predmetu zákazky a dokladov nahradených JEDom. Uchádzač IVANEX services, s.r.o. v rámci odpovede na predmetnú žiadosť predložil požadovaný zoznam spolu s referenciami.

„Zápisnice z vyhodnotenia ponúk – výsledná“, komisia kontrolovaného sa oboznámila s dokladmi, ktoré tento uchádzač predložil v rámci jednotlivých vysvetlení, a skonštatovala, že uchádzač IVANEX services, s.r.o. splnil všetky podmienky účasti stanovené kontrolovaným v predmetnom verejnom obstarávaní. Kontrolovaný následne listom „Oznámenie o prijatí ponuky s Výzvou na súčinnosť potrebnú k uzatvoreniu rámcovej dohody“ z

2. 2023, oznámil uchádzačovi spoločnosti IVANEX services, s.r.o., že sa v predmetnom verejnom obstarávaní stal úspešným.
3. V kontexte uvedeného úrad uvádza, že vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní upravuje § 40 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov, pričom ide o odstránenie nielen formálnych, ale aj vecných nedostatkov predložených dokladov jednotlivými uchádzačmi, resp. záujemcami. Využitie inštitútu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 43 v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné najmä v prípade, pokiaľ by prípadné nedostatočné náležitosti predložených dokladov by bolo možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť. Predmetným inštitútom vysvetľovania je možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené v ponuke uchádzača, ktoré boli predložené ku konkrétnej podmienke účasti za účelom preukázania jej splnenia, ak z takto predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie konkrétnej podmienky účasti, ku ktorej boli predložené a ku ktorej sa tieto doklady viažu. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní zaväzuje verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, samozrejme za dodržania predpokladu, že jeho využitím nedôjde k doplneniu fyzicky chýbajúceho dokladu k určitej konkrétnej podmienke účasti.
4. Vo všeobecnej rovine je

úradu, za fyzicky chýbajúci doklad k určitej podmienke účasti možné považovať doklad, ktorý sa nenachádza v ponuke uchádzača vôbec, a teda platí, že predloženie takého dokladu, na základe využitia inštitútu vysvetlenia upraveného v § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v procesoch verejného obstarávania, nie je prípustné. Uvedená situácia je jasná a nespôsobuje žiadne problémy v procesoch vyhodnocovania splnenia podmienok účasti vo verejných obstarávania. Čo však v procesoch vyhodnocovania splnenia podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní môže byť problematické vyhodnotiť, je to, či platí absolútne, že ak sa doklad viažuci k preukazovaniu splnenia podmienok účasti nachádza v ponuke uchádzača a boli v ňom identifikované nedostatky, automaticky vzniká povinnosť uplatniť inštitút vysvetlenia upravený v ustanovení § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 84. K tomuto úrad uvádza, že nie každá vzniknutá situácia pri preukazovaní splnenia podmienok účasti v procesoch verejného obstarávania dovoľuje, aby v prípade, ak sa v ponuke uchádzača nachádza doklad viažuci sa k preukazovaniu splnenia podmienok účasti, odstraňovať jeho nedostatky, prípadne predkladať nové opravené doklady po aplikácii inštitútu vysvetlenia

ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 85. Ako už bolo vyššie úradom uvedené, hoci uchádzač IVANEX services, s.r.o. predložil vo svojej ponuke JED dokument, pre jeho vyššie identifikované nedostatky,

úradu nedošlo skutočne k predbežnému nahradeniu dokladov, ktoré umožňuje ustanovenie § 39 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti je dôležité poukázať aj na to, že v