← Slovensko

Univerzitná nemocnica Bratislava - Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby

Obsah (21)§ 140§ 147§ 169§ 170§ 175§ 2§ 171§ 173§ 24§ 10§ 34§ 21§ 20§ 42§ 46§ 56§ 15§ 16§ 174§ 172§ 52

Bratislava: 25. 10. 2023 Číslo: 14036-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ v časti 1 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Ružinov“, časti 2 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica akademika Ladislava Dérera“, časti 3 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica sv. Cyrila a Metoda“, časti 4 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Staré Mesto“ a časti 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 08. 2023 pod značkou 2023/S 149-472656 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa 07. 08. 2023 pod značkou 26525 - MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na základe námietok navrhovateľa nariaďuje kontrolovanému Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861, zrušiť verejné obstarávanie na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ vo všetkých častiach predmetu zákazky, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

  2. 2023 pod značkou 2023/S 149-472656 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa
  4. 2023 pod značkou 26525 - MSS, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
  5. Navrhovateľ dňa
  7. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Navrhovateľ doručil v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EPVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“) kontrolovanému námietky dňa

  2. 2023 a žiadosť o nápravu dňa
  4. 2023, ktorá bola zamietnutá kontrolovaným dňa Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  7. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Navrhovateľ prejavil záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži, nakoľko dňa

  2. 2023 prostredníctvom IS EPVO odoslal kontrolovanému v súlade s § 164 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu. Následne z obsahu podaných námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil, čím má úrad za preukázané, že navrhovateľ spĺňa aktívnu legitimáciu na podanie námietok

§ 170ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4.

ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5.

ust. § 172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie

odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy

odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.

  1. Z ustanovenia § 172 ods. 3 v spojitosti s § 172 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 10 000,00 EUR.
  2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
  4. 2023 kauciu vo výške 10 000,00 EUR.
  5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
  6. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že podáva námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie kontrolovaným, a to na základe Oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu a uvádza znenie ustanovení § 10 ods. 2, § 21 ods. 2 a § 21 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ smeruje námietky voči všetkým častiam verejnej súťaže (viď právne posúdenie úradu). 10. Ďalej tvrdí, že dňa 07. 09. 2023 podal Žiadosť o nápravu k vykonanej podstatnej zmene a následnému predlženiu lehoty na predkladanie ponúk z dôvodu, že kontrolovaný dňa 05. 09. 2023 zaslal všetkým známym záujemcom vykonanú autoremedúru, kde oznámil nasledovné úpravy v podmienkach súťaže, cit.: „AD 1. Vypustenie podmienky účasti

bodu 3.2

34 ods. 1 písm.

  1. g)zákona údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov a Minimálnej požadovaná úroveň pre 3.2. v oddieli III. 1.3)Technická a odborná spôsobilosť oznámenia AD 2. Doplnenie požiadavky pre plnenie zmluvy do bodu 30.7.2 Súťažných podkladov, ktoré víťazný uchádzač predloží v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy AD 3. Zmena čl. VI bod 1 písm.
  2. c)a písm.
  3. d)Zmluvy — Práva a povinnosti zmluvných strán Formulár č. 2 SP — vyplývajúca z vyššie uvedených zmien AD 4. Predĺženie lehoty na predkladanie ponúk do 14.9.2023 do 10:00 v oddieli IV.2.2 oznámenia a lehoty na otváranie ponúk do 14.9.2023 do 11:00 v oddieli IV.2.7 oznámenia“. 11. Navrhovateľ uvádza, že z vykonaných úprav je zrejmé, že kontrolovaný vykonal podstatnú zmenu tak podmienok účasti (vypustenie podmienky účasti

bodu 3.2

34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní) ako aj zmluvných podmienok, kedy kontrolovaný na základe vypustenia podmienky účasti

34 ods. 1 písm.

  1. g)zákona preniesol povinnosť preukázania údajov o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov na úspešného uchádzača. 12. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný zároveň predĺžil lehotu predkladania ponúk, a to 3 dni pred jej uplynutím, z 08. 09. 2023 o 10:00 hod. na 14. 09. 2023 o 10:00 hod., t.j. lehotu predkladania ponúk predĺžil len o 5 celých kalendárnych dní. 13. Navrhovateľ tvrdí, že kontrolovaný vykonal vyššie uvedené podstatné zmeny aj na základe jeho Žiadosti o nápravu zo dňa 31. 08. 2023, kedy poukázal na fakt, že návrh zmluvy je v rozpore so stanovenými podmienkami účasti, cit.: „Kým v prípade podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti verejný obstarávateľ vyžaduje na preukázanie splnenia podmienok účasti len vedúceho pracovníka, v zmysle bodu 1 písmeno
  2. c)článku VI návrhu zmluvy má uchádzač preukazovať v rámci podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti aj 1 majstra na každých 20 upratovačov. Ide o jednoznačnú zmätočnosť, ktorá bráni uchádzačovi pripraviť riadne ponuku.“ 14. Navrhovateľ uvádza, že aj jeho Žiadosť o nápravu zo dňa 31. 08. 2023 bola zamietnutá, aj napriek skutočnosti, že kontrolovaný následne vykonal podstatné zmeny uvedené vyššie. 15. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný po vykonaní podstatnej zmeny (podmienok účasti ako aj zmluvných podmienok) neprimerane predĺžil lehotu na predkladanie ponúk len o 3 pracovné dni/5 kalendárnych dni (zo dňa 08. 09. 2023 na deň 14. 09. 2023), a to len 2 celé pracovné dni pred pôvodnou lehotu na predkladanie ponúk dňa 05. 09. 2023, a že vyššie uvedené podstatné zmeny a neprimerané predĺženie lehoty na predkladanie ponúk bolo zverejnené vo Vestníku publikačného úradu EÚ pod č. 2023/S 173-540367 dňa 08. 09. 2023 a zároveň až dňa 11. 09. 2023 vo Vestníku verejného obstarávania č. 177/2023 pod zn. 30808-IOX. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16. Navrhovateľ ďalej poukazuje na rozhodnutie úradu č. 5973-6000/2019-OD/6 zo dňa 21. 08. 2019, konkrétne uvádza body 55., 73. až 76., a na rozhodnutie úradu č. 147006000/2019-OD/5 zo dňa 29. 05. 2020, konkrétne uvádza body 57. až 60.

navrhovateľa z rozhodovacej praxe úradu vyplýva, že kontrolovaný má pri vykonaní zásadných zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo vzťahu k predĺženiu lehoty na predkladanie ponúk postupovať v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, aby boli zabezpečené predpoklady riadnej a čestnej hospodárskej súťaže s čo možno najširšou mierou účasti potenciálnych záujemcov schopných zrealizovať daný predmet zákazky riadne a včas na základe požiadaviek verejného obstarávateľa. Kontrolovaný je zároveň v procese verejného obstarávania povinný dodržiavať základné princípy verejného obstarávania, v tejto súvislosti najmä zabezpečiť, aby každý z potenciálnych záujemcov mal rovnaké podmienky pri príprave svojej ponuky za rovnakých skutkových okolností a v rovnakej lehote. Podmienky účasti finančného a ekonomického postavenia, podmienky účasti technickej spôsobilosti a odbornej spôsobilosti, výška zábezpeky, zmluvné podmienky a opis predmetu zákazky predmetu majú zásadný vplyv na účasť potenciálnych záujemcov vo verejnom obstarávaní, pričom aby potenciálni záujemcovia mohli reflektovať na zmeny uskutočnené kontrolovaným, musia mať dostatočný čas na prípravu ponuky so zreteľom na uskutočnené zmeny v procese verejného obstarávania. Súťažné podklady a v nich uvedené informácie sú rozhodujúce pre vypracovanie kvalitnej ponuky uchádzačom. Súťažné podklady musia byť zverejnené a k dispozícii záujemcom neobmedzene odo dňa zverejnenia oznámenia vo vestníku verejného obstarávania počas celej lehoty na predkladanie ponúk, a to sa týka aj prípadných zmien súťažných podkladov, na ktoré sa tiež vzťahujú požiadavky na zverejnenie a neobmedzený prístup počas celej minimálnej zákonnej lehoty. Po vykonaní zásadných zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky je kontrolovaný povinný zabezpečiť rovnaké podmienky pre záujemcov pre predloženie svojej ponuky, určiť dostatočne dlhý čas na prípravu ponuky a na oboznámenie sa s uskutočnenými zmenami. 17. Rovnako navrhovateľ poukazuje aj na metodické usmernenie úradu č. 7968-5000/2018 zo dňa 13. 06. 2018, tykajúce sa predlženia lehoty na predkladanie ponúk a na rozhodnutie Rady úradu č. 9440-9000/2020 zo dňa 27. 07. 2020, v ktorom sa Rada zaoberala primeraným predĺžením lehoty na predkladanie ponúk. 18. Navrhovateľ uvádza, že „primeranosť“ predlženia lehoty má byť vždy posudzovaná vzhľadom na okolnosti konkrétneho prípadu (a to aj v prípade, ak ide o podstatnú zmenu podmienok účasti a zmluvných podmienok), napr. zohľadňujúc rozsah zmeny a jej dôsledky na okruh potenciálnych uchádzačov, „prácnosť“ zapracovania zmeny do pripravovaných ponúk uchádzačov, dĺžku lehoty na predkladanie ponúk, ktorú mali potenciálni uchádzači po vykonaní zmeny k dispozícii a pod. 19. Navrhovateľ tvrdí, že síce kontrolovaný predlžil lehotu na predkladanie ponúk, no takéto predlženie o 5 celých kalendárnych dní nemožno považovať za primerané, a to aj vzhľadom na skutočnosť, že záujemcovia, ktorí boli pôvodne odradení od účasti v tomto postupe zadávania zákazky, by mohli mať záujem o túto účasť po vykonaných podstatných zmenách, napr. vypustením podmienky účasti

34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a následným prenesením povinnosti preukázania odbornej kvalifikácie osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov len úspešným uchádzačom v rámci súčinnosti k podpisu zmluvy. 20. Navrhovateľ konštatuje, že vzhľadom na podstatné vykonané zmeny a predĺženie lehoty len 3 dni pred uplynutím pôvodne určenej lehoty na predkladanie ponúk nemožno hodnotiť vykonané 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predĺženie lehoty ako primerané. Jedinou primeranou lehotou na predkladanie ponúk v prípade takejto podstatnej zmeny je

navrhovateľa minimálne pôvodná základná lehota na predkladanie ponúk 30 dní. 21. Navrhovateľ zároveň uvádza, že v lehote na predkladanie ponúk predložil kontrolovanému ponuku. Tvrdí však, že z dôvodu, že kontrolovaný nepredĺžil lehotu predkladania ponúk primerane vzhľadom na vykonané podstatné zmeny

vyššie uvedených skutočností, zabránil mu pripraviť riadnu ponuku a riadne prepočítať všetky zmeny vykonané v rámci zákazky. 22. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému zrušiť použitý postup zadávania zákazky v rozsahu všetkých jej častí. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 23.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 21. 09. 2023. 24.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 25.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
  2. Kontrolovaný sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie, teda poskytol prístup do elektronického prostriedku IS EPVO, dňa
  4. 2023 v rámci revízneho konania na základe námietok iného navrhovateľa v predmetnom verejnom obstarávaní vedenom na úrade pod č. k. 13181-6000/2023-OD. Dňa
  6. 2023 bol úradu doručený list kontrolovaného z toho istého dňa, označený ako „Predloženie Vyjadrenia k podaným námietkam“, ktorým kontrolovaný poskytol úradu svoje písomné vyjadrenie a zároveň poskytol úradu listinnú podobu dokumentácie. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa
  9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  10. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ namieta porušovanie princípov transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie hospodárskych subjektov, hospodárnosti a efektívnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, že

jeho názoru tzv. predĺžením lehoty na predkladanie ponúk neprimerane vo väzbe na vykonanie tzv. podstatnej zmeny podmienok účasti ako aj zmluvných podmienok, mohol odradiť od účasti potencionálnych záujemcov v predmetnom verejnom obstarávaní 28. Kontrolovaný uvádza, že jednotlivé body uvedené v námietke navrhovateľa je možné zosumarizovať do dvoch okruhov/oblastí, najmä: Add. 1 — námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to proti úkonu kontrolovaného vykonanie tzv. podstatnej zmeny v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, a to na základe Oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu vo všetkých častiach zákazky, Add. 2 — námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní, a to proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)— tzv. neprimerané predĺžením lehoty na predkladanie ponúk. 29. Kontrolovaný ďalej poukazuje na znenie ustanovenia § 21 ods. 4 písm.
  4. b)zákona o verejnom obstarávaní. Add. 1 K vykonaniu podstatnej zmeny 30. Kontrolovaný poukazuje na rozhodnutie Rady úradu č. 1629-9000/2021, z ktorého vyplýva, že nie každá zmena súťažných podkladov alebo dokumentov potrebných na prípravu ponuky musí automaticky znamenať povinnosť verejného obstarávateľa primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk, musí ísť o podstatnú zmenu. Uvedené je

Rady úradu potrebné interpretovať tak, že v každom konkrétnom prípade je potrebné vždy individuálne posúdiť, aký konkrétny vplyv mohli mať vykonané zmeny v súťažných podkladoch na vypracovanie ponúk v danom verejnom obstarávaní. Rada úradu v tejto súvislosti uviedla, že aj vplyv podstatnej zmeny na prípravu ponuky a cenu je potrebné vnímať v tom zmysle, že má ísť o iný, ako zanedbateľný vplyv vykonaných zmien na prípravu a cenu ponuky, a teda nie každý vplyv na cenu je

rady možné automaticky vyhodnotiť ako podstatnú zmenu dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky.

Rady úradu, len samotná skutočnosť, že dôjde k oprave súťažných podkladov alebo podmienok účasti, automaticky nepredstavuje v zmysle rozhodovacej praxe úradu povinnosť primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk, je potrebné posúdiť, aký vplyv mali tieto zmeny na vypracovanie ponúk. 31. Kontrolovaný s ohľadom na vyššie uvedené, a vzhľadom k tomu, že navrhovateľ v žiadosti o nápravu upozornil na zistené nezrovnalosti v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky spôsobené administratívnymi úkonmi, ktoré je možné považovať za zrejmé nepresnosti, uvádza, že v rámci autoremedúry vykonal jednoduché úpravy čl. VI bodu 1 písm. c) a d) návrhu zmluvy a keďže zároveň upustil od vyžadovania podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, ako súčasti predloženia ponuky, vykonal úpravy v príslušných dokumentoch potrebných na prípravu ponuky, a to v spôsobe predkladania údajov o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov na úspešného uchádzača.

  1. Kontrolovaný k tvrdeniu navrhovateľa, že síce predložil ponuku, ale bolo mu zo strany kontrolovaného zabránené pripraviť riadnu ponuku a riadne prepočítať všetky zmeny 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vykonané v rámci zákazky, keďže kontrolovaný neprimerane predĺžil lehotu na predkladanie ponúk, uvádza, že v dôsledku predmetnej úpravy sa v tejto konkrétnej zákazke nezmenila predpokladaná hodnota zákazky, požiadavky na predmet zákazky, opis predmetu zákazky sa nerozširoval, ani nezužoval, podmienky pre plnenie zmluvy (okrem odstránenia zrejmých administratívnych chýb), požiadavky na odbornú kvalifikáciu osôb a ich počty určené na plnenie zmluvy (okrem zmeny spôsobu ich predloženia v prospech uchádzačov), kritériá na vyhodnotenie ponúk, príslušné rozpočty a kalkulácie cien pre stanovenie ceny plnenia sú rovnaké. Kontrolovaný uvádza, že zmeny na prípravu ponuky sú v tomto prípade zanedbateľné, ktoré majú len minimálny vplyv na pracnosť prípravy ponuky a na cenu nemajú žiadny vplyv.
  2. Kontrolovaný ďalej uvádza, že úvahy navrhovateľa o tom, že vykonané zmeny mohli ovplyvniť hospodárske subjekty v rozhodnutí predložiť ponuku v predmetnom verejnom obstarávaní sú neopodstatnené, nakoľko vykonané zmeny preukázateľne neovplyvnili v rozhodnutí predložiť ponuku v tomto verejnom obstarávaní ani samotného navrhovateľa a ponuku do predmetného verejného obstarávania zároveň predložili ďalší štyria/traja uchádzači vo všetkých štyroch častiach.
  3. Kontrolovaný tvrdí, že každý, kto chcel a mal záujem sa do predmetného verejného obstarávania zapojiť, mal a má rovnaké právo a rovnaké informácie a podmienky, ktoré nijakým spôsobom nediskriminujú ani nezvýhodňujú jedného zo záujemcov/uchádzačov pred druhým a ktorýmkoľvek záujemcom/uchádzačom a každý, kto sa zúčastňuje súťaže, má rovnaké podmienky pre predloženie ponuky.
  4. Kontrolovaný uvádza, že ak sa v tomto konkrétnom prípade niektorý z potencionálnych záujemcov cítil poškodený alebo diskriminovaný postupom verejného obstarávateľa, t.j. pôvodná podmienka účasti ho odradzovala od zapojenia sa do súťaže„ mal možnosť sa pýtať a žiadať o vysvetlenie dokumentov potrebných na prípravu ponuky alebo v zákonom stanovenej lehote využiť opravný prostriedok.
  5. Kontrolovaný dodáva, že navrhovateľom citované rozhodnutia Rady úradu v iných prípadoch, ktoré uvádza v námietke, sú v tomto konkrétnom prípade irelevantné, nakoľko z týchto rozhodnutí priamo vyplýva, že išlo o viaceré zmeny v predmete zákazky a v plnení, ktoré mali vplyv na zvýšenie predpokladanej hodnoty zákazky o viac ako 100%, podmienky účasti týkajúce sa výšky obratov boli navýšené viac ako dvojnásobne, zmeny v rozpočtoch potrebných pre prípravu ponuky a aj lehoty plnenia, a teda išlo o podstatné zmeny. Add. 2 K primeranému predĺženiu lehoty
  6. Kontrolovaný uvádza, že vyššie uvedené vykonané zmeny v predkladaní údajov/dokladov o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov len úspešným uchádzačom nemožno považovať za takú zmenu súťažných podkladov a dokumentov, ktorá je podstatná a ktorá by zásadne menila podmienky súťaže, nakoľko požiadavky na odbornú prax a kvalifikáciu osôb boli a sú vyžadované pre plnenie zmluvy a počas súťaže sa nemenili.
  7. Kontrolovaný uvádza, že na základe uvedených skutočností, ktoré jasne preukazujú, že vykonané zmeny v súťažnej dokumentácii a podkladoch pre prípravu ponuky majú len minimálny vplyv na prípravu ponuky, na cenu nemajú žiadny vplyv, nebol povinný primerane predlžovať lehotu na predkladanie ponúk. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  8. Kontrolovaný odmieta opakované tvrdenia navrhovateľa týkajúce sa porušenia princípov verejného obstarávania zo strany kontrolovaného, najmä princípu rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a odradenia „potencionálnych záujemcov”, uvedené vo viacerých odstavcoch námietky, nakoľko kontrolovaný riadne informoval všetkých záujemcov o vykonaných zmenách, a v súlade so zákonom uviedol všetky okolnosti, ktoré sú dôležité pre vypracovanie ponuky a pre plnenie zmluvy.
  9. Kontrolovaný uvádza, že argumenty navrhovateľa uvádzané v námietke sú účelovo transponované a vytrhnuté z kontextu usmernení úradu v snahe za každú cenu spochybniť zákonnosť použitého postupu a nijakým spôsobom týmto neboli ani nemohli byť dotknuté práva alebo právom chránené záujmy navrhovateľa a nijako nepreukazujú, v čom je navrhovateľ v tomto konkrétnom prípade poškodený alebo diskriminovaný postupom kontrolovaného.
  10. Kontrolovaný tvrdí, že namietané podmienky súťaže nijakým spôsobom nediskriminujú ani nezvýhodňujú jedného zo záujemcov/uchádzačov pred druhým a ktorýmkoľvek záujemcom/uchádzačom a každý, kto sa zúčastňuje súťaže, má rovnaké právo a rovnaké informácie a podmienky.
  11. Kontrolovaný tiež uvádza, že predloženie ponuky je právo uchádzača, nie povinnosť. Cieľom a želaním kontrolovaného je získať spoľahlivého zmluvného partnera, a najmä v predpokladanom čase s ním uzavrieť zmluvu.
  12. Kontrolovaný má za to, navrhovateľ nepredložil žiadne relevantné dôkazy, ani argumenty, ktoré práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného a čím sa cíti postupom kontrolovaného diskriminovaný, čo je účelom opravného prostriedku.
  13. Kontrolovaný poukazuje na to, že navrhovateľ predložil ponuku do každej zo štyroch častí zákazky.

kontrolovaného z toho vyplýva, že sám navrhovateľ potvrdzuje tvrdenia, že počas procesu verejného obstarávania neboli žiadnym spôsobom obmedzené práva alebo právom chránené záujmy navrhovateľa a konanie kontrolovaného nie je v žiadnom prípade v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj princípmi právnej istoty ochrany práv a právom chránených záujmov záujemcov.

  1. Kontrolovaný uvádza, že túto námietku je možné vnímať skôr ako formálne uplatnenie nárokov navrhovateľa predovšetkým vo vzťahu ku konečnému efektu/výsledku, s cieľom umelo predlžovať súťaž a robiť nedôvodné prieťahy v konaní.
  2. Kontrolovaný navrhuje, aby úrad zamietol námietky navrhovateľa v súlade s § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko neboli porušené princípy verejného obstarávania a neboli ani nemohli byť dotknuté práva alebo právom chránené záujmy navrhovateľa. Právny rámec 47.

§ 2ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní informácie potrebné na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti sú informácie uvedené v dokumentoch 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie potrebných na vypracovanie ponúk, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. 48.

§ 2ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní dokumenty potrebné na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti sú najmä oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž, oznámenie o koncesii, oznámenie o vyhlásení súťaže návrhov, výzva na predkladanie ponúk, súťažné podklady, súťažné podmienky, informatívny dokument, koncesná dokumentácia a iná sprievodná dokumentácia. 49.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 50.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 51.

§ 21ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ primerane predĺžia lehotu na predkladanie ponúk, lehotu na predloženie žiadostí o účasť alebo lehotu na predkladanie návrhov, ak v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vykonajú podstatnú zmenu. 52.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 53.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov, ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 54.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky

  1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
  2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 55.

§ 42ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady obsahujú dokumentáciu, plány, modely alebo fotografie, ak sú potrebné na vypracovanie ponuky, kritériá na vyhodnotenie ponúk, pravidlá ich uplatnenia a pokyny na vypracovanie a predkladanie ponúk. Súťažné podklady obsahujú aj návrh zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorých časť obsahu možno určiť odkazom na všeobecné obchodné podmienky; ak sa odkazuje na všeobecné obchodné podmienky, musia byť súčasťou súťažných podkladov. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú, ktoré časti súťažných podkladov musia byť súčasťou zmluvy alebo rámcovej dohody; návrhy na plnenie kritérií predložené uchádzačom alebo uchádzačmi, s ktorými sa uzatvára zmluva alebo rámcová dohoda, sú náležitosťami zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorá je výsledkom verejného obstarávania. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú požiadavku na prevod práv duševného vlastníctva, ak sa vyžaduje. 56.

§ 46ods.

6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zábezpeka prepadne v prospech verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ak uchádzač v lehote viazanosti ponúk neposkytne súčinnosť alebo odmietne uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu

§ 56ods.

8 až 12. 57.

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov 58.

§ 175ods.

8 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť
  2. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  3. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu a na základe podaných námietok a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 59. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet nadlimitnej zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ uverejnením oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 08. 2023 pod značkou 2023/S 149472656 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa 07. 08. 2023 pod značkou 26525 – MSS (ďalej len „oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania“). V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 15 501 940,32 EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie služieb. Zákazka je rozdelená na 5 časti a nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Predpokladaná hodnota zákazky pre časť 1 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Ružinov“ bola stanovená vo výške 4 552 233,04 EUR, pre časť 2 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica akademika Ladislava Dérera“ bola stanovená vo výške 3 781 930,32 EUR, pre časť 3 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica sv. Cyrila a Metoda“ bola stanovená vo výške 4 675 151,52 EUR, pre časť 4 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Staré Mesto“ bola stanovená vo výške 1 719 156,48 EUR a pre časť 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“ bola stanovená vo výške 773 478,96 EUR Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady na predmet zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ vrátane príloh (ďalej len „súťažné podklady“) priamo a bez obmedzení ich zverejnením dňa 04. 08. 2023 na svojom profile na webovom sídle úradu. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS EPVO. Dňa 07. 09. 2023 podal navrhovateľ žiadosť o nápravu. Dňa 14. 09. 2023 odoslal kontrolovaný navrhovateľovi vybavenie žiadosti o nápravu, ktorú v celom rozsahu zamietol. Následne dňa 21. 09. 2023 podal navrhovateľ námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v predmetnom verejnom obstarávaní vo všetkých

  1. častiach zákazky. Lehota na predkladanie ponúk bola kontrolovaným stanovená v zmysle korigenda zverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
  3. 2023 pod značkou 2023/S 173-540367 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 177/2023 zo dňa
  5. 2023 pod značkou 30808 – IOX na deň
  7. 2023 do 10:00 hod. Úrad uvádza, že v tomto verejnom obstarávaní, ale na základe námietok iného navrhovateľa, vydal dňa
  9. 2023 rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 13181-6000/2023-OD, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“, v časti 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“ a rozhodol, že lehota na predkladanie ponúk neplynie až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu. Ponuku v lehote na predkladanie ponúk do 1.,
  10. a
  11. časti predmetu zákazky predložili 5 uchádzači a do
  12. časti predmetu zákazky 4 uchádzači. Navrhovateľ predložil ponuku do 1.,2.,
  13. a
  14. časti zákazky.
  15. Z obsahu námietok vyplýva, že navrhovateľ v podaných námietkach namieta, zhodne s podanou žiadosťou o nápravu, že kontrolovaný po vykonaní podstatných zmien v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky neprimerane predĺžil lehotu na predkladanie ponúk.
  16. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
  18. 2023 zaslal prostredníctvom IS EPVO oznámenie, v ktorom uviedol, cit.: „Vážení záujemcovia, dovoľujeme si Vám oznámiť, že verejný obstarávateľ v rámci autoremedúry realizoval nasledovné zmeny v podmienkach súťaže:
  19. Vypustenie podmienky účasti

bodu 3.2

§ 34ods. 1 písm. g) Zo

VO údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov a Minimálnej požadovaná úroveň pre 3.2. v oddieli III.1.3)Technická a odborná spôsobilosť oznámenia 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2. Doplnenie požiadavky pre plnenie zmluvy do bodu 30.7.2 Súťažných podkladov, ktoré víťazný uchádzač predloží v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy 3. Zmena čl. VI bod 1 písm.

  1. c)a písm.
  2. d)Zmluvy – Práva a povinnosti zmluvných strán Formulár č. 2 SP – vyplývajúca z vyššie uvedených zmien 4. Predĺženie lehoty na predkladanie ponúk do 14.9.2023 do 10:00 v oddieli IV.2.2 oznámenia a lehoty na otváranie ponúk do 14.9.2023 do 11:00 v oddieli IV.2.7 oznámenia. V tejto súvislosti si Vám dovoľujem oznámiť, že do Úradného vestníka EÚ bola odoslaná na zverejnenie tzv. korigenda, súčasne boli doplnené Súťažné podklady v bode 30.7.2. a Formulár č. 2 Súťažných podkladov, ktoré sú zverejnené v IS EVO a v Profile verejného obstarávateľa v záložke „Dokumenty zákazky“. (...)“. 62. Úrad zistil, že kontrolovaný dňa 05. 09. 2023 odoslal publikačnému úradu na zverejnenie korigendum, ktoré bolo zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 08. 09. 2023 pod značkou 2023/S 173-540367 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 177/2023 zo dňa 11. 09. 2023 pod značkou 30808 – IOX. Kontrolovaný uskutočnil týmto korigendom tieto zmeny: • vypustil podmienku účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, ktorá sa preukazuje doložením dokladov s údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov a zároveň minimálnu požadovanú úroveň štandardov pre túto podmienku účasti. Kontrolovaný pôvodne stanovil podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v oddiely III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ v bode 3.2 takto, cit.: „

§ 34ods.

1 písm. g) - údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov. Ak U/Z predkladá ponuku na viacero častí, splnenie podmienky účasti min. počtu vedúceho/vedúcich uchádzač predkladá samostatne pre každú časť, t.j. 8 rôznymi osobami, pričom jednou osobou nemôže preukázať splnenie min. požiadaviek viacerých častí.“, a minimálnu úroveň štandardov takto, cit.: „U/Z preukáže splnenie požiadaviek na odbornú prax a odbornú kvalifikáciu (ďalej ako prax) pre minimálne 1.Nemocnica Ružinov - 2 vedúci pracovníci 2.Nemocnica akademika Ladislava Dérera - 2 vedúci pracovníci 3.Nemocnica sv. Cyrila a Metoda - 2 vedúci pracovníci 4.Nemocnica Staré Mesto -1 vedúci pracovník 5.Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice - 1 vedúci pracovník (ďalej ako vedúci) predložením: - platnej Odbornej spôsobilosti pre prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie v zmysle

§ 15a § 16 ods.

2, § 16 ods. 10 zákona č. 355/2007 Z. z. (odborná spôsobilosť na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie (alebo ekvivalent

§ 16ods.

1 písm. b) zákona č. 355/2007 o uznávaní odborných kvalifikácií) alebo ekvivalent v súlade s platnými predpismi v krajine sídla/miesta podnikania uchádzača; preukazuje sa kópiou certifikátu, - odbornej praxe vedúceho pracovníka v trvaní minimálne 3 roky so skúsenosťami s riadením pracovníkov poskytujúcich upratovacie a čistiace služby; preukazuje sa životopisom alebo ekvivalentným dokladom. VO odporúča, aby predložený životopis vedúceho obsahoval nasledovné údaje: - meno a priezvisko vedúceho, - história zamestnania/praxe vedúceho vo vzťahu k predmetu zákazky (zamestnávateľ/odberateľ, trvanie pracovného pomeru/trvanie praxe rok a mesiac od do, pozícia, ktorú vedúci zastával), 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie • - praktické skúsenosti vedúceho (názov predmetu plnenia, odberateľ/zamestnávateľ, kont. Osoba odberateľa/zamestnávateľa /tel., email/, popis predmetu plnenia, pozícia na predmete plnenia, obdobie rok a mesiac od- do), - dátum a podpis vedúceho.“ predĺžil pôvodnú lehotu na predkladanie ponúk zo dňa 08. 09. 2023 do 10:00 hod na deň 14. 09. 2023 do 10:00 hod a dátum a čas otvárania ponúk zmenil zo dňa 08. 09. 2023 o 11:00 hod na deň 14. 09. 2023 o 11:00 hod. 63. Úrad tiež zistil, že dňa 05. 09. 2023 boli v profile zákazky na webovom sídle úradu zverejnené vykonané zmeny v súťažných podkladoch, a to konkrétne upravený dokument s názvom „Súťažné podklady-Pokyny pre uchádzačov-UP“ a upravený dokument s názvom „Súťažné podklady-Formuláre-F 2-Návrh zmluvy-UP“. 64. Úrad uvádza, že kontrolovaný v dokumente s názvom „Súťažné podklady-Pokyny pre uchádzačov-UP“ upravil v kapitole VI. „Prijatie ponuky a uzavretie zmluvy“, bod 30.7. a kontrolovaný

nového znenia bodu 30.7 bude od úspešného uchádzača v rámci poskytnutia riadnej súčinnosti

§ 56ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní potrebnej na uzatvorenie zmluvy a za účelom zabezpečenia riadneho plnenia zmluvy požadovať aj splnenie osobitných zmluvných podmienok

§ 56ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne, cit.: „30.7.2 zoznam osôb, ktoré sa budú podieľať na plnení zmluvy (príloha č. 6 Zmluvy), pričom preukáže splnenie požiadaviek na odbornú prax a odbornú kvalifikáciu (ďalej ako „prax“) pre minimálne č. Časť počet osôb

  1. Nemocnica Ružinov, Ružinovská 6, 82606 2 vedúci pracovníci Bratislava
  2. Nemocnica akademika Ladislava Dérera, 2 vedúci pracovníci Limbová 5, 83305 Bratislava, Kramáre
  3. Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 2 vedúci pracovníci 11, 85107 Bratislava, Petržalka
  4. Nemocnica Staré Mesto, Mickiewiczova 1 vedúci pracovník 13, 81369 Bratislava
  5. Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice, Krajinská 91, 1 vedúci pracovník 82556 Bratislava (ďalej ako „vedúci“) predložením: • platnej Odbornej spôsobilosti pre prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie v zmysle

§ 15a § 16 ods.

2, § 16 ods. 10 zákona č. 355/2007 Z. z. (odborná spôsobilosť na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie (alebo ekvivalent

§ 16ods.

1 písm.

  1. b)zákona č. 355/2007 o uznávaní odborných kvalifikácií) alebo ekvivalent v súlade s platnými predpismi v krajine sídla/miesta podnikania uchádzača;; preukazuje sa kópiou certifikátu, • odbornej praxe vedúceho pracovníka v trvaní minimálne 3 roky so skúsenosťami s riadením pracovníkov poskytujúcich upratovacie a čistiace služby; preukazuje sa životopisom alebo ekvivalentným dokladom. Verejný obstarávateľ odporúča, aby predložený životopis vedúceho obsahoval nasledovné údaje: • meno a priezvisko vedúceho, • história zamestnania/ praxe vedúceho vo vzťahu k predmetu zákazky (zamestnávateľ/odberateľ, trvanie pracovného pomeru/trvanie praxe rok a mesiac od – do, pozícia, ktorú vedúci zastával), 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie • • praktické skúsenosti vedúceho (názov predmetu plnenia, odberateľ/zamestnávateľ, kontaktná osoba odberateľa/zamestnávateľa /tel., email/, popis predmetu plnenia, pozícia na predmete plnenia, obdobie rok a mesiac od - do), dátum a podpis vedúceho. Ak uchádzač predkladá ponuku na viacero častí, splnenie podmienky účasti minimálneho počtu vedúceho/vedúcich uchádzač predkladá samostatne pre každú časť, t.j. ôsmymi rôznymi osobami, pričom jednou osobou nemôže preukázať splnenie minimálnych požiadaviek viacerých častí.“ 65. Úrad uvádza, že kontrolovaný v dokumente s názvom „Súťažné podklady-Formuláre-F 2Návrh zmluvy-UP“ upravil článok VI „Práva a povinnosti Zmluvných strán“, bod 1 písm.
  2. c)a d). Bod č. 1 písm.
  3. c)a
  4. d)pôvodne znel, cit.: „1. Poskytovateľ sa zaväzuje: (...)
  5. c)vykonávať činnosti osobami

písm.

  1. a)a písm.
  2. b)tohto bodu, ktorými preukazoval splnenie podmienok účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Zoznam osôb

písm.

  1. a)a písm.
  2. b)tohto bodu tvorí Prílohu č. 6 k Zmluve,
  3. d)v prípade, ak počas plnenia Zmluvy nastane situácia, že bude potrebné nahradiť osobami

písm.

  1. a)a písm.
  2. b)tohto bodu, ktorou Poskytovateľ preukazoval splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, nové osoby musia spĺňať rovnaké požiadavky, ako boli požadované na preukázanie splnenia technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Každú výmenu osôb

písm.

  1. a)a písm.
  2. b)tohto bodu musí schváliť Objednávateľ. V prípade, že k výmene osôb

písm.

  1. a)a písm.
  2. b)tohto bodu dôjde bez súhlasu Objednávateľa, bude sa to považovať za podstatné porušenie zmluvnej povinnosti a Objednávateľ môže odstúpiť od tejto zmluvy. Zároveň v prípade porušenia povinnosti

tohto bodu je Objednávateľ oprávnený uplatniť zmluvnú pokutu vo výške 1 000,- EUR za každé jednotlivé porušenie.“, a po úpravách zverejnených dňa 05. 09. 2023 znie, cit.: „1. Poskytovateľ sa zaväzuje: (...) c) vykonávať činnosti osobami

písm. a) tohto bodu. Zoznam osôb

písm.

  1. a)tohto bodu tvorí Prílohu č. 6 k Zmluve,
  2. d)v prípade, ak počas plnenia Zmluvy nastane situácia, že bude potrebné nahradiť osobu

písm. a) tohto bodu, nová osoba musí spĺňať rovnaké požiadavky. Každú výmenu osôb

písm. a) tohto bodu musí schváliť Objednávateľ. V prípade, že k výmene osôb

písm. a) tohto bodu dôjde bez súhlasu Objednávateľa, bude sa to považovať za podstatné porušenie zmluvnej povinnosti a Objednávateľ môže odstúpiť od tejto zmluvy. Zároveň v prípade porušenia povinnosti

tohto bodu je Objednávateľ oprávnený uplatniť zmluvnú pokutu vo výške 1 000,- EUR za každé jednotlivé porušenie.“ 66. Úrad konštatuje, že kontrolovaný počas plynutia lehoty na predkladanie ponúk uskutočnil zmeny v informáciách uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch. Vyššie uvedenými zmenami/úpravami kontrolovaný upustil od vyžadovania podmienky účasti

technickej a odbornej spôsobilosti § 34 ods. 1 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní a s tým súvisiacim predkladaním dokladov od všetkých uchádzačov k splneniu tejto podmienky účasti a zároveň požiadavku predloženia dokladov s údajmi o vzdelaní, odbornej praxi a odbornej kvalifikácii spĺňajúcich požiadavky kontrolovaného doplnil do požiadaviek na úspešného uchádzača v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy. Následne vykonal úpravy článku IV. bod 1 písm.
  2. c)a
  3. d)návrhu zmluvy, aby boli v súlade s upustením vyžadovania predmetnej podmienky účasti a s doplnením požiadavky 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie na predloženie dokumentov. Touto úpravou článku IV. bod 1 písm.
  4. c)a
  5. d)návrhu zmluvy kontrolovaný zároveň opravil aj nezrovnalosti uvedené v písmene
  6. c)návrhu zmluvy, na ktoré ho upozornil navrhovateľ v rámci žiadosti o nápravu zo dňa 31. 08. 2023. Kontrolovaný o týchto zmenách upovedomil dňa 05. 09. 2023 všetkých známych záujemcov prostredníctvom IS EPVO, zverejnil upravené súťažné podklady a odoslal publikačnému úradu korigendum na zverejnenie, ktorým zároveň predĺžil lehotu na predkladanie ponúk zo dňa 08. 09. 2023 na deň 14. 09. 2023. 67. Úrad uvádza, že informácie uvádzané v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch predstavujú informácie potrebné na vypracovanie ponuky alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, resp. s ktorými sa potenciálni záujemcovia musia oboznámiť a vziať ich do úvahy pri rozhodnutí zúčastniť sa verejného obstarávania a pri príprave svojich ponúk, inak sa vystavujú riziku, že nebudú spĺňať požiadavky verejného obstarávateľa, a teda budú z verejného obstarávania vylúčení. Na neznalosť, resp. nedostatočné oboznámenie sa s informáciami uvedenými či už v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch sa totiž uchádzači, resp. záujemcovia nemôžu odvolávať. 68. Na základe uvedeného je úrad toho názoru, že informácie uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch je potrebné považovať za informácie potrebné na vypracovanie ponuky, a teda ich akákoľvek zmena môže mať vplyv na vypracovanie ponuky. Úrad však zároveň uvádza, že nie každá zmena informácií potrebných na vypracovanie ponuky, ktorá môže mať vplyv na vypracovanie ponuky, je automaticky aj podstatnou zmenou, s ktorou ustanovenie § 21 ods. 4 písm.
  7. b)zákona o verejnom obstarávaní spája povinnosť verejného obstarávateľa primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk. Takýto záver úradu je v súlade so zahraničnou komentárovou literatúrou k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ zo dňa 26. 02. 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES, cit.: „(...) In addition to the elements relating to the technical specifications indicated in Recital 81, changes in the conditions of participation or the tender evaluation criteria may be considered as significant. However, this does not mean that any change in this respect should automatically be regarded as significant. (...)“2, a rovnaký záver už konštatovala aj Rada úradu vo viacerých svojich rozhodnutiach, napr. v rozhodnutí Rady úradu č. 15205-9000/2018 zo dňa 25. 03. 2019 v bode 103., rovnako v rozhodnutí Rady úradu č. 9440-9000/2020 zo dňa 27. 07. 2020 v bode 98., ako aj v rozhodnutí Rady úradu č. 1629-9000/2021 zo dňa 29. 03. 2021 v bode 78. 69. Za účelom posúdenia súladu postupu kontrolovaného s ustanovením § 21 ods. 4 písm.
  8. b)zákona o verejnom obstarávaní je teda potrebné posúdiť, či zmeny, ktoré kontrolovaný vykonal v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky, sú alebo nie sú podstatnými zmenami. V tejto súvislosti úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní výslovne neustanovuje, aká zmena v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky je považovaná za podstatnú zmenu, rovnako ako tento zákon výslovne neustanovuje, aká zmena sa považuje za nepodstatnú. 70. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na komentárovú literatúru k ustanoveniu § 21 ods. 4 písm.
  9. b)zákona o verejnom obstarávaní, v ktorej je uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je povinný pristúpiť k predĺženiu lehoty na predkladanie ponúk, lehoty na Roberto Caranta, Albert Sánchez Graells. European Public Procurement: Commentary on Directive 2014/24/EU. Edward Elgar Publishing, 2021, s. 518. Voľný preklad úradu: Okrem technických špecifikácií uvedených v recitáli 81, môžu byť považované za významné aj zmeny v podmienkach účasti alebo kritériách hodnotenia ponúk. Avšak to neznamená, že akákoľvek zmena v tomto ohľade by mala byť automaticky považovaná za významnú. 2 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predloženie žiadostí o účasť alebo lehoty na predkladanie návrhov, ak v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vykonajú podstatnú zmenu. Zákon bližšie nešpecifikuje, aká zmena je klasifikovaná ako podstatná. V súlade s dôvodovou správou je za podstatnú zmenu potrebných dokumentov považované najmä rozšírenie alebo zúženie podmienok účasti, zmena rozsahu zadanej zákazky alebo zásadná zmena termínu plnenia. Nejde o vyčerpávajúci zoznam, keďže každú zmenu je nutné posudzovať samostatne. V zásade každá zmena, ktorá má alebo môže mať vplyv na prepočet a určenie kritérií na vyhodnotenie ponúk ponúkaných uchádzačmi či rozhodnutie záujemcov o predložení alebo nepredložení ponuky, môže byť považovaná za podstatnú.“3 71. Na základe uvedeného úrad je toho názoru, že za účelom posúdenia toho, či zmeny, ktoré v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky uskutočnil kontrolovaný, sú alebo nie sú podstatnými zmenami, je potrebné posúdiť, ako tieto zmeny mohli ovplyvniť záujem hospodárskych subjektov o účasť v predmetnom verejnom obstarávaní a vypracovanie ponúk pripravovaných záujemcami. V tejto súvislosti úrad poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 7968-5000/2018 zo dňa 13. 06. 2018, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „Za podstatnú zmenu dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky je považované najmä rozšírenie alebo zúženie podmienok účasti, zmena rozsahu zadanej zákazky alebo zásadná zmena termínu plnenia. (...)V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že účelom predĺženia lehoty na predkladanie ponúk z dôvodu zmeny vymedzenia predmetu zákazky je nielen vytvorenie dostatočného časového priestoru pre záujemcov na vypracovanie ponúk, ale aj umožniť záujemcom, ktorí za pôvodných zadávacích podmienok na súťaž nereflektovali, podať ponuky.“ 72. Úrad poukazuje na to, že záujemcovia, o ktorých kontrolovaný vedel, sa mohli dozvedieť o zmenách vykonaných v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky dňa 05. 09. 2023 na základe oznámenia, ktoré im kontrolovaný zaslal prostredníctvom IS EPVO (bod 61. tohto rozhodnutia). Záujemcovia, ktorí sledovali iba profil kontrolovaného a neboli zaregistrovaní ako záujemcovia v IS EPVO, sa dňa 05. 09. 2023 mohli dozvedieť iba o zmenách vykonaných v súťažných podkladoch (doplnenie požiadavky predloženia dokladov s údajmi o vzdelaní, odbornej praxi a odbornej kvalifikácii spĺňajúcich požiadavky kontrolovaného úspešným uchádzačom v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy, úprava článku IV. bod 1 písm.
  10. c)a
  11. d)návrhu zmluvy), ale o tom, že kontrolovaný vypustil podmienku účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a predĺžil lehotu na predkladanie ponúk sa mohli dozvedieť až na základe korigenda, ktoré bolo zverejnené posledný deň pôvodnej lehoty na predkladanie ponúk dňa

  2. 2023 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 173-540367 a následne vo Vestníku verejného obstarávania č. 177/2023 zo dňa
  4. 2023 pod značkou 30808 – IOX (bod
  5. tohto rozhodnutia). Úrad konštatuje, že záujemcovia, ktorí boli v IS EPVO zaregistrovaní mali 9 dní na to, aby sa oboznámili so zmenami v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky, pričom záujemcovia, ktorí neboli v IS EPVO zaregistrovaní a iba sledovali profil kontrolovaného mali k dispozícii 6 dní Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný takýmto konaním vytvoril 2 kategórie záujemcov (registrovaní a neregistrovaní v IS EPVO), ktorí nemali v rovnakom čase prístup k rovnakým informáciám, čo je v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. PLAVÁKOVÁ, Lucia, BARTOŠ, Pete. Zákon o verejnom obstarávaní.
  6. vydání. Bratislava: C. H. Beck, 2019, s. 579 3 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  7. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v zmysle ustanovenia § 34 zákona o verejnom obstarávaní predstavujú fakultatívne požiadavky (je na verejnom obstarávateľovi/obstarávateľovi, či ich bude uplatňovať, ak sa však ich rozhodne aplikovať, musí ich už dodržiavať v rámci vyhodnocovania ponúk), ktorých účelom je v zhode s Metodickým usmernením úradu č. 7660-5000/2021 zo dňa 25.06.2021, cit.: „(...) nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčenie z verejného obstarávania.“, tzn. že podmienky technickej alebo odbornej spôsobilosti sú akýmisi legitímnymi eliminačnými kritériami a stanovením týchto podmienok môže verejný obstarávateľ podstatným spôsobom ovplyvniť už samotný okruh možných dodávateľov, s akcentom na preukázanie ich schopností. Vypustením určitej podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk môže verejný obstarávateľ spôsobiť, že dôjde k rozšíreniu hospodárskej súťaže a okruhu potenciálnych uchádzačov. Úrad v tejto súvislosti zastáva názor, že na základe rozhodnutia kontrolovaného o tom, že upustí od vyžadovania podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní stanovenej v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v oddiele III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ v bode 3.2 (bod

  1. tohto rozhodnutia), mohlo dôjsť k rozšíreniu hospodárskej súťaže a rozšíreniu potenciálnych záujemcov/uchádzačov, nakoľko známi ako aj nezmámi záujemcovia, ktorí boli pôvodne odradení od účasti vo verejnej súťaži alebo od účasti v niektorých častiach verejnej súťaže, z dôvodu že napr. nedisponovali odbornými kapacitami alebo disponovali len obmedzeným množstvom odborných kapacít, ktorými by mohli preukázať splnenie tejto podmienky účasti, mohli mať po vykonaní tejto zmeny zo strany kontrolovaného záujem zúčastniť sa predmetného verejného obstarávania. Pre vylúčenie pochybností úrad v kontexte uvedeného dodáva, že kontrolovaný tým, že upustil od vyžadovania predmetnej podmienky účasti, čo mohlo mať za následok rozšírenie hospodárskej súťaže a rozšírenie okruhu potenciálnych záujemcov/uchádzačov, nekonal v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.
  2. Úrad ďalej uvádza, že známi aj neznámi záujemcovia, ktorí mohli po vypustení tejto podmienky účasti mať záujem o účasť v predmetnom verejnom obstarávaní, museli vziať do úvahy, aký vplyv na ich rozhodnutie zúčastniť sa predmetného verejného obstarávania má zároveň doplnenie bodu 30.7, kapitoly VI. „Prijatie ponuky a uzavretie zmluvy“ časti A. súťažných podkladov o požiadavku kontrolovaného, že v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy predloží úspešný uchádzač zoznam osôb, ktoré sa budú podieľať na plnení zmluvy, pričom tie musia spĺňať požiadavky na odbornú prax a odbornú kvalifikáciu, čo úspešný uchádzač preukáže predložením požadovaných dokumentov (bod
  3. tohto rozhodnutia).
  4. Úrad uvádza, že záujemca musí ešte pred predložením ponuky do verejného obstarávania vedieť, či bude schopný kontrolovanému v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy predložiť požadované dokumenty (bod
  5. tohto rozhodnutia). Uvedené

úradu potvrdzuje aj skutočnosť, že v prípade, ak by uchádzač v lehote viazanosti ponúk neposkytol kontrolovanému riadnu súčinnosť pred podpisom zmluvy, t.j. nepredložil by požadované dokumenty, ním zložená zábezpeka by prepadla v prospech kontrolovaného, a to v súlade s § 46 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na to, že kontrolovaný v kapitole 18. „Zábezpeka“, v bode 18.2 časti A súťažných podkladov stanovil hodnotu požadovanej zábezpeky pre každú časť predmetu zákazky a v bode 18.12 tej istej časti 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie súťažných podkladov uviedol, cit.: „Zábezpeka prepadne v prospech verejného obstarávateľa, ak uchádzač zapríčiní alebo spôsobí skutočnosti ustanovené ZoVO

§ 46ods. 6 Zo

VO 18.12.1 odstúpi od svojej ponuky v lehote viazanosti ponúk, 18.12.2 neposkytne súčinnosť alebo odmietne uzavrieť zmluvu

§ 56ods. 8 až 11 Zo

VO.“ 76. Úrad k tvrdeniu kontrolovaného, cit.: „Vyššie uvedené vykonané zmeny v predkladaní údajov/dokladov o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov len úspešným uchádzačom nemožno považovať za takú zmenu súťažných podkladov a dokumentov, ktorá je podstatná a ktorá by zásadné menila podmienky súťaže, nakoľko požiadavky na odbornú prax a kvalifikáciu osôb boli a sú vyžadované pre plnenie zmluvy a počas súťaže sa nemenili.“, uvádza, že uvedené platí ale len vo vzťahu k záujemcom, ktorí mali záujem o účasť v tomto verejnom obstarávaní aj za pôvodných podmienok, teda tým záujemcom, ktorí neboli odradení od predloženia ponuky/ponúk a predložili by svoju ponuku/ponuky aj v prípade, ak by kontrolovaný neupustil od vyžadovania podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a nepreniesol povinnosť predkladať údaje/doklady o vzdelaní, odbornej praxi a o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov len na úspešného uchádzača. 77. Úrad na druhej strane uvádza, že kontrolovaný vypustením podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní (bod 62. tohto rozhodnutia) a doplnením povinnosti predložiť doklady/údaje o vzdelaní, odbornej praxi a odbornej kvalifikácii kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov spĺňajúcich požiadavky kontrolovaného úspešným uchádzačom v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy mohol ovplyvniť rozhodnutie záujemcov (či už registrovaných alebo neregistrovaných v IS EPVO), ktorí boli pôvodne odradení od účasti v tomto verejnom obstarávaní predmetnou podmienkou účasti, o tom, či sa zúčastnia predmetného verejného obstarávania, alebo jeho časti a predložia ponuku/ponuky v predmetnom verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že zmeny vykonané kontrolovaným v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky sú podstatnými zmenami. 78. Úrad ďalej konštatuje, že kontrolovaný je povinný po vykonaní podstatných zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetkých záujemcov, či už ide o jemu známych alebo neznámych záujemcov. Kontrolovaný je povinný určiť dostatočne dlhý čas pre všetkých záujemcov na oboznámenie sa s vykonanými zmenami v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, taktiež na rozhodnutie o svojej účasti/neúčasti vo verejnom obstarávaní, pri ktorom musí záujemca v tomto verejnom obstarávaní brať okrem iného do úvahy pod hrozbou prepadnutia zábezpeky, že ak sa stane úspešným uchádzačom, musí byť schopný v rámci súčinnosti predložiť kontrolovanému požadované doklady, a v neposlednom rade aj na vypracovanie ponuky v súlade so všetkými požiadavkami kontrolovaného uvedenými v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. 79. Vychádzajúc zo znenia § 21 ods. 4 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní, má úrad za to, že kontrolovaný bol po vykonaní zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, o ktorých úrad vyššie konštatoval, že ide o podstatné zmeny, povinný primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk. 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 80. Úrad uvádza, že kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk zo dňa 08. 09. 2023 na deň 14. 09. 2023, t.j. o 6 kalendárnych dní, pričom záujemcovia registrovaní v IS EPVO sa túto informáciu súčasne s informáciami o vykonaných zmenách v dokumentoch potrebných k príprave ponúk mohli dozvedieť na základe oznámenia zaslaného kontrolovaným dňa 05. 09. 2023, t.j. 3 kalendárne dni pred uplynutím pôvodnej lehoty na predkladanie ponúk, a záujemcovia neregistrovaní v IS EPVO sa tieto informácie mohli dozvedieť dňa 08. 09. 2023, t.j. v posledný deň pôvodnej lehoty na predkladanie ponúk, na základe korigenda zverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 173-540367. Úrad konštatuje, že záujemcovia mali k dispozícii iba 6 kalendárnych dní alebo maximálne 9 kalendárnych dní. čo úrad nepovažuje za dostatočný časový priestor na to, aby sa záujemcovia vysporiadali s podstatnými zmenami vykonanými kontrolovaným v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky a zároveň predložili svoju ponuku/ponuky v tomto verejnom obstarávaní. Zároveň úrad opätovne poukazuje na to, že kontrolovaný po vykonaní podstatných zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky nevytvoril rovnaký časový priestor pre všetkých záujemcov na oboznámenie sa s týmito zmenami a vypracovanie ponuky, čím konal v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. 81. Úrad na základe vyššie uvedeného je toho názoru, že kontrolovaný po vykonaní podstatných zmien v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky nepredĺžil primerane lehotu na predkladanie ponúk a konal tak v rozpore § 21 ods. 4 písm.
  3. b)v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a preto považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 82. Úrad vo vzťahu k časti 1 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Ružinov“, časti 2 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica akademika Ladislava Dérera“, časti 3 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica sv. Cyrila a Metoda“ a časti 4 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Staré Mesto“ uvádza, že so zreteľom na skutočnosť, že sa verejné obstarávanie v týchto častiach nachádza už vo fáze po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, v tejto fáze už nie je možné nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a tým konvalidovať postup kontrolovaného, ktorý nebol súladný so zákonom o verejnom obstarávaní, a preto úrad pristúpil na základe námietok navrhovateľa k rozhodnutiu

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Úrad vo vzťahu k časti 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“ uvádza, že dňa
  3. 2023 vydal na základe námietok iného navrhovateľa rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 13181-6000/2023-OD doručené kontrolovanému dňa
  5. 2023, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného v predmetnej časti verejného obstarávania, okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania alebo jeho časti, úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, a úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie ponúk po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení, a zároveň rozhodol, že lehota na predkladanie ponúk neplynie, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu vydaného

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom o obstarávaní.

  1. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO pre verejného obstarávateľa/obstarávateľa s pracovnými postupmi pri verejnej súťaži, konkrétne na kapitolu 13., kde je uvedené: 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  2. Úrad uvádza, že z IS EPVO zistil, že v časti
  3. predmetu zákazky predložili svoju ponuku 2 uchádzači. Úrad s ohľadom na vyššie uvedený postup zistil, že aj napriek tomu, že lehota na predkladanie ponúk v tejto časti predmetu zákazky neuplynula na základe úradom vydaného predbežného opatrenia, došlo v IS EPVO k otvoreniu ponúk uchádzačov, ktorí už v tejto časti predložili svoje ponuky. Úrad uvedené konštatuje na základe toho, že v IS EPVO v časti „Ponuka“ je pri
  4. časti predmetu zákazky uvedená identifikácia uchádzača. Taktiež je možné vidieť detail ponuky a jej prílohy a v neposlednom rade je v časti „Stav“ uvedené „Posudzovaná“. 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  5. Úrad v tejto súvislosti poukazuje aj na Zápisnicu z otvárania ponúk zo dňa
  7. 2023, ktorú kontrolovaný zverejnil dňa
  9. 2023 na svojom profile na webovom sídle úradu, a ktorá obsahuje počet predložených ponúk a návrhy na plnenie kritéria pre časť 1, 2, 3 a 4 predmetu zákazky. Úrad má za to, že kontrolovaný kliknutím na „Otváranie ponúk“ otvoril aj ponuky uchádzačov predložené v časti 5 predmetu zákazky, ale tieto neuviedol v Zápisnici z otvárania ponúk. V zmysle § 52 ods. 3 zákona o verejnom obstarávania, verejný obstarávateľ/obstarávateľ najneskôr do piatich pracovných dní odo dňa otvárania ponúk alebo konečných ponúk

odseku 2 pošlú všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky v lehote na predkladanie ponúk alebo v lehote na predkladanie konečných ponúk, zápisnicu z ich otvárania, ktorá obsahuje údaje zverejnené

odseku

  2. Úrad so zreteľom na vyššie uvedené konštatuje, že ani v časti
  3. predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“ už nie je možné nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a tým konvalidovať postup kontrolovaného, ktorý nebol súladný so zákonom o verejnom obstarávaní, a preto úrad pristúpil na základe námietok navrhovateľa aj v tejto časti predmetu zákazky k rozhodnutiu

§ 175ods.

1 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní. 88. Vzhľadom na úradom identifikované porušenie zákona o verejnom obstarávaní vo vyššie uvedených bodoch tohto rozhodnutia je úrad povinný v súlade s § 175 ods. 8 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní uviesť, či tieto porušenia mohli ovplyvniť výsledok verejného obstarávania alebo nie. Úrad uvádza, že uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní mohli mať vplyv na výsledok predmetného verejného obstarávania, nakoľko neprimeraným predĺžením lehoty na predkladanie ponúk v dôsledku uskutočnenej podstatnej zmeny vo vyžadovaných podmienkach účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní a doplnením požiadavky kontrolovaného požiadavky kontrolovaného na úspešného uchádzača, že v rámci súčinnosti pred podpisom zmluvy predloží zoznam osôb, ktoré sa budú podieľať na plnení zmluvy, pričom tie musia spĺňať požiadavky na odbornú prax a odbornú kvalifikáciu, čo úspešný uchádzač preukáže predložením požadovaných dokumentov, mohlo dôjsť k odradeniu od účasti v tejto súťaži tých záujemcov, ktorí objektívne neboli schopní pripraviť a predložiť ponuku v stanovenej lehote na predkladanie ponúk. Úrad na základe uvedeného má za to, že kontrolovaný konal v rozpore s § 21 ods. 4 písm.
  2. b)v spojení s § 10 ods. 2 zákona, konkrétne s princípom proporcionality (neprimerane predĺženie lehoty na predkladanie ponúk po vykonaných podstatných zmenách v dokumentoch na vypracovanie ponuky), princípom rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie (vytvorenie 2 kategórii záujemcov, ktorí nemali v rovnakom čase rovnaké informácie), 89. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
  3. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný by mal pro futuro venovať zvýšenú pozornosť dodržaniu dikcie ustanovenia § 21 ods. 4 písm.
  4. b)zákona o verejnom obstarávaní, z ktorej vyplýva, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ primerane predĺžia lehotu na predkladanie ponúk, lehotu na predloženie žiadostí o účasť alebo lehotu na predkladanie návrhov, ak v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vykonajú podstatnú zmenu, a tým zabezpečí, že budú vytvorené rovnaké podmienky pre všetkých záujemcov a zároveň čestná hospodárska súťaž. Úrad zároveň kontrolovanému odporúča, aby v prípadoch, kedy úrad vydá rozhodnutie o predbežnom opatrení a pozastaví tým konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní s výnimkou úkonov, ktoré úrad uvedie v takomto rozhodnutí, a zároveň rozhodne, že neplynie lehota na predkladanie ponúk až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie úradu, aby konal v súlade s takýmto rozhodnutím o predbežnom opatrení, a

možností aj vo väzbe na používaný informačný systém, prostredníctvom ktorého bude zákazku realizovať. 90. Na základe uvedeného úrad pristúpil na základe námietok navrhovateľa k rozhodnutiu

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v zmysle výroku tohto rozhodnutia. 91.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 92.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 93. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi zloženú kauciu v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a uchádzačom a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY- navrhovateľ 2. Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.