Obsah (12)

§ 140§ 147§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 52§ 16§ 175§ 172

Bratislava 30. 10. 2023 Číslo: 13181-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX, zastúpeného splnomocnencom XY, na základe Plnomocenstva zo dňa 07. 09. 2021 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v časti 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“, vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 08. 2023 pod značkou 2023/S 149-472656 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa 07. 08. 2023 pod značkou 26525 - MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručil námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (ďalej len „námietky“). Navrhovateľ doručil v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EPVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“) kontrolovanému námietky dňa 31. 08. 2023. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 31. 08. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2023 poskytol kontrolovaný úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v IS EPVO. Dňa
6. 2023 bol úradu doručený list kontrolovaného z toho istého dňa, označený ako „Predloženie Vyjadrenia k podaným námietkam“, ktorým kontrolovaný poskytol úradu svoje písomné vyjadrenie a súčasne predložil listinnú podobu dokumentácie. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa
10. Úrad uvádza, že nakoľko v predmetnom prípade vystali vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 131816000/2023-OD-P zo dňa
12. 2023 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko. Za týmto účelom úrad požiadal Úrad verejného zdravotníctva listom č. 13181-6000/2023-OD-OS zo dňa

2. 2023 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“ o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného stanoviska.
3. Úrad verejného zdravotníctva poskytol dňa
5. 2023 listom „Žiadosť' o odborné stanovisko k č. 13181-6000/2023 – Verejný obstarávateľ Univerzitná nemocnica Bratislava odpoveď“ z toho istého dňa nasl. odborné stanovisko a odpoveď na otázky úradu: „Otázka 1: So zreteľom na obstarávaný predmet zákazky je nevyhnutné z hľadiska preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti, aby uchádzač disponoval skúsenosťami s poskytovaním upratovacích, čistiacich a dezinfekčných služieb vykonaných v súlade s vyhláškou MZ SR č. 553/2007 Z. z. o požiadavkách na prevádzku zdravotníckych zariadení z hľadiska ochrany zdravia? Resp. so zreteľom na obstarávaný predmet zákazky je možné považovať z hľadiska preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti požiadavku kontrolovaného na skúsenosti s poskytovaním upratovacích, čistiacich a dezinfekčných služieb vykonaných v súlade s vyhláškou MZ SR č. 553/2007 Z. z. o požiadavkách na prevádzku zdravotníckych zariadení z hľadiska ochrany zdravia za opodstatnenú? 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Odpoveď: So zreteľom na obstarávaný predmet zákazky a na miesto výkonu zákazky (zdravotnícke zariadenie - geriatrická nemocnica) je požiadavka na predchádzajúce skúsenosti s poskytovaním upratovacích, čistiacich a dezinfekčných služieb vítaná, nie však právnymi predpismi v oblasti verejného zdravotníctva vyžadovaná. Zákon č. 355/2007 Z. z. a ani vyhláška MZ SR č. 553/2007 Z. z. neupravuje povinnosť predchádzajúcich skúseností s upratovaním v zdravotníckom zariadení. Otázka 2: Je pravdivé tvrdenie navrhovateľa, že cit.: „Dezinfekčný program, ako aj Technologické postupy sú štandardné riadiace procesy, pri ktorých sú dodržiavané štandardy vychádzajúce z predmetnej vyhlášky, či iného právneho predpisu, a ktoré je schopný naprojektovať ktorýkoľvek projektový manažér, ktorým disponuje ktorýkoľvek hospodársky subjekt poskytujúci služby v predmete zákazky. Nevyžaduje sa žiadna špecifická odborná spôsobilosť prípadne kvalifikácia vyplývajúca z osobitného zákona, jedná sa o bežné projektové riadiace resp. projektové činnosti, ktorých obsahom je spôsob zabezpečenia dezinfekčných prostriedkov a postupov pri upratovaní s rešpektovaním štandardov upravených vyhláškou. Po tom, ako tento program spolu s technologickými postupmi projektový manažér vypracuje, osoby navrhovateľa vykonávajúce bežné upratovacie činnosti (upratovačky) postupujú v súlade s takto vypracovanými postupmi, pričom tieto činnosti sú stále štandardné upratovacie práce. Takéto činnosti sú rovnaké, ako činnosti vykonávané pri poskytovaní služieb u ktoréhokoľvek odberateľa. V nadväznosti na uvedené, kontrolovaný týmto argumentom nepreukázal opodstatnenosť a primeranosť stanovenej podmienky účasti.”? Vašu odpoveď prosím zdôvodnite. Odpoveď: Pri upratovaní v zdravotníckom zariadení nemožno hovoriť o bežnej upratovacej činnosti ani o štandardných upratovacích prácach. Nejde o činnosti vykonávané pri poskytovaní služieb u ktoréhokoľvek odberateľa. V prípade geriatrickej nemocnice ide o zariadenie, kde sú koncentrovaní pacienti, ktorí majú vzhľadom na vek a časté komorbidity výrazne oslabený imunitný systém a oproti bežnej populácii sú náchylnejší na vznik nozokomiálnych infekcií. Z odborného hľadiska je pri upratovacích procesoch v takomto zdravotníckom zariadení kľúčové dodržiavanie nielen vyhlášky MZ SR č. 553/2007 Z. z., ale aj zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako nadradeného právneho predpisu uvedenej vyhlášky.

Vami uvedených súťažných pokladov v časti B „Zmluvné a obchodné podmienky a zmluvné údaje” je v bode a) uvedená služba

požiadaviek objednávateľa a to „pravidelné komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby.” Keďže v rámci predmetného výberového konania ide aj o dezinfekčné služby, nie je pravdivé tvrdenie navrhovateľa, že sa nevyžaduje žiadna špecifická odborná spôsobilosť prípadne kvalifikácia vyplývajúca z osobitného zákona, ale naopak.

§ 52ods.

4 písm. e) zákona č. 355/2007 Z. z. fyzické osoby-podnikatelia a právnické osoby, ktoré vykonávajú dezinfekciu a reguláciu živočíšnych škodcov ako profesionálnu činnosť, sú povinné zabezpečiť vykonávanie dezinfekcie a regulácie živočíšnych škodcov len osobami, ktoré sú zdravotne spôsobilé a odborne spôsobilé; to neplatí, ak ide o dezinfekciu vykonávanú zdravotníckymi pracovníkmi v zdravotníckych zariadeniach. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

§ 16ods.

2 uvedeného zákona odbornú spôsobilosť v prípade činnosti uvedenej v § 15 ods. 3 písm. b) uvedeného zákona preukazuje fyzická osoba - podnikateľ, ktorý vykonáva prácu samostatne, vedúci zamestnanec, ktorý je na pracovisku zodpovedný za odborné vykonávanie týchto činností, alebo zamestnanec, ktorý vykonáva prácu samostatne.“ 8. Úrad ďalej uvádza, že v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok iného navrhovateľa smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným v časti 1 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Ružinov“, časti 2 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica akademika Ladislava Dérera“, časti 3 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica sv. Cyrila a Metoda“, časti 4 predmetu zákazky s názvom „Nemocnica Staré Mesto“ a časti 5 predmetu zákazky s názvom „Špecializovaná geriatrická nemocnica Podunajské Biskupice“ v tomto verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“, vedenom na úrade pod číslom konania 14036-6000/2023-OD vydal dňa 25. 10. 2023 rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstrávaní, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa

3. V tomto rozhodnutí úrad uviedol, cit.: „Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na základe námietok navrhovateľa nariaďuje kontrolovanému Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861, zrušiť verejné obstarávanie na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ vo všetkých častiach predmetu zákazky, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 08. 2023 pod značkou 2023/S 149-472656 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa 07. 08. 2023 pod značkou 26525 - MSS, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.“ 9.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 12.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 13. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY - splnomocnenec navrhovateľa2 2. Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi.“ 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2