a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Technická podpora pre Centrálny dochádzkový systém“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Sociálna poisťovňa, ústredie, ul.
1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Sociálna poisťovňa, ústredie, ul.
osobitného predpisu1 smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu v danom verejnom obstarávaní. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa taktiež dňa
4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. 3. Navrhovateľ doručil úradu námietky smerujúce
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku dňa xx. xx. xxxx o xxx hod. 4.
1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote
4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky
3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky
3 písm.
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 CD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby. - navrhujete cenu za „1 mesiac“ vo výške 3 500,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za 1 mesiac podpory SW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 8 600,00 EUR bez DPH do 9 231,00 EUR bez DPH za „1 mesiac“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou Hffl navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 350,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov — navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 390,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa — navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 280,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky“. 11. Vzhľadom na vyššie uvedené a na skutočnosť, že na základe prvého vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky nedošlo k odstráneniu pochybností a nezrovnalostí kontrolovaného, dňa 21. 08. 2023 doručil kontrolovaný navrhovateľovi opakovanú „Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky“ z toho istého dňa (ďalej len „Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2“), na základe ktorej žiadal od navrhovateľa za jednotlivé služby vyčísliť mzdové náklady, náklady na podporu, výšku marže u navrhovateľa, výšku marže u subdodávateľa, prípadne iné zložky ceny, k čomu navrhovateľ
neho poskytol pomerne detailné vysvetlenie.4 12. Kontrolovaný však nepovažoval ani navrhovateľom dňa 28. 08. 2023 doručené druhé vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky pod názvom „Odpoveď z dňa 27.8.2023 na Doplnenie žiadosti o vysvetlenie ponuky pre zákazku Technická podpora pre centrálny dochádzkový systém“ (ďalej len „Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2“) za dostatočné, keďže pri každom bode daného vysvetlenia uviedol, že navrhovateľ nepredložil požadované kalkulácie, ktoré by preukazovali navrhované ceny za človekodeň a nepredložil ani vyčíslenie výšky marže, ktorú zohľadnil v cenách za jednotlivé služby, na základe čoho skonštatoval v Oznámení o vylúčení, cit.: „Aj napriek opakovanej možnosti uchádzač nepredložil relevantné vysvetlenie ponukových cien a ani dôkazy preukazujúce uvedené tvrdenia. Rovnako uchádzač vo svojom vysvetlení poukázal na skutočnosť, že v ponuke nezahrnul všetky náklady spojene s plnením predmetu zákazky vzhľadom nato, že vo svojej ponuke zohľadnil iný rozsah plnenia ako požaduje verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky. Na základe uvedeného verejný obstarávateľ vylúčil ponuku uchádzača v zmysle § 53 ods. 5 písm.
zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, upravuje pravidlá uplatňovania cien na základe ekonomicky oprávnených nákladoch a primeranom zisku; ii) zabrániť svojvoľnému konaniu verejného obstarávateľa a zaistenie poctivej hospodárskej súťaže medzi hospodárskymi subjektmi. 15. Vzhľadom na vyššie uvedenú tézu, preto navrhovateľ následne v námietkach poukazuje na obsahové znenie žiadostí o vysvetlenie. Vo vzťahu k obsahu prvej žiadosti o vysvetlenie navrhovateľ zdôrazňuje, že kontrolovaný v nej poskytol predovšetkým výklad inštitútu „žiadosti o vysvetlenie“ v kontexte prameňov, akými sú rozhodovacia prax, judikatúra Súdneho dvora EÚ, metodika a pod., pričom vo vzťahu k potrebe konkrétnosti a jednoznačnosti žiadosti o vysvetlenie za účelom preskúmateľnosti odôvodnenia navrhovateľa vo vzťahu ku kontrolovaného pochybnostiam o nereálnosti cenovej ponuky navrhovateľa, sa kontrolovaný zameral len na konštatovanie o základnom porovnaní ponuky navrhovateľa s predpokladanou hodnotou zákazky, resp. porovnania celkových ponúk uchádzačov (viď bod 9 tohto rozhodnutia), na základe čoho požadoval, aby vyššie uvedené údaje boli doplnené o vysvetlenie preukazujúce, že navrhovateľom stanovená cena za uvedené prvky/položky (viď bod 10 tohto rozhodnutia) je reálna, primeraná a zahŕňa aj požadovaný zisk. Kontrolovaný zároveň v tejto súvislosti upozornil navrhovateľa aj na to, že cit.: „Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť dostatočným podkladom na posúdenie, či je plnenie obstarávaného predmetu zákazky reálne možné za danú zložku cenu, za daných podmienok uvedených v ponuke pri dodržaní požadovanej kvality, technických parametrov, lehôt a iných požiadaviek viažucich sa na plnenie predmetu zákazky, keďže účelom inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky je chrániť verejného obstarávateľa pred možnými dôsledkami uzavretia zmluvy s uchádzačom (napr. uzavieranie dodatkov, predčasné ukončenie zmluvného vzťahu z dôvodu, že dodávateľ nie je schopný za kontrahovanú cenu plniť zmluvné záväzky a pod.)“. 16.
navrhovateľa sa teda kontrolovaný v rámci Žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 1 obmedzil len na:
ustanovenia § 66 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (tzv. superreverznou verejnou súťažou) neaplikuje (pozri napríklad rozhodnutie úradu č. 7853-6000/2023-OD zo dňa
jeho slov vychádza z podrobných kalkulácií a odhadovaných časových vstupov vzhľadom na povinnosti poskytovateľa vyplývajúce z opisu predmetu zákazky a návrhu zmluvy, a zároveň zohľadňuje aj predchádzajúce skúsenosti navrhovateľa, profesionalitu tímu, realizáciu zákaziek rovnakého alebo podobného charakteru pre rôznych klientov v predchádzajúcom období a finančnú, personálnu, technickú, časovú, či materiálnu náročnosť služieb, ktorých poskytnutie je predmetom tejto zákazky. 18. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ, rovnako ako vo Vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky č. 1, poukázal aj v námietkach na osobitne výhodné podmienky
2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní umožňujúce dodanie diela v hodnote 585 568,80 EUR s DPH, cit.: - - - -
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby. - navrhujete cenu za „1 mesiac“ vo výške 3 500,00 EUR 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za 1 mesiac podpory SW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 8 600,00 EUR bez DPH do 9 231,00 EUR bez DPH za „1 mesiac“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 350,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 390,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 280,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky.“ 23. Vo vzťahu k vyššie uvedenému záveru kontrolovaného z vyhodnotenia Vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky č. 1, navrhovateľ tvrdí, že kontrolovaný porušil princíp proporcionality,
ktorého verejný obstarávateľ/obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. Inštitút vysvetlenia je
navrhovateľa síce v súlade s princípom proporcionality za účelom objasnenia alebo dovysvetlenia nejasností možné využiť aj opakovane, ale navrhovateľ má za to, že v danom prípade kontrolovaný nevyužíva inštitút vysvetlenia v zákonnom meradle, keďže svojim postupom a Žiadosťou o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2 formuloval ďalšie a nové požiadavky bez konkrétnych odôvodnení a úvah, ktoré ho viedli po vyhodnotení Vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky č. 1 k záveru, že nie je nijako zdôvodnená a dôkazmi preukázaná mimoriadne nízka ponuka. Vzhľadom na uvedené sa, preto navrhovateľ domnieva, že takýmto postupom ho kontrolovaný neprimerane zaťažuje predkladaním vysvetlení, ktorých obsah samotný kontrolovaný na základe žiadostí nevie jednoznačne a správne naformulovať, čím obsahovú stránka daných vysvetlení kontrolovaný ponecháva na navrhovateľa, s ktorou následne nesúhlasí. Na základe uvedeného je teda navrhovateľ presvedčený, že v prvom rade by si mal byť kontrolovaný vedomý toho, čo požaduje od navrhovateľa vysvetliť, a preto nesúhlasí s názorom kontrolovaného, že nepredložil žiadne dôkazy k preukázaniu reálnosti ním deklarovaných nižších cien za poskytovanie služieb (predovšetkým na základe praktických skúseností), a naďalej tvrdí, že v rámci Vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky č. 1 jednoznačne a podrobne odôvodnil ponukovú cenu v kontexte jej obsahového znenia, a to práve na základe predloženej kalkulácie, kde odôvodnil, ako konštruoval cenu, a tým dospel k percentuálnym rozdielom oproti predpokladanej hodnote zákazky a druhej ponuke v poradí. 24. So zreteľom na uvedené teda navrhovateľ v námietkach tvrdí, že kontrolovaný nič iné nepožadoval, a preto jeho závery o vyhodnotení Vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky č. 1, ako aj celkový postup pri využívaní inštitútu vysvetlenia sú zavádzajúce, čo vyúsťuje do 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. porušenia princípu transparentnosti, keďže kontrolovaný
navrhovateľa Žiadosťou o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2 rozšíril svoju požiadavku na vysvetlenie o nové skutočnosti týkajúce sa vyčíslenia položkových cien za mesiac a za človekodeň, mzdových nákladov jednotlivých zamestnancov, nákladov na podporu, výšky marže uchádzača a subdodávateľa, prípadne iných zložiek ceny. 25. Vo vzťahu k Vysvetleniu mimoriadne nízkej ponuky č. 2 navrhovateľ uvádza okrem vyššie uvedeného aj to, že opakovane v rámci jeho znenia zdôraznil synergický efekt, zdieľanie kapacít a ich utilizáciu na základe potreby. K požiadavke na vysvetlenie ceny za človekodeň 350,00 eur bez DPH, 390,00 EUR bez DPH a 280,00 EUR bez DPH
typu poskytovanej služby, uviedol, že predmetná stanovená cena za „1 človekodeň“ je bežná trhová cena, ktorú bežne navrhovateľ, ako aj jej subdodávateľ, obchodná spoločnosť AA (ďalej len „subdodávateľ“) poskytujú svojim zákazníkom za obdobné služby, pričom zdôraznil to, že jeho subdodávateľ sa špecializuje práve na dochádzkové systémy a podobnými cenami realizuje zákazky ako vo verejnom, tak aj v súkromnom sektore. V tejto súvislosti navrhovateľ zároveň poukázal aj na to, že predmetom zákazky je dochádzkový systém, ktorý je na relevantnom trhu bežným systémom, keďže dochádzkové systémy používa široké spektrum zákazníkov a z toho dôvodu získať potrebnú kvalifikáciu a expertov nie je tak náročné ako v iných oblastiach verejného sektora, ako napríklad pri vývoji na mieru alebo iných expertných systémoch, ktoré majú unikátne prípady použitia. 26. Navrhovateľ zároveň v námietkach s ohľadom na uvedené upozornil aj na to, že v rámci Vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky č. 2 poukázal na vstupné dáta9 slúžiace Inštitútu digitálnych a rozvojových politík pre určovanie referenčného cenníka, ktorý je stanovený na úrovni dolného kvartilu (dolný kvartil predstavuje 25% vstupných dát z obdobia rokov 2020 až 2022). Vzhľadom na informácie vyplývajúce z daného referenčného cenníka navrhovateľ poukázal na rozptyl dát aj v rámci dolného kvartilu v porovnaní s ponúkanou cenou navrhovateľa, a to
nasledovného grafu10, cit.: „(...) Xxxxxxx (...).“
jednotlivých expertných pozícií, čím teda jednoznačne na základe trhových údajov preukázal, že ním predložené ponukové ceny sú relevantné a zodpovedajú trhovým podmienkam.
navrhovateľa je teda zrejmé, že cit.: „(...) predmetom zákazky je, okrem iného, zapracovanie zmenových požiadaviek v prípade požiadavky do centrálneho dochádzkového systému, zabezpečiť prípadný upgrade. Nie je možné súhlasiť s dodatočným názorom kontrolovaného, vyjadreného v odôvodnení vylúčenia navrhovateľa, že: „Aj v kontexte uvedeného sa vysvetlenie uchádzača javí ako účelové, pretože aj z opisu predmetu zákazky uvedeného v súťažných podkladoch ako aj z uverejnených vysvetlení verejného obstarávateľa jasne vyplýva, že verejný obstarávateľ nepožaduje a nepripúšťa upgrade APV iCard v podobe jeho nahradenia tak, ako uvádza uchádzač vo vysvetlení zo dňa 28.08.2023“ a že text v súťažných podkladoch: „zapracovanie zmenových požiadaviek v prípade požiadavky do centrálneho dochádzkového systému, zabezpečiť prípadný upgrade“ má znamenať
dodatočného výkladu kontrolovaného v odôvodnení vylúčenia navrhovateľa: „Uvedený text upravuje upgrade dodávku resp. výmenu HW a nie aplikačného prostredia resp. APV iCard. Aj v zmysle opisu predmetu zákazky, záväzných obdobných podmienok ako aj vysvetlení verejného obstarávateľa sa žiaden upgrade v podobe nahradenia existujúceho a požívaného systému iCard neumožňoval. Umožňoval sa výlučne Navrhovateľ však zdôraznil, že z jeho strany ide len o predpoklad, pretože kontrolovaný v uvedenom odôvodnení vylúčenia ďalej neuviedol žiadne ďalšie podrobnosti a v Žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2 žiadna súvzťažná otázka nebola uvedená. 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 upgrade HW v zmysle opisu predmetu zákazky, ktorý si bude vyžadovať opravu alebo výmenu v rámci technickej podpory komponentov tak, ako je to uvedené v opise predmetu zákazky v bode 2.“ Z formulácie textu zapracovanie zmenových požiadaviek v prípade požiadavky do centrálneho dochádzkového systému, zabezpečiť prípadný upgrade, dodávku, resp. výmenu HW komponentov dochádzkového systému vrátane plnej integrácie do existujúceho systému, vyplýva požiadavka na zapracovanie zmenových požiadaviek v prípade požiadavky do centrálneho dochádzkového systému, zabezpečiť prípadný upgrade, sa jednoznačne týka SW časti opisu predmetu zákazky. Kontrolovaným uvedené vysvetlenie súťažných podkladov, otázka 13 a 14, v odôvodnení vylúčenia navrhovateľa je koncipované k inej konštrukcii otázky, preto formulovať ako dôvod na vylúčenie, že navrhovateľ v ponuke nezahrnul všetky náklady spojene splnením predmetu zákazky vzhľadom nato, že vo svojej ponuke zohľadnil iný rozsah plnenia ako požaduje verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky, je nepodložené a účelové. Kontrolovaný na otázku 14 odpovedá, že: „Predmetom zmluvy nie je výmena SW a plošná výmena HW“, čo sme ani ako uchádzač pri príprave ponuky nezohľadnili, pretože v SP sa jasne uvádza, že sa požaduje ... zapracovanie zmenových požiadaviek v prípade požiadavky do centrálneho dochádzkového systému, zabezpečiť prípadný upgrade (máme za to, že SW aplikácie), nie výmena.
dostupnej terminológie v oblasti IT technológií sa za upgrade považuje vyššia verzia počítačového programu. Slova upgrade sa do slovenčiny prekladá ako zlepšenie, aktualizácia, vyššia verzia, zvýšenie výkonu.“ 32. Na základe vyššie uvedeného navrhovateľ považuje konštatovanie kontrolovaného v Oznámení o vylúčení v dôsledku neuvedenia úvah, ktoré ho k uvedenému záveru a formulácii dôvodu na vylúčenie viedli za nepodložené, účelové, neurčité, a teda rozporné s princípom transparentnosti, ktorého účelom je práve zabezpečiť, aby proces verejného obstarávania prebiehal prehľadným, predvídateľným a preskúmateľným spôsobom, v súlade s podmienkami stanovenými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch, a zabrániť tak svojvoľnému konaniu verejného obstarávateľa/obstarávateľa pri rešpektovaní slobodnej hospodárskej súťaže. Inak povedané
navrhovateľa bol kontrolovaný za účelom preskúmateľnosti a správnosti jeho konania povinný rozhodnutie o vylúčení náležite odôvodniť, t. j. jasne uviesť a konkretizovať skutočnosti, ktoré boli podkladom pre takéto rozhodnutie, prípadne aj spoločne s úvahami akými bol vedený pri jeho prijímaní, pretože odôvodnenie vylúčenia uchádzača odvolávajúce sa na všeobecne dostupné informácie určite nemožno považovať za postačujúce. 33. Navrhovateľ ďalej v námietkach poukázal ešte aj na niektoré otázky kontrolovaného v Žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2, a na ne poskytnuté vysvetlenia navrhovateľa vo Vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky č. 213: - vo vzťahu k požiadavke v znení, cit.: „vyčíslite v EUR bez DPH výšku Vašej marže ako uchádzača, ktorú ste si zohľadnili v cene za 1 mesiac“, navrhovateľ poukázal na Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 1, v ktorom bolo uvedené, že uchádzač plánuje realizovať dodávku prostredníctvom subdodávky riešenia obchodnej spoločnosti AA, pričom marža navrhovateľa pre služby podpory SW bola stanovená v rámci kalkulačného listu vo výške xx % a celková kalkulovaná marža navrhovateľa pre projekt na úrovni xx %. - vo vzťahu k požiadavke v znení, cit: „vyčíslite v EUR bez DPH výšku Vašej marže ako uchádzača, ktorú ste si zohľadnili v cene za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 350,00 EUR bez DPH)“, Navrhovateľ aj v tejto súvislosti pre úplnosť informácií poukazuje na Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 - - - - - - navrhovateľ odpovedal, že výška jeho marže pre inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW je vo výške xx %, pričom celková obchodná marža v rámci je kalkulovaná na úrovni xx %. vo vzťahu k požiadavke v znení, cit: „v prípade, ak ste kalkulovali aj s inými zložkami ceny pri návrhu ceny za „mesiac", uveďte ich vo vysvetlení ponuky“, navrhovateľ uviedol, že v rámci kalkulácie cenovej ponuky štandardne kalkuluje s internými položkami ako manažment subdodávateľov, a takisto s položkami zahŕňajúcimi riziká projektu, ktoré sú zahrnuté v predloženej ponuke a zohľadnené v obchodnej marži vo výške xx % pre projekt ako celok. vo vzťahu k požiadavke v znení, cit: „vyčíslite v EUR bez DPH celkové mzdové náklady za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 350,00 EUR bez DPH) v zmysle platných právnych predpisov pri dodržiavaní povinnosti v oblasti sociálneho práva a pracovného práva
platných právnych predpisov“, navrhovateľ uviedol, že cit.: „technik/deň vrátane odvodov a poistení zamestnávateľa = xxxxx Eur / 21.75 dňa = xxxxx Eur/deň * xxxx = xxxxx Eur/deň + dopravné, režijné náklady, cestovné náhrady = cca xxx Eur/deň v priemere Cenu dopravných a režijných nákladov dokážeme optimalizovať aj z dôvodu, že sídlo subdodávateľa AA ako aj spoločnosti XY je v xxxxxx a tiež preto, že využívame našich partnerov, ktorých servisné strediská sú napr. v BA, TT, TN, BB, KE, ZV a ich prácu vyrovnávame napr. aj vzájomným zápočtom poskytnutých služieb. Spolu tak náklady cca xxx Eur bez DPH/ čd technika“. vo vzťahu k požiadavke v znení, cit: „vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 350,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona)“, navrhovateľ uviedol, že výška marže subdodávateľa je xx Eur bez DPH za človekodeň. vo vzťahu k požiadavke v znení, cit: „vyčíslite v EUR bez DPH celkové mzdové náklady za implementáciu modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 390,00 EUR bez DPH) v zmysle platných právnych predpisov pri dodržiavaní povinností v oblasti sociálneho práva a pracovného práva
platných právnych predpisov“, navrhovateľ odpovedal, cit.: „Základné mzdy zamestnancov sme uviedli v odpovedi na otázku v bode
navrhovateľa neexistujú konkrétne skutočnosti alebo okolnosti, viažuce sa k nemu, resp. jeho subdodávateľovi, ktoré by mohli indikovať problém s plnením za ponúknutú cenu, v súvislosti s čím zdôrazňuje aj to, že okolnosti, ktoré v žiadostiach o vysvetlenie uvádza kontrolovaný, nebránia subjektom na trhu poskytnúť nižšiu cenu, ktorá v konečnom dôsledku predstavuje pre kontrolovaného hospodárnejšie riešenie.
platných právnych predpisov, vyčíslenie v EUR bez DPH nákladov za podporu/support zo strany výrobcu aplikačného programové vybavenie iCard (z ceny 3 500,00 EUR bez DPH), vyčíslenie v EUR bez DPH výšku marže ako uchádzača, ktorú zohľadnil v cene za 1 mesiac.
navrhovateľa robil aj prieťahy vo verejnom obstarávaní, tak jeho konanie a rozhodnutie o vylúčení ponuky navrhovateľa, v rámci ktorého ignoroval navrhovateľom predložené dôkazy napr. o zmluvách s podobnými cenami za človekodeň ako sú ceny v ponuke, smeruje k akceptovaniu cien, ktoré sú podstatne vyššie, čo vytvára pochybnosti o skutočných úmysloch kontrolovaného.“ Uvedeným konaním, kedy kontrolovaný nijakým spôsobom neodôvodnil v Oznámení o vylúčení vylúčenie navrhovateľa, ktoré je viac-menej len v rovine jeho tvrdení, sa z pohľadu navrhovateľa verejné obstarávanie stáva neprehľadné, nečitateľné a nekontrolovateľné, a teda rozporné s princípom transparentnosti.14
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení ponuky navrhovateľa z verejného obstarávania a opätovne zaradiť jeho ponuku do verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného Navrhovateľ v súvislosti s uplatnením inštitútu vylúčenia s ohľadom na základné princípy verejného obstarávania poukázal aj na rozhodnutie úradu č. 12073-6000/2023-OD zo dňa 28. 08. 2023 (bod 36) 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 39.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 09. 10. 2023. 40.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 41.
2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
kontrolovaného, cit.: „(...) nepredložil vysvetlenie v požadovanom rozsahu a vo svojom vysvetlení zároveň sám poukázal na to, že pri tvorbe ceny nezahrnul do ceny všetky plnenia požadované v zmysle súťažných podkladov a vysvetlení súťažných podkladov poskytnutých kontrolovaným na základe žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky.“ 47. Kontrolovaný ďalej upozorňuje aj na to, že navrhovateľom koncipovaná námietka u neho vzbudzuje dojem účelového výkladu a konania, kedy sa vedome nevyjadruje a nepoukazuje na vysvetlenia súťažných podkladov, v zmysle ktorých sa kontrolovaný jasne vyjadril, že nahradenie APV iCard nie je predmetom verejného obstarávania a kontrolovaný ho neumožňoval. Aj napriek tomu však navrhovateľ predložil ponuku, v ktorej do ceny plnenia nezahrnul náklady spojené s prevádzkou a údržbou uvedeného APV iCard, čo vo svojich vysvetleniach mimoriadne nízkej ponuky navrhovateľ aj uviedol, a teda kontrolovaný skúmal aj tieto aspekty ponuky v rámci žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, čo je
kontrolovaného opakom tvrdenia navrhovateľa. 48. Kontrolovaný
jeho názoru vo všetkých žiadostiach o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky jasne a zrozumiteľne uviedol konkrétne okolnosti a dôvody, pre ktoré požadoval vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, v rámci ktorých aj precizoval jasné požiadavky na rozsah a spôsob preukázania nejasností a pochybností. K inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky pristúpil v plnej miere v súlade s princípmi verejného obstarávania a opakovane umožnil navrhovateľovi, aby vysvetlil popísané nejasnosti a rovnako tak tvrdenia z jeho vysvetlení. Kontrolovanému preto nie je jasné, prečo navrhovateľ až teraz považuje žiadosti o vysvetlenie kontrolovaného za formálne, účelové a vecne a právne neodôvodnené, a aj napriek tomu sa ani pri jednej z týchto žiadostí o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky neohradil a na každú žiadosť reagoval bez výhrad a rozporovania dôvodov, ktoré uvádza až v námietkach. Kontrolovaný na margo vysvetlení navrhovateľa upozorňuje aj na to, že z jeho pohľadu už v rámci vysvetlenia k prvej žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky navrhovateľ nepristúpil s dostatočnou mierou zodpovednosti a ostal len v rovine vyhlásení a tvrdení, že ako uchádzač disponuje osobitnými možnosťami pre realizáciu plnenia, ktoré je predmetom zákazky, pričom však tieto už dostatočne nezdôvodnil, a ani nepodložil dôkazmi, na základe ktorých by bolo možné zo strany komisie kontrolovaného vyhodnotiť reálnosť týchto cien a schopnosť plniť predmet budúcej zmluvy počas celej doby trvania zmluvy v požadovanom rozsahu a kvalite. Kontrolovaný zároveň v tejto súvislosti zdôrazňuje aj to, že navrhovateľ nepredložil ani žiadne dôkazy za účelom preukázania dosiahnutia tak významne nižších cien za poskytovanie dotknutého plnenia, a to predovšetkým na základe ním tvrdených praktických skúseností. 49. Kontrolovaný zároveň v súvislosti s odôvodnením vylúčenia navrhovateľa týkajúceho sa vyčíslenia nákladov za podporu/support zo strany výrobcu aplikačného programového vybavenia iCard poukázal v rámci Vyjadrenia aj na Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 2, v ktorom navrhovateľ uviedol, cit: „V projekte plánujeme v zmysle súťažných podkladov nahradiť APV iCard formou UPGrade systémom AA - Identifikačný systém xxxxxxxxxxxxx. „Tzn. podporu/support zo strany výrobcu APV iCard nebudeme po UPGrade využívať.“ „Na úvod odpovedí pripomíname - viď odpoveď v bode 1.) b.) - aplikáciu iCard plánujeme nahradiť a tak nepredpokladáme na jej strane takéto úpravy.“, na základe čoho kontrolovaný konštatuje, že samotný navrhovateľ ním popísaný „upgrade“ označuje ako nahradenie celého systému používaného kontrolovaným, v dôsledku čoho nižšie špecifikované položky tvoriace cenník plnenia predmetu zákazky stanovené v súťažných podkladoch neboli zo strany navrhovateľa necenené v požadovanom rozsahu plnenia, cit.: 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - „Podpora SW: vrátane implementácie legislatívnych zmien, ktoré súvisia s HR politikou ako aj zabezpečenie bezporuchovej prevádzky APV, vrátane podpory pri prevádzke žiadanej cez Service desk, vrátane riešenia denných hlásení, poskytovania konzultácii, opravy chýb, drobných úprav a nasadenia zmien funkcionalít APV do testovania a prevádzky, kontrola/zmeny parametrických nastavení systému, obnovenie prevádzky po vyriešení havarijnej situácie), poskytované
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby. - Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov, - Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa,“ 50. V závere Vyjadrenia kontrolovaný ešte poukazuje aj na jeden zo základných účelov právnej úpravy inštitútu mimoriadne nízkej ponuky, ktorým je ochrana verejného obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi alebo nereálnymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany uchádzačov. Cieľom inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky je teda predchádzať situácii, keď uchádzač uvedie vo svojej ponuke cenu, za ktorú nie je možné z objektívnych dôvodov realizovať plnenie zákazky, a ktorá by počas realizácie predmetu plnenia zákazky viedla k jej nedokončeniu, nerealizovaniu požadovaného rozsahu plnenia alebo k navyšovaniu pôvodne ponukovej ceny uchádzača, pričom týmto inštitútom sú zároveň chránení aj ostatní uchádzači pred neférovým konaním svojich konkurentov. Z uvedených dôvodov teda kontrolovaný pristúpil k dôslednému preskúmaniu ponuky navrhovateľa aj prostredníctvom aplikácie inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky, na základe ktorého, v kontexte vysvetlení navrhovateľa, pristúpil k vylúčeniu ponuky navrhovateľa na základe úvah a zistení, ktoré podrobne uviedol v Oznámení o vylúčení. Uvedené závery kontrolovaného
jeho vyjadrení vyplývajú jasne a zreteľne aj z predloženej kompletnej dokumentácie, a predovšetkým z celého priebehu vysvetľovania mimoriadne nízkej ponuky. Inak povedané, kontrolovaný je presvedčený, že cit.: „(...) nepostupoval len formálne a účelovo tak, ako uvádza navrhovateľ, ale v maximálnej možnej miere uplatňoval princípy a pravidlá vo verejnom obstarávaní. Na základe vyššie uvedeného kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v námietke za neopodstatnené.“ 51. V zmysle vyššie uvedených skutočností kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v námietke v celom rozsahu za neopodstatnené, a preto navrhuje úradu, aby námietky navrhovateľa zamietol
3 zákona o verejnom obstarávaní. Právny rámec 52.
1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 53.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 54.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie
, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 55.
1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 56.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:
osobitných predpisov,
3 zákona o verejnom obstarávaní ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia
ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia
ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. 58.
4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou
odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 59.
5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak uchádzačom predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov najmä s ohľadom na skutočnosti
odseku 2. 60.
9 zákona o verejnom obstarávaní o vyhodnotení ponúk komisia vyhotoví zápisnicu, ktorú podpisujú prítomní členovia komisie. Zápisnica obsahuje najmä
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 62.
8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť
osobitného predpisu15 námietky
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania.
5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní spočívajúci v skutočnosti, že cit.: „uchádzačom predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov najmä s ohľadom na skutočnosti
odseku 2“, považuje za nevyhnutné aj s ohľadom na úplnosť ním poskytnutých informácií v tomto revíznom konaní poukázať na skutočnosť, že súčasťou ponuky navrhovateľa predloženej dňa
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby. - navrhujete cenu za „1 mesiac“ vo výške 3 500,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za 1 mesiac podpory SW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 8 600,00 EUR bez DPH do 9 231,00 EUR bez DPH za „1 mesiac“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 350,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 390,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 280,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. (...) Na základe uvedených objektívnych zistení a objektívnych dôvodov boli komisiou identifikované znaky mimoriadne nízkej ponuky (potenciálna nereálnosť, podhodnotenosť 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ponukovej ceny uchádzača, skutočnosti, ktoré vzbudzujú pochybnosti o realizovateľnosti predmetu zákazky za ponukovú cenu uchádzača) a preto sa komisia na vyhodnotenie ponúk vo vzťahu k uvedeným prvkom/ položkám obracia na uchádzača so žiadosťou o vysvetlenie a predloženie dôkazov doplňujúcich a potvrdzujúcich relevantnosť Vašej ponuky. Komisia na vyhodnotenie ponúk požaduje aby sa uchádzač vo svojom vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky primárne zaoberal a vysvetlil minimálne tieto okolnosti spolu s predložením dôkazov za účelom preukázania relevantnosti jeho ponuky a zameral sa na preukázanie: a) hospodárnosti hospodárnosti výrobných postupov, b) technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, c) osobitosti tovaru, d) dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva
osobitných predpisov,
požiadaviek verejného obstarávateľa uvedených v súťažných podkladoch. Naša cenová ponuka predstavuje všetky náklady, ktoré očakávame pri dodaní celého diela v súlade s opisom predmetu zákazky a návrhom zmluvy. Cena za dodanie služieb bola stanovená s prihliadnutím na celý rozsah predmetu zákazky a existujúce trhové ceny. Naša cenová ponuka je reálna, odôvodniteľná, vychádza z podrobných kalkulácií a odhadovaných časových vstupov vzhľadom na povinnosti poskytovateľa vyplývajúce z opisu predmetu zákazky a návrhu zmluvy. Zohľadňuje ďalej aj naše predchádzajúce skúsenosti, profesionalitu tímu poskytovateľa, realizáciu zákaziek rovnakého alebo podobného charakteru pre rôznych klientov v predchádzajúcom období. Cenové ponuky ostatných uchádzačov pravdepodobne vychádzajú z iných predpokladov, ktoré zapríčinili, že nevedia 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. verejnému obstarávateľovi ponúknuť také výhodné podmienky, opísané nižšie, ako naša spoločnosť. Pri stanovovaní ceny v rámci realizácie zákazky sme vychádzali z dlhodobých skúseností v IT sektore. Na základe odborných skúseností a podrobného poznania predmetu zákazky sme boli schopní komplexne posúdiť náročnosť dodávky a výkonu požadovaných služieb. Cena ponúkaná v tomto verejnom obstarávaní zohľadňuje finančnú, personálnu, technickú, časovú, či materiálnu náročnosť služieb, ktorých poskytnutie je predmetom tejto zákazky. Pri stanovovaní ceny a jednotlivých aktivít v rámci realizácie diela/zákazky sme vychádzali z dlhodobých skúseností v IT sektore. Na základe odborných skúseností a podrobného poznania predmetu zákazky sme boli schopní komplexne posúdiť náročnosť dodávky diela a výkonu požadovaných služieb. Cena ponúkaná v tomto verejnom obstarávaní zohľadňuje finančnú, personálnu, technickú, časovú, či materiálnu náročnosť služieb, ktorých poskytnutie je predmetom tejto zákazky. Verejnému obstarávateľovi ponúkame hospodárne poskytnutie služieb
2 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) za dodržania všetkých všeobecne záväzných právnych predpisov, vrátane právnych predpisov, ktoré sa týkajú ochrany zamestnanosti a pracovných podmienok
2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Ako uchádzač disponujeme osobitne výhodnými podmienkami
2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní umožňujúcimi dodanie diela, v hodnote 585 568,80 EUR s DPH. Zároveň prehlasujeme, že osobitne výhodné podmienky na poskytnutie predmetnej služby nie sú v rozpore so žiadnymi všeobecne záväznými právnymi predpismi Európskej únie a Slovenskej republiky, vrátane zákona o verejnom obstarávaní. Osobitne výhodné podmienky uchádzača na poskytnutie služby vyplývajú: z dlhoročných praktických skúseností s poskytovaním služieb v oblasti informačných technológií, v oblasti vývoja, rozvoja a správy IT systémov. Dlhodobo sa špecializujeme na vytváranie unikátnych riešení na mieru ako aj prevádzky a podpory. Predmetné služby poskytujeme nielen orgánom štátnej správy, ale aj subjektom zo súkromného sektora. Zo zmluvy so subdodávateľom, ktorý má dlhoročné praktické skúsenosti v oblasti dochádzkových systémov. Predmetné služby poskytuje nielen orgánom štátnej správy, ale aj subjektom zo súkromného sektora. Súčasťou zmluvy so subdodávateľom sú aj mimoriadne výhodné cenové podmienky. Spoločnosť XY plánuje služby podpory poskytovať prostredníctvom nášho existujúceho podporného tímu zabezpečujúceho služby podpory a prevádzky a tým pádom aj zdieľané kapacity hotline služby a služby service desku čím je zabezpečený synergický efekt poskytovaných služieb. Hotline je v prevádzke 24/7 čo umožňuje poskytovať služby hotline aj mimo definované prevádzkové hodiny. v neposlednom rade pri stanovení ceny jednotlivých aktivít v rámci realizácie zákazky zavážil aj reputačný aspekt, nakoľko technickú podporu pre centrálny dochádzkový systém SP, by sme mohli ako referenciu zaradiť do portfólia našich úspešných projektov Zároveň prikladáme kalkulačný list18 projektu kde sú uvedené obchodné marže a výpočet nákladov použitím internej nákladovej sadzby na služby a nákladov na subdodávku. V kalkulačnom liste sa uvažovalo aj s kvantifikovaním rizík pre zákazku (...) 18 Pozri bod 19 tohto rozhodnutia 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 Záver Verejnému obstarávateľovi ponúkame hospodárne poskytnutie služieb
2 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) za dodržania všetkých všeobecne záväzných právnych predpisov, vrátane právnych predpisov, ktoré sa týkajú ochrany zamestnanosti a pracovných podmienok
2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Tak ako vyplýva z predložených informácií máme za to, že predložené ponuka bola vypracovaná a predložená s odbornou starostlivosťou, ako aj zodpovedá definovaným požiadavkám verejného obstarávateľa. Máme za to že naša ponuka je plne relevantná, a nevzbudzuje žiadne pochybnosti neprimeranej hodnoty v žiadnej z definovaných oblastí. Nami ponúkaná cena je správna a realizovateľná, nakoľko bola stanovená na základe štandardnej odmeny za poskytnutie požadovaných služieb, a to najmä s ohľadom na kvalitu a rozsah predmetu zákazky v zmysle súťažných podkladov. Cena v sebe zahŕňa samozrejme aj primeraný zisk, pričom primeraným ziskom sa rozumie zisk vychádzajúci z vývoja obvyklého podielu zisku tuzemských služieb na ekonomicky oprávnených nákladoch s prihliadnutím na kvalitu služieb a vývoj dopytu na trhu. Spôsob realizácie predmetu zákazky plne zodpovedá požiadavkám verejného obstarávateľa v zmysle súťažných podkladov. Na základe uvedeného pevne veríme, že naše odpovede sú postačujúce a dostatočné, a pre vylúčenie pochybností, uvádzame, že obdobné ceny spoločnosť XY realizuje aj v rámci bežného obchodného styku v rámci súkromného sektora. Zo skutočností uvedených v tomto vysvetlení je
nášho názoru jednoznačné, že naša cenová ponuka je reálna, primeraná, seriózna a spĺňa všetky požiadavky verejného obstarávateľa. V prípade nevyhnutnosti je spoločnosť XY, pripravená predložiť aj zmluvu so subdodávateľom.“ 68. Kontrolovaný však predmetné Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky č. 1 nepovažoval za dostatočné, čo zachytil aj v „Zápisnici z vyhodnotenia ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk v nadlimitnej zákazke zadávanej postupom „reverznej“ verejnej súťaže
7 písm. b) zákona“ zo dňa
5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 uchádzač ste nepredložili žiadne dôkazy k preukázaniu ako dosahujete tak významne nižšie ceny za poskytovanie služieb a to predovšetkým na základe praktických skúseností. Vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky predloženého dňa 11.08.2023 o 14:08:55 hod. nie je nijako zdôvodnené a preukázané dôkazmi zistenie komisie vo vzťahu k odchýlkam medzi Vašou ponukou a ponukami ostatných uchádzačov, ktoré identifikovala pre nasledovné položky/prvky Vašej ponuky vykazujúce významné odchýlky cien: - Podpora SW: vrátane implementácia legislatívnych zmien, ktoré súvisia s HR politikou ako aj zabezpečenie bezporuchovej prevádzky APV, vrátane podpory pri prevádzke žiadanej cez Service desk, vrátane riešenia denných hlásení, poskytovania konzultácii, opravy chýb, drobných úprav a nasadenia zmien funkcionalít APV do testovania a prevádzky, kontrola/zmeny parametrických nastavení systému, obnovenie prevádzky po vyriešení havarijnej situácie), poskytované
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby. - navrhujete cenu za „1 mesiac“ vo výške 3 500,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za 1 mesiac podpory SW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 8 600,00 EUR bez DPH do 9 231,00 EUR bez DPH za „1 mesiac“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 350,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 390,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. - Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa - navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 280,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. Z uvedeného dôvodu sa na Vás komisia obracia so žiadosťou o predloženie nasledovného vysvetlenia/spresnenia: 1. Podpora SW: vrátane implementácia legislatívnych zmien, ktoré súvisia s HR politikou ako aj zabezpečenie bezporuchovej prevádzky APV, vrátane podpory pri prevádzke žiadanej cez Service desk, vrátane riešenia denných hlásení, poskytovania konzultácii, opravy chýb, drobných úprav a nasadenia zmien funkcionalít APV do testovania a prevádzky, kontrola/zmeny parametrických nastavení systému, obnovenie prevádzky po vyriešení havarijnej situácie), poskytované
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby: a) vyčíslite v EUR bez DPH jednotlivé mzdové náklady za jednotlivých zamestnancov (z ceny 3 500,00 EUR bez DPH) v zmysle platných právnych predpisov pri dodržiavaní povinností v oblasti sociálneho práva a pracovného práva
platných právnych predpisov,
platných právnych predpisov, b) vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže a inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 350,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona),
platných právnych predpisov, b) vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže za implementáciu modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 390,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona),
platných právnych predpisov, f) vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 280,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona), 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
2 zákona o verejnom obstarávaní, to znamená v tomto prípade skúmať, či sa ponuka javí ako mimoriadne nízka vo vzťahu k poskytovanému plneniu a či v súlade s ust. § 53 ods. 2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač bude schopný dodržiavať povinnosti v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov a kvality poskytovaného plnenia. Uchádzač môže predložiť aj ďalšie vysvetlenia a dôkazy preukazujúce relevantnosť jeho ponuky a preukázať, že nejde o mimoriadne nízku ponuku vrátane aj takých dôkazov, ktoré preukazujú jeho možnosti a schopnosti plniť predmet zákazky za ceny jednotlivých položiek v zmysle jeho ponuky. Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť dostatočným podkladom na posúdenie, či je plnenie obstarávaného predmetu zákazky reálne možné za danú zložku cenu, za daných podmienok uvedených v ponuke pri dodržaní požadovanej kvality, technických parametrov, lehôt a iných požiadaviek viažucich sa na plnenie predmetu zákazky, keďže účelom inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky je chrániť verejného obstarávateľa pred možnými dôsledkami uzavretia zmluvy s uchádzačom (napr. uzavieranie dodatkov, predčasné ukončenie zmluvného vzťahu z dôvodu, že dodávateľ nie je schopný za kontrahovanú cenu plniť zmluvné záväzky a pod.).“ 69. V nadväznosti na vyššie špecifikované požiadavky kontrolovaného navrhovateľ vo Vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky č. 2 uviedol nasledovné informácie, a to cit.: „(...) 27 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.1 Podpora SW: „Podpora SW vrátane implementácia legislatívnych zmien, ktoré súvisia s HR politikou ako aj zabezpečenie bezporuchovej prevádzky APV, vrátane podpory pri prevádzke žiadanej cez Service desk, vrátane riešenia denných hlásení, poskytovania konzultácii, opravy chýb, drobných úprav a nasadenia mien funkcionalít APV do testovania a prevádzky, kontrola/zmeny parametrických nastavení systému, obnovenie prevádzky po vyriešení havarijnej situácie), poskytované
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne). za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ bude túto položku fakturovať' mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby.navrhujete cenu za „1 mesiac" vo výške 3 500,00EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za 1 mesiac podpory SW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 8 600,00 EUR bez DPH do 9 231,00 EUR bez DPH za „1 mesiac" dospel verejný obstarávateľ' k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky.” Vyjadrenie: Pri stanovovaní ceny uvedenej v ponuke predloženej v predmetnom verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Technická podpora CDS“ sme postupovali striktne
požiadaviek verejného obstarávateľa uvedených v súťažných podkladoch. Naša cenová ponuka predstavuje všetky náklady, ktoré očakávame pri dodaní celého predmetu verejného obstarávania v súlade s opisom predmetu zákazky a návrhom zmluvy. Cena za dodanie služieb bola stanovená s prihliadnutím na celý rozsah predmetu zákazky a existujúce trhové ceny. Naša cenová ponuka je reálna, odôvodniteľná, vychádza z podrobných kalkulácií a odhadovaných časových vstupov vzhľadom na povinnosti poskytovateľa vyplývajúce z opisu predmetu zákazky a návrhu zmluvy. Zohľadňuje ďalej aj naše predchádzajúce skúsenosti, profesionalitu tímu poskytovateľa, realizáciu zákaziek rovnakého alebo podobného charakteru pre rôznych klientov v predchádzajúcom období. Cenové ponuky ostatných uchádzačov pravdepodobne vychádzajú z iných predpokladov, ktoré zapríčinili, že nevedia verejnému obstarávateľovi ponúknuť také výhodné podmienky, opísané nižšie, ako naša spoločnosť. Pri stanovovaní ceny v rámci realizácie zákazky sme vychádzali z dlhodobých skúseností v IT sektore. Spoločnosť XY ako aj jej subdodávateľ sú dobré etablované a certifikované spoločnosti na slovenskom trhu, ktoré vykazujú každoročne zisk. Náš subdodávateľ AA je spoločnosť, ktorá sa špecializuje na dochádzkové systémy už od roku xxxx a teda má viac ako 20 ročné skúsenosti pričom počas svojej existencie nikdy nevykázala stratu. Náš subdodávateľ poskytuje riešenia v oblasti dochádzkových systémov, jak vo verejnom, tak v súkromnom sektore. Spojením síl spoločnosti XY a AA vzniklo mimoriadne efektívne a odborné partnerstvo, ktoré je schopné poskytovať vysoko kvalitné služby za primeranú a hospodárnu cenu. Na základe odborných skúseností a podrobného poznania predmetu zákazky sme boli schopní komplexne posúdiť náročnosť dodávky a výkonu požadovaných služieb. Cena ponúkaná v tomto verejnom obstarávaní zohľadňuje finančnú, personálnu, technickú, časovú, či materiálnu náročnosť služieb, ktorých poskytnutie je predmetom tejto zákazky. Osobitne výhodné podmienky uchádzača na poskytnutie služby vyplývajú (Jak spoločnosť XY, tak aj subdodávateľa AA): z dlhoročných praktických skúseností s poskytovaním služieb v oblastiach dochádzkových systémov, informačných technológií, v oblasti vývoja, rozvoja a správy IT systémov. 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Dlhodobo sa špecializujeme na vytváranie unikátnych riešení na mieru ako aj prevádzky a podpory. Predmetné služby poskytujeme nielen orgánom štátnej správy, ale aj subjektom zo súkromného sektora. z dlhodobej špecializácie na poskytovanie služieb v oblasti vývoja komplexných informačných systémov, ktorá nám umožnila vybudovanie špičkových odborných kapacít. Z tohto dôvodu sme schopní na poskytnutie služby zabezpečiť vysoko kvalifikovaný tím odborníkov s relevantnými praktickými skúsenosťami. Všetci kľúčoví experti, ktorý sa majú podieľať na plnení predmetu zákazky, sú nám k dispozícii počas celej plánovanej doby realizácie zákazky. z realizácie viacerých zákaziek v relevantných oblastiach ako je predmet verejného obstarávania. To nám umožňuje zníženie ceny ponúkaných služieb pre predmetnú zákazku a poskytnutie osobitne výhodných podmienok verejnému obstarávateľovi. Širšie portfólio realizovaných projektov v oblasti prevádzky a podpory IS zároveň vytvorilo priestor na poskytnutie priaznivejších finančných podmienok plnenia zmluvy pre verejného obstarávateľa. Ako sme už uviedli v predchádzajúcom doplnení. Projekt „Technická podpora CDS“ vzhľadom na rozsah je v súlade a synergickom efekte nami poskytovaných služieb pre našich zákazníkov ako aj zákazníkov nášho subdodávateľa a umožňuje nám efektívne utilizovať interné kapacity spoločnosti ako aj interné kapacity nášho subdodávateľa, realizujúce prevádzku a podporu a rozvoj informačných systémov aj pre iných zákazníkov. Z povahy projektu je zrejmé že podpora prevádzky informačného systému ako je predmet verejného obstarávania nevyžaduje široké spektrum znalostí ako aj z povahy prevádzky tieto kapacity nie sú utilizované konštante, ale na základe potreby. Preto najefektívnejším riešení je práve zdieľanie zdrojov realizujúcich prevádzku viacerých obdobných IS u viacerých zákazníkov jak spoločnosti XY, tak aj subdodávateľa AA. Pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností o schopnosti realizácie požadovaných služieb zákazky v zmysle predloženej ponuky, uchádzač opätovne uvádza v JED a v ponuke že pre realizáciu zákazky: Pre vylúčenie pochýb ešte raz uvádzame, že spoločnosť XY disponuje dostatočnými internými a externými kapacitami na zabezpečenie všetkých služieb vyplývajúcich zo zmluvy. Taktiež uvádzame, že v súčasnej dobe využijeme dobre etablovaného subdodávateľa, ktorý ma mnohoročné expertné skúsenosti v oblasti dochádzkových systémov a dlhodobo vykazuje zisk. Zdroje využité na plnenie predmetu zákazky a poskytovanie služieb pre časť paušálnych služieb sú práve kapacity, ktoré zabezpečujú prevádzku aj iných IS. Spoločnosť XY plánuje služby hotline poskytovať prostredníctvom nášho existujúceho klientskeho portálu xxxxxx zabezpečujúceho služby podpory a prevádzky a tým pádom aj zdieľané kapacity hotline služby čím je zabezpečený synergický efekt poskytovaných služieb. Klientsky portál xxxxx a hotline je v prevádzke 24/7 čo umožňuje poskytovať služby hotline aj mimo definované prevádzkové hodiny ( víkendy, sviatky a dni pracovného pokoja tak ako verejný obstarávateľ požaduje v opise predmetu zákazky). 3.2 Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW Inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW— navrhujete cenu za „ 1 človekodeň" vo výške 350,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 29 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. EUR bez DPH za „ 1 človekodeň" dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. Vyjadrenie: Je potrebné uviesť, že predmetná stanovaná cena za „1 človekodeň“ je bežná trhová cena, ktorú bežne spoločnosti XY ako aj jej subdodávateľ AA poskytujú svojim zákazníkom za obdobné služby. Náš subdodávateľa AA sa špecializuje práve na dochádzkové systémy a podobnými cenami realizuje zákazky jak vo verejnom sektore, tak v súkromnom sektore. Taktiež je potrebné uviesť, že predmet zákazky je dochádzkoví systém, ktorý je na trhu bežným systémom. Dochádzkové systémy používajú na Slovensku tisíce zákazníkov a z toho dôvodu získať potrebnú kvalifikáciu a expertov nie je tak náročné ako v iných oblastiach verejného sektora ako napríklad pri vývoji na mieru alebo iných expertných systémoch, ktoré majú unikátne prípady použitia. Pre vylúčenie pochýb uvádzame referenčný cenník MIRRI SR pre rok 2023 z ktorého vyplýva, že naše ceny síce sú pod priemerom no sú plne reálne a realizovateľné ako aj zoznam zmlúv, ktoré definujú výrazne náročnejší predmet zákaziek ako aj výrazne vyššiu kvalifikáciu potrebných expertov. Tieto zmluvy sú uzatvorené rovnakou alebo nižšou cenou za jeden človekodeň práce. Zároveň by sme chceli upozorniť na vstupné dáta (tvoriace dátovú prílohu https://mirri.gov.sk/wp-content/uploads/2019/09/Datova_priloha.xlsx) slúžiace Inštitút digitálnych a rozvojových politík pre určovanie referenčného cenníka. Referenčný cenník je stanovený na úrovni dolného kvartilu (ktorý predstavuje 25% vstupných dát z obdobia 2020 2022.) Je však nevyhnutné poznamenať resp. upozorniť na rozptyl dát aj v rámci dolného kvartilu v porovnaní s ponúkanou cenou XY viď nasledujúci graf : Xxxxxx V súvislosti s uvedeným uvádzame príklady zmlúv v tabuľke č. 1. z dátovej prílohy analýzy Inštitútu digitálnych a rozvojových politík (https://mirri.gov.sk/wpcontent/uploads/2019/09/Datova_priloha.xlsx) a pre vylúčenie pochybností, keďže analýza Inštitútu digitálnych a rozvojových politík vychádza z dát z obdobia 2020 – 2022, prikladáme aj zoznam príkladov porovnateľných zmlúv z obdobia 2023. 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 32 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.3 Implementácia modulu spracovania CP Implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov navrhujete cenu za „1 človekodeň“ vo výške 390,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za implementácia modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. Jedná sa o rovnakú otázku ako v bode 3.2. Prosím viďte odpoveď v bode 3.2. 3.4 Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa Úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa — navrhujete cenu za „ 1 človekodeň“ vo výške 280,00 EUR bez DPH. Pri porovnaní Vami navrhovanej ceny za úpravy aplikácie iCard na základe požiadavky objednávateľa s ponukami ostatných uchádzačov, ktoré sa pohybujú v rozmedzí od 500,00 EUR bez DPH do 530,00 EUR bez DPH za „1 človekodeň“ dospel verejný obstarávateľ k záveru, že Vaša ponuka vykazuje objektívne znaky mimoriadne nízkej ponuky. Jedná sa o rovnakú otázku ako v bode 3.2. Prosím viďte odpoveď v bode 3.2. 4 Odpovede 1.) – a),b),c),d) 1) Podpora SW: vrátane implementácia legislatívnych zmien, ktoré súvisia s HR politikou ako aj zabezpečenie bezporuchovej prevádzky APV, vrátane podpory pri prevádzke žiadanej cez Service desk, vrátane riešenia denných hlásení, poskytovania konzultácii, opravy chýb, drobných úprav a nasadenia zmien funkcionalít APV do testovania a prevádzky, kontrola/zmeny parametrických nastavení systému, obnovenie prevádzky po vyriešení havarijnej situácie),poskytované
potreby aj formou prítomnosti zamestnanca/zamestnancov poskytovateľa na pracovisku objednávateľa (v rozsahu max. 6 ČD ročne), za stanovenú paušálnu sumu. Poskytovateľ' bude túto položku fakturovať' mesačne najneskôr do 5 pracovných dní od začiatku nasledujúceho mesiaca poskytovania služby a) vyčíslite v EUR bez DPH jednotlivé mzdové náklady za jednotlivých zamestnancov (z ceny 3 500,00 EUR bez DPH) v zmysle platných právnych predpisov pri 33 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. dodržiavaní povinnosti v oblasti sociálneho práva a pracovného práva
platných právnych predpisov, Odpoveď uchádzača XY: Zamestnanci, ktorí budú vykonávať uvedené služby a práce sú v jednom čase zdieľaní na viaceré projekty, ktorými sú Identifikačné systémy (dochádzka, prístup, návštevy) dodávané hlavne pre stredné a veľké organizácie a výrobné podniky. U všetkých zákazníkov je nainštalované rovnaké APV. APV je na takej úrovni, že výrazne redukuje potrebu úprav a servisných zásahov. Ako komerčná spoločnosť všetky procesy optimalizujeme tak, aby sme produkovali zisk, lebo sme založení za účelom tvorby zisku. V našej histórii sme ešte nemali účtovný rok, kedy by sme vyprodukovali stratu. Ponúkaná cena zohľadňuje naše dlhoročné skúsenosti s ponúkanými službami a ponúkané APV aktuálne denne využíva najväčší počet zamestnancov SR. Základné mzdy zamestnancov, ktorí sa budú podieľať na prácach sú pri úväzku 40 hod/týždeň nasledovné: xxxxxx Eur/mes - technik, servisný technik xxxxxx Eur/mes - konzultant, školiteľ xxxxxx Eur/mes - samostatný SW vývojár xxxxxx Eur/mes - samostatný SW vývojár, vedúci tímu
platných právnych predpisov, Odpoveď uchádzača XY: Technik/deň vrátane odvodov a poistení zamestnávateľa = xxxxx Eur / 21.75 dňa = xxxxx Eur/deň * xxxx = xxxxx Eur/deň + dopravné, režijné náklady, cestovné náhrady = cca xxxx Eur/deň v priemere Cenu dopravných a režijných nákladov dokážeme optimalizovať aj z dôvodu, že sídlo subdodávateľa AA ako aj spoločnosti XY. je v xxxxxxxx a tiež preto, že využívame našich partnerov, ktorých servisné strediská sú napr. v BA, TT, TN, BB, KE, ZV a ich prácu vyrovnávame napr. aj vzájomným zápočtom poskytnutých služieb. Spolu tak náklady cca xxxx Eur bez DPH/ čd technika. b) vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže za inštalačné, konfiguračné a ostatné práce súvisiace s implementáciou HW za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 350,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona), Odpoveď uchádzača XY: Výška marže spol AA je xx Eur bez DPH/čd.
platných právnych predpisov, Odpoveď uchádzača XY: Základné mzdy zamestnancov sme uviedli v odpovedi na otázku v bode 1. a.). 35 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ako príklad uvádzame výpočet pre pozíciu s najvyššou mzdou: SW vývojár - vedúci tímu: xxxxxx Eur / xxxxx dňa = xxxxx Eur/deň * xxxx = xxxxx + xxxx (príspevok na stravovanie) = xxxx Eur/ deň. b) vyčíslite v EUR bez DPH výšku marže za implementáciu modulu spracovania CP a zaškolenie kľúčových používateľov za 1 (jeden) človekodeň (z ceny 390,00 EUR bez DPH) pre subdodávateľa AA (osoba
3 zákona), Odpoveď uchádzača XY: Základné mzdy zamestnancov sme uviedli v odpovedi na otázku v bode 1. a.). Ako príklad uvádzame výpočet pre pozíciu s najvyššou mzdou: SW vývojár - vedúci tímu: xxxxx Eur / 21.75 dňa = xxxxx Eur/deň * xxxx = xxxxx + xxxx (príspevok na stravovanie) = xxxxx Eur/ deň. Výška marže pre AA je od xxxx
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.