Obsah (19)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 34§ 171§ 2§ 172§ 10§ 55§ 33§ 173§ 24§ 174§ 20§ 39§ 40§ 65§ 12

Bratislava 14. 12. 2023 Číslo: 15659-6000/2023-OD 15665-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) v spojení s § 171 ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v spojenom konaní vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ č. 1“) a vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ č. 2“), smerujúcich zhodne

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Račianska 71, 813 11 Bratislava, IČO: 00 166 073 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 24. 06. 2022 pod značkou 2022/S 120-340381 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2022 dňa 27. 06. 2022 pod značkou 30401 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie na základe námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Račianska 71, 813 11 Bratislava – mestská časť Nové Mesto, IČO: 00 166 073 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky ,,Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2022 pod značkou 2022/S 120-340381 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2022 dňa
4. 2022 pod značkou 30401 - MSS, odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk označenú ako „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – oznámenie o vyhodnotení ponúk č. 3“ zo dňa
6. 2023, doručenú navrhovateľovi č. 1, navrhovateľovi č. 2 a ostatným uchádzačom prostredníctvom IS JOSEPHINE a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača XX, v časti týkajúcej sa podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a
2. g)zákona o verejnom obstarávaní pri kľúčovom expertovi č. 2 Hlavný IT analytik, a to v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 (princípom transparentnosti), § 34 ods. 1 písm.
3. a)a g), § 40 ods. 1 (prvá veta) a § 40 ods. 2 (prvá veta), § 55 ods. 2 písm.
4. c)zákona o verejnom obstarávaní, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietku navrhovateľa č. 2 vo zvyšnej časti zamieta. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ č. 1 dňa 09. 11. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa č. 1 doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2. Navrhovateľ č. 2 dňa 09. 11. 2023 doručil úradu námietky v listinnej podobe rovnako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa č. 2 doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 156596000/2023-OD na základe námietok navrhovateľa č. 1 (ďalej len „konanie č. 1“) a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 15665-6000/2023-OD na základe námietok navrhovateľa č. 2 (ďalej len „konanie č. 2“) sa začali dňa 09. 11. 2023. 4. Námietky navrhovateľa č. 1 a námietky navrhovateľa č. 2 boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1 a navrhovateľ č. 2 doručili úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzači.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie v IS JOSEPHINE za preukázané, že navrhovateľ č. 1 predložil ponuku dňa 16. 04. 2023 o 17:13:56 hod. a navrhovateľ č. 2 predložil ponuku dňa 17. 04. 2023 o 09:54:17 hod. 5.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 6. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 7. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ č. 1 bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 11 466,85 EUR a navrhovateľ č. 2 bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 11 466,85 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ č. 1 a navrhovateľ č. 2 s podaním námietok zložili na účet úradu totožne dňa 10. 11. 2023 kaucie vo výške 11 466,85 EUR. 9. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa č. 1 a námietok navrhovateľa č. 2 boli splnené procesné podmienky pre konanie č. 1 a konanie č. 2. Námietky navrhovateľa č. 1 10. Navrhovateľ č. 1 v úvode námietok uvádza, že mu kontrolovaný dňa 30. 10. 2023 doručil Oznámenie o vyhodnotení ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby” (ďalej len „predmet zákazky“), kde konštatuje, že v hodnotení ponúk uchádzačov ponuka navrhovateľa č. 1 neuspela a túto ponuku kontrolovaný neprijíma, nakoľko

súťažných podkladov bola jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk najnižšia cena celkom za predmet obstarávania, t. j. cena s DPH v EUR. Súčasne vo vyššie uvedenom dokumente kontrolovaný oznámil poradie úspešnosti uchádzačov,

ktorého sa navrhovateľ č. 1 umiestnil

1. v poradí a za úspešného uchádzača určil spoločnosť XX (ďalej len „úspešný uchádzač“), ktorá predložila ponuku s najnižšou cenou.
2. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že kontrolovaný spolu s Oznámením o vyhodnotení ponúk zaslal uchádzačom dokumenty Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti za úspešného uchádzača, Zoznam poskytnutých služieb, Vyhlásenie o uskutočnení zákaziek a Potvrdenia odberateľov, ktoré

kontrolovaného preukazujú splnenie podmienky účasti týkajúcej sa poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH. 12. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Súčasne poukazuje na povinnosti kontrolovaného súvisiace s postupom po vyhodnotení ponúk vyplývajúce z § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1 zdôrazňuje dôležitosť významu ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na jeho novelizáciu zákonom č. 395/2021 Z. z. (s účinnosťou od

2. 2022), ktorej cieľom je detailnejšie definovanie obsahových náležitostí uvádzaných v informácii o vyhodnotení ponúk zasielanej dotknutým uchádzačom, a to z dôvodu účinnejšieho a efektívnejšieho využívania revíznych nástrojov.
3. V kontexte princípu transparentnosti poukazuje navrhovateľ č. 1 na body 27 – 37 rozsudku Súdneho dvora EÚ vo veci C-532/20 (Alstom) a na body 30 – 33 uznesenia Súdneho dvora EÚ vo veci C-54/18 (Cooperativa Animazione Valdocco).
4. Navrhovateľ č. 1 vyslovuje dôvodnú pochybnosť o dostatočnom splnení povinností kontrolovaného, ktoré mu vyplývajú z ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho prezentuje názor, že sa kontrolovaný dopustil porušenia tohto ustanovenia a zdôrazňuje potrebu klasifikovať konanie kontrolovaného za konanie v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého má byť každý úkon kontrolovaného preskúmateľný a odôvodnený a zároveň z každého úkonu kontrolovaného má byť jednoznačne zrejmé, čo ho viedlo k vykonaniu daného úkonu. Navrhovateľ č. 1 uvádza, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. že postup kontrolovaného možno klasifikovať ako odporujúci skutočnostiam, ktoré vyplývajú z judikatúry Súdneho dvora EÚ uvedenej v bode 13 tohto rozhodnutia.

1. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že z konania kontrolovaného vôbec nie je zrejmé, čo ho viedlo k výsledku vyhodnotenia ponúk, ku ktorému dospel, nakoľko z doručenej informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, resp. z dokumentov, ktoré boli doručené spolu s informáciou o výsledku vyhodnotenia ponúk navrhovateľovi č. 1 nevyplývajú informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti, čím považuje jeho konanie za absolútne neodôvodnené a nepreskúmateľné, a teda v rozpore s princípom transparentnosti.
2. Navrhovateľ č. 1 vyslovuje názor, že kontrolovaný nesprávne vyhodnotil splnenie podmienok účasti u ním určeného úspešného uchádzača, nakoľko z informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, resp. z dokumentov, ktoré boli doručené spolu s informáciou o výsledku vyhodnotenia ponúk nie je absolútne zrejmé, na základe čoho kontrolovaný vyhodnotil splnenie podmienky účasti týkajúcej sa poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH, keďže z dokumentov, ktoré poskytol navrhovateľovi č. 1, splnenie tejto podmienky účasti nevyplýva.
3. Navrhovateľ č. 1 pristúpil v ďalšej časti podaných námietok k vysvetleniu skutočností, ktoré

neho zakladajú porušenie zákona o verejnom obstarávaní a jeho princípov zo strany kontrolovaného a ktoré robia z postupu kontrolovaného konanie v rozpore s judikatúrou Súdneho dvora EÚ. 18. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že mu kontrolovaný zaslal spolu s dokumentom „Oznámenie o vyhodnotení neúspešný 3“ (ďalej len „oznámenie o vyhodnotení ponúk“)1 prílohu s názvom „Príloha anonym“2, z ktorej má

kontrolovaného vyplývať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní týkajúcej sa poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH. Zároveň navrhovateľ č. 1 poukazuje na dokument „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“3, v ktorom je uvedené, že úspešný uchádzač, ktorý predložil ponuku s najnižšou cenou, predložil zoznam poskytnutých služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v hodnote 6 027 412,00 EUR bez DPH a zoznam poskytnutých služieb spolu s vyhlásením o ich uskutočnení v hodnote 5 320 532,00 EUR bez DPH (pričom správne má byť uvedená suma 5 339 732,00 EUR, nakoľko pri zákazke NFA Forst je chybne uvedená suma 76 800,00 EUR namiesto správnej sumy 96 000,00 EUR) za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania. 19. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na rozpor medzi kontrolovaným uvedenou hodnotou poskytnutých služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky u úspešného uchádzača vo výške 6 027 412,00 EUR bez DPH a navrhovateľom č. 1 vypočítaným súčtom súm zo zoznamu poskytnutých služieb úspešného uchádzača, ktorý tvoril prílohu správy oznámenia o vyhodnotení ponúk, vo vypočítanej výške 5 639 815,75 EUR bez DPH. Navrhovateľ č. 1 Poznámka úradu: dokument s názvom „Vec: Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – oznámenie o vyhodnotení ponúk č. 3“ bol doručený navrhovateľovi č. 1 a ostatným neúspešným uchádzačom v IS JOSEPHINE pod názvom súboru „oznamenie o vyhodnoteni neuspesny 3.pdf“ 2 Súbor „Príloha anonym“ obsahuje dokumenty: Zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, Vyhlásenie o uskutočnení, 9 Potvrdení odberateľov, Referenčný list, 6 Referencií 3 Poznámka úradu: dokument „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ tvorí prílohu správy oznámenia o vyhodnotení ponúk v IS JOSEPHINE 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. konštatuje, že rozdiel v súčte súm je takmer 400 000,00 EUR bez DPH a preto vyjadruje pochybnosť, či kontrolovaný tieto rozpory skúmal. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že na účely jeho námietok ďalej vychádza zo súčtu jednotlivých súm uvedených pri jednotlivých poskytnutých službách v rámci zoznamu poskytnutých služieb úspešného uchádzača, t. j. zo sumy 5 639 815,75 EUR bez DPH ako celkovej hodnoty poskytnutých služieb rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky

kontrolovaného a aj úspešného uchádzača.

1. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na podmienky účasti definované v súťažných podkladoch kontrolovaného v časti A.4 PODMIENKY ÚČASTI, bod
2. Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť, podbod 3.1 pod názvom „§ 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní“ (viď právne posúdenie v bodoch č. 84 až 108 tohto rozhodnutia).

navrhovateľa č. 1 z poskytnutých služieb / referencií, ktoré uvádza úspešný uchádzač vo svojej ponuke, resp. kontrolovaný v rámci dokumentov, na základe ktorých vyhodnocoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nie je možné určiť, čo bolo predmetom týchto zákaziek, a či dodávateľ / poskytovateľ týchto služieb dodával odberateľom tie služby, ktoré je

kontrolovaného možné považovať za služby rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky, t. j. služby v oblasti analýzy, návrhu riešenia, návrhu architektúry, vývoja a testovania a nasadenia informačného systému do rutinnej prevádzky.

1. Navrhovateľ č. 1 v nadväznosti na bod 20 tohto rozhodnutia poukazuje na 7 Potvrdení odberateľov, ktoré tvorili prílohu správy oznámenia o vyhodnotení ponúk v IS JOSEPHINE a to konkrétne: 1.) strana 6 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 17 704 280,00 CZK (717 062,78 EUR), predmet dodávky: Corporate Loan Origination Implementation; 2.) strana 8 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 500 000,00 EUR, predmet dodávky: Informačný systém XX; 3.) strana 9 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 96 000,00 EUR, predmet dodávky: NFA Forst; 4.) strana 10 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 64 000,00 EUR, predmet dodávky: eDossier STT; 5.) strana 11 dokumentu „Príloha anonym“ – Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 73 000,00 EUR, predmet dodávky: GRBH 2nd Phase; 6.) strana 12 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 1 286 080,00 EUR, predmet dodávky: Trade Finance Implementation / Trade Finance additonal Developments; 7.) strana 21 dokumentu „Príloha anonym“ - Potvrdenie odberateľa XX, dodávateľ XX, cena 96 000,00 EUR, predmet dodávky: GRBH.
2. Navrhovateľ č. 1 vo vzťahu k uvedeným Potvrdeniam odberateľov konštatuje, že z týchto dokumentov nie je preukázané: • či predmetné referencie / poskytnuté služby spĺňajú požiadavku kontrolovaného stanovenú v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, tzn. či preukazujú poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky (obdobným rozsahom zákazky sa rozumie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky), a teda nie je zrejmé, či tieto referencie / poskytnuté služby je možné započítať do kumulatívnej hodnoty poskytnutých služieb predložených úspešným uchádzačom; • či kontrolovaný skúmal a overoval obsah referencií u kontaktných osôb a teda, či si overil a mal tak za jednoznačne preukázané, že predmetných 7 vyššie uvedených referencií / poskytnutých služieb spĺňa požiadavku na poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky (obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky). 23. 24. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že hodnota týchto služieb je spolu vo výške 2 832 142,78 EUR a teda ak by sa hodnota týchto služieb odpočítala od celkovej hodnoty poskytnutých služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky

kontrolovaného a aj úspešného uchádzača, vychádzajúc zo sumy 5 639 815,75 EUR bez DPH (pozri bod 19 rozhodnutia) je výsledná suma po odpočte 2 807 692,97 EUR, a teda zostávajúce úspešným uchádzačom poskytnuté služby by nespĺňali minimálnu požadovanú úroveň štandardov na min. hodnotu 3 000 000,00 Eur bez DPH. Navrhovateľ č. 1 uvádza aj prehľadný výpočet: Referencie spolu 5 639 835,75 EUR4 l. XX

1. XX
2. XX
3. XX
4. XX
5. XX
6. XX spolu (1-7) Rozdiel 717 062,78 EUR 500 000,00 EUR 96 000,00 EUR 64 000,00 EUR 73 000,00 EUR 1 286 080,00 EUR 96 000,00 EUR 2 832 142,78 EUR 2 807 692,97 EUR5 Na základe uvedeného navrhovateľ č. 1 konštatuje, že ak by sme hodnotu týchto služieb, pri ktorých nie je preukázané splnenie stanovených podmienok účasti, vo vypočítanej sume 2 832 142,78 EUR odpočítali od hodnoty poskytnutých služieb, ktorú uvádza kontrolovaný v dokumente „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti" ako sumu 5 339 732,00 EUR bez DPH, tak by výsledná suma činila 2 507 589,22 EUR, čím by zostávajúce úspešným uchádzačom poskytnuté služby ešte výraznejšie nespĺňali požiadavku na min. hodnotu 3 000 000,00 EUR bez DPH. Navrhovateľ č. 1 uvádza výpočet uvedeného tvrdenia: Referencie spolu l. XX
7. XX
8. XX
9. XX
10. XX
11. XX
12. XX spolu (1-7) Rozdiel 4 5 5 339 732,00 EUR 717 062,78 EUR 500 000,00 EUR 96 000,00 EUR 64 000,00 EUR 73 000,00 EUR 1 286 080,00 EUR 96 000,00 EUR 2 832 142,78 EUR 2 507 589,22 EUR Poznámka úradu: Navrhovateľ č. 1 spravil písanú chybu, nakoľko správne má byť uvedené 5 639 815,75 EUR Poznámka úradu: Navrhovateľ č. 1 spravil písanú chybu, nakoľko správne má byť uvedené 2 807 672,97 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
13. Navrhovateľ č. 1 ďalej uvádza, že z potvrdenia odberateľa XX na strane 7 dokumentu „Príloha anonym“, dodávateľ XX, cena spolu: 61 500,00 EUR, predmet dodávky: Vývojové práce v rámci projektu zavedenia Autorizačnej centrály pre Gusto, Nasadenie nového TMS IV. Etapa TMS 2, Nasadenie nového TMS - III. Etapa TMS 2, Nasadenie nového TMS II. Etapa TMS 2, Testovacie/modelové prostredie, API pre platobnú bránu, nevyplýva, že by predmetom dodávky boli aj služby v oblasti návrhu a analýzy informačného systému, čím predmetná referencia nepokrýva v plnej miere požiadavku kontrolovaného na službu rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky, a teda taktiež by nemala byť započítaná do kumulatívnej hodnoty poskytnutých služieb predložených úspešným uchádzačom. Navrhovateľ č. 1 v nadväznosti na uvedené konštatuje, že v prípade odpočítania hodnoty týchto služieb (61 500,00 EUR) od hodnoty poskytnutých služieb, ktoré uvádza kontrolovaný v dokumente „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ (5 339 732,00 EUR bez DPH), je výsledná suma plnení vo výške 2 446 089,22 EUR, a teda zostávajúce úspešným uchádzačom poskytnuté služby by ešte výraznejšie nespĺňali požiadavku na min. hodnotu 3 000 000,00 EUR bez DPH. Navrhovateľ č. 1 uvádza výpočet uvedeného tvrdenia: Referencie spolu l. XX
14. XX
15. XX
16. XX
17. XX
18. XX
19. XX
20. XX spolu (1-8) Rozdiel
21. 5 339 732,00 EUR 717 062,78 EUR 500 000,00 EUR 96 000,00 EUR 64 000,00 EUR 73 000,00 EUR 1 286 080,00 EUR 96 000,00 EUR 61 500,00 EUR 2 893 642,78 EUR 2 446 089,22 EUR Navrhovateľ č. 1 poukazuje aj na referencie uvedené na stranách 15 až 20 dokumentu „Príloha anonym“, kde sa nachádzajú referencie od odberateľa Letové prevádzkové služby Slovenskej republiky (referencia na strane 15) a Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (referencie na stranách 16 až 20), z ktorých nevyplýva, že by predmet poskytnutých služieb mal obdobný charakter a rozsah ako predmet zákazky v súlade s požiadavkami kontrolovaného, teda služby v oblasti analýzy, návrhu riešenia, návrhu architektúry, vývoja a testovania a nasadenia informačného systému do rutinnej prevádzky, a teda nie je preukázané, či predmetné referencie mali / mohli byť započítané do kumulatívneho objemu poskytnutých služieb aj vzhľadom na skutočnosť, že predmetom niektorých referencií boli dodávky pre mobilné aplikácie, čo nemožno považovať za obdobný predmet zákazky ani v zmysle definície kontrolovaného a tiež z dôvodu, že mobilná aplikácia nie je predmetom verejného obstarávania kontrolovaného. Hodnota referencií uvedených na stranách 15 až 20 dokumentu „Príloha anonym“ predstavuje sumu 267 430,00 EUR. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že v prípade odpočítania týchto služieb od hodnoty poskytnutých služieb, ktoré uvádza kontrolovaný v dokumente „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ (5 339 732,00 EUR bez DPH), vychádza výsledná suma 2 178 659,22 EUR, a teda zostávajúce úspešným uchádzačom poskytnuté služby by ešte výraznejšie nespĺňali požiadavku na min. hodnotu 3 000 000,00 Eur bez DPH. Navrhovateľ č. 1 uvádza výpočet uvedeného tvrdenia: Referencie spolu l. XX
22. XX
23. XX 5 339 732,00 EUR 717 062,78 EUR 500 000,00 EUR 96 000,00 EUR Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
24. XX
25. XX
26. XX
27. XX
28. XX
29. XX spolu (1-9) Rozdiel 64 000,00 EUR 73 000,00 EUR 1 286 080,00 EUR 96 000,00 EUR 61 500,00 EUR 267 430,00 EUR6 3 161 072,78 EUR 2 178 659,22 EUR
30. Na základe vyššie uvedeného má navrhovateľ č. 1 za to, že kontrolovaný sa pri vyhodnocovaní splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní zameral iba na posúdenie splnenia požiadaviek na oblasti uvedené pod písm.
2. a)až
3. e)danej podmienky účasti, avšak neskúmal a nezaoberal sa skutočnosťou, či kontrolovaným určený úspešný uchádzač preukázal splnenie požiadavky na preukázanie poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky (obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky) v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000,00 EUR bez DPH. 28. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že z dokumentov, ktoré mu kontrolovaný poskytol v rámci doručenia informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk jednoznačne nevyplýva ani splnenie požiadaviek

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní v oblastiach uvedených pod písm.
2. a)až e). 29. V súvislosti s námietkou navrhovateľa č. 1 pod bodom 28 tohto rozhodnutia poukazuje navrhovateľ č. 1 na Referenčný list uvedený na strane 14 dokumentu „Príloha anonym“ odberateľ XX, z ktorého nevyplýva informácia, v akej výške boli poskytnuté služby v požadovanej referenčnej lehote. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že je možné hodnotu poskytnutých služieb predikovať len na základe Potvrdenia odberateľa uvedeného na strane 13 „Príloha anonym“, v ktorom hodnota poskytnutých služieb predstavuje sumu 647 754,33 EUR, čím nie je splnená požiadavka na min. hodnotu 3 000 000,00 Eur bez DPH. Zároveň konštatuje, že z uvedeného potvrdenia nie je zrejmé, ako sú naplnené požiadavky

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona v oblastiach požadovaných pod písm.
2. a)až e). 30. Zároveň navrhovateľ č. 1 uvádza, že v dokumente s názvom „Príloha anonym“ je na stranách 3 až 5 uvedené Vyhlásenie o uskutočnení,

ktorého však boli poskytnuté služby po spočítaní len za 2 800 601,42 EUR bez DPH (pozri bod 94 rozhodnutia) a teda nebola dosiahnutá požadovaná kumulatívna výška služieb v minimálnej hodnote 3 000 000,00 EUR bez DPH. 31. Navrhovateľ č. 1 má za to, že v dokumentoch, ktoré mu kontrolovaný poskytol a ktoré majú preukazovať vyhodnotenie splnenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní u úspešného uchádzača, sa nachádza viacero rozporov, ktoré navrhovateľ č. 1 uvádza v námietkach, pričom z poskytnutej dokumentácie nie je zrejmé, či kontrolovaný tieto rozpory skúmal. Zároveň má navrhovateľ Poznámka úradu: Do sumy 267 430,00 EUR navrhovateľ č. 1 započítal referencie verejného obstarávateľa Letové prevádzkové služby Slovenskej republiky, štátny podnik v sume 15 510,00 EUR, verejného obstarávateľa Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. v sumách 23 500,00 EUR, 149 930,00 EUR, 15 510,00 EUR, 30 080,00 EUR a 32 900,00 EUR 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. č. 1 za to, že z týchto dokumentov vyplýva, že úspešný uchádzač mal byť vylúčený zo súťaže pre nesplnenie minimálnych požiadaviek vo verejnom obstarávaní, konkrétne z dôvodu nesplnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní v súvislosti s požiadavkou na poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH. 32. Navrhovateľ č. 1 je toho názoru, že na základe poskytnutého dokumentu „Príloha anonym“ a Zoznamu poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania a v nadväznosti na jednotlivé „Potvrdenia odberateľov“, nie je možné poskytnutými potvrdeniami jednoznačne preukázať, čo bolo predmetom poskytnutých služieb, resp. či predmetom nebolo i poskytnutie tovarov a do akej miery dané služby zahŕňajú obdobné služby ako je predmet zákazky a to analýzu, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie a nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Súčasne je navrhovateľ č. 1 toho názoru, že nie je možné ani preukázať, či kumulatívna hodnota bola dosiahnutá v súlade s požiadavkami kontrolovaného stanovenými v rámci danej podmienky účasti, tak ako bolo detailne vyššie rozobraté, odôvodnené a vyčíslené. 33. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ č. 1 za to, že kontrolovaný buď nevyhodnotil splnenie podmienok účasti u úspešného uchádzača správne, pretože z poskytnutých dokumentov nevyplýva splnenie podmienky účastí týkajúcej sa poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH a ani preukázanie poskytnutia služieb uvedených pod písm.
2. a)až
3. e)danej podmienky účastí, na základe čoho mal byť úspešný uchádzač vylúčený zo súťaže alebo neposkytol dotknutým uchádzačom dostatočné informácie preukazujúce splnenie podmienok účastí technickej alebo odbornej spôsobilostí

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 34. Navrhovateľ č. 1 vyslovuje záver,

ktorého sa kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponúk v každom prípade dopustil porušenia zákona o verejnom obstarávaní, a to: 35. • ustanovenia § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého verejný obstarávateľ má povinnosť posudzovať splnenie podmienok účastí v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky a na preukázanie splnenia podmienok účastí a § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého verejný obstarávateľ vylúči uchádzača, ak nesplnil podmienky účastí v spojitosti s porušením princípov verejného obstarávania, alebo • ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého má kontrolovaný povinnosť v oznámení o výsledku uviesť výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účastí u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účastí týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. V kontexte princípu transparentnosti zakotvenom v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní poukazuje navrhovateľ č. 1 na rozhodnutie úradu č. 7812-6000/2021 zo dňa 19. 08. 2021, v ktorom sa uvádza, že v súvislosti s povinnosťami

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný uviesť všetky náležitosti vyžadované v tomto ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, pričom predmetné obsahové náležitostí je

názoru úradu potrebné posudzovať vo vzťahu ku všetkým skutočnostiam, ktoré rozhodli o úspešnom uchádzačovi. Navrhovateľ č. 1 uvádza, cit: „(...) Transparentnosť procesu verejného obstarávania je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov. (...) Cieľom princípu transparentnosti, ktorý dopĺňa princíp rovnakého zaobchádzania, je zabrániť riziku uprednostňovania určitých záujemcov, resp. uchádzačov a svojvoľného prístupu obstarávateľa. Úrad má za to, že kontrolovaný je povinný postupovať tak, aby zabezpečil čestnú hospodársku súťaž. V zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný vo všetkých fázach verejného obstarávania postupovať, okrem iného, v súlade s princípom transparentnosti. Cieľom takéhoto postupu je aj to, aby celý proces verejného obstarávania podliehal efektívnej verejnej kontrole a aby konanie kontrolovaného bolo preskúmateľné. Na základe rozhodnutia ÚVO č. 7812-6000/2021 zo dňa 19.08.2021 je postup kontrolovaného v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní v prípade, že kontrolovaný poskytne navrhovateľovi iba všeobecnú informáciu, ktorá nie je postačujúca na to, aby z nej jednoznačne vyplývalo aké sú výhody a charakteristiky prijatej ponuky. V rozpore so ZVO je

ÚVO aj konanie,

ktorého sa neúspešný uchádzač (v tomto prípade navrhovateľ) z informácií, ktoré sú mu doručené v súvislosti s vyhodnotením ponúk, nedozvie také údaje, na základe ktorých by bolo jednoznačne zrejmé na základe čoho a akým spôsobom bolo vyhodnotené, že úspešný uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky, na základe čoho je postup kontrolovaného v rozpore so ZVO a princípom transparentnosti, čo potvrdzuje aj rozhodovacia prax ÚVO a tiež judikatúra Súdneho dvora EÚ uvedená v rámci týchto námietok.“

1. Navrhovateľ č. 1 poukazuje v kontexte princípu transparentnosti aj na rozhodnutie úradu č. 13729-6000/2023-00 zo dňa
3. 2023, z ktorého vyplýva, cit: „(...) kontrolovaný je pri zadávaní zákazky povinný uplatňovať princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa vzťahuje na všetky úkony a postupy vykonávané v procese verejnej súťaže. V rozpore s týmto princípom, a teda aj v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, je akékoľvek konanie kontrolovaného, ktoré by robilo verejnú súťaž nečitateľnú, nekontrolovateľnú alebo horšie kontrolovateľnú. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to ako zo strany záujemcu, resp. uchádzača, tak aj zo strany kontrolného orgánu disponujúceho právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Z dôvodu povinnosti uplatňovania princípu transparentnosti zo strany kontrolovaného počas celého procesu verejnej súťaže je povinnosťou kontrolovaného zaznamenať každý úkon v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu kontrolovaného viedli. Úrad uvádza, že úkony kontrolovaného v procese verejnej súťaže sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti.“
4. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že z Oznámenia o výsledku nie je možné identifikovať informácie vyžadované v § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a nakoľko navrhovateľ č. 1 ako neúspešný uchádzač takýmito informáciami nedisponuje, kontrolovaný tak zásadným spôsobom sťažuje navrhovateľovi č. 1 a iným neúspešným uchádzačom kvalifikovane sa brániť prostredníctvom revíznych postupov.
5. Navrhovateľ č. 1 dáva do pozornosti dôvodovú správu k § 55 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Poskytnuté informácie musia byť spôsobilé vysvetliť, prečo verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považoval ponuku úspešného uchádzača za takú, ktorá spĺňa ním stanovené požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti bez ohľadu na to, či pôjde o dodanie tovarov, poskytnutie služby alebo uskutočnenie stavebných prác. V kontexte vyššie uvedenej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. judikatúry je žiaduce, aby uchádzačom boli poskytované informácie o tom, aký výrobok alebo aký typ služby úspešný uchádzač predložil v úspešnej ponuke. Rovnako to bude aj v situáciách, keď bolo uchádzačom umožnené predložiť vlastné riešenie. V prípade hodnotenia ponúk pomocou viacerých kritérií verejný obstarávateľ a obstarávateľ je taktiež žiadúce aj uvedenie podrobností spôsobu výpočtu kriteriálneho hodnotenia úspešného uchádzača. V praxi bude možné túto povinnosť splniť opisným spôsobom, kedy verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ pri jednotlivých podmienkach účasti preskúmateľným spôsobom popíše, resp. identifikuje, akým spôsobom preukázal úspešný uchádzač splnenie podmienok účasti, napr. uvedie, akú výšku obratu preukázal úspešný uchádzač, v prípade vyžadovania predchádzajúcich skúseností môže verejný obstarávateľ uviesť odkaz na konkrétne referencie uvedené v evidencii referencií, prostredníctvom ktorých boli preukazované vyžadované skúsenosti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môžu predmetnú informačnú povinnosť splniť aj prostredníctvom využitia zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, zápisnice z overenia splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenia kritérií, a to za predpokladu, ak tieto zápisnice budú obsahovať všetky zákonom požadované informácie. Z pohľadu aplikačnej praxe rovnako prichádza do úvahy splnenie predmetnej povinnosti aj poskytnutím relevantných častí samotnej ponuky úspešného uchádzača.“
6. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na dikciu ustanovenia § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a na rozhodnutie úradu č. 13729-6000/2023-OD zo dňa
8. 2023, v ktorom sa úrad zaoberal obdobnou námietkou voči kontrolovanému v rovnakej zákazke verejného obstarávania a poukazuje na právne posúdenie úradom, cit: „(...) kontrolovaný v Oznámení o výsledku môže informácie požadované ustanovením § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi a ďalším neúspešným uchádzačom sprístupniť napr. zverejnením odkazu na Evidenciu referencií alebo v prípade potvrdení odberateľom ich náležitým opísaním, čo by navrhovateľovi ako aj ďalším neúspešným uchádzačom umožnilo ich náležité preskúmanie. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní je pre neúspešného uchádzača v zásade jediným informatívnym dokumentom, z ktorého sa dozvedá dôvody, prečo nie je úspešný. Ak navrhovateľ touto informáciou, teda vrátane informácie, na základe čoho kontrolovaný dospel k záveru, že ním určený úspešný uchádzač spĺňa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO nedisponuje, potom treba nutne vysloviť záver, že kontrolovaný postupoval v rozpore s princípom transparentnosti, pretože jeho podstatným elementom je požiadavka, aby všetky úkony kontrolovaného boli náležíte odôvodnené, lebo iba náležité odôvodnenie informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk vrátane odôvodnenia, na základe čoho dospel k záveru, že ním určený úspešný uchádzač spĺňa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO je následne preskúmateľné v rámci revíznych postupov.“ 40. V petite podaných námietok navrhovateľ č. 1 uviedol tvrdenie, že postupom kontrolovaného bol porušený zákon o verejnom obstarávaní a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ č. 1 navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk a vyhodnotení splnenia podmienok účasti, a aby kontrolovaný opätovne vyhodnotil ponuky uchádzačov v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a tiež opätovne vyhodnotil splnenie podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Námietky navrhovateľa č. 2 41. Úrad v prvom rade uvádza, že námietky navrhovateľa č. 2 síce tiež smerujú proti vyhodnoteniu ponúk, a to v časti týkajúcej sa splnenia minimálnych štandardov

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, navrhovateľ č. 2 však na rozdiel od navrhovateľa č. 1 upriamuje pozornosť na iné potvrdenia, resp. referencie a ich vyhodnotenie v rozpore s nastavenými minimálnymi štandardmi technickej alebo odbornej spôsobilosti. Zároveň navrhovateľ č. 2 nad rámec námietok navrhovateľa č. 1 namieta vyhodnotenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Na tieto namietané skutočnosti úrad poukáže v ďalšej časti tohto rozhodnutia.

1. Navrhovateľ č. 2 v úvode námietok opisuje časovú chronológiu postupu kontrolovaného v nadväznosti na to, že navrhovateľ č. 2 podal námietky proti vyhodnoteniu ponúk na predmet zákazky dňa
3. 2023, o ktorých úrad rozhodol v konaní č. 13729-6000/2023-OD. Časový rámec týchto skutočností je uvedený v časti „Právne posúdenie námietok navrhovateľa č. 1 úradom“ tohto rozhodnutia.
4. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že z Vyhodnotenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva, či požadované referenčné plnenia boli poskytnuté v referenčnom období, ktoré in concreto vymedzené v súlade so súťažnými podkladmi a zákonom o verejnom obstarávaní je vymedzené od

2. 2019 -
4. 2022, a to vzhľadom na § 65 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa nadlimitná zákazka uverejní Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ. Z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti úspešného uchádzača resp. z ním predložených dokladov

navrhovateľa č. 2 nevyplýva, že kontrolovaný vyhodnocoval splnenie podmienok účasti v správnom referenčnom období. 44. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že na účely posúdenia splnenia podmienok účasti

bodu 3.1. súťažných podkladov v kontexte posudzovaného referenčného obdobia, z Vyhodnotenia splnenia podmienok účasti ani z dokladov predložených úspešným uchádzačom nie je možné vyhodnotiť rozsah požadovaného plnenia v referenčnom období pri zákazkách pod názvom:

1. a)KT Portal, nakoľko nie celý jún 2019 spadá do referenčného obdobia,
2. b)BOA, pretože nie celý jún 2019 spadá do referenčného obdobia,
3. c)Collateral Management System Implementation, v ktorom bolo hodnotené referenčné obdobie so začiatkom od 28. 03. 2019, z čoho vyplýva že niekoľko mesiacov nie je možné zahrnúť do referenčného obdobia,
4. d)a plnenia dodávateľov XX a XX, ktoré sú ohraničené len jedným termínom, a nie je zrejmý začiatok a koniec plnenia, a súčasne nie je zrejmé, čo daný časový údaj znamená (objednanie alebo dodanie a pod.). 45. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že z vyhodnotenia ponúk ani dokladov predložených uchádzačom, na účely preukázania splnenia podmienok účasti, nie je zrejmé, akým spôsobom preukázal úspešný uchádzač splnenie podmienok účasti

bodu 3.1 písm.

1. b)a
2. e)podmienok účasti. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na Referenčný list odberateľa, ktorým v zmysle Zoznamu poskytnutých služieb úspešný uchádzač preukazoval splnenie týchto podmienok účasti. V tejto súvislosti navrhovateľ č. 2 uvádza, že z Potvrdenia odberateľa, ktorý dopĺňa Referenčný list (ktorý

jeho názoru vôbec neobsahuje informáciu o tom, k akému informačnému systému je vyhotovený) totiž nevyplýva ani splnenie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. • • bod 3.1 písm. b) podmienok účasti, t. j. realizácia implementácie centralizovaného informačného systému v referenčnom období (rozšírenia uvedené v Potvrdení odberateľa nemôžu byť

názoru navrhovateľa č. 2 považované za implementáciu centralizovaného systému) a ani bod 3.1 písm. e) podmienok účasti, t. j. poskytovanie služieb servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému ktorého súčasťou sú / boli služby servisnej podpory informačného systému obsahujúci centrálnu evidenciu subjektov so zberom dát a je sprístupnený skupine interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu. 46. Navrhovateľ č. 2 vysvetľuje, že na základe jeho odborných vedomostí a skúseností je názoru, že plnenia popísané v Potvrdení dodávateľa nie sú referenčným plnením

bodu 3.1 písm. b) podmienok účasti a súčasne má za to, že takto popísané plnenia s veľkou pravdepodobnosťou nemôžu byť ani referenčným plnením

bod 3.1 písm. e) podmienok účasti. Navrhovateľ č. 2 dopĺňa svoje tvrdenie argumentáciou, cit: „Potvrdenie odberateľa totiž obsahuje plnenia popísané ako rozšírenia už existujúceho systému alebo doplnenie existujúceho IS o nových dodávateľov. Ak však teda v referenčnom období úspešný uchádzač len rozširoval existujúci systém resp. dopĺňal už do existujúceho systému nových dodávateľov, nemohol tým vykonať implementáciu centralizovaného informačného systému. Rovnako z takto popísaných plnení (minimálne nevyplýva), že úspešný uchádzač poskytovanie služieb servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému. Musíme preto konštatovať, že ani oznámenie o výsledku zo dňa 30.10.2023 nenaplnilo legitímne očakávania navrhovateľa (v zmysle princípu transparentnosti) ba dokonca máme za to, že z dokladov, ktoré publikoval verejný obstarávateľ v rámci oznámenia o výsledku verejného obstarávania vyplýva, že verejný obstarávateľ jednak nevyhodnocoval splnenie podmienok účasti v súlade s ust. § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní (s ohľadom na akceptáciu plnení ktoré nespadali v celosti pod referenčné plnenia) a tiež máme za to, nevyhodnotil splnenie podmienok účasti úspešným uchádzačom správne, pretože z dokladov predložených uchádzačom nevyplýva splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, in concreto

bodu 3.1 písm.

1. b)a písm.
2. e)Podmienok účasti. Máme totiž za to, že už z názvov referenčných plnení uvedených v Potvrdení odberateľa vyplýva, že tieto plnenia neboli plneniami v zmysle 3.1 písm.
3. b)a písm.
4. e)Podmienok účasti.“ 47. Navrhovateľ č. 2 poukazuje v ďalšej časti námietok na podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, v ktorej kontrolovaný požadoval preukázať 10 kľúčových expertov s preukázaním minimálnej požadovanej praxe v rokoch a v danej oblasti, minimálnej 1 profesionálnej praktickej skúsenosti v danej oblasti a ku kľúčovým expertom 1, 2, 3, 5 a 7 aj preukázanie certifikátov. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že mu z doručeného Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, príloha „Vyhodnotenie podmienok účasti“ nie sú známe tieto skutočnosti a nie je uvedená relevantná a preskúmateľná informácia, akými informáciami úspešný uchádzač uvedené preukázal. Napriek záverom úradu v rozhodnutí č. 13729-6000/2023-OD trvá navrhovateľ č. 2 na nepreskúmateľnosti vyhodnotenia splnenia tejto podmienky účasti. 48. Navrhovateľ č. 2 osobitne trvá na preskúmaní právneho vzťahu medzi Expertom č. 2 - XX a úspešným uchádzačom, nakoľko

informácií navrhovateľa č. 2 tento expert pôsobí v zahraničí. Navrhovateľ č. 2 k námietke uvádza, cit: „Nakoľko dohody sú zakázané na predmety práv duševného vlastníctva v zmysle Zákonníka práce), a keďže expert analytik, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. niet pochybností, že bude nositeľom osobnostných práv autora. Uvedené je dôležité z toho pohľadu, či p. XX je alebo nie je internou kapacitou uchádzača, v prípade ak by bol externou kapacitou, pre túto osobu nebolo preukázané splnenie podmienok účasti. Nie tiež ani len zrejmé prečo uvedený expert nie je zapísaný v registri dostupnom na https://www.omg.org/cgibin/searchcert.cgi.“

1. Navrhovateľovi č. 2 súčasne nie je zrejmé, prečo nemá Expert č. 3 - XX zapísaný v registri dostupnom na https://togaf9-cert.opengroup.org/certified-individuals certifikát TOGAF Certified L2, čím nemá za preukázané, že disponuje potrebným certifikátom a neabsolvoval iba školenie, ktorého výsledkom nie je vydanie certifikátu certifikačnou autoritou.
2. V súvislosti s minimálnym rozsahom náležitostí informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk navrhovateľ č. 2 dáva do pozornosti rozhodovaciu prax úradu a poukazuje na rozhodnutia úradu č. 5690-6000/2023-OD z
4. 2023, č. 14655-6000/2022 z
6. 2023, č. 6898-6000/2022 z
9. Z kontextu uvedených rozhodnutí vyplýva, že zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 55 ods. 2 upravuje demonštratívnym výpočtom obsahové náležitosti informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk.
10. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že z obsahu dokumentov vyhotovených z procesu vyhodnocovania ponúk musí byť zrejmé, ako kontrolovaný dospel k výsledku vyhodnotenia ponúk, pričom je potrebné, aby bol zdokumentovaný každý krok kontrolovaného spolu s jeho náležitým odôvodnením. Zároveň konštatuje, cit: „Aby proces vyhodnocovania ponúk mohol byť preskúmateľný, a teda transparentný, dokumenty z vyhodnotenia ponúk nesmú obsahovať len strohé konštatovania, napr. o akceptácii vysvetlenia ponuky, ale zároveň musia obsahovať náležité a zrozumiteľné odôvodnenie takýchto úkonov pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa kontrolovaný riadil pri vyslovení toho-ktorého záveru.“
11. Navrhovateľ č. 2 v závere námietok uvádza, že kontrolovaný neposkytol žiadnu informáciou o spôsobe vyhodnotenia splnenia podmienok účasti

§ 33a 34 zákona o verejnom obstarávaní, čím navrhovateľa č.

2 ako neúspešného uchádzača ukrátil v neakceptovateľnej miere o právo verifikovať zákonnosť postupu kontrolovaného pri hodnotení ponuky úspešného uchádzača a o prípadné uplatnenie revízneho postupu proti prípadnému nezákonnému postupu kontrolovaného. Z tohto dôvodu považuje postup kontrolovaného za nepreskúmateľný a netransparentný, a teda nezákonný. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 53.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie na základe námietok navrhovateľa č. 1 a námietok navrhovateľa č. 2 začalo dňa 09. 11. 2023. 54.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 55.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný už v predchádzajúcom konaní úradu č. 5532-6000/2023 zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Zároveň kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2023 písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 a súčasne s ním doručil dokumentáciu v listinnej podobe.
5. Úrad listom č. 15659-6000/2023-OD-Ozn, 15665-6000/2023-OD-Ozn zo dňa
7. 2023 oznámil účastníkom konania, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 156596000/2023-OD a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 15665-6000/2023-OD v zmysle § 171 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní spojil na spoločné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1 a námietok navrhovateľa č. 2 (ďalej aj ako „spojené konanie“).

§ 175ods.

5 posledná veta, cit.: „(...) Ak úrad spojí na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 171ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad rozhodne v spoločnom konaní do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu ku všetkým konaniam o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré boli spojené.“ Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

3. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 1
4. Kontrolovaný v úvode vyjadrenia poukazuje na obsahovú náležitosť námietok navrhovateľa č. 1, ktoré sa týkajú nesplnenia si povinnosti vyplývajúcich z ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, neúplnosti uvedených informácií preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a konkrétne chýbajúcimi informáciami, či boli úspešným uchádzačom preukázané služby rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky (obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky) v min. hodnote 3 000 000,00 EUR bez DPH. 59. Kontrolovaný uvádza, že spolu s oznámením o vyhodnotení ponúk poskytol 2 prílohy a to: • „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ - tabuľkovo spracovaný prehľad vyhodnotenia jednotlivých podmienok účasti a • „Príloha anonym“ - dokumenty preukazujúce splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona (Zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, Vyhlásenie o uskutočnení a Potvrdenia odberateľov). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 60. Kontrolovaný konštatuje, že úspešný uchádzač v záhlaví dokumentu „Zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania“ uviedol cit.: „Všetky služby sú obdobné predmetu zákazky a obsahujú analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Splnenie podmienky účasti 3.1
2. a)až
3. e)súťažných podkladov preukazuje referenčný list odberateľa XX, ktorý je súčasťou predložených dokumentov spolu s týmto zoznamom.“ Kontrolovaný uvádza, že mal prehlásením úspešného uchádzača za preukázané, že služby, uvedené v predmetom zozname spĺňajú požiadavku na služby rovnakého alebo obdobného charakteru. Kontrolovaný zároveň dodáva, cit: „Kontrolovaný a ani komisia nemali dôvod spochybňovať prehlásenie úspešného uchádzača a taktiež sa ani nevyskytli žiadne dôvody, ktoré by toto prehlásenie robilo nedôveryhodným. Úspešný uchádzač naviac nad rámec zákona predložil aj potvrdenia odberateľov v prípadoch, keď odberateľmi neboli verejný obstarávatelia, ktorým takáto povinnosť zo zákona nevyplýva. Nie je možné trvať natom, aby každé predložené potvrdenie alebo referencia mala presný slovný popis poskytnutých služieb, ktorý by sa zhodoval s požiadavkou verejného obstarávateľa pre jednotlivé procesy verejného obstarávania. Kontrolovaný spolu s týmto zoznamom poskytol uchádzačom aj konkrétne potvrdenia odberateľov a referencie, ktoré bral do úvahy pri vyhodnotení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona. Všetky poskytnuté potvrdenia odberateľov ako i referencie boli úspešným uchádzačom zahrnuté do „Zoznamu poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania“.“ 61. Kontrolovaný uvádza tabuľku, z ktorej

kontrolovaného vyplýva, že poskytnuté služby ktoré bral do úvahy, splnili min. kumulatívnu požiadavku 3 000 000,00 EUR bez DPH, boli poskytnuté za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania a zároveň sa jednalo o služby rovnakého alebo obdobného charakteru ako predmet zákazky: Odberateľ XX XX XX XX XX XX XX XX Letové prevádzkové služby SR, š.p. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. XX SPOLU Cena v EUR bez DPH 717 062,78 647 754,337 500 000,00 61 500,00 96 000,00 64 000,00 73 000,00 1 286 080,00 15 510,00 23 500,00 149 930,00 15 510,00 30 080,00 32 900,00 96 000,00 3 808 827,11 Lehota dodania

2. 2019 -
4. 2022
6. 2019 -
8. 2022 2020 - 2021
10. 2020 -
12. 2021 09/2028 - 03/2022 01/2022 - 06/2022 05/2021 - 11/2021
14. 2019 -
16. 2021
18. 2021 -
20. 2022
22. 2021 -
24. 2021
26. 2019 –
28. 2019
30. 2021 -
32. 2021
34. 2021 -
36. 2021
38. 2021 -
40. 2021 01/2020 - 11/2020 Poznámka úradu: Kontrolovaný započítal do uvedenej sumy plnenia pre odberateľa XX v sumách 185 587,33 EUR; 66 667,00 EUR; 116 000,00 EUR; 100 000 EUR; 9 500,00 EUR a 170 000,00 EUR 8 Poznámka úradu: Kontrolovaný neuviedol rok začiatku lehoty dodania,

údajov dostupných z IS JOSEPHINE a dokumentu 1.2 Zoznam služieb doručeného úspešným uchádzačom kontrolovaného dňa

2. 2023 je začiatok lehoty dodania od 09/2020 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
3. Kontrolovaný uvádza, cit: „Všetky vyššie uvedené informácie ako i dokumenty mali uchádzači k dispozícií a teda boli schopný si uvedené skutočnosti overiť. Uvedeným postupom kontrolovaný postupoval v súlade s § 55 ods. 2 zákona a neprišlo k porušeniu žiadneho zo základných princípov verejného obstarávania.“ Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 2
4. V rámci vyjadrenia k námietkam navrhovateľa č. 2 kontrolovaný uvádza, že sa námietky týkajú vyhodnotenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona, konkrétne, či boli požadované referenčné plnenia poskytnuté v referenčnom období od

2. 2019
4. 2022, nakoľko navrhovateľ č. 2 poukazuje na plnenia označené ako KT portál, BOA, Collateeral Managment System Implementation a všeobecne na XX a XX. V tejto súvislosti kontrolovaný poukazuje na svoje vyjadrenie a prehľadnú tabuľku uvedenú pod bodom 61 tohto rozhodnutia, z ktorej vyplýva, ktoré konkrétne plnenia bral do úvahy pri vyhodnotení predmetnej podmienky účasti. Zároveň kontrolovaný uvádza, cit: „Áno úspešný uchádzač uviedol aj ďalšie plnenia, ktoré zahrnul do celkového zoznamu a súčtu poskytnutých služieb, ale tieto verejný obstarávateľ nebral do úvahy pri vyhodnotení, nakoľko nebolo zrejmý presný termín začatia plnenia. Nakoľko vyššie uvedenými plneniami úspešný uchádzač naplnil požadovanú min. hodnotu 3 000 000,00 Eur bez DPH, nebolo potrebné ho v záujem zachovania princípu hospodárnosti žiadať o vysvetlenie k týmto skutočnostiam.“
5. K zneniu námietky,

ktorej navrhovateľovi č. 2 nie je zrejmé, akým spôsobom preukázal úspešný uchádzač splnenie podmienok účasti

bodu 3.1 písm.

1. b)a
2. e)podmienok účasti, kontrolovaný uvádza nasledovné vysvetlenie, cit: „Kontrolovaný v rámci dokumentu „vyhodnotenie PU_oznamenie_30102023" podrobne uviedol akým spôsobom úspešný uchádzač splnil požiadavky uvedené v súťažných podkladoch pod bodom 3.1 písm.
3. a)až e). Kontrolovaný požiadal úspešného uchádzača o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, aby bol schopný náležite vyhodnotiť splnenie danej podmienky účasti. Z takto získaných informácií bol preto schopný uviesť podrobný popis k jednotlivým požiadavkám uvedenými pod písm.
4. a)až e). Pre odstránenie akýchkoľvek pochybností kontrolovaný rozhodol o doplnení oznámenia o vyhodnotení ponúk a to sprístupnením vysvetlenia úspešného uchádzača zo dňa 20.07.2023.“ 65. K námietke navrhovateľa č. 2, ktorá sa týka nepreskúmateľnosti vyhodnotenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona pri expertoch č. 1, 2 3, 5, a 7 (prax, praktická skúsenosť, certifikáty), nedostatočného preskúmania informácie či expert XX je alebo nie je internou kapacitou úspešného uchádzača a chýbajúceho zápisu certifikátu TOGAF Certified L2 experta č. 3 XX v dostupnom registri sa kontrolovaný v plnom rozsahu pridržiava svojho vyjadrenia, ktoré poskytol úradu dňa

2. 2023 v rámci konania č. 13729-6000/2023-OD, cit: „V rámci prílohy „vyhodnotenie PU_oznamenie_30102023", ktorú poskytol uchádzačom spolu s oznámením o vyhodnotení ponúk, kontrolovaný pri každom kľúčovom expertovi k požiadavke min. 3 ročnej odbornej praxe uviedol, že bola splnená a preukázaná prostredníctvom životopisov. K požiadavke preukázania praktickej skúsenosti bol u každého experta uvedený názov zákazky, ktorou preukázal splnenie danej požiadavky. Kontrolovaný dodáva, že čo sa týka požiadavky na preukázanie certifikátov k jednotlivým kľúčovým expertom, úspešný uchádzač preukázal danú podmienku účasti predložením požadovaných certifikátov, resp. ich ekvivalentov. Úrad sa k danej problematike už svojím rozhodnutím č. 13729-6000/2023-OD vyjadril a námietky v tejto časti zamietol. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Úspešný uchádzač predložil pri expertovi XX okrem iného jeho životopis, z ktorého vyplýva, že je s ním v pracovnoprávnom pomere od 11/2021 a to na základe dohody o pracovnej činnosti. Pracovné zaradenie má ako Software analytik zodpovedný za návrh a implementáciu informačných systémov. V zmysle metodického usmernenia č. 688-5000/2021 zo dňa 11.01.2021 osoba vykonávajúca činnosť mimo pracovného pomeru sa považuje za vlastnú kapacitu uchádzača, keďže ide o jednu z foriem pacovnoprávneho vzťahu (ide o iný pracovnoprávny vzťah). Takáto osoba teda nie je považovaná za subdodávateľa a ani za tzv. tretiu osobu v zmysle § 34 ods. 3 zákona. Dohody nemožno uzatvárať na činnosti, ktoré sú predmetom ochrany

autorského zákona č. 618/2003 Z.z., ale pracovné zaradenie a činnosti, ktoré by mali byť vykonávané XX ako čiastkové plnenie, nespĺňajú atribút ochrany

autorského zákona. Ku kľúčovému expertovi č. 3 - IT architekt: úspešný uchádzač na pozíciu kľúčového experta č. 3 uviedol XX. Kontrolovaný z vlastnej iniciatívy dňa

2. 2023 pristúpil k zrušeniu oznámenia o vyhodnotení ponúk zo dňa
4. 2023 v znení jeho doplnenia zo dňa
7. Následne dňa
9. 2023 požiadal uchádzača XX o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov ohľadom experta č. 3 XX, konkrétne k predloženým certifikátom Archimate 3 Practitioner L2 a TOGAF Certified L2, nakoľko nie sú certifikátmi o absolvovaní skúšky, ale len dokladmi o absolvovaní školení. Uchádzač v stanovenej lehote poskytol vysvetlenie spolu a potvrdením vydaným spoločnosťou TAYLLORCOX s. r. o., z ktorého vyplýva, že XX absolvoval kurz a taktiež zložil skúšku pre TOGAF 9 Certified (L2) a ArchiMate 3.0 Practitioner. Z uvedených dokladov mal kontrolovaný za preukázané, že uchádzač XX expertom XX požadovanú podmienku účasti splnil. Úrad v rámci rozhodnutia č. 137296000/2023-OD sa jednoznačne vyjadril, že informácie vo vzťahu k preukázaniu splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona boli posudzované vo vzájomných súvislostiach a považuje ich za dostatočné a teda súladné s ustanovením § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona v spojení s § 10 ods. 2 zákona.“ 66. Kontrolovaný je toho názoru, že svojím doterajším konaním postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a pre odstránenie akýchkoľvek pochybností, pristúpil dňa 13. 11. 2023 k doplneniu oznámenia o vyhodnotení ponúk, ktorým doplnil informácie v rozsahu uvedenom v rámci tohto vyjadrenia. 67. K petitu podaných námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 kontrolovaný uviedol, cit: „S poukazom na vyššie uvedené skutočnosti navrhujeme konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 175ods.

3 zákona zamietnuť v časti uvedenej pod bodom 39

§ 174ods.

1 písm. m) zákona zastaviť.“ Právny rámec 68.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 69.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 9 Vysvetlenie: Bod 3) je bodom 64 tohto rozhodnutia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 70.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 71.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. 72.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 73.

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 74.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 75.

§ 40ods.

2 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti v súlade s pravidlami, ktoré určil. 76.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 77.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 78.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 79.

§ 65ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhlasuje verejné obstarávanie uverejnením oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ak má v úmysle zadávať zákazku verejnou súťažou, užšou súťažou, rokovacím konaním so zverejnením, súťažným dialógom alebo inovatívnym partnerstvom, uzavrieť rámcovú dohodu alebo vytvoriť dynamický nákupný systém. 80.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 81.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 82.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. Právne posúdenie námietok navrhovateľa č. 1 úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom č. 1 namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 83. Kontrolovaný zverejnením Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 24. 06. 2022 pod značkou 2022/S 120-340381 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2022 dňa 27. 06. 2022 pod značkou 30401 - MSS vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 11 466 850,00 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb, zadávanú postupom tzv. super reverznej verejnej súťaže v zmysle § 66 ods. 7 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej Únie. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 17. 04. 2023 do 10:00 hod. predložili ponuku 9 uchádzači vrátane navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa 17. 04. 2023 o 11:00 hod. Kontrolovaný dňa 08. 09. 2023 doručil navrhovateľovi Oznámenie o vyhodnotení ponúk označené ako „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – oznámenie o vyhodnotení ponúk“ spolu s prílohou, ktorú tvoril dokument „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ (ďalej len „Predchádzajúce oznámenie o výsledku“). Úrad zároveň uvádza, že navrhovateľ č. 2 dňa 18. 09. 2023 doručil kontrolovanému a úradu námietky proti vyhodnoteniu ponúk v tomto verejnom obstarávaní, o ktorých úrad viedol konanie č. 137296000/2023-OD. Úrad následne rozhodnutím č. 13729-6000/2023-OD zo dňa 24. 10. 202310 nariadil kontrolovanému zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk označenú ako „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – oznámenie o vyhodnotení ponúk“ zo dňa 08. 09. 2023, doručenú navrhovateľovi č. 2 a ostatným uchádzačom prostredníctvom IS JOSEPHINE a opätovne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk so všetkými náležitosťami v súlade s § 55 ods. 2 písm.
2. c)v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný na podklade tohto rozhodnutia dňa 30. 10. 2023 listom označeným ako „Informačný systém obchodného registra súvisiace služby – storno oznámenia o vyhodnotení ponúk“ z toho istého dňa, oznámil všetkým uchádzačom, že pristúpil k zrušeniu oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 08. 09. 2023 a že následne bude opätovne písomne oznámený výsledok vyhodnotenia ponúk. Dňa 30. 10. 2023 kontrolovaný doručil uchádzačom nové oznámenie pod názvom „Informačný systém obchodného registra súvisiace služby – oznámenie o vyhodnotení ponúk č. 3“ (ďalej len „Oznámenie o výsledku“) spolu s prílohami „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ a „Príloha anonym“. Navrhovateľ č. 1 a navrhovateľ č. 2 doručili dňa 09. 11. 2023 kontrolovanému a úradu námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Následne dňa 13. 11. 2023 (t. j. po začatom revíznom konaní) kontrolovaný doručil uchádzačom v IS JOSEPHINE doplnenie k Oznámeniu o výsledku vo forme zverejnenia dokumentu „Vysvetlenie ponuky, resp. odpoveď na list „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov č. 2“ zo dňa 18.07.2023“ adresovaného úspešným uchádzačom kontrolovanému. 10 Právoplatné rozhodnutie dostupné na webovej adrese úradu: Prehľad rozhodnutí o námietkach - ÚVO (gov.
2. sk)Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. K náležitostiam Oznámenia o výsledku

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnoteniu podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní 84. Úrad vo vzťahu k úvodnej námietke navrhovateľa č. 1, v ktorej namieta nedostatočné uvedenie povinných náležitostí v Oznámení o výsledku vyžadovaných

§ 55ods.

2 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní (pozri bod 15 a 16 tohto rozhodnutia), v nadväznosti na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uvádza, že obdobným obsahom námietky sa už úrad zaoberal v konaní č. 13729-6000/2023-OD. Úrad v danej veci uviedol právne posúdenie a vyslovil záver v bodoch 67 – 73 rozhodnutia č. 13729-6000/2023-OD zo dňa 24. 10. 2023, keď konštatoval opodstatnenosť námietky a porušenie ustanovenia § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko Predchádzajúce oznámenie o výsledku neobsahovalo všetky informácie vyžadované

ustanovenia § 55 ods. 2 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní. Súčasne úrad v bode 70 rozhodnutia č. 13729-6000/2023-OD zo dňa 24. 10. 2023 uviedol príklad, akým spôsobom môže kontrolovaný vykonať nápravu, cit: „70. Úrad uvádza, že kontrolovaný v Oznámení o výsledku môže informácie požadované ustanovením § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi a ďalším neúspešným uchádzačom sprístupniť napr. zverejnením odkazu na Evidenciu referencií alebo v prípade potvrdení odberateľom ich náležitým opísaním, čo by navrhovateľovi ako aj ďalším neúspešným uchádzačom umožnilo ich náležité preskúmanie.“ 85. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný si formálne splnil zákonnú povinnosť vyplývajúcu z § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, keď uchádzačom doručil spolu s Oznámením o výsledku prílohu (
3. i)dokument „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“ a (
4. ii)dokument „Zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania“. Úrad v nasledujúcej časti však poukáže na obsah týchto príloh a porovná ich s ponukou úspešného uchádzača, z ktorej vychádzali. Úrad najprv právne posúdi tieto prílohy z hľadiska namietaných obsahových náležitostí Oznámenia o výsledku

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a následne posúdi jednotlivé namietané nedostatky vo vyhodnocovaní podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Na tomto mieste si je potrebné uvedomiť dve roviny namietanej problematiky, a to, že ak úrad konštatuje, že určitá náležitosť v Oznámení o výsledku absentuje z hľadiska obsahových náležitostí

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, automaticky to nemusí znamenať, že aj samotný proces vyhodnotenia podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte nastavených minimálnych štandardov je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Napríklad neuvedenie určitého predchádzajúceho plnenia v Oznámení o výsledku ešte nutne nemusí znamenať, že kontrolovaný interne na úrovni komisie nepostupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, a vice versa, uvedenie určitého predchádzajúceho plnenia v Oznámení o výsledku zase automaticky nemusí znamenať, že táto informácia zodpovedá skutočnému stavu, t. j. internému vyhodnocovaniu zo strany komisie kontrolovaného. 86. Úrad uvádza, že kontrolovaný informácie

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní uviedol v dokumente „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti“, ktorý tvorí prílohu Oznámenia o výsledku. Vo vzťahu k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti úspešného uchádzača

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný v tejto prílohe skonštatoval, cit.: „(...) § 34 ods. 1 písm.
2. a)zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Zoznam poskytnutých služieb v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000,00 Eur bez DPH Predložený zoznam poskytnutých služieb rovnakého alebo odborného charakteru ako je predmet zákazky v hodnote 6 027 412,00 eur bez DPH a zoznam poskytnutých služieb spolu s vyhlásením o ich uskutočnení v hodnote 5 320 532,00 eur bez DPH (správne má byť uvedená suma 5 339 732,00 eur, nakoľko pri zákazke NFA Forst je chybne uvedená suma 76 800,00 pričom správne má byť 96 000,00) za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania. *prílohou tohto vyhodnotenia sú oba zoznamy, referencie a potvrdenia odberateľov, ktoré verejný obstarávateľ bral do úvahy a z ktorých vyplýva nasledovné: - že uchádzač preukázal poskytnutie služieb v kumulatívnej hodnote vyššej ako 3 000 000,00 eur bez DPH (uchádzač vysvetlením uviedol, že sumy sú uvedené ako ceny bez DPH), - hodnota zákazky/referencie, ktorá sa brala do úvahy, lehota plnenia zákazky/referencií a kto bol poskytovateľom služieb, či uchádzač alebo tretia osoba, ktorej kapacity využil Preukázanie oblasti

ods.

1. a)až ods.
2. e)Rozšírenie funkcionality SPLNIL IS XX ▪ IS eshop XX je komplexný informačný systém, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú (centrálny katalóg produktov, centrálna správa a spracovanie objednávok a ďalšie) ▪ IS eshop XX bol dodávaný uchádzačom v celom životnom cykle dodania, od návrhu,
3. a)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom sú/boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou workflow a verzionovanie zmien na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. SPLNIL štrukturovaných dátach. a neštruktúrovaných analýzy, implementácie, testovania a nasadenia ▪ V rámci IS eshop XX je implementovaný workflow pre spracovanie objednávok ▪ IS eshop XX obsahuje viac ako 100 GB štruktúrovaných dát a viac ako 200 GB neštruktúrovaných dát pričom tieto dáta sú verziované a auditované pomocou technológie Spring Boot JPA Auditing. ▪ IS eshop XX je centralizovaný informačný systém
4. b)Minimálne 1 (jeden) projekt ▪ IS eshop XX mal k 3.4.2020 implementácie centralizovaného viac ako 10000 externých a viac informačného systému, ktorý sprístupňuje ako 250 interných používateľov, dáta skupine interných a externých ktorí pristupujú k dátam používateľov v minimálnom počte 300 v informačnom systéme registrovaných používateľov, pričom ▪ IS Eshop XX mal k 20.6.2022 visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí viac ako 15 000 registrovaných používateľa; užívateľov ▪ Užívatelia v IS eshop XX majú pridelené role a privilégiá na základe ktorých je spravovaná aplikačná logika a tiež aj visibilita dát
5. c)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia ▪ V rámci dodávky IS eshop XX alebo rozšírenia informačného systému, boli migrované a konsolidované ktorého súčasťou sú/boli: služby migrácie a dáta z viacerých starých konsolidácie údajov aspoň z dvoch dátových informačných systémov zdrojov;
6. d)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia ▪ V rámci dodávky IS eshop XX alebo rozšírenia informačného systému, pre čo najjednoduchšie ktorého súčasťou sú/boli: služby dodávky a najintuitívnejšie vyhľadávanie zamerané na UX návrh alebo tvorbu a produktov z veľkej ponuky bol údržbu dizajn manuálu a UX testovanie vytvorený UI a UX design informačného systému. manuál,

ktorého bol eshop implementovaný a testovaný ▪ Pre IS pre správu akcií boli vytvorené tiež služby UX dizajn a UX testovanie

1. e)Minimálne 1 (jeden) projekt, ktorého ▪ IS eshop XX je komplexný súčasťou sú/boli služby servisnej podpory informačný systém obsahujúci a prevádzky komplexného informačného centrálnu evidenciu subjektov systému ktorého súčasťou sú/boli služby (viac ako 10000 externých servisnej podpory informačného systému užívateľov), od ktorých zbiera obsahujúci centrálnu evidenciu subjektov so profilové dáta a aj dáta o ich zberom dát a je sprístupnený skupine Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu obchodnej aktivite v rámci eshopu ▪ IS eshop XX centrálne eviduje subjekty-dodávateľov od ktorých zbiera dáta o poskytovaných produktoch ▪ IS eshop XX je sprístupnený Uchádzač môže požadovaný rozsah skupine externých a interných a charakter preukázať jednou zmluvou používateľov (k 3.4.2020 viac alebo kombináciou viacerých zmlúv. ako 10000 externých a viac ako 250 interných používateľov) ▪ IS eshop XX je integrovaný na viacero externých dodávateľov („...objednávacích procesiov(16 externých dodávateľov)“, „Pribudli nový dodávatelia (XX, XX, XX), „) ▪ Uchádzač pre IS eshop XX poskytoval servisnú podporu na úrovni L2 (V rámci každej etapy boli poskytované aj služby servisnej podpory a prevádzky na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu. (...)“ 87. Úrad uvádza, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi č. 1 ako aj ostatným neúspešným uchádzačom dňa 30. 10. 2023 k Oznámeniu o výsledku aj dokument pod názvom „Príloha anonym“, ktorý obsahoval 21 strán, konkrétne:
2. a)Zoznam poskytnutých služieb úspešného uchádzača za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania v rozsahu 2 strán, cit.: „Zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania Všetky služby v zozname služieb sú obdobné predmetu zákazky a obsahujú analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Splnenie podmienky účasti 3.1.
3. a)až
4. e)súťažných podkladov preukazuje Referenčný list obberateľa XX, ktorý je súčasťou predložených dokumentov spolu s týmto zoznamom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
5. b)Vyhlásenie o uskutočnení úspešného uchádzača v rozsahu 3 strán, ktoré obsahuje prehľad uskutočnených služieb, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť vyhotovenia referencie v zmysle zákona o verejnom obstarávaní a v ktorej úspešný uchádzač prehlásil, cit.: „Spoločnosť zároveň vyhlasuje, že predložený zoznam služieb spĺňa všetky podmienky účasti uvedené v bodoch 3.1.
6. a)až
7. e)súťažných podkladov.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
8. c)9 Potvrdení odberateľov v rozsahu 9 strán. Úrad uvádza stručný prehľad v nasledujúcej tabuľke: Dodávateľ Odberateľ 1 XX XX 2a XX XX Lehota plnenia 04. 07. 2019 – 16. 05. 2022 Predmet dodávky 17 704 280,00 CZK (717 062,78 EUR) 30 000,00 Corporate Loan Origination implementation 2b 02. 06. 2020 – 17. 12. 2020 4 000,00 2c 02. 06. 2020 – 30. 09. 2020 9 000,00 2d 02. 06. 2020 – 30. 09. 2020 9 000,00 2e 18. 05. 2020 – 30. 09. 2020 3 500,00 2f 18. 05. 2020 – 30. 09. 2020 2020 - 2021 6 000,00 09/2020 – 03/2022 01/2022 – 06/2022 05/2021 – 11/2021 26. 11. 2019 – 26. 11. 2021 96 000,00 Vývojové práce v rámci projektu zavedenia Autorizačnej centrály pre Gusto Nasadenie nového TMS – IV. Etapa TMS2 Nasadenie nového TMS – III. Etapa TMS2 Nasadenie nového TMS – II. Etapa TMS2 Testovacie / modelové prostredie API pre platobnú bránu Informačný systém XX NFA Forst 64 000,00 eDossier STT 73 000,00 GRBH 2ndPhase 1 286 080,00 4/3/2020 185 587,33 8b 7/31/2020 66 667,00 8c 2/28/2021 116 000,00 8d 4/30/2021 100 000,00 8e 9/29/2021 9 500,00 Trade Finance implementation / Trade Finance additional Developments Rozšírenie funkcionality IS XX 4.etapy Rozšírenie funkcionality IS XX 5.etapy Rozšírenie funkcionality IS XX 6.etapy Rozšírenie funkcionality IS XX 7.etapy Doplnenie funkcionality IS o napojenie na nových dodávateľov 3 XX XX 4 XX XX 5 XX XX 6 XX XX 7 XX XX 8a XX XX 10. 05. 2021 – 07. 12. 2021 Cena (EUR) 500 000,00 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8f 9 XX XX 12/31/2021 170 000,00 01/2020 – 11/2020 96 000,00 Rozšírenie funkcionality IS XX 8.etapy GRBH Všetky predložené Potvrdenia odberateľov obsahujú informáciu, cit.: „Odberateľ týmto potvrdzuje, že dodávka bola dodaná v dohodnutom čase, mieste, kvalite a kvantite.“
9. d)Referenčný list od odberateľa XX. bez uvedenia ceny plnení, v ktorom bol dodávateľom úspešný uchádzač, v rozsahu 1 strany, v ktorom odberateľ potvrdzuje, cit.: „Odberateľ potvrdzuje, že dodávateľ v lehote od 28.6. 2019 do 20.6. 2022 dodal nasledovné plnenia:
10. a)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom sú/boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou workflow a verzionovanie zmien na štrukturovaných a neštruktúrovaných dátach.
11. b)Minimálne 1 (jeden) projekt implementácie centralizovaného informačného systému, ktorý sprístupňuje dáta skupine interných a externých používateľov v minimálnom počte 300 registrovaných používateľov, pričom visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí používateľa;
12. c)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby migrácie a konsolidácie údajov aspoň z dvoch dátových zdrojov;
13. d)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby dodávky zamerané na UX návrh alebo tvorbu a údržbu dizajn manuálu a UX testovanie informačného systému.
14. e)Minimálne 1 (jeden) projekt, ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory informačného systému obsahujúci centrálnu evidenciu subjektov so zberom dát a je sprístupnený skupine interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu. Všetky plnenia boli dodané v dohodnutej kvalite, kvantite, čase, mieste a dohodnutým spôsobom.“
15. e)6 Referencií v rozsahu 6 strán. Úrad uvádza stručný prehľad referencií v nasledujúcej tabuľke: 1 Dodávateľ Odberateľ XX Letové prevádzkové služby Slovenskej republiky, štátny podnik Lehota plnenia 26. 11. 2021 30. 06. 2022 Cena bez DPH (EUR) 15 510,00 Predmet dodávky Upgrade programového vybavenia na prístup do ekonomického systému PROFIX spočívajúci vo zvýšení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. 06. 09. 2021 13. 12. 2021 23 500,00 3 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 20. 12. 2019 20. 12. 2019 149 930,00 4 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 08. 09. 2021 31. 10. 2021 15 510,00 5 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 15. 10. 2021 13. 12. 2021 30 080,00 bezpečnosti WEMU implementáciou najnovšej verzie SSH-2 protokolu, kompatibilitou s WIN10 so zachovaním stávajúcej funkcionality. Súčasťou prác a služieb bude / je aj rozšírenie emulátora terminálu o funkcionalitu SSO Poskytnutie služieb rozvoja mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021 o obľúbených cestujúcich, Push notifikácie, rozšírenie platobných a rezervačných možností, nákup traťových lístkov a spiatočného spojenia na základe uzatvorenej zmluvy Uskutočnené plnenie

objednávky č. 257109/INV na implementáciu funkcionality vyhľadávača spojení a cestovného poriadku pre nové POP Uskutočnené plnenie

objednávky č. 293395. Akceptácia platobných kariet vo vlakoch . nový typ platby kartou a zobrazenie QRkódu pre mPOS. Uskutočnené plnenie

objednávky č.

1. Výdaj Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s
3. 2021
5. 2021 32 900,00 dokladov na nPOP, zrušenie/vrátenie, čítanie a generovanie 2D kódov, generovanie a tlač cestovných dokladov, logovanie transakcií predaja, prenos údajov zo zariadenia nPrenos údajov do externých systémov, zostavy POP. Uskutočnené plnenie

objednávky č.

1. Úpravy v oblastiach: čítanie a zápis údajov na príslušné BČK, kontrola BČK, logovanie kontrol BČK, web služby pre výdaj dokladov cez INT, komunikácia s externými systémami pre výmenu údajov, prenos údajov z koncových zariadení na backoffice, podporné funkcie pre aktualizáciu kryptografického materiálu v SAM, zostavy CIPKART.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi č. 1 (a ostatným uchádzačom) po podaní námietky v IS JOSEPHINE dňa
4. 2023 doplnenie k preukázaniu vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní pod názvom „Vysvetlenie ponuky, resp. odpoveď na list „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov č. 2“ zo dňa 18.07.2023“. Znenie dokumentu je uvedené v bode 112 tohto rozhodnutia.

1. Úrad v nadväznosti na námietku navrhovateľa č. 1, v ktorej poukazuje na súčtové nezrovnalosti v dokumentoch doručených navrhovateľovi č. 1 dňa
3. 2023, pristúpil ku kontrole dokumentácie doručenej kontrolovaným v listinnej podobe a dokumentácie v IS JOSEPHINE. Zo skutkového stavu zisteného úradom v tomto revíznom konaní vyplýva, že kontrolovaný dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
5. 2023 listom „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby – výzva“ vyzval úspešného uchádzača na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré úspešný uchádzač vo svojej ponuke preukázal prostredníctvom jednotných európskych dokumentov

§ 39zákona.

Úspešný uchádzač dňa

2. 2023 predložil kontrolovanému požadované dokumenty, pričom v rámci uvedeného doplnenia bol úspešným uchádzačom predložený aj Zoznam poskytnutých služieb v rozsahu 3 strán a Vyhlásenie o uskutočnení v rozsahu 5 strán: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
3. Úrad uvádza, že pristúpil k porovnaniu dokumentu „Príloha anonym“, ktorý bol doručený uchádzačom v IS JOSEPHINE dňa
5. 2023 ako súčasť Oznámenia o výsledku a dokumentácie doručenej úradu kontrolovaným. Úrad porovnaním uvedených dokumentov zistil, že kontrolovaný nezverejnil neúspešným uchádzačom vrátane navrhovateľa č. 1 potrebný rozsah v celosti v dokumente „Príloha anonym“ (časti nezverejnené neúspešným uchádzačom sú vyznačené modrým orámovaním) tak, ako ich doručil úspešný uchádzač Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kontrolovanému cez IS JOSEPHINE dňa
7. 202311, čím sa stáva konanie kontrolovaného zmätočným a v rozpore s princípom transparentnosti zakotvenom v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že úkony kontrolovaného v procese verejnej súťaže sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti. Úrad nižšie uvádza screenshot rozbaleného súboru .rar na dôkaz toho, že kontrolovaný v Oznámení o výsledku neuviedol všetky dokumenty (potvrdenia, referencie, resp. referenčné listy atď.),12 ktorými úspešný uchádzač preukazoval technickú alebo odbornú spôsobilosť

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní:

1. Úrad poukazuje na podmienky účasti, ktoré kontrolovaný definoval v súťažných podkladoch označených ako „Súťažné podklady úprava“ zverejnených dňa
3. 2023 v IS JOSEPHINE (ďalej len „súťažné podklady“) na strane 25 v časti A.4 PODMIENKY ÚČASTI, bod
4. Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť, cit.: „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti: 1. § 34 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, 2. § 34 ods. 1 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní, 3. § 35 v spojení s § 34 ods. 1 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní.“ Pozn. úradu: úspešný uchádzač doručil dokumenty na účely preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti v tento deň na základe predchádzajúcej výzvy na predloženie dokladov nahradených JED-om

§ 39zákona o verejnom obstarávaní 12 Pozn.

úradu: v niektorých .pdf súboroch su zahrnuté viaceré potvrdenia, napr. „4 Potvrdenie odberateľa XX.pdf“ 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 92. Úrad uvádza, že kontrolovaný v bode 3.1 súťažných podkladov na strane 25 a 26 vymedzil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Verejný obstarávateľ požaduje predložiť zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní, ak referencia nebola vyhotovená

§ 12

zákona o verejnom obstarávaní, dokaldom13 môže byť aj vyhlsáenie uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplnené dokaldom, preukazujúcim ich uskutočnenie. Referenciou je elektronický dokument, obsahujúci potvrdenie o poskytnutí služby na základe zmluvy alebo rámcovej dohody uzatvorenej

zákona o verejnom obstarávaní, ktorý obsahuje náležitosti

§ 12ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Ak bude v predložených dokumentoch uvedená cena plnenia v inej mene ako euro, použije sa na prepočet z inej meny na euro kurz Európskej centrálnej banky platný v deň odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania na zverejnenie v Úradnom vestníku EÚ. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Zoznamom poskytnutých služieb uchádzač preukáže poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky. Obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky) v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky). Verejný obstarávateľ žiada preukázať nižšie uvedené oblasti

ods.

1. a)až ods.
2. e)
3. a)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom sú/boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou workflow a verzionovanie zmien na štrukturovaných a neštruktúrovaných dátach.
4. b)Minimálne 1 (jeden) projekt implementácie centralizovaného informačného systému, ktorý sprístupňuje dáta skupine interných a externých používateľov v minimálnom počte 300 registrovaných používateľov, pričom visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí používateľa;
5. c)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby migrácie a konsolidácie údajov aspoň z dvoch dátových zdrojov;
6. d)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby dodávky zamerané na UX návrh alebo tvorbu a údržbu dizajn manuálu a UX testovanie informačného systému.
7. e)Minimálne 1 (jeden) projekt, ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory informačného systému obsahujúci centrálnu evidenciu subjektov so zberom dát a je sprístupnený skupine interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu. 13 Pozn. úradu: citované aj s preklepmi Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Uchádzač môže požadovaný rozsah a charakter preukázať jednou zmluvou alebo kombináciou viacerých zmlúv.“ 93. Ako vyplýva z bodu 87
8. a)a
9. b)tohto rozhodnutia, kontrolovaný doručil navrhovateľovi č. 1 Zoznam poskytnutých služieb v rozsahu 2 strán a Vyhlásenie o uskutočnení úspešného uchádzača v rozsahu 3 strán. 94. Úrad pristúpil k porovnaniu obsahových náležitostí vyššie uvedených dokumentov a konštatuje, že suma poskytnutých služieb uvedená v Zozname poskytnutých služieb (ten, ktorý bol predložený v ponuke) a vo Vyhodnotení splnenia podmienok účasti doručených navrhovateľovi č. 1 sa formálne zhoduje, t. j. uvedená suma je 6 027 412,00 EUR. Z posúdenia dokumentácie úradom vyplýva, že kontrolovaný v Oznámení o výsledku nezverejnil navrhovateľovi č. 1 a ostatným neúspešným uchádzačom stranu č. 2 Zoznamu poskytnutých služieb (t. j. nezhoduje sa to so zoznamom, ktorý predložil úspešný uchádzač) a stranu č. 2 a č. 4 Vyhlásenia o uskutočnení (t. j. nezhoduje sa to s Vyhlásením o uskutočnení, ktoré predložil úspešný uchádzač), čím vznikli nesúlady v sumách poskytnutých služieb úspešného uchádzača, na ktoré navrhovateľ č. 1 poukazuje (viď modrým vyznačené screenshoty v bode 89 tohto rozhodnutia): 95. - kontrolovaný síce v Oznámení o výsledku uviedol Zoznam poskytnutých služieb s výslednou sumou 6 027 412,00 EUR, táto suma však nemohla korešpondovať, ak si neúspešní uchádzači spočítali hodnotu jednotlivých predchádzajúcich plnení, pretože kontrolovaný vynechal vyššie uvedenú časť Zoznamu poskytnutých služieb (celkovo až 16 predchádzajúcich plnení v hodnote 387 596,25 EUR). Ak sa urobí súčet reálne uvedených predchádzajúcich plnení v Zozname poskytnutých služieb v Oznámení o výsledku, výsledná suma je vo výške 5 639 815,75 EUR (6 027 412,00 EUR – 387 596,25 EUR = 5 639 815,75 EUR), ktorú uvádza navrhovateľ č. 1 vo svojej námietke pod bodom 19 tohto rozhodnutia; - kontrolovaný síce v Oznámení o výsledku uviedol Vyhlásenie o uskutočnení v súhrnnej hodnote predchádzajúcich plnení 2 800 601,42 EUR, táto suma však nekorešponduje s reálne predloženým dokumentom Vyhlásenie o uskutočnení, ktorý predložil úspešný uchádzač, pretože ak sa urobí súčet reálne uvedených predchádzajúcich plnení vo Vyhlásení o uskutočnení (toho, čo predložil reálne úspešný uchádzač), výsledná suma je 5 320 532,00 EUR, nie 2 800 601,42 EUR. Kontrolovaný totiž opomenul uviesť v Oznámení o výsledku pri Vyhlásení o uskutočnení celkovo 14 predchádzajúcich plnení v celkovej výške 2 519 930,58 EUR (5 320 532,00 EUR – 2 519 930,58 EUR = 2 800 601,42 EUR). Úrad v zmysle uvedeného uvádza, že kontrolovaný je pri zadávaní zákazky povinný uplatňovať princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa vzťahuje na všetky úkony a postupy vykonávané v procese verejnej súťaže. V rozpore s týmto princípom, a teda aj v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, je akékoľvek konanie kontrolovaného, ktoré by robilo verejnú súťaž nečitateľnú, nekontrolovateľnú alebo horšie kontrolovateľnú. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to ako zo strany záujemcu, resp. uchádzača, tak aj zo strany kontrolného orgánu disponujúceho právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Z dôvodu povinnosti uplatňovania princípu transparentnosti zo strany kontrolovaného počas celého procesu verejnej súťaže je povinnosťou kontrolovaného zaznamenať každý úkon Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu kontrolovaného viedli. Úrad uvádza, že úkony kontrolovaného v procese verejnej súťaže sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti. 96. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručené Oznámenie o výsledku napĺňa len formálne znaky potrebné pre dodržanie ustanovenia § 55 ods. 2 písm.
10. c)zákona o verejnom obstarávaní, avšak pre jeho neúplnosť možno tento úkon kontrolovaného považovať vo vzťahu k vyhodnoteniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní za netransparentný a nepreskúmateľný, pretože neúspešným uchádzačom (a teda i navrhovateľovi č. 1) neposkytol skutočne predložené dokumenty zo strany úspešného uchádzača na účely preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasne aj tie údaje, ktoré kontrolovaný uviedol v Oznámení o výsledku a v príslušných prílohách pôsobia zmätočne a sprístupnené údaje nezodpovedajú úradom zistenému skutkovému stavu, čo v konečnom dôsledku vzbudzuje na strane neúspešných uchádzačov pochybnosti o správnosti vyhodnotenia (nielen) podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní). Absencia týchto informácií má zároveň zásadný vplyv na možnosť uplatňovania revíznych postupov zo strany neúspešných uchádzačov, a to najmä za situácie, ak im nie je zrejmé, ktorými konkrétnymi predchádzajúcimi plneniami splnil úspešný uchádzač minimálne štandardy technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad poukazuje na body 70 – 72 rozhodnutia č. 13729-6000/2023-OD zo dňa 24. 10. 2023, v ktorých upozornil kontrolovaného na nevyhnutnosť presnej identifikácie referencií / potvrdení odberateľov, nakoľko sa navrhovateľ č. 1 dozvedá dôvody neúspechu vo verejnej súťaži len z dokumentov, ktoré mu kontrolovaný poskytne. Vyhodnocovanie podmienok účasti zo strany kontrolovaného preto nemá byť len formálne, ale má byť zachytené v dokumentácii tak, aby bolo následne preskúmateľné. Úradom vyššie identifikovaný rozpor so zákonom o verejnom obstarávaní je okrem iného pretavením toho, čo už zákonodarca uvádza v dôvodovej správe k zákonu č. 395/2021 Z. z., ktorým bol novelizovaný zákon o verejnom obstarávaní a zavedené ustanovenie § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „V rámci odseku 2 navrhovaná úprava definuje na účely oznamovania výsledku vyhodnotenia ponúk okruh dotknutých uchádzačov, ktorým verejný obstarávateľ a obstarávateľ oznamuje výsledok vyhodnotenia ponúk. Navrhovaná úprava je projekciou úpravy čl. 2a ods. 2 smernice 89/665/EHS. Navrhovaná úprava zároveň za účelom účinnejšieho a efektívnejšieho využívania revíznych nástrojov definuje obsahové náležitosti informácie o vyhodnotení ponúk zasielanej dotknutým uchádzačom. V tejto súvislosti navrhovaná úprava reflektuje požiadavky európskej judikatúry (napr. rozhodnutia T-741/17, C-327/00, C-54/18). Poskytnuté informácie musia byť spôsobilé vysvetliť, prečo verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považoval ponuku úspešného uchádzača za takú, ktorá spĺňa ním stanovené požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti bez ohľadu na to, či pôjde o dodanie tovarov, poskytnutie služby alebo uskutočnenie stavebných prác. V kontexte vyššie uvedenej judikatúry je žiadúce, aby uchádzačom boli poskytované informácie o tom, aký výrobok alebo aký typ služby úspešný uchádzač predložil v úspešnej ponuke. Rovnako to bude aj v situáciách, keď bolo uchádzačom umožnené predložiť vlastné riešenie. V prípade hodnotenia ponúk pomocou viacerých kritérií verejný obstarávateľ a obstarávateľ je taktiež žiadúce aj uvedenie podrobností spôsobu výpočtu kriteriálneho hodnotenia úspešného uchádzača. V praxi bude možné túto povinnosť splniť opisným spôsobom, kedy verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ pri jednotlivých podmienkach účasti preskúmateľným spôsobom popíše, resp. identifikuje, akým spôsobom preukázal úspešný uchádzač splnenie podmienok účasti, napr. uvedie, akú výšku obratu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. preukázal úspešných uchádzač, v prípade vyžadovania predchádzajúcich skúseností môže verejný obstarávateľ uviesť odkaz na konkrétne referencie uvedené v evidenciu referencií, prostredníctvom ktorých boli preukazované vyžadované skúsenosti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môžu predmetnú informačnú povinnosť splniť aj prostredníctvom využitia zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, zápisnice z overenia splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenia kritérií, a to za predpokladu, ak tieto zápisnice budú obsahovať všetky zákonom požadované informácie. Z pohľadu aplikačnej praxe rovnako prichádza do úvahy splnenie predmetnej povinnosti aj poskytnutím relevantných častí samotnej ponuky úspešného uchádzača.“ Úrad pre úplnosť uvádza, že nedostatky konštatované úradom v tomto bode rozhodnutia sa vzťahujú iba na dodržanie ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom preskúmaním vo vzťahu k samotnému posúdeniu podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní sa úrad bližšie zaoberal v ďalšej časti rozhodnutia. 97. Úrad konštatuje, že za účelom zabezpečenia súladu Oznámenia o výsledku, Zoznamu poskytnutých služieb a Vyhlásenia o uskutočnení so zákonom o verejnom obstarávaní, konkrétne s princípom transparentnosti, je nevyhnutné, aby boli sprístupnené dokumenty neúspešným uchádzačom v takom rozsahu, z ktorého je možné preskúmať konanie kontrolovaného z dôvodu účinnejšieho a efektívnejšieho využívania revíznych nástrojov. Vzhľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný pri doručení príloh Zoznam poskytnutých služieb a Vyhlásenie o uskutočnení ako súčasť Oznámenia o výsledku porušil ustanovenie § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko Zoznam poskytnutých služieb a Vyhlásenie o uskutočnení neobsahujú všetky informácie vyžadované

ustanovenia § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní (tieto dokumenty nezodpovedali reálne predloženým dokumentom zo strany úspešného uchádzača), a tak možno tento úkon kontrolovaného považovať za netransparentný a nepreskúmateľný. So zreteľom na vyššie uvedené úrad považuje námietky navrhovateľa č. 1 v tejto časti za opodstatnené. 98. Úrad v ďalej časti právne posúdi samotný proces vyhodnocovania podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní pri tom-ktorom namietanom predchádzajúcom plnení zo strany navrhovateľa č.

2. Námietky navrhovateľa č. 1 možno vo vzťahu k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní rozdeliť do 3 okruhov: I. vyhodnotenie splnenia podmienky účasti týkajúcej sa poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH, II. predmet poskytnutých služieb / referencií, III. vyhodnotenie splnenia podmienky účasti v oblastiach požadovaných pod písm.
2. a)až
3. e)podmienok účasti. 100. Úrad uvádza, že v súťažných podkladoch kontrolovaný uviedol, cit. : „Zoznamom poskytnutých služieb uchádzač preukáže poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky. Obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky) v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky).“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 101. Úrad poukazuje na bod 87
4. c)a
5. e)tohto rozhodnutia, v ktorom je uvedený zoznam Potvrdení odberateľov a Zoznam referencií, ktoré mal navrhovateľ č. 1 k dispozícii. Úrad posúdil namietaných 9 Potvrdení odberateľov a konštatuje, že predložených 7 Potvrdení odberateľov v nižšie uvedenej tabuľke obsahuje len stručnú informáciu, resp. názov, z ktorých nevyplýva poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky: Potvrdenia odberateľov Dodávateľ Odberateľ Lehota plnenia 04. 07. 2019 – 16. 05. 2022 Cena (EUR) Predmet dodávky 17 704 280,00 CZK (717 062,78 EUR) 500 000,00 Corporate Loan Origination implementation XX XX XX XX 2020 - 2021 XX XX 96 000,00 XX XX 64 000,00 eDossier STT XX XX 73 000,00 GRBH 2ndPhase XX XX 09/2020 – 03/2022 01/2022 – 06/2022 05/2021 – 11/2021 26. 11. 2019 – 26. 11. 2021 Informačný systém XX NFA Forst 1 286 080,00 XX XX 01/2020 – 11/2020 Suma 96 000,00 Trade Finance implementation / Trade Finance additional Developments GRBH 2 832 142,78 102. Úrad zároveň konštatuje, že v prípade Potvrdenia odberateľa XX, ktoré obsahuje názov prác zahŕňajúci pojmy ako „vývojové práce, nasadenie, testovacie / modelové prostredie“, nie je možné s určitosťou vysloviť záver, že tieto práce zahŕňajú obdobný rozsah zákazky, pod ktorým sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie a nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Napríklad pri čiastkovom plnení v hodnote 30 000,00 EUR sa uvádza, že išlo o vývojové práce, to však automaticky neznamená, že predmetom týchto vývojových prác bol napríklad aj návrh riešenia a návrh architektúry. Úrad uvádza, že Potvrdenie odberateľa XX je v celkovej sume 61 500,00 EUR: Dodávateľ Odberateľ XX XX Lehota plnenia 10. 05. 2021 – 07. 12. 2021 Cena (EUR) Predmet dodávky 30 000,00 02. 06. 2020 – 17. 12. 2020 4 000,00 02. 06. 2020 – 30. 09. 2020 9 000,00 02. 06. 2020 – 30. 09. 2020 9 000,00 Vývojové práce v rámci projektu zavedenia Autorizačnej centrály pre Gusto Nasadenie nového TMS – IV. Etapa TMS2 Nasadenie nového TMS – III. Etapa TMS2 Nasadenie nového TMS – II. Etapa TMS2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18. 05. 2020 – 30. 09. 2020 3 500,00 18. 05. 2020 – 30. 09. 2020 Suma 6 000,00 Testovacie / modelové prostredie API pre platobnú bránu 61 500,00 103. Úrad uvádza, že právne posúdenie Potvrdenia odberateľa XX je súčasťou bodu 114 tohto rozhodnutia. 104. Úrad pristupoval analogicky aj k posúdeniu splnenia podmienky účasti na základe predmetu dodávky predložených Referencií odberateľov Letové prevádzkové služby Slovenskej republiky, štátny podnik a Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. a konštatuje, že z uvedených identifikácií plnení (Predmetov dodávky) nie je možné stanoviť záver, že uvedené referencie v celkovej sume 267 430,00 EUR sú obdobného rozsahu zákazky, pod ktorým sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie a nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Referencie Dodávateľ Odberateľ XX Letové prevádzkové služby Slovenskej republiky, štátny podnik XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Lehota plnenia 26. 11. 2021 – 30. 06. 2022 Cena (EUR) Predmet dodávky 15 510,00 06. 09. 2021 13. 12. 2021 23 500,00 Upgrade programového vybavenia na prístup do ekonomického systému PROFIX spočívajúci vo zvýšení bezpečnosti WEMU implementáciou najnovšej verzie SSH-2 protokolu, kompatibilitou s WIN10 so zachovaním stávajúcej funkcionality. Súčasťou prác a služieb bude / je aj rozšírenie emulátora terminálu o funkcionalitu SSO Poskytnutie služieb rozvoja mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021 o obľúbených cestujúcich, Push notifikácie, rozšírenie platobných a rezervačných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 20. 12. 2019 20. 12. 2019 149 930,00 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 08. 09. 2021 31. 10. 2021 15 510,00 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 15. 10. 2021 13. 12. 2021 30 080,00 XX Železničná spoločnosť Slovensko, a.s 15. 10. 2021 13. 12. 2021 32 900,00 možností, nákup traťových lístkov a spiatočného spojenia na základe uzatvorenej zmluvy Uskutočnené plnenie

objednávky č. 257109/INV na implementáciu funkcionality vyhľadávača spojení a cestovného poriadku pre nové POP Uskutočnené plnenie

objednávky č. 293395. Akceptácia platobných kariet vo vlakoch . nový typ platby kartou a zobrazenie QRkódu pre mPOS. Uskutočnené plnenie

objednávky č. 295022. Výdaj dokladov na nPOP, zrušenie/vrátenie, čítanie a generovanie 2D kódov, generovanie a tlač cestovných dokladov, logovanie transakcií predaja, prenos údajov zo zariadenia nPrenos údajov do externých systémov, zostavy POP. Uskutočnené plnenie

objednávky č.

1. Úpravy v oblastiach: čítanie a zápis údajov na príslušné BČK, kontrola BČK, logovanie kontrol BČK, web služby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. pre výdaj dokladov cez INT, komunikácia s externými systémami pre výmenu údajov, prenos údajov z koncových zariadení na backoffice, podporné funkcie pre aktualizáciu kryptografického materiálu v SAM, zostavy CIPKART. Suma 267 430,00
2. Úrad upriamuje pozornosť na vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 1 uvedené v bode 60 rozhodnutia, v ktorom uviedol, že mu k preukázaniu splnenia požiadavky na služby rovnakého alebo obdobného charakteru postačoval Zoznam poskytnutých služieb a forma čestného vyhlásenia úspešného uchádzača v Zozname poskytnutých služieb, v ktorom uvádza, cit.: „Všetky služby v zozname služieb sú obdobné predmetu zákazky a obsahujú analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. (...)“. Zároveň z vyjadrenia kontrolovaného vyplýva, že Potvrdenia odberateľov v plnom rozsahu (bod 86 rozhodnutia) započítal do kumulatívnej hodnoty 3 000 000 EUR bez DPH tak, ako si stanovil v súťažných podkladoch.
3. Úrad pristúpil aj ku kontrole Zápisnice z vyhodnotenia ponúk a splnenia podmienok účasti II vyhotovenej dňa
5. 2023 a konštatuje, že rovnako zo zápisnice nevyplýva úkon preskúmania, ktorým by komisia overila skutočnosť, či predmet dodávky (zákaziek) predložených Potvrdení odberateľov a Referencií je možné považovať za službu rovnakého alebo obdobného charakteru.
6. Úrad v danej súvislosti poukazuje na skutočnosť, že celková výška služieb po súčte súm 2 832 142,78 EUR (bod 101 rozhodnutia), 61 500,00 EUR (bod 102 rozhodnutia), 267 430,00 EUR (bod 104 rozhodnutia), predstavuje plnenie spolu vo výške 3 161 072,78 EUR. Úrad konštatuje, že v prípade odpočtu týchto plnení od celkovej sumy uvádzanej úspešným uchádzačom a kontrolovaným tzn. od sumy 6 027 412,00 EUR by bola výška služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky vo výške 2 866 339,22 EUR, čím by nebola preukázaná podmienka účasti úspešného uchádzača

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 108. Úrad uvádza, že kontrolovaný zároveň požadoval

súťažných podkladov splnenie parciálnej podmienky účasti, ktorá je uvedená v bode 92 tohto rozhodnutia, cit.: „Verejný obstarávateľ žiada preukázať nižšie uvedené oblasti

ods.

1. a)až ods.
2. e)
3. a)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom sú/boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou workflow a verzionovanie zmien na štrukturovaných a neštruktúrovaných dátach.
4. b)Minimálne 1 (jeden) projekt implementácie centralizovaného informačného systému, ktorý sprístupňuje dáta skupine interných a externých používateľov v minimálnom počte Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 300 registrovaných používateľov, pričom visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí používateľa;
5. c)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo r