Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 5§ 7§ 52

Bratislava: 18. 12. 2023 Číslo: 15625-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky ,,Objednávkový stravovací systém“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava – m. č. Nové Mesto, IČO: 30 845 572, organizačný útvar:

1. prápor podpory velenia Trenčín, Železničná 3, 911 01 Trenčín (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 202/2023 pod zn. 34089 - WNT dňa
3. 2023 (ďalej len ,,verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 09. 11. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Nakoľko si kontrolovaný nesplnil svoje povinnosti vyplývajúce z vyššie uvedených ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, a ani nesprístupnil úradu dokumentáciu k dotknutému verejnému obstarávaniu v elektronickej podobe, úrad dňa
4. 2023 prostredníctvom elektronickej komunikácie kontaktoval kontrolovaného so žiadosťou o sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie v systéme IS EPVO (ďalej len „IS EPVO“).
5. Kontrolovaný následne dňa
7. 2023 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v systéme IS EPVO, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný zároveň následne dňa

2. 2023 doručil úradu aj „Vyjadrenie k podaným námietkam“ zo dňa
4. 2023 spolu s listinnou dokumentáciou k danému verejnému obstarávaniu. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä podaných námietok a dokumentácie sprístupnenej úradu, konštatuje nasledovné: 7.

§ 5ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní civilná zákazka s nízkou hodnotou zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka na dodanie tovaru okrem potravín, zákazka na poskytnutie služby alebo zákazka na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok. 8.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 9. Úrad šetrením zistil, že kontrolovaný, ktorý je verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, vyhlásil Výzvou na predkladanie ponúk vo 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Vestníku verejného obstarávania č. 202/2023 pod zn. 34089 - WNT dňa

2. 2023 verejné obstarávanie na predmet zákazky s nízkou hodnotou s názvom ,,Objednávkový stravovací systém“ na dodanie tovarov s doplňujúcim druhom zákazky na služby, čo vyplýva aj z predmetnej Výzvy na predkladanie ponúk oddielu
3. ,,Postup“, kde sa o. i. uvádza, cit.: ,,4.1.2) Opis (...) Druh zákazky: Tovary1“ (...) 4.1.3) Rozsah obstarávania Predpokladaná hodnota Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (hodnota): 38 155 Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (mena): Euro“.
4. Na uvedené skutočnosti kontrolovaný súčasne poukázal aj v rámci „Výzvy na predkladanie ponuky č. p.:
5. prpv-142-21/2023“ (ďalej len „Výzva“), zverejnenej na profile zákazky v rámci záložky „Dokumenty zákazky“, kde jednak v bode
6. „Opis“, podbode 2.
7. „Druh zákazky“ uviedol, cit.: „tovar, služba“, a následne v podbode 2.
8. „Predpokladaná hodnota zákazky“, uviedol, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky Predpokladaná hodnota zákazky: 32 826,50 € bez DPH slovom: tridsaťdvatisícosemstodvadsaťšesť Eur a päťdesiat Eurocentov bez DPH (vzťahuje sa na obdobie plnenia zmluvy na 24 mesiacov). Predpokladaná hodnota zákazky: 38 154,50 € bez DPH slovom: tridsaťosemtisícstopäťdesiatštyri Eur a päťdesiat Eurocentov bez DPH (vzťahuje na obdobie plnenia zmluvy a poskytovania služby v prípade uplatnenie opcie celkom na 48 mesiacov poskytovania služby).“
9. Úrad rovnako v nadväznosti na uvedené považuje za vhodné a potrebné poukázať aj na Prílohu č. 3 „Návrh zmluvy – Zmluva o dielo“ Výzvy, v ktorej je v čl. I „Zmluvné strany“, bode 1.3 výslovne uvedené, cit.: „Zmluvné strany uzatvárajú zmluvu o dielo na ,,Objednávkový stravovací systém pre vojenskú kuchyňu“, ktorá je v súlade s § 117 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a výsledkom zadávania zákazky s nízkou hodnotou so zverejnením vo vestníku prostredníctvom na to určenej elektronickej platformy (ďalej len ,,zmluva“).“
10. Na základe uvedeného je teda zrejmé, že primárnou úlohou úradu v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok bolo posúdenie splnenia procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa nejedná o verejné obstarávanie, v ktorom nie je možné podať námietky, pričom v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie zohľadnil úrad ním zistené skutkové okolnosti týkajúce sa daného verejného obstarávania a aktuálne platnú a účinnú právnu úpravu. Pozn.: Kontrolovaný v rámci oddielu
11. „Časti“, bodu
12. 1 „Informácie“, podbodu 5.1.1 „Časť“ Výzvy na predkladanie ponúk uverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 202/2023 pod zn. 34089 - WNT dňa
14. 2023 uviedol o. i. aj, cit.: „Doplňujúci druh zákazky: Služby“. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1
15. V nadväznosti na uvedené úrad uvádza, že finančný limit účinný od
17. 20222 je pre zadávanie zákaziek s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní (ako je tomu v danom prípade) v súlade s § 5 ods. 4 písm.
2. a)v spojení s § 5 ods. 3 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní v rozmedzí od 10 000 eur do 99 999,99 EUR3 bez DPH4. 14. Vychádzajúc z uvedeného a predmetnej Výzvy na predkladanie ponúk, ako aj z dokumentácie kontrolovaného k predmetnému verejnému obstarávaniu má úrad za preukázané, že v danom prípade vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 38 155 bez DPH5 ide o zadávanie zákazky s nízkou hodnotou na dodanie tovaru (s doplňujúcim druhom zákazky na služby), čo pre účely daného revízneho konania znamená, že nastala zákonom o verejnom obstarávaní prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm. c), dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu nie je možné podať námietky. 15.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 16. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného, a teda dôvod pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní. 17. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uverejnený na jeho webovom sídle pod názvom „Základné kroky a postupy vo verejnom obstarávaní – finančné limity“. 3 Pozn.: Úrad uvádza, že finančné rozmedzie v rozpätí od 10 000 EUR do 99 999,99 EUR bez DPH zákon o verejnom obstarávaní ustanovuje vo vzťahu k verejnému obstarávateľovi

§ 7ods.

1 písm. a) totožne vo vzťahu k tovarom aj službám (s výnimkou služieb uvedených v prílohe č. 1 zákona). 4 Pozn.: V zmysle § 6 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa jedná o sumu udávanú v „EUR“ bez dane z pridanej hodnoty. 5 Pozn. úradu: Úrad uvádza predpokladanú hodnotu zákazky (38 155 EUR bez DPH) uvedenú vo Výzve na predkladanie ponúk uverejnenú vo Vestníku verejného obstarávania č. 202/2023 pod zn. 34089 - WNT dňa

2. 2023, ktorá zohľadňuje obdobie plnenia zmluvy a poskytovania služby v prípade uplatnenia opcie. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
3. XY – navrhovateľ
4. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava – m. č. Nové Mesto, IČO: 30 845 572 (
5. prápor podpory velenia Trenčín, Železničná 3, 911 01 Trenčín) – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.