Obsah (11)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 52

Bratislava 16. 01. 2024 Číslo: 16951-6000/2023-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“)

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Služby skládkovania komunálneho odpadu pre roky 2024 až 2025“ vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Podnik technických služieb mesta, s.r.o., Športovcov 890, 020 01 Púchov, IČO: 36 321 893 zastúpenou obchodnou spoločnosťou MP Profit VO, s.r.o., Hliníky 712/25, 017 01 Považská Bystrica, IČO: 36 796 352 na základe plnomocenstva zo dňa

2. 2023 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
4. 2023 pod značkou 2023/S 211-665836 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 215/2023 dňa
6. 2023 pod značkou 35591-MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b), písm.

1. h)a písm.
2. k)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 11. 12. 2023 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené poštou listinne dňa 12. 12. 2023. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 11. 12. 2023. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2023 zriadil v prospech úradu prístup do informačného systému Elektronické verejné obstarávanie (ďalej len „IS EVO“), prostredníctvom ktorého sa realizuje predmetné verejné obstarávanie. Úrad zároveň uvádza, že dňa
6. 2023 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podanej námietke a dokumentáciu v listinnej podobe. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa
9. 6.

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 7.

§ 170ods.

9 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom.

1. Úrad preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS EVO zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2023 doručil navrhovateľovi dokument označený ako „VÝSLEDOK z vyhodnotenia ponúk nadlimitnej zákazky pod názvom: Služby skládkovania komunálneho odpadu pre roky 2024 až 2025 (35591 - MSS, Vestník č. 215/2023 – 03.11.2023)“ (ďalej len „oznámenie o vyhodnotení ponúk“).
4. Zároveň úrad zistil, že súčasťou listinnej dokumentácie kontrolovaného je okrem iného list označený ako „Verejná súťaž „Služby skládkovania komunálneho odpadu pre roky 2024 až 2025“ - námietky proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov, - návrh riešenia, - prílohy

textu“ zo dňa

2. 2023 doručený kontrolovanému poštou listinne dňa
4. 2023, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Spoločnosť XX týmto zasiela formou námietok proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní nasledovné informácie, ktoré zakladajú právo verejného obstarávateľa neuzatvoriť zmluvu s úspešným uchádzačom v zmysle bodu 32.1. súťažných podkladov verejnej súťaže. Súčasne predkladá návrh riešenia vyhlásením novej súťaže na zákazku služby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 skládkovania komunálneho odpadu len na rok 2024 (obdobie od 01. 01. 2024 do 31. 12. 2024) bez položky skládkovania odpadu MBÚ. (...)“. 10. Vzhľadom ku skutočnosti, že oznámenie o vyhodnotení ponúk bolo navrhovateľovi doručené v IS EVO dňa 01. 12. 2023 (bod 8 tohto rozhodnutia), úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt2 najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vyhodnotení ponúk. Uvedené znamená, že posledný deň danej prekluzívnej lehoty na včasné doručenie námietok pripadol na deň 11. 12. 2023. Úrad uvádza, že navrhovateľ síce doručil námietky úradu dňa 11. 12. 2023, ale nakoľko kontrolovanému doručil námietky až dňa 12. 12. 2023, úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. včas.

1. V podbode 10.2 bodu
2. „Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Celá komunikácia vo verejnom obstarávaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa bude uskutočňovať písomne, prostredníctvom elektronického Informačného systému pre elektronické verejné obstarávanie (IS EVO), ktorého správcom je Úrad vlády Slovenskej republiky (ďalej len „Úrad vlády SR“) s využitím všetkých jeho funkcionalít. IS EVO je dostupný bezplatne na adrese: https://evo.isepvo.sk.“
3. V nadväznosti na uvedené možno taktiež poukázať na podbod 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ bodu 3.2.2 „Podané žiadosti“ časti 3.2 „Komunikácia“ „Príručky používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO časť Záujemca/uchádzač - pracovné postupy“, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka.“.
4. Z vyššie uvedeného jednoznačne vyplýva, že funkcionalita IS EVO, v ktorom sa v zmysle súťažných podkladov uskutočnil predmetný postup zadávania zákazky, umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe kontrolovanému, čo znamená, že verejná súťaž sa realizovala prostredníctvom informačného systému, ktorý umožňuje elektronické doručovanie námietok

§ 170ods.

9 písm.

1. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní. 14. Na podklade v IS EVO sprístupnenej dokumentácie z verejnej súťaže a listinnej dokumentácie (bod 9 tohto rozhodnutia) má úrad za preukázané, že navrhovateľ nedoručil kontrolovanému námietky v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje v zmysle § 170 ods. 9 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. 15. Pre úplnosť úrad uvádza, že úrad po prihlásení sa do IS EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje, na základe zriadeného prístupu ako kontrolnému orgánu zistil, že v IS EVO sa nenachádza žiaden záznam, resp. podanie navrhovateľa, ktoré by bolo

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 možné označiť za námietky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ odo dňa 01. 12. 2023, kedy mu bolo prostredníctvom tohto systému doručené oznámenie o vyhodnotení ponúk, neuskutočnil v systéme IS EVO žiaden úkon majúci charakter podania námietok smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní. 16. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že navrhovateľ svoje námietky kontrolovanému nedoručil zákonom stanoveným spôsobom, t. j. navrhovateľ nepostupoval v súlade s ustanoveniami § 170 ods. 4 písm.
2. f)a § 170 ods. 9 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní, keď kontrolovanému oneskorene doručil svoje námietky poštou, v listinnej podobe a to aj napriek tomu, že informačný systém, prostredníctvom ktorého sa realizuje verejné obstarávanie, umožňuje doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe. 17.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo neboli doručené v podobe

§ 170ods.

9. 18.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 19.

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000,- EUR a najviac 50 000,- EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 20. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad s poukazom na predmetné verejné obstarávanie konštatuje, že 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (1 186 660,29 EUR) je 1 186,60 EUR. Keďže v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty čiastkovej zákazky nepresiahlo sumu 2 000,- EUR, navrhovateľ bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že kaucia mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 tohto zákona, t. j. najneskôr

3. Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR a táto kaucia mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr
7. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172 tohto zákona. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 23. Úrad ďalej uvádza, že

§ 169ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva môže úrad uskutočniť na základe námietok. 24.

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov.

1. Úrad uvádza, že z informácií dostupných v Centrálnom registri zmlúv, ako aj z dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný dňa
3. 2023, t. j. pred podaním námietok navrhovateľa úradu ako aj kontrolovanému, uzavrel s úspešným uchádzačom v tejto zákazke Zmluvu o skládkovaní odpadov (ID zmluvy: 8685390). Predmetnú zmluvu kontrolovaný zverejnil v Centrálnom registri zmlúv dňa
5. 2023 s účinnosťou od
8. Dňa
10. 2023 zverejnil kontrolovaný v profile zákazky na webovom sídle úradu informáciu o zverejnení predmetnej zmluvy v Centrálnom registri zmlúv spolu aj s odkazom na zverejnenú zmluvu.
11. S ohľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že navrhovateľ doručil námietky úradu dňa 11.
12. 2023 a kontrolovanému dňa
14. 2023, t. j. až po uzavretí zmluvy medzi kontrolovaným a úspešným uchádzačom. To znamená, že navrhovateľ doručil námietky úradu v rozpore s § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 27.

§ 174ods.

1 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že námietky navrhovateľa neboli doručené kontrolovanému včas a zákonom stanoveným spôsobom a navrhovateľ s podaním námietok nezložil na účet úradu žiadnu kauciu, pričom k podaniu námietok došlo po uzavretí zmluvy, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné procesné prekážky brániace meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. MP Profit VO, s.r.o., Hliníky 712/25, 017 01 Považská Bystrica, IČO: 36 796 352 – osoba oprávnená konať v mene kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6