Obsah (20)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 33§ 34§37§ 171§ 173§ 24§ 19§ 10§ 20§ 40§ 35§ 38§ 39§ 55

Bratislava: 05 . 02. 2024 Číslo: 5122-6000/2024-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v nadlimitnej verejnej súťaži s názvom „Zber, preprava a zhodnotenie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností na území mesta Piešťany“, vyhlásenej verejným obstarávateľom mesto Piešťany, Námestie SNP 3, 921 45 Piešťany, IČO: 00 612 031 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 20. 10. 2023 pod značkou 2023/S 203-00639732 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 206/2023 dňa 23. 10. 2023 pod značkou 34441 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa v bode a)

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Úrad pre verejné obstarávanie vo vzťahu k zvyšnej časti námietok navrhovateľa

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému mesto Piešťany, Námestie SNP 3, 921 45 Piešťany, IČO: 00 612 031 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Zber, preprava a zhodnotenie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností na území mesta Piešťany“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 20. 10. 2023 pod značkou 2023/S 203-00639732 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 206/2023 dňa 23. 10. 2023 pod značkou 34441 – MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť úkon kontrolovaného označený ako ,,Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“ zverejnený na profile kontrolovaného dňa 21. 12. 2023, ako aj zrušiť ,,Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ doručené všetkým uchádzačom vrátane navrhovateľa prostredníctvom IS EPVO dňa 21. 12. 2023 a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY. z hľadiska splnenia podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. d)a písm.
3. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 02. 01. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk (ďalej len „námietky“). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému elektronického portálu verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS EPVO dňa 19. 11. 2023. Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4.

ustanovenia § 172 ods. 2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac 50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene
2. a)tohto ustanovenia zákona. V danom prípade 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky 224 120 EUR bez DPH činí sumu 220,12 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000,00 EUR, ktorá predstavuje zákonom stanovenú minimálnu výšku kaucie, navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,00 EUR. 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 02. 01. 2024 kauciu vo výške 2 000,00 EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že dňa 21. 12. 2023 mu kontrolovaný zaslal oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky: „Zber, preprava a zhodnotenie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností na území mesta Piešťany“, kde konštatuje, že ponuka navrhovateľa neuspela, nakoľko kritériom na vyhodnotenie ponúk bola najnižšia cena a na základe výsledkov elektronickej aukcie konanej dňa 13. 12. 2023 sa ponuka navrhovateľa umiestnila na druhom mieste. 8. Kontrolovaný

slov navrhovateľa v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk ďalej uviedol poradie uchádzačov

vyššie uvedeného kritéria, pričom spolu s oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk kontrolovaný uchádzačom zaslal aj zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti uchádzačov a vyhodnotenia ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky z

2. 2023 (ďalej len „zápisnica z 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vyhodnotenia zo dňa
4. 2023“) a jej prílohu č. 2 a zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti uchádzačov a vyhodnotenia ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky - vyhodnotenie

kritérií na vyhodnotenie ponúk a relatívnej váhy priradenej k jednotlivým kritériám zo dňa

2. 2023 (ďalej len „zápisnica z vyhodnotenia zo dňa
4. 2023“) a jej Prílohu č.
6. Na základe doručeného oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk spolu s vyššie uvedenými prílohami, podáva navrhovateľ námietky proti vyhodnoteniu ponúk

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní. 10. Navrhovateľ podanie námietok odôvodňuje najmä tým, že:
2. a)Kontrolovaný v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk a jeho prílohách neuviedol všetky požadované informácie v súlade s § 55 ods. 2 písm.
3. c)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa požaduje uviesť výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. b) Kontrolovaný nevyhodnocoval splnenie podmienok účasti v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi a teda

navrhovateľa postupoval v rozpore s ustanovením § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, pretože z poskytnutých dokladov sa javí, že kontrolovaný akceptoval doklady - vysvetlenie, z ktorých nevyplýva splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne: - platné rozhodnutie Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy na skladovanie VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm.

1. k)nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť v zmysle bodu 1.6.3.4 súťažných podkladov, - platné rozhodnutie Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky o pridelení úradného čísla na činnosť: skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm.
2. p)kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm.

1. k)nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť v zmysle bodu 1.6.3.5 súťažných podkladov.
2. c)Kontrolovaný vyhodnotil ako úspešného uchádzača spoločnosť YY napriek tomu, že z dokladov, ktoré úspešný uchádzač použil na preukázanie splnenia podmienok účasti vyplýva, že úspešný uchádzač nepreukázal splnenie podmienky účasti v zmysle bodu 1.6.2 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. 11. Navrhovateľ vo svojich námietkach ďalej rozvádza jednotlivé porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ku ktorým

navrhovateľa došlo. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12. Hoci kontrolovaný

slov navrhovateľa formálne splnil zákonnú povinnosť vyplývajúcu z § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, keď neúspešným uchádzačom doručil spolu s oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk aj zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 a zo dňa
4. 2023 (spolu s prílohami vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača), z ich obsahu však nebol navrhovateľ schopný posúdiť, či úspešný uchádzač reálne preukázal splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že úspešný uchádzač pôvodne nedoručil platný certifikát systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky a preto bol požiadaný o vysvetlenie. Kontrolovaný v rámci Prílohy č.1 k zápisnici zo splnenia podmienok účasti zo dňa

2. 2023 uviedol: „Uchádzač doručil dňa
4. 2023 (v lehote stanovenej komisiou) prostredníctvom IS EP: - Potvrdenie od TŰV SŰD Slovakia s.r.o., Jašíkova 6, 821 03 Bratislava - Certifikačný orgán systémov manažérstva, ktorý potvrdil, že firma YY je pre nasledujúci odbor činnosti: Zber kuchynských odpadov (BRKO) Zber biologicky rozložiteľných odpadov (BRO) tráva, pokosy, lístie, haluziny Zber jedlých olejov a tukov Čistenie smetných nádob a stojísk Čistenie lapačov tukov Nakladanie s iným ako nebezpečným odpadom v procese zavádzania systému, ktorý zodpovedá požiadavkám normy STN EN ISO 9001:
5. Toto potvrdenie platí do doby riadneho ukončenia certifikačného procesu vykonaním certifikačného auditu najneskôr do 04.03.
6. Mapu procesov Systému manažérstva kvality

ISO 9001 Maticu procesov systému manažérstva kvality

ISO 9001 a EMAS Organizačnú štruktúru organizácie Politiku kvality Environmentálnu politiku Komisia vychádzajúc z viacerých metodických usmernení Úradu pre verejné obstarávanie v ktorých sa uvádza, že: ...„ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality"..., komisia uznala predložené doklady uchádzačom.“ 13. Navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, že mu z predmetného všeobecného konštatovania kontrolovaného o splnení predmetnej požiadavky k podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní nie je zrejmé, na základe akých skutočností, uvedených v dokumentoch, ktoré predložil úspešný uchádzač, dospel kontrolovaný k záveru, že úspešný uchádzač už má zavedené postupy v zmysle požadovaného certifikátu v rámci svojej spoločnosti. Taktiež

navrhovateľa z predloženej zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 nie je zrejmé, či a akým spôsobom si tieto skutočnosti kontrolovaný u úspešného uchádzača aj preveril. 14.

navrhovateľa uchádzači nemali možnosť z predložených zápisníc z vyhodnotenia si overiť, akým spôsobom kontrolovaný overoval splnenie predmetnej podmienky účasti. Navrhovateľ sa domnieva, že takéto konanie kontrolovaného je zmätočné a v rozpore s princípom transparentnosti zakotvenom v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom

vyjadrenia navrhovateľa, nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to ako zo strany záujemcu, resp. uchádzača, tak aj zo strany kontrolného orgánu disponujúceho právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Z dôvodu povinnosti uplatňovania princípu transparentnosti zo strany kontrolovaného počas celého procesu verejnej súťaže je povinnosťou kontrolovaného zaznamenať každý úkon v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu kontrolovaného viedli. 15.

navrhovateľa z doručeného oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk spolu s jeho prílohami, navrhovateľ nedokázal identifikovať informácie v súlade s § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a teda, na základe čoho kontrolovaný dospel k záveru, že ním určený úspešný uchádzač spĺňa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní, čo navrhovateľovi zásadným spôsobom sťažuje možnosť kvalifikovane sa brániť prostredníctvom revíznych postupov. Navrhovateľ zároveň poukazuje na znenie dôvodovej správy k § 55 zákona o verejnom obstarávaní: „Poskytnuté informácie musia byť spôsobilé vysvetliť, prečo verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považoval ponuku úspešného uchádzača za takú, ktorá spĺňa ním stanovené požiadavky na predmet zákazky a podmienky účasti.“ 16. Ďalším porušením vytýkaným v námietkach navrhovateľa bolo nevyhodnocovanie podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v súlade s § 34 ods. 1 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi. 17. Kontrolovaný v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023 k vyhodnoteniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní v znení bodu 1.6.3.4 kapitoly A. 2 Podmienky účasti súťažných podkladov uviedol: „Uchádzač v rámci splnenia tejto podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní určené v bode 4. (v bode 1.6.3.4 súťažných podkladov) predložil: Rozhodnutie č. j. 05/00064 zo dňa 14. 1. 2005 vydané Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Trnava, ktorým povolila podnikateľovi AA činnosť spracovanie živočíšnych vedľajších produktov - materiál kategórie 3 metódou kompostovania.“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Rozhodnutie č. j. 05/00064 vydané pre AA“) „Rozhodnutie číslo záznamu: 855/2022 číslo spisu: 215/2022-500 zo dňa 14.10.2022 vydané Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Šaľa, ktorá podmienečne schválila do 14.01.2023: prevádzkovateľa: BB prevádzkareň: BB činnosť: nakladanie s vedľajšími živočíšnymi produktmi - predbežné spracovanie hygienizácia (pasterizácia) materiálu kategórie 3; -čl. 10 písm.
2. j)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z vodných živočíchov pochádzajúce z prevádzkarní alebo zo zariadení vyrábajúcich produkty na ľudskú spotrebu; článok 10 písm.
3. j)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - produkty živočíšneho pôvodu alebo potraviny obsahujúce produkty živočíšneho pôvodu, ktoré už nie sú určené na ľudskú spotrebu z komerčných dôvodov alebo v dôsledku výrobných a baliacich nedostatkov alebo iných nedostatkov, ktoré nepredstavujú žiadne riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat, článok 10 písm.
4. e)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z výroby produktov určených na ľudskú spotrebu vrátane kostí zbavených tuku, - 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. oškvarkov a kalu z odstrediviek alebo separátov zo spracovania mlieka, článok 10 písm.
5. p)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - kuchynský odpad okrem odpadu uvedeného v článku 8 písm. f).“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Rozhodnutie č. 855/2022 vydané pre BB“). „Komisia požiadala uchádzača prostredníctvom IS EP dňa 30. 11. 2023 o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, nakoľko predloženým Rozhodnutím je schválený prevádzkovateľ BB a prevádzkareň BB do 14. 01. 2023 a zároveň požiadala uchádzača o vysvetlenie, ako alebo či skladuje vedľajšie živočíšne produkty materiálu kategórie 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie a akým spôsobom postupuje po vývoze kuchynského odpadu, nakoľko z takto predložených dokladov to komisii nebolo zrejmé, v prípade skladovania vedľajších živočíšnych produktov (VŽP) komisia požiadala uchádzača o doloženie rozhodnutia Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky na skladovanie VŽP od prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu alebo iný ekvivalentný doklad. Uchádzač v rámci vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov na základe žiadosti komisie zo dňa 30. 11. 2023 poskytol komisii dňa 05. 12. 2023 (v lehote stanovenej komisiou) prostredníctvom IS EP: vysvetlenie, že „AA je kompostáreň s hygienizačným reaktorom na spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu. Schválená danými úradmi. Spoločnosť AA odpad neskladuje, ihneď ho spracováva. Všetky povolenia od koncového zariadenia Vám posielame v prílohe." (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „vysvetlenie úspešného uchádzača, že AA je kompostáreň“) „Rozhodnutie číslo záznamu: 245/2023 číslo spisu: 38/2023-500 (215/2022500) zo dňa 08. 03. 2023 vydané Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Šaľa, ktorá schválila: prevádzkovateľa: BB prevádzkareň: BB úradné číslo: x1 činnosť: 1. skladovanie vedľajších živočíšnych produktov materiálu kategórie 3 nehygíenizovaná zmes materiál kategórie 3 - článok 10 písm.
6. p)nariadenie (ES) č. 1069/2009 z vlastného zariadenia x2; materiálu kategórie 2 - hnoj (článok 9 písm.
7. a)nariadenie (ES) č. 1069/2009) a predbežné spracovanie - transformácia vedľajších živočíšnych produktov v zakládke na kompostovacej ploche - nehygienizovaný materiál kategórie 3 zo zariadenia x2 a materiálu kategórie 2 - hnoj (článok 9 písm.
8. a)nariadenie (ES) č. 1069/2009), separátu z bioplynovej stanice DD s vedľajšími produktami neživočíšneho pôvodu (napr. drvené konáre stromov, slama, tráva z kosenia), ktorý sa bude využívať ako vstupná surovina na výrobu organického hnojiva. Takto predbežne spracovaný materiál nebude vyvážaný mimo areálu BB“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Rozhodnutie č. 245/2023 vydané pre BB“) „Rozhodnutie číslo záznamu: 916/2023 číslo spisu: 38/2023-500 zo dňa 18. 10. 2023 vydané Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Šaľa, ktorá schválila: prevádzkovateľa: BB prevádzkareň: BB úradné číslo: x2 činnosť: nakladanie s vedľajšími živočíšnymi produktmi - predbežné spracovanie - hygienizácia (pasterizácia) materiálu kategórie 3; • čl. 10 písm.
9. a)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - jatočné telá a časti tiel zabitých zvierat alebo, v prípade zveri, telá alebo časti usmrtenej zveri, ktoré sú

právnych predpisov Spoločenstva vhodné na ľudskú spotrebu, ale nie sú určené na ľudskú spotrebu z komerčných dôvodov; • čl. 10 písm.

1. b)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - jatočné telá a nižšie uvedené časti pochádzajúce buď zo zvierat zabitých na bitúnku, ktoré v nadväznosti na kontrolu pred zabitím boli uznané za vhodné na zabitie na ľudskú spotrebu v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva: - bod
2. i)jatočné telá alebo časti tiel 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. • • • • zvierat, ktoré sú

právnych predpisov Spoločenstva odmietnuté ako nevhodné na ľudskú spotrebu, ale pri ktorých sa nepreukázali žiadne príznaky choroby prenosnej na ľudí alebo zvieratá; čl. 10 písm.

1. d)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - krv zvierat, u ktorých sa neprejavili žiadne príznaky choroby prenosnej prostredníctvom krvi na ľudí alebo zvieratá a ktorá bola získaná z týchto zvierat zabitých na bitúnku potom ako v nadväznosti na kontrolu pred zabitím boli uznané za vhodné na zabitie na ľudskú spotrebu v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva; čl. 10 písm.
2. e)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z výroby produktov určených na ľudskú spotrebu vrátane kostí zbavených tuku, oškvarkov a kalu z odstrediviek alebo separátorov zo spracovania mlieka srvátka; čl. 10 písm.
3. f)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - produkty živočíšneho pôvodu alebo potraviny obsahujúce produkty živočíšneho pôvodu, ktoré už nie sú určené na ľudskú spotrebu z komerčných dôvodov alebo v dôsledku výrobných a baliacich nedostatkov alebo iných nedostatkov, ktoré nepredstavujú žiadne riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat „bývalé potraviny"; čl. 10 písm.
4. j)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z vodných živočíchov pochádzajúce z prevádzkarní alebo zo zariadení vyrábajúcich produkty na ľudskú spotrebu; - článok 10 písm.
5. p)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - kuchynský odpad okrem odpadu uvedeného v článku 8 písm.
6. f)a súvisiacu činnosť prepravy vedľajších živočíšnych produktov materiálu kategórie 3 povolených na predbežné spracovanie - hygienizáciu týmto rozhodnutím.“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Rozhodnutie č. 916/2023 vydané pre BB“) „Komisia sa uzniesla na tom, že uchádzač vysvetlil spôsob, akým postupuje pri vývoze skladovaní VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými to preukázal. Komisia na podporu svojho uznesenia nahliadla do Rozhodnutia číslo spisu 011-HCOSZP2020/000214-008 zo dňa

2. 2020 vydané Okresným úradom Hlohovec, Odbor životného prostredia, Jarmočná 3, 920 01 Hlohovec pre prevádzkovateľa zariadenia AA, v ktorom je o. i. uvedený opis technologického postupu nakladania s odpadmi... Vyhodnotenie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní určené v bode 4. (v bode 1.6.3.4 súťažných podkladov). Uchádzač: splnil - nesplnil—vysvetlenie/doplnenie predložených dokladov.“ 18. V nadväznosti na obsah zápisnice z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023 navrhovateľ uvádza, že úspešný uchádzač bol na základe dokladov predložených v rámci ponuky požiadaný o predloženie vysvetlenia k stanovenej požiadavke v rámci podmienky účasti týkajúcej sa § 34 ods. 1 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, v rámci ktorého mal vysvetliť ako alebo či skladuje vedľajšie živočíšne produkty (ďalej len „VŽP“) materiálu kategórie 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje, pričom z vysvetlenia uchádzača, ktorý na preukázanie predmetnej požiadavky k podmienke účasti predložil potvrdenie tretej osoby, z ktorého vyplýva, že tretia osoba - spoločnosť AA (ďalej len „AA“) odpad neskladuje. Ďalšia tretia osoba, BB (ďalej len „BB“), prostredníctvom ktorej bola tiež predmetná podmienka účasti preukazovaná, môže

navrhovateľa, využívať sklad vedľajších živočíšnych produktov na interné účely pre 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. medziprodukty z plynovej stanice (separát z bioplynovej stanice), ale nie pre externé spoločnosti, ako napríklad uchádzača.

1. Navrhovateľ k požiadavke kontrolovaného uvedenej v bode 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti v súťažných podkladoch uvádza, že sklad, ktorý kontrolovaný v rámci svojich požiadaviek k technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti požadoval, má slúžiť nielen ako miesto pre manipuláciu a uskladnenie odpadu, ale aj ako miesto pre uskladnenie odpadu pri nepredvídateľných situáciách ako napríklad: • Výpadok technológie koncového zariadenia - nemožnosť navážania odpadu k spracovateľovi; • Nadmerné, neočakávané množstvo odpadu, ktoré treba z logistických dôvodov uskladniť; • Vis major situácie, ktoré nevie uchádzač - zberová spoločnosť ovplyvniť, ale musí dočasne umiestniť odpad na legálne, schválené miesto. Zároveň je to miesto kontroly dodržiavania zákonných procesov pre kontrolné úrady a miesto pre potvrdenie vysledovateľnosti pôvodu odpadov.
2. Na základe skutočností uvedených v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa
4. 2023 k vyhodnoteniu predmetnej požiadavky kontrolovaného navrhovateľ uvádza, že doklady predložené úspešným uchádzačom na preukázanie uvedenej požiadavky, nie sú ekvivalentom dokladov, ktoré požadoval predložiť kontrolovaný. Zároveň navrhovateľ vo svojich námietkach poukazuje na to, že ak sa kontrolovaný opieral o doklad s úradným číslom x1, ktorý bol pridelený spoločnosti BB, tak na internetovej stránke Štátnej veterinárnej a potravinovej správy (ďalej len „ŠVPS“) nie je v rámci Zoznamu Sekcia I. ŠVPS – sklad (https://www.svps.sk/zoznamy/default.asp?typ=zoznam-vzpschvalene&cmd=resetall&Zoznamy=1774&Sekcia=1701&Cinnost=STORP&Podsekcia=0 ), zapísaný subjekt s vyššie uvedeným úradným číslom, avšak je uvedený v zozname Sekcia VII. Kompostovacie zariadenia, ktoré má na vlastné, interné účely schválené uskladnenie medziproduktu separát bioplynovej stanice, kategórie 3 písmena p) (https://www.svps.sk/zoznamy/default.asp?typ=zoznam-vzpschvalene&cmd=resetall&Zoznamy=1774&Sekcia=1701&Cinnost=HANDLP&Podsekcia=0) .
5. Ďalej navrhovateľ vyjadruje presvedčenie, že aj keby bol sklad legálnym, platným, samostatným schváleným skladom ŠVPS a určeným na skladovanie VŽP 3, čo

navrhovateľa a ním predložených argumentov nie je, ani nie je jeho ekvivalentom, tak zo zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 nevyplýva, že by bol zdokladovaný zmluvný vzťah úspešného uchádzača ku danému skladu (napríklad zmluva o prenájme skladu), v zápisnici je iba zdokladovaný zmluvný vzťah o prijme a spracovaní odpadu spoločnosťou BB.
3. Z vyššie uvedených skutočností

navrhovateľa vyplýva, že úspešný uchádzač nepredložil doklad v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov a napriek tomu kontrolovaný v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 uviedol, že úspešný uchádzač stanovenú požiadavku k podmienke účasti splnil. Ak kontrolovaný dospel k záveru, že predložené doklady sú ekvivalentné,

navrhovateľa nijakým spôsobom nevysvetlil, v čom spočíva ich ekvivalentnosť. 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23. Kontrolovaný ďalej v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023 k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní v znení bodu 1.6.3.5 súťažných podkladov uviedol: - „Pridelenie úradného čísla Štátnou veterinárnou a potravinovou správnou Slovenskej republiky č. k. 539/2005-260 zo dňa 31. 01. 2005 pre podnikateľa AA
2. a)Úradné číslo: x3 Prevádzkareň: AA pre činnosť: spracovanie živočíšnych vedľajších produktov: materiálov kategórie 3 metódou kompostovania v zmysle Nariadenia (ES) č. 1774/2002 Európskeho parlamentu a Rady a ich uvádzanie na trh, na obchodovanie s členskými štátmi Európskej únie a na vývoz do tretích krajín (poznámka komisie: toto nariadenie predchádzalo nariadeniu (ES)1069/2009)
3. b)zapísanie prevádzkarne uvedenej v písmene
4. a)do príslušného zoznamu schválených prevádzkarní

§37ods.

11 zákona č. 488/2002 Z. z.“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Úradné číslo x3 vydané pre AA“) „Komisia požiadala uchádzača prostredníctvom IS EP dňa

2. 2023 o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov - o doplnenie platných rozhodnutí Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky o pridelení úradného čísla na činnosť skladovanie VŽP materiálu kat 3 čl. 10 písm. p) kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. písm.

1. k)nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť u prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadu. Uchádzač v rámci vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov na základe žiadosti komisie zo dňa 30. 11. 2023 poskytol komisii dňa 05. 12. 2023 (v lehote stanovenej komisiou) prostredníctvom IS EP predložil: vysvetlenie, že „AA je kompostáreň s hygienizačným reaktorom na spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu. Schválená danými úradmi. Spoločnosť AA odpad neskladuje, ihneď ho spracováva. Všetky povolenia od koncového zariadenia Vám posielame v prílohe." „pridelenie úradného čísla Štátnou veterinárnou a potravinovou správnou Slovenskej republiky č. k 2022/5261-264 zo dňa 18.07.2022 pre prevádzkovateľa BB
2. a)Úradné číslo: x2 prevádzkareň: BB činnosť: nakladanie s vedľajšími živočíšnymi produktmi - predbežné spracovanie - hygienizácia (pasterizácia) materiálu kategórie 3 - článok 10 písm.
3. j)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z vodných živočíchov pochádzajúce z prevádzkarní alebo zariadení vyrábajúcich produkty na ľudskú spotrebu; článok 10 písm.
4. f)nariadenie (ES) č. 1069/2009 produkty živočíšneho pôvodu alebo potraviny obsahujúce 15 produkty živočíšneho pôvodu, ktoré už nie sú určené na ľudskú spotrebu z komerčných dôvodov alebo v dôsledku výrobných a baliacich nedostatkov alebo iných nedostatkov, ktoré nepredstavujú žiadne riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat; článok 10 písm.
5. e)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - vedľajšie živočíšne produkty z výroby produktov určených na ľudskú spotrebu vrátane kostí zbavených tuku, oškvarková kalu z odstrediviek alebo separátorov zo spracovania mlieka; článok 10 písm.
6. p)nariadenie (ES) č. 1069/2009 - kuchynský odpad okrem odpadu uvedeného v článku 8 písm. f).“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Úradné číslo x2“) „pridelenie úradného čísla Štátnou veterinárnou a potravinovou správnou Slovenskej republiky č. k. 2023/3984-260 zo dňa 12.01.2023 pre prevádzkovateľa BB
7. a)Úradné číslo: x1 prevádzkareň: BB 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. činnosť: 1. skladovanie vedľajších živočíšnych produktov (ďalej len VŽP") materiálu kategórie 3 - nehygienizovaná zmes materiál kategórie 3: článok 10 písm.
8. e)nariadenia (ES) č. 1069/2009 VŽP z výroby produktov určených na ľudskú spotrebu vrátane kostí zbavených tuku, oškvarkov a kalu z odstrediviek alebo separátorov zo spracovania mlieka;; článok 10 písm.
9. f)nariadenia (ES) č. 1069/2009 produkty živočíšneho pôvodu alebo potraviny obsahujúce produkty živočíšneho pôvodu, ktoré už nie sú určené na ľudskú spotrebu z komerčných dôvodov alebo v dôsledku výrobných alebo baliacich nedostatkov alebo iných nedostatkov, ktoré nepredstavujú žiadne riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat; článok 10 písm.
10. j)nariadenia (ES) č. 1069/2009 VŽP z vodných živočíchov pochádzajúce z prevádzkarní alebo zo zariadení vyrábajúcich produkty na ľudskú spotrebu; článok 10 písm.
11. p)nariadenia (ES) č. 1069/2009 kuchynský odpad okrem odpadu uvedeného v článku 8 písm.
12. f)z vlastného zariadenia (x2) a materiál kategórie 2 - hnoj (článok 9 písm.
13. a)nariadenia (ES) č. 1069/2009). 2. Predbežné spracovanie - transformácia VŽP v základe na kompostovacej ploche - nehygienizovaná zmes materiál kategórie 3 a materiál kategórie 2 - hnoj článok 9 písm.
14. a)nariadenia (ES) č. 1069/2009, separátu z bioplynovej stanice DD vedľajšími produktami neživočíšneho pôvodu (napr. drevené konáre stromov, slama, tráva z kosenia) a oznamuje
15. b)Zapísanie prevádzkarne a činnosti uvedenej v písmene
16. a)do príslušného zoznamu schválených a registrovaných prevádzkarní na živočíšne vedľajšie produkty

nariadenia (ES) č. 1069/2009 Sekcia Vil. výrobne kompostu (Composting plants) - Kompostáreň vnútroštátny trh (Composting plants only on the national market).“ (ďalej v rozhodnutí úradu označené len ako „Úradné číslo x1“) „Komisia sa uzniesla na tom, že uchádzač vysvetlil spôsob, akým postupuje pri vývoze kuchynského odpadu - skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm. p) kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

č. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými to preukázal. Tak, ako je uvedené v predchádzajúcom bode vyhodnotenia splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní určené v bode 4. (v bode 1.6.3.4 súťažných podkladov), komisia nahliadla do Rozhodnutia číslo spisu OU-HC-OSZP-2020/000214-008 zo dňa 21.05.2020 vydané Okresným úradom Hlohovec, Odbor životného prostredia, Jarmočná 3, 920 01 Hlohovec pre prevádzkovateľa zariadenia AA, v ktorom je o. i. uvedený opis technologického postupu nakladania s odpadmi a technické požiadavky prevádzky zariadenia. Vyhodnotenie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní určené v bode

1. (v bode 1.6.3.5 súťažných podkladov). Uchádzač: splnil - nesplnil—vysvetlenie/doplnenie predložených dokladov.“
2. Navrhovateľ sa domnieva, že rovnako ako v predchádzajúcej požiadavke k podmienkam účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti (bod 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov), tak ani v prípade tejto požiadavky vyplývajúcej z bodu 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, kontrolovaný nevyhodnocoval preukázanie podmienky účasti v súlade so stanovenou požiadavkou, pretože spoločnosť AA nemá v rámci svojej činnosti oprávnenie na skladovanie VŽP, iba na spracovanie VŽP a ako vyplýva z oprávnenia spoločnosti BB, Úradné číslo x1 bolo vydané na 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. skladovanie VŽP z vlastného zariadenia x2 a nejde o vydanie úradného čísla na ekvivalentné zariadenie, aké požadoval kontrolovaný v rámci vyššie uvedenej požiadavky, pretože nemôže skladovať VŽP pre externých dodávateľov.
3. V ďalšom bode námietok navrhovateľ namieta, že kontrolovaný nevyhodnocoval podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi. 26.

námietok navrhovateľa kontrolovaný k overeniu splnenia predmetnej podmienky účasti úspešným uchádzačom v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 uviedol: „ Uchádzač doručil dňa 05.12.2023 (v lehote stanovenej komisiou) prostredníctvom IS EP: Potvrdenie od TŰV SŰD Slovakia s.r.o., Jašíkova 6, 821 03 Bratislava - Certifikačný orgán systémov manažérstva, ktorý potvrdil, že firma YY je pre nasledujúci odbor činností: Zber kuchynských odpadov (BRKO) Zber biologicky rozložiteľných odpadov (BROJ tráva, pokosy, lístie, haluziny Zber jedlých olejov a tukov Čistenie smetných nádob a stojísk Čistenie lapačov tukov Nakladanie s iným ako nebezpečným odpadom v procese zavádzania systému, ktorý zodpovedá požiadavkám normy STN EN ISO 9001:
3. Toto potvrdenie platí do doby riadneho ukončenia certifikačného procesu vykonaním certifikačného auditu najneskôr do
6. Mapu procesov Systému manažérstva kvality

ISO 9001 Maticu procesov systému manažérstva kvality

ISO 9001 a EMAS Organizačnú štruktúru organizácie Politiku kvality Environmentálnu politiku Komisia vychádzajúc z viacerých metodických usmernení Úradu pre verejné obstarávanie v ktorých sa uvádza, že: ...„ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality"..., komisia uznala predložené doklady uchádzačom.“ 27.

slov navrhovateľa sa komisia kontrolovaného uspokojila s potvrdením spoločnosti TŰV SŰD Slovakia s. r. o., bez toho aby reálne skúmala, či má úspešný uchádzač skutočne zavedené procesy a postupy systému manažérstva kvality. Ako uvádza navrhovateľ vo svojich námietkach, cit.: „Len samotné predloženie vyššie uvedených dokumentov a konštatovanie, že úspešný uchádzač je v procese certifikačného auditu, ešte nie je zárukou, že spoločnosť úspešného uchádzača aj aplikuje požadované postupy a na konci certifikačného postupu jej bude vydaný certifikát systému manažérstva kvality. Samotné preskúmanie predložených dokladov a overenie, či uchádzač spĺňa danú podmienku účasti inými dôkazmi o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality je vysoko odborná činnosť, ktorá si vyžaduje odborné posúdenie. Vo väčšine prípadov, takéto odborné posúdenie si nechávajú vypracovať verejný obstarávatelia osobou zdatnou v danom odbore, nakoľko samotní členovia komisie nemajú takúto schopnosť. Zo znenia zápisnice nie je absolútne zrejmé, na základe čoho dospel kontrolovaný k rozhodnutiu o splnení podmienky účasti. Preverením webovej stránky 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. úspešného uchádzača YY - Špecialisti na bioodpad je zrejmé, že úspešný uchádzač nikde v jej obsahu neuvádza informácie o tom, že je v procese certifikácie a že má už zavedené dané postupy a mechanizmy.“ 28. V závere znenia samotných námietok navrhovateľ zdôrazňuje, že v rámci predmetnej zákazky už bola uskutočnená elektronická aukcia a konanie kontrolovaného mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, pretože v dôsledku nesprávneho postupu kontrolovaného mohol byť ako úspešný vyhodnotený uchádzač, ktorý nesplnil podmienky účasti stanovené kontrolovaným a napriek tomu mu bolo umožnené zapojiť sa do elektronickej aukcie. 29. V petite námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť oznámenie o výsledku a opätovne vyhodnotiť ponuky, resp.

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil zrušiť použitý postup zadávania zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 30.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 02. 01. 2024. 31.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 32.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2024, t. j. v deň doručenia námietok zo strany navrhovateľa poskytol kontrolovaný úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v IS EPVO postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou sprístupnenej dokumentácie však neboli podpísané zápisnice z vyhodnotenia zo dňa 29. 11. 2023 a 08. 12. 2023, rovnako tak ani zápisnica z vyhodnotenia ponúk zo dňa 21. 12. 2023. 34. Následne bol dňa 05. 01. 2024 úradu elektronicky doručený list kontrolovaného z toho istého dňa, označený ako „Nadlimitná zákazka na poskytnutie služby - verejná súťaž: „Zber, preprava 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a zhodnotenie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností na území mesta Piešťany“ - písomné vyjadrenie k podaným námietkam a doručenie kompletnej dokumentácie sprístupnením uvedenej zákazky kontrolnému orgánu“, ktorým kontrolovaný poskytol úradu svoje písomné vyjadrenie k námietkam v zmysle § 173 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, spolu s ktorým doručil úradu aj vyššie spomenuté zápisnice v podpísanom znení. 35. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa 05. 01. 2024. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 36. Kontrolovaný na úvod svojho vyjadrenia uvádza, že dňa 21. 12. 2023 zaslal všetkým uchádzačom v zmysle § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, v ktorom uviedol výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a neúspešným uchádzačom bola zaslaná aj: Zápisnica z vyhodnotenia zo dňa 29. 11. 2023 a jej Príloha č. 2, v ktorej je vyhodnotené splnenie podmienok účasti úspešného uchádzača, Zápisnica z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023 a jej Príloha č. 1, v ktorej je vyhodnotené splnenie podmienok účasti úspešného uchádzača. 37. Kontrolovaný sa v prvom bode svojho vyjadrenia venoval vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne

bodu 1.6.3.1 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, ktorej vyhodnotenie však nebolo navrhovateľom v rámci predložených námietok spochybnené, ani inak napadnuté. Predmetná požiadavka na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti bola

zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 preukázaná prostredníctvom tretej osoby v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne spoločnosťou AA.
3. Na preukázanie splnenia požiadavky k podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, ktorej vyhodnotenie bolo predmetom námietok,

vyjadrenia kontrolovaného úspešný uchádzač predložil: Rozhodnutie č. j. 05/00064 vydané pre AA Rozhodnutie č. 855/2022 vydané pre BB Rozhodnutie č. s.: 242/2023-500 č. z: 2174/2023 zo dňa

2. 2023 vydané Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Prievidza, ktorá podmienečne schválila na dobu 3 mesiacov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia (právoplatnosť nadobudlo
4. 2023): prevádzkovateľa: CC, prevádzkareň: Bioplynová stanica CC schvaľovacie číslo: x4.1
5. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení uvádza, že dňa
7. 2023 požiadal prostredníctvom IS EPVO úspešného uchádzača o vysvetlenie, ako alebo či skladuje VŽP materiálu kategórie 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie a akým V predloženej ponuke úspešného uchádzača zo dňa
9. 2023 ako tretia osoba uchádzača pôvodne figurovala aj spoločnosť CC, ktorá však na základe vysvetlenia uchádzača zo dňa
11. 2023 prestala plniť funkciu tretej osoby a tak úrad nepovažoval za potrebné uvádzať túto spoločnosť (ani k nej viažuce sa doklady predložené uchádzačom) v rámci právneho posúdenia v tomto revíznom konaní, pretože jej zaradenie ako tretej osoby a následné odstránenie, nemalo v kontexte dokumentov doručených v rámci vysvetlenia ponuky tohto uchádzača zo dňa
13. 2023 žiadny vplyv na výsledok rozhodovania o námietkach navrhovateľa. 1 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. spôsobom postupuje po vývoze kuchynského odpadu, nakoľko z predložených dokladov to nebolo kontrolovanému zrejmé. V prípade skladovania VŽP kontrolovaný požiadal úspešného uchádzača o doloženie rozhodnutia RVPS na skladovanie VŽP od prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu alebo iný ekvivalentný doklad. Kontrolovaný vo svojej žiadosti o vysvetlenie zároveň upozornil úspešného uchádzača na neplatné Rozhodnutie č. 855/2022 vydané pre BB, ktorého platnosť uplynula
17. Oslovený uchádzač doručil dňa
19. 2023 prostredníctvom EP - IS EVO vysvetlenie, v rámci ktorého predložil: - vyjadrenie, že preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosťou BB a spoločnosťou AA a nie spoločnosťou CC – vyjadrenie bolo podpísané štatutárom uchádzača, - vysvetlenie úspešného uchádzača, že AA je kompostáreň - Rozhodnutie č. 245/2023 vydané pre BB - Rozhodnutie č. 916/2023 vydané pre BB.
20. Kontrolovaný

doručeného vyjadrenia akceptoval uchádzačom predložené vysvetlenie, v rámci ktorého

kontrolovaného objasnil, ako postupuje pri vývoze - skladovaní VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými preukázal, že spoločnosť AA je kompostáreň s hygienizačným reaktorom na spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu a je schválená danými úradmi, odpad neskladuje, ale ho ihneď spracováva. Kontrolovaný teda uznal ako ekvivalentný doklad: Rozhodnutie č.j. 05/00064 zo dňa

2. 2005 vydané RVPS Trnava, ktorým RVPS povolila podnikateľovi AA, činnosť spracovanie ŽVP - materiál kategórie 3 metódou kompostovania. Na podporu svojho vyhodnotenia kontrolovaný nahliadol aj do Rozhodnutia číslo spisu OUHC- OSZP-2020/000214-008 zo dňa
4. 2020 vydané Okresným úradom Hlohovec, Odbor životného prostredia, Jarmočná 3, 920 01 Hlohovec pre prevádzkovateľa zariadenia AA (predložením ktorého úspešný uchádzač preukazoval požiadavku k splneniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní určenú v bode 1.6.3.1 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov), v ktorom je o. i. uvedený opis technologického postupu nakladania s odpadmi formou kompostovania. 42. Vo svojom vyjadrení, ako aj v Zápisnici z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023 k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, kontrolovaný popísal proces kompostovania, cit.: „Pod kompostovaním sa rozumie aeróbny proces rozkladu organickej hmoty v termofilnom rozpätí teploty 40 – 70 °C. Produkt kompostovania - kompost, sa môže použiť ako hnojivo do poľnohospodársky využívanej pôdy. Teplota vznikajúca počas kompostovania ničí patogénne organizmy, vajíčka hmyzu a semená burín, čiže tzv. hygienizáciu materiálov vstupujúcich do kompostovacieho procesu. Kompostovacia linka je samostatný výrobný celok, ktorý funguje na kontinuálnej báze s kapacitou 50 m

1. Na začiatku sa dopraví objemový materiál (extrahovaná drť makovíc, slama, piliny, kukuričný prach a pod.) do uzavretého kompostovacieho reaktora k miešaciemu šneku a následne sa tento materiál dopĺňa taktiež mobilným zariadením biologickým materiálom (kuchynský a reštauračný odpad, zmesi tukov a olejov, kaly z ČOV). Vzhľadom k tomu, že rôzne organické substráty majú rôzny pomer C:N, je potrebné tento pomer uhlíka a dusíka optimalizovať pridávaním objemového materiálu. Intenzívna činnosť kompostovacích baktérií je podporovaná prúdom vzduchu, vháňaného systémom otvorov v posuvnom dne kompostéra rovnomerne do celého objemu kompostovacej hmoty. Prúd vzduchu je zabezpečený turbínou, na výstupe ktorej možno aktivovať zahrievanie 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vzduchu vstupujúceho do kompostéra. Metabolickými reakciami termofilných aeróbnych baktérií sa v kompostovacej hmote vytvára teplota 50 - 70 °C, pri ktorej dochádza k hygienizácii kompostu. Teplota je kontinuálne snímaná teplotným senzorom a ukladaná do pamäte počítača. Obsah vody v kompostovanej hmote je dôležitý pre mikrobiálnu aktivitu termofilných baktérií. Organický materiál určený na kompostovanie by mal mať vlhkosť 40 - 60 %. Vytekajúce tekuté zložky kompostovanej hmoty sa zachytávajú do zberného odpadového potrubia. Veľkosť častíc je v nepriamej úmere s rýchlosťou kompostovania. V prípade rýchleho kompostovania sa odporúča maximálna veľkosť častíc 12 mm. Po skončení intenzívneho kompostovania, ktoré trvá 4-7 dní, je skompostovaný materiál vytlačený z kompostéra a umiestňuje sa vo vrstve max. 2 m vysokej na dozrievacej ploche, kde dochádza k postupnému chladnutiu, vysušovaniu a zreniu v dôsledku činnosti mezofilných baktérií. Tento proces trvá 2 - 4 mesiace. Po tejto dobe sa kompost preosieva a aplikuje na poľnohospodársky využívanú pôdu. Technické požiadavky prevádzky zariadenia: Kompostovací reaktor použitý na kompostovanie má celokovovú nehrdzavejúcu dvojplášťovú konštrukciu s lineárnym posunom kompostovacej hmoty pomocou pohyblivého dna, ktoré sa činnosťou hydraulického ramena posúva vo vodorovnom smere o 70 cm. Pri spätnom pohybe posuvného dna zostáva kompostovaná hmota vysunutá v dôsledku hrebeňového povrchu dna. Celý reaktor je tepelne izolovaný a odvetrávaný. Hrebeňové dno je rovnomerne perforované a je do neho aktívne turbínou vháňaný atmosferický kyslík pod tlakom 25 kPa, ktorý rovnomerne prechádza celým profilom kompostovacej hmoty. Kompostovací reaktor je vybavený 8 otvormi na snímanie aktuálnej teploty v reaktore. Kapacita zariadenia je 800 t/rok. Používané kompostovacie zariadenie sa skladá z nasledovných častí: • Mobilný nakladač UNC • Dopravný pás • Uzavretý kompostovací reaktor (Fermentor).“
2. Kontrolovaný zároveň vyhodnocoval preukazovanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov u úspešného uchádzača prostredníctvom tretej osoby, spoločnosti BB, ktorej bolo pridelené Úradné číslo x

1. Kontrolovaný vyhodnotil, že hospodársky subjekt BB má v zmysle Rozhodnutia č. 245/2023 vydaného pre BB oprávnenie na skladovanie VŽP.
2. Kontrolovaný tak k vyhodnoteniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienok účasti súťažných podkladov uviedol, že má za to, že úspešný uchádzač splnil predmetnú požiadavku v nadväznosti na podmienku účasti. 45. K vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle bodu 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, že k preukázaniu splnenia predmetnej podmienky účasti úspešný uchádzač v rámci ponuky predložil: - Pridelenie Úradného čísla x3 vydané pre AA. 46. Kontrolovaný následne dňa 30. 11. 2023 požiadal úspešného uchádzača prostredníctvom IS EVO o doplnenie platných rozhodnutí ŠVPS o pridelení úradného čísla na činnosť skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm.
2. p)kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm.

1. k)nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť u prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadu. 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 47. Úspešný uchádzač doručil dňa 05. 12. 2023 prostredníctvom EP - IS EVO vysvetlenie, v rámci ktorého predložil: - vyjadrenie, že preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosťou BB a spoločnosťou AA a nie spoločnosťou CC vysvetlenie úspešného uchádzača, že AA je kompostáreň pridelenie
2. a)Úradného čísla x2
3. b)Úradného čísla x1. 48. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení konštatuje, že uchádzač

neho vysvetlil spôsob, akým postupuje pri vývoze kuchynského odpadu - skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm. p) kuchynský odpad /separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými to preukázal t. z., že spoločnosť AA je kompostáreň s hygienizačným reaktorom na spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu a je schválená danými úradmi, odpad neskladuje, ale ho ihneď spracováva. Kontrolovaný uznal ako ekvivalentný doklad o pridelení Úradného čísla x3 vydané pre AA na činnosť spracovanie ŽVP - materiál kategórie 3 metódou kompostovania. Čo sa týka prevádzkovateľa, spoločnosti BB bolo pridelené Úradné číslo x1na činnosť uvedenú v bode 23. tohto rozhodnutia k uvedenému pridelenému úradnému číslu. 49. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení konštatuje, že na základe vyššie uvedených skutočností má za to, že úspešný uchádzač splnil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, bližšie špecifikovanú v bode 1.6.3.5 súťažných podkladov.

1. V ďalšom bode vyjadrenia kontrolovaný poukázal na to, že úspešný uchádzač v ponuke predložil: - - Vyhlásenie environmentálneho overovateľa o overení a validácii zo dňa
3. 2023: TŰV SŰD Slovakia s.r.o., Certifikačný orgán systémov manažérstva s registračným číslom overovateľa EMAS: SK-V-0003 akreditovaný pre rozsah: kód NACE 38.11, 38.21, 81.30 vyhlásil, že overil, že celá organizácia v zmysle environmentálneho vyhlásenia organizácie: YY spĺňa všetky požiadavky nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 z
4. novembra 2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), nariadenia Komisie (EÚ) č. 2017/1505 z
5. augusta 2017, ktorým sa menia prílohy I, II a III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), a nariadenia Komisie (EÚ) č. 2018/2026 z
6. decembra 2018, ktorým sa mení príloha IV k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS). Dokument „ENVIRONMENTÁLNE VYHLÁSENIE za rok 2022“- vyhlásenie o dodržiavaní uplatniteľných požiadavkách týkajúcich sa životného prostredia a environmentálneho správania organizácie YY číslo vydania 01 (potvrdené pečiatkou TŰV SŰD Slovakia s. r. o. s dátumom
8. 2023).2 Úrad si k tejto časti vyjadrenia dovoľuje podotknúť, že zo strany navrhovateľa neboli námietkami spochybnené vyššie uvedené dokumenty predložené k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní (stanovenú v bode 1.6.4 súťažných podkladov), ale spochybnené boli dokumenty 2 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že dňa
3. 2023 požiadal prostredníctvom IS EPVO úspešného uchádzač o doplnenie dokladov, konkrétne o predloženie platného certifikátu systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky vydaného nezávislou inštitúciou, ktorým potvrdí splnenie technických noriem na systém manažérstva kvality.
4. V rámci vysvetlenia/doplnenia dokladov úspešný uchádzač následne dňa
6. 2023 predložil k preukázaniu predmetnej podmienky účasti nasledovné dokumenty: Potvrdenie od TŰV SŰD Slovakia s. r. o., Jašíkova 6, 821 03 Bratislava – Certifikačný orgán systémov manažérstva, ktorý potvrdil, že úspešný uchádzač je pre nasledujúci odbor činnosti: Zber kuchynských odpadov (BRKO) Zber biologicky rozložiteľných odpadov (BRO) tráva, pokosy, lístie, haluziny Zber jedlých olejov a tukov Čistenie smetných nádob a stojísk Čistenie lapačov tukov Nakladanie s iným ako nebezpečným odpadom v procese zavádzania systému, ktorý zodpovedá požiadavkám normy STN EN ISO 9001:
7. Toto potvrdenie platí do doby riadneho ukončenia certifikačného procesu vykonaním certifikačného auditu najneskôr do
10. Okrem potvrdenia certifikačného orgánu, úspešný uchádzač v rámci doplnenia predložil: - Mapu procesov Systému manažérstva kvality

ISO 9001 - Maticu procesov systému manažérstva kvality

ISO 9001 a EMAS - Organizačnú štruktúru organizácie - Politiku kvality - Environmentálnu politiku 53. Na základe predložených dokumentov následne kontrolovaný, vychádzajúc

jeho slov z viacerých metodických usmernení úradu (napr. 9007-5000/2019, 13778-5000/2019) v ktorých sa uvádza: „... ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality...“, uznal doklady predložené úspešným uchádzačom. 54. Ako podporný argument svojho konania kontrolovaný vo svojom vyjadrení uvádza, cit.: „Vydanie certifikátu systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky je dlhší proces a preto, ak tento Certifikačný orgán systémov manažérstva vydal úspešnému uchádzačovi potvrdenie, že je v procese zavádzania systému, ktorý zodpovedá požiadavkám normy STN EN ISO 9001:2016 a po prezretí dokladov predložených úspešným uchádzačom, komisia tieto predložené doklady úspešným uchádzačom nespochybnila a vyhodnotila, že úspešný uchádzač splnil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o VO v nadväznosti na ustanovenie § 35 zákona o VO určené v bode 1.6.2 súťažných podkladov.“

1. Kontrolovaný zároveň poukázal na to, že v prípade, ak by do
3. 2024 nedošlo k certifikácií úspešného uchádzača a bola by s ním podpísaná zmluva, uplatnil by voči nemu zmluvné predložené k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) tohto zákona (stanovenú v bode 1.6.2 súťažných podkladov), t. j. k overovaniu systému manažérstva kvality. 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. pokuty, na ktoré odkazuje článok VIII. ods. 3.4 návrhu zmluvy, v ktorom je uvedené, že objednávateľ tiež môže odstúpiť od zmluvy, cit.: „

§ 19ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, uzavretej s uchádzačom (poskytovateľom), ktorý na účely preukázania splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, na účely preukázania splnenia požiadaviek na predmet zákazky alebo na účely zloženia zábezpeky poskytol informáciu alebo doklad, ktorý je nepravdivý alebo pozmenený tak, že nezodpovedá skutočnosti a má vplyv na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti alebo požiadaviek na predmet zákazky, výber záujemcov alebo na zabezpečenie viazanosti ponúk zábezpekou.“ Právny rámec 56.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 57.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 58.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 59.

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov:

1. d)opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom na zabezpečenie kvality,
2. f)ak ide o zložité služby alebo služby určené na osobitné účely, kontrolou technickej spôsobilosti uchádzača alebo záujemcu poskytujúceho služby vykonanou verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom alebo v jeho mene príslušným orgánom v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu uchádzača alebo záujemcu a so súhlasom tohto orgánu; ak je to potrebné, kontrolou študijných a výskumných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii, a kvality používaných kontrolných opatrení. 60.

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní môže uchádzač alebo záujemca na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. g)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže u osoby, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, hodnotiť existenciu dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

8. 61.

§ 35

zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje predloženie certifikátu systému manažérstva kvality vydaného nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom alebo záujemcom vrátane dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím, odkazuje na systém manažérstva kvality

technických noriem, ktorý je certifikovaný akreditovanou osobou.48a) Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému manažérstva kvality vydaný príslušným orgánom členského štátu. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality. 62.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 63.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 64.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie.(...) 65.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 66. V zmysle § 54 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia pred začatím elektronickej aukcie ponuky

kritérií na vyhodnotenie ponúk a relatívnej váhy priradenej jednotlivým kritériám. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je povinný pred začatím elektronickej aukcie vyhodnotiť aj splnenie podmienok účasti a posúdiť neexistenciu dôvodov na vylúčenie

§ 40

a ak je to potrebné, postupuje

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní. 67.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 68.

§ 175ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad spojí na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 171ods.

7, úrad vydá jedno rozhodnutie, v ktorom rozhodne o všetkých námietkach a o všetkých skutočnostiach, ktoré zistil v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného. Úrad je viazaný obsahom podaných námietok a v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok preskúmava postup kontrolovaného len v rozsahu namietaných skutočností; to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu a na základe podaných námietok a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné:

1. Na úvod právneho posúdenia úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 224 120 EUR bez DPH ide o 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS EPVO. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným určená na deň
3. 2023 do 12:00 hod., ponuku predložili traja uchádzači, vrátane navrhovateľa. Predmetná verejná súťaž sa v čase vydania tohto rozhodnutia nachádza vo fáze po vyhodnotení ponúk a po uskutočnení elektronickej aukcie.
4. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že vyhodnocovanie ponúk, vrátane vyhodnocovania splnenia podmienok účasti, je výlučne v diskrečnej právomoci kontrolovaného (resp. ním zriadenej komisie), tzn. že úrad nemá právomoc vyhodnocovať ponuky, resp. splnenie podmienok účasti. Úrad preto v rámci právneho posúdenia podrobí postup kontrolovaného skúmaniu len v takom rozsahu, či kontrolovaný (resp. ním zriadená komisia) pri vyhodnocovaní podmienok účasti postupoval v zmysle zákona o verejnom obstarávaní, t. j. či úkony kontrolovaného, vykonané v procese vyhodnocovania podmienok účasti, boli v súlade s týmto zákonom a či kontrolovaný neopomenul vykonať úkony, ktoré mu vyplývajú z tohto zákona.
5. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa je vyhodnotenie ponuky, resp. vyhodnotenie splnenia požiadaviek vzťahujúcich sa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. d)a
2. f)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaným u uchádzača YY (ďalej tiež ako „úspešný uchádzač“), ktorý bol kontrolovaným na základe výsledku elektronickej aukcie vyhodnotený ako úspešný, ako aj posúdenie, či kontrolovaný postupoval v súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. K bodu
3. a)námietok – dostatočnosť informácií

§ 55ods.

2 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní 72. Navrhovateľ v úvode svojich námietok poukazuje na to, že kontrolovaný v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk a jeho prílohách neuviedol všetky požadované informácie v súlade s § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa požaduje uviesť výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje (
3. i)informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, vrátane (
4. ii)identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Hoci

navrhovateľa kontrolovaný formálne splnil zákonnú povinnosť vyplývajúcu z § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, keď uchádzačom doručil spolu s oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk aj 2 prílohy (zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 a zo dňa
4. 2023 spolu s prílohami, v rámci ktorých vyhodnocoval splnenie podmienok účasti u úspešného uchádzača), z ich obsahu však navrhovateľ nebol schopný posúdiť, či úspešný uchádzač reálne preukázal splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. d)v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v časti
2. a)jeho námietok vyjadruje svoje pochybnosti nad tým, na základe akých skutočností, uvedených v dokumentoch, ktoré predložil úspešný uchádzač, dospel kontrolovaný k záveru, že úspešný uchádzač už má zavedené postupy v zmysle požadovaného certifikátu v rámci svojej spoločnosti a spĺňa tak podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. d) v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní. Taktiež

navrhovateľa z predloženej zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 nie je zrejmé, či a akým spôsobom si tieto skutočnosti kontrolovaný u úspešného uchádzača aj preveril.
3. Úlohou úradu v tomto bode námietok bolo v kontexte námietok posúdiť, či kontrolovaný postupoval v súlade s § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a doručil 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. neúspešným uchádzačom informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk obsahujúcu výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, vrátane informácií preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
5. Úrad uvádza, že kontrolovaný k vyhodnoteniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 k vyhodnoteniu podmienok účasti u úspešného uchádzača uviedol, cit.: „Informácie z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti sú uvedené v Prílohe č. 2 k tejto Zápisnici. Komisia požiada uchádzača o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na ustanovenie § 35 zákona o verejnom obstarávaní a

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Podrobnosti sú uvedené v Prílohe č. 2 k tejto Zápisnici.“ V prílohe č. 2 uvedenej zápisnice bolo k vyhodnoteniu predmetnej podmienky účasti uvedené, cit.: „Uchádzač v rámci splnenia tejto podmienky účasti nepredložil platný certifikát systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým uchádzač potvrdí splnenie technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom. Komisia požiada uchádzač o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov.“ Zo spomenutej zápisnice a z jej Prílohy č. 2 ďalej vyplýva, že kontrolovaný následne, po doručení vysvetlenia od úspešného uchádzača, vyhotovil Zápisnicu z vyhodnotenia zo dňa 08. 12. 2023, v ktorej bolo k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d), v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní uvedené, že uchádzač doručil dňa

2. 2023 (v lehote stanovenej komisiou) prostredníctvom IS EPVO vysvetlenie a doplnenie dokladov – podrobnosti sú uvedené v prílohe č. 1 k tejto zápisnici. V samotnej prílohe č. 1 sa k vyhodnoteniu predmetnej podmienky účasti uvádza, že uchádzač doručil doklady, ktorých výpočet je uvedený v bodoch
3. a
4. tohto rozhodnutia. Ďalej je v prílohe č. 1 zápisnice k preukázaniu splnenia predmetnej podmienky účasti uvedené, cit.: „Komisia vychádzajúc z viacerých metodických usmernení Úradu pre verejné obstarávanie v ktorých sa uvádza, že: ...„ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality"..., komisia uznala predložené doklady uchádzačom.“
5. Úrad k predmetnému bodu námietok uvádza, že verejný obstarávateľ pri zasielaní informácií o výsledku vyhodnotenia ponúk postupuje

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk obsahuje najmä:

1. a)identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov,
2. b)informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk,
3. c)výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. Pozn. úradu: Preukázanie ekonomického a finančného postavenia uchádzačov nebolo v tejto verejnej súťaži zo strany kontrolovaného požadované. 3 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Úrad uvedenú časť námietok navrhovateľa vyhodnotil tak, že kontrolovaný postupoval v súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď neúspešným uchádzačom ako prílohy k oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
3. 2023 zaslal aj zápisnice z vyhodnotenia zo dňa
5. 2023 a zo dňa
7. 2023 a ich prílohy s vyhodnotením úspešného uchádzača, nakoľko má úrad za to, že kontrolovaný v týchto dokumentoch o. i. popísal, akým spôsobom úspešný uchádzač preukazoval splnenie predmetnej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, vrátane identifikovania dokladov predložených týmto uchádzačom, na podklade ktorých kontrolovaný vyhodnocoval splnenie danej podmienky účasti. Z predmetnej zápisnice je tiež zrejmé, že kontrolovaný akceptoval doklady predložené úspešným uchádzačom, ktoré tento doručil kontrolovanému v rámci doplnenia dňa 05. 12. 2023 prostredníctvom IS EPVO, na základe čoho kontrolovaný dospel k záveru o splnení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní zo strany úspešného uchádzača. Korektnosť uvedeného postupu kontrolovaného potvrdzuje napr. aj metodické usmernenie úradu č. 97215000/2023: „V praxi bude možné túto povinnosť splniť opisným spôsobom, kedy verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ pri jednotlivých podmienkach účasti preskúmateľným spôsobom popíše, resp. identifikuje, akým spôsobom preukázal úspešný uchádzač splnenie podmienok účasti, napr. uvedie, akú výšku obratu preukázal úspešných uchádzač, v prípade vyžadovania predchádzajúcich skúseností môže verejný obstarávateľ uviesť odkaz na konkrétne referencie uvedené v evidenciu referencií, prostredníctvom ktorých boli preukazované vyžadované skúsenosti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môžu predmetnú informačnú povinnosť splniť aj prostredníctvom využitia zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, zápisnice z overenia splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenia kritérií, a to za predpokladu, ak tieto zápisnice budú obsahovať všetky zákonom požadované informácie. Z pohľadu aplikačnej praxe rovnako prichádza do úvahy splnenie predmetnej povinnosti aj poskytnutím relevantných častí samotnej ponuky úspešného uchádzača“. Úrad zároveň dáva do pozornosti aj metodické usmernenie úradu č. 86345000/2022, v ktorom úrad k obligatórnym náležitostiam informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk stanoveným v ust. § 55 ods. 2 písm.
2. a)až
3. c)zákona o verejnom obstarávaní uviedol, že cit.: „(...) samotný, bližší spôsob, ktorý verejný obstarávateľ na splnenie povinnosti uvedenej v predmetnom ustanovení zákona zvolí, je však ponechaný na vôli verejného obstarávateľa. (...)“ pričom zároveň platí, že cit.: „To v akej miere detailnosti informácie uvedie, závisí aj od charakteru vyhodnocovaných podmienok účasti (iná miera bude vo všeobecnosti postačovať pri podmienkach týkajúcich sa osobného postavenia a iná, pokiaľ sa stanovovali aj podmienky týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré sú preukazované napríklad prostredníctvom tretích osôb...).“ K tvrdeniu navrhovateľa, ktorý vo vzťahu k oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk a súvisiacim prílohám uviedol, že cit.: „z ich obsahu nie je uchádzač reálne schopný posúdiť, či úspešný uchádzač reálne preukázal splnenie podmienky účasti“ úrad uvádza, že samotná skutočnosť, že uchádzač, resp. navrhovateľ nevie posúdiť, či bolo zo strany úspešného uchádzača preukázané splnenie podmienky účasti, nemôže automaticky znamenať, že informácie uvedené kontrolovaným v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk a súvisiacich prílohách sú nedostatočné alebo nezodpovedajúce zákonnému rámcu informácií stanovenému v § 55 ods. 2 písm.
4. c)zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že posudzovanie splnenia formálnych, resp. obsahových náležitostí oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55ods.

2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní treba odlišovať od posudzovania zákonnosti postupu kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponúk ako takého. Inými slovami, nedostatočnosť informácií uvedených v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk nemusí nutne znamenať, že aj samotné vyhodnotenie ponúk (z hľadiska splnenia podmienok účasti) bolo nesprávne, resp. rozporné s ust. § 40 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené pritom platí aj a vice versa, tzn. 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ak rozsah informácií v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk je dostatočný, tak to automaticky neznamená aj správnosť postupu kontrolovaného pri vyhodnotení ponúk. Úrad nepopiera, že oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk by malo obsahovať také penzum informácií, ktoré sú spôsobilé ozrejmiť neúspešným uchádzačom, prečo úspešný uchádzač (okrem iného) splnil zákonom o verejnom obstarávaní aprobované a kontrolovaným stanovené podmienky účasti, napriek tomu má však úrad za to, že ak aj má neúspešný uchádzač (navrhovateľ) na základe informácií, ktoré má k dispozícii z oznámenia o vyhodnotení ponúk pochybnosti o reálnom splnení podmienok účasti zo strany úspešného uchádzača, resp. pochybnosti o správnosti postupu kontrolovaného pri vyhodnocovaní týchto podmienok, nič mu nebráni v uplatnení revíznych postupov (podaním námietok proti vyhodnoteniu ponúk

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní), čo v konečnom dôsledku navrhovateľ v danom prípade aj využil. V nadväznosti na uvedené úrad opätovne uvádza, že z oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk a súvisiacich príloh (najmä zo zápisnice z vyhodnotenia zo dňa 29. 11. 2023 a zo dňa 8. 12. 2023 a ich príloh), ktoré kontrolovaný zaslal neúspešným uchádzačom, vrátane navrhovateľa, má úrad za preukázané, že tieto dokumenty v súlade s § 55 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní obsahujú informácie, na základe ktorých kontrolovaný dospel k záveru o splnení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní zo strany úspešného uchádzača. Otázka, či bol tento záver kontrolovaného o splnení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní zo strany úspešného uchádzača správny, bola predmetom samostatného posúdenia úradu vo vzťahu k bodu
2. c)námietok navrhovateľa (viď bod 106 až 114 tohto rozhodnutia). 77. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad vyhodnotil námietky navrhovateľa v bode
3. a)ako neopodstatnené. K bodu
4. b)námietok - vyhodnotenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
5. f)zákona o verejnom obstarávaní 78. Námietky navrhovateľa v bode
6. b)smerujú proti vyhodnoteniu dvoch požiadaviek stanovených kontrolovaným vo vzťahu k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
7. f)zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne požiadaviek uvedených v kapitole A.2 „Podmienky účasti“, bod 1.6. „Technická a odborná spôsobilosť“ podbody 1.6.3.4 a 1.6.3.5 súťažných podkladov, v rámci ktorej kontrolovaný požadoval od uchádzačov predloženie nasledovných dokladov: „1.6.3.4 platné rozhodnutie Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy na skladovanie VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm.

1. k)nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť; 1.6.3.5 platné rozhodnutie Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky o pridelení úradného čísla na činnosť: skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm.
2. p)kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky alebo iný ekvivalentný doklad preukazujúci túto skutočnosť.“ 79. Keďže sa obe požiadavky týkajú dokladov, ktorými mal uchádzač preukázať dispozíciu so skladom, resp. skladovacím priestorom na uloženie VŽP, pričom požiadavka

bodu 1.6.3.4 vyžaduje, aby mal uchádzač k dispozícií platné rozhodnutie o tom, že disponuje priestorom na skladovanie VŽP a požiadavka 1.6.3.5 odkazuje na potrebu mať pridelené úradné číslo na činnosť: skladovanie VŽP, úrad sa v rámci tejto časti právneho posúdenia venoval posúdeniu postupu kontrolovaného pri vyhodnocovaní oboch požiadaviek súvisiacich 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. s podmienkami účasti súčasne, a to z hľadiska súladnosti tohto postupu so zákonom o verejnom obstarávaní.

1. V oboch prípadoch navrhovateľ namieta vyhodnotenie týchto požiadaviek v rozpore so stanovenými požiadavkami k podmienkam účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní v súťažných podkladoch. Navrhovateľ vo svojich námietkach vyjadruje pochybnosť o tom, že doklady, ktoré predložil úspešný uchádzač sú v súlade s požiadavkami stanovenými kontrolovaným a vyslovuje názor, že ak kontrolovaný dospel k záveru, že predložené doklady sú ekvivalentné k stanoveným požiadavkám, v rámci predložených zápisníc z vyhodnotenia zo dňa
3. 2023 a zo dňa
5. 2023 nijakým spôsobom nevysvetlil, v čom spočíva ekvivalentnosť predložených dokladov.
6. Úrad pred samotným posúdením navrhovateľom namietaných skutočností poukazuje na to, že preskúmať zákonnosť akéhokoľvek rozhodnutia, resp. úkonu kontrolovaného uskutočneného vo verejnom obstarávaní, vrátane úkonu vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v súlade so stanovenými podmienkami účasti, je možné len za predpokladu, ak je takýto úkon preskúmateľný, t. j. ak je náležite skutkovo a právne odôvodnený. Ako vyplýva aj z rozhodnutia úradu č. 1634-6000/2023: „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní v procese verejného obstarávania zabezpečiť súlad ich krokov s princípom transparentnosti, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom. Zachovávaním princípu transparentnosti v procese verejného obstarávania sa totiž má docieliť nielen súlad s ústavným princípom právnej istoty, ale sa tak má najmä vytvoriť priestor pre efektívnu konkurenciu medzi hospodárskymi subjektmi, ktorá má v konečnom dôsledku viesť k účelnému vynakladaniu verejných zdrojov, a tým aj k udržaniu hospodárnosti a efektívnosti samotného procesu verejného obstarávania. Úrad v zmysle uvedeného uvádza, že kontrolovaný je pri zadávaní zákazky povinný uplatňovať princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa vzťahuje na všetky úkony a postupy vykonávané v procese verejného obstarávania. V rozpore s týmto princípom, a teda aj v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, je akékoľvek konanie kontrolovaného, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to ako zo strany záujemcu, resp. uchádzača, tak aj zo strany kontrolného orgánu disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Z dôvodu povinnosti uplatňovania princípu transparentnosti zo strany kontrolovaného počas celého procesu verejného obstarávania je povinnosťou kontrolovaného zaznamenať každý úkon v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu kontrolovaného viedli. Úrad uvádza, že úkony kontrolovaného v procese verejného obstarávania sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti.“
7. Z vyššie uvedenej analýzy princípu transparentnosti vyplýva povinnosť verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa postupovať tak, aby všetky jeho rozhodnutia boli preskúmateľné a riadne zdôvodniteľné, čo ako vyplýva zo znenia námietok, navrhovateľ v tomto procese verejnej súťaže spochybňuje.
8. Úrad preskúmaním dokumentácie predloženej kontrolovaným zistil, že finálne závery k vyhodnoteniu splnenia predmetných požiadaviek sú zachytené predovšetkým v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa
10. 2023, preto v nasledovných bodoch úrad uvádza vyhodnotenie 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predmetných požiadaviek, ktoré boli popísané práve v nej. Úspešný uchádzač

prílohy č. 1 zápisnice z vyhodnotenia zo dňa

2. 2023 preukázal v ponuke splnenie požiadavky kontrolovaného

bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov nasledovnými dokladmi: - Rozhodnutie č. j. 05/00064 vydané pre AA (bližšie popísané v bode

1. tohto rozhodnutia) Rozhodnutie č. 855/2022 vydané pre BB (bližšie popísané v bode
2. tohto rozhodnutia) Požiadavky

bodu 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov preukázal úspešný uchádzač v ponuke nasledovnými dokladmi: - Úradné číslo x3 vydané pre AA (bližšie popísané v bode

1. tohto rozhodnutia)
2. Uchádzač bol na základe predložených dokladov dňa
4. 2023 požiadaný prostredníctvom IS EPVO o vysvetlenie dokladov preukazujúcich splnenie predmetných požiadaviek v zmysle bodu 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, pretože predloženým Rozhodnutím č. 855/2022 mal prevádzkovateľ BB schválené oprávnenie len do
6. 2023 (čo už v čase predkladania ponuky nebolo aktuálne) a zároveň kontrolovaný v rámci žiadosti o vysvetlenie požiadal úspešného uchádzača o vysvetlenie, ako alebo či skladuje VŽP kategórie 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie a akým spôsobom postupuje po vývoze kuchynského odpadu, nakoľko z predložených dokladov to nebolo kontrolovanému zrejmé, pričom bol uchádzač požiadaný o doloženie rozhodnutia RVPS na skladovanie VŽP od prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu alebo iného ekvivalentného dokladu.
7. Úspešný uchádzač v rámci vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov na základe žiadosti komisie zo dňa
9. 2023 predložil kontrolovanému dňa
11. 2023 k požiadavke v zmysle bodu 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov: - vysvetlenie úspešného uchádzača, že AA je kompostáreň Rozhodnutie č. 245/2023 vydané pre BB (bližšie popísané v bode
12. tohto rozhodnutia) Rozhodnutie č. 916/2023 vydané pre BB (bližšie popísané v bode
13. tohto rozhodnutia) A k požiadavke v zmysle bodu 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov úspešný uchádzač v rámci vysvetlenia zo dňa
15. 2023 predložil: - Úradné číslo x2 (bližšie popísané v bode
16. tohto rozhodnutia) Úradné číslo x1 (bližšie popísané v bode
17. tohto rozhodnutia)
18. Kontrolovaný v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa
20. 2023 uviedol, že úspešný uchádzač vysvetlil spôsob, akým postupuje pri vývoze - skladovaní VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými to preukázal. Kontrolovaný

vlastných slov, okrem iného nahliadol do Rozhodnutia číslo spisu OU-HC-OSZP2020/000214-008 zo dňa 21.05.2020 vydaného Okresným úradom Hlohovec, Odbor životného prostredia, Jarmočná 3, 920 01 Hlohovec pre prevádzkovateľa zariadenia AA, ktorého obsah je bližšie popísaný v bode

1. tohto rozhodnutia a aj na základe toho kontrolovaný posúdil úspešným uchádzačom predložené doklady za postačujúce a preukazujúce splnenie predmetnej 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. požiadavky v zmysle § 34 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, body 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov.
2. Preštudovaním dokladov, ktoré úspešný uchádzač predložil najmä v rámci svojho vysvetlenia zo dňa
4. 2023 je úradu zrejmé, že kontrolovaným stanovené požiadavky v rámci podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v zmysle bodu 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, preukazoval uvedený uchádzač prostredníctvom kapacít tretích osôb v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, a to prostredníctvom spoločnosti AA4 a spoločnosti BB. Z vyššie uvedených informácii, ktoré poskytol uchádzač v rámci vysvetlenia kontrolovanému vyplýva, že spoločnosť AA je kompostáreň s hygienizačným reaktorom na spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu.

vyjadrenia dotknutého uchádzača poskytnutého vo vysvetlení jeho ponuky, spoločnosť AA odpad neskladuje, ihneď ho spracováva. Vzhľadom na uvedené má úrad za to, že zo žiadnych dokladov predložených úspešným uchádzačom v rámci ponuky alebo následného vysvetlenia nevyplýva, že by uvedená spoločnosť mala oprávnenie na uskladnenie VŽP, resp. bola držiteľom rozhodnutia RVPS na skladovanie, tak ako to požadoval kontrolovaný v ním stanovenej podmienke účasti špecifikovanej v bode 1.6.3.4 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov a rovnako ani to, že jej bolo pridelené úradné číslo na činnosť: skladovanie VŽP v zmysle požiadavky uvedenej v bode 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov.

1. Z uvedených informácií, ktoré boli najmä súčasťou zápisnice z vyhodnotenia zo dňa
3. 2023 vyplýva, že kontrolovaný sa uspokojil s predloženými dokladmi a vysvetlením uchádzača, pričom svoj záver o splnení predmetnej podmienky účasti, ktorú dotknutý uchádzač preukazoval prostredníctvom AA, odôvodnil tým, že cit.: „že uchádzač vysvetlil spôsob, akým postupuje pri vývoze kuchynského odpadu - skladovanie VŽP materiálu kat. 3 čl. 10 písm. p) kuchynský odpad/ separované použité potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

č. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 a predložil doklady, ktorými to preukázal“, pričom na podporu svojho rozhodnutia kontrolovaný

jeho slov nahliadol aj do Rozhodnutia číslo spisu OU-HC-OSZP-2020/000214-008 zo dňa

2. 2020 vydaným pre AA, v ktorom je okrem iného popísaný proces kompostovania, popísaný v bode 42 tohto rozhodnutia.
3. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, keď nevyhodnocoval preukázanie splnenia podmienok účasti v súlade s tým, ako si to stanovil v súťažných podkladoch v bodoch 1.6.3.4 a 1.6.3.5 v kapitole A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, v zmysle ktorých kontrolovaný vyslovene požadoval predložiť „platné rozhodnutie Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy na skladovanie VŽP...“ a „platné rozhodnutie Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky o pridelení úradného čísla na činnosť: skladovanie VŽP...“. Úrad zároveň dodáva, že kontrolovaný v rámci stanovených podmienok účasti síce pripustil (vo vzťahu k dokladom požadovaným v bode 1.6.3.4 a 1.6.3.5) aj predloženie iného ekvivalentného dokladu preukazujúceho danú skutočnosť, avšak kontrolovaný vo svojej dokumentácii a najmä v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa
5. 2023, nijak bližšie nezdôvodnil, či sa touto skutočnosťou, resp. ekvivalentnosťou predložených dokladov vôbec zaoberal, a tiež ani to, ktoré konkrétne skutočnosti vyplývajúce z dokladov predložených dotknutým uchádzačom považoval za rozhodujúce, resp. také, že boli spôsobilé preukázať totožnú skutočnosť, akú mali Pozn. úradu: Uchádzač v rámci preukazovania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vo svojej ponuke predložil so spoločnosťou AA ako treťou osobou Zmluvu o odbere a likvidácií odpadov uzavretú dňa
7. 2016 a dva dodatky (Dodatok č. 1 uzavretý dňa
9. 2016 a Dodatok č. 2 uzavretý dňa
11. 2021). 4 27 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. preukázať doklady požadované v rámci v bode 1.6.3.4 a 1.6.3.5 súťažných podkladov. Tým, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti ustúpil od požiadaviek stanovených v súťažných podkladoch, dopustil sa tým okrem porušenia § 40 ods. 1, aj porušenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne porušenia princípu nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania, ktorý zakazuje nerovnaké zaobchádzanie, diskrimináciu či zvýhodňovanie a prikazuje rovnako pristupovať ku všetkým (potenciálnym či aktuálnym) účastníkom obstarávania (uchádzačom i záujemcom) v každej fáze obstarávania tak, aby všetci mali rovnaké šance na získanie zákazky. Táto zásada vyžaduje, aby verejný obstarávateľ vykonával úkony v procese verejného obstarávania nestranným spôsobom. To vyžaduje nielen zachovávanie formálnej neutrality vo vzťahu ku všetkým uchádzačom, ale aj faktické, skutočne identické zaobchádzanie s nimi. Zásada rovnakého zaobchádzania verejnému obstarávateľovi ukladá povinnosť predložiť všetkým účastníkom tie isté podmienky postupu obstarávania a vyhodnotenia plnenia týchto podmienok, a to na identických zásadách a identickým spôsobom voči všetkým, predkladať všetkým a v tom istom čase tie isté informácie týkajúce sa postupu obstarávania, a taktiež povinnosť vypracovať takú formuláciu podmienok obstarávania a jeho realizácie, ktoré nevedú ku skrytej diskriminácii podnikateľov na základe ich štátnej príslušnosti. Zásada rovnakého zaobchádzania sa týka všetkých fáz obstarávania (taktiež prípravnej fázy, a nielen od okamihu predloženia ponúk) a zákaz diskriminácie chráni nielen tých, ktorí už predložili ponuku, ale rovnako aj potenciálnych uchádzačov.
12. Z vyššie uvedeného postupu kontrolovaného sa úradu javí, že ak kontrolovanému postačovalo na preukázanie predmetnej podmienky účasti aj platné potvrdenie, resp. rozhodnutie, z ktorého bude vyplývať, že VŽP materiál bude spracovaný okamžite (bez potreby jeho skladovania), mal si kontrolovaný takto zadefinovanú požiadavku stanoviť v rámci predmetnej podmienky účasti v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, teda tak, aby takýmto spôsobom mohli predmetnú podmienku účasti preukázať všetci uchádzači. 91.

predložených ponúk, navrhovateľ, ako aj tretí uchádzač v rámci dotknutej verejnej súťaže disponovali požadovanými platnými potvrdeniami Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy na skladovanie VŽP materiálu kat. 3 kuchynský odpad a separované potravinárske oleje určené na ďalšie spracovanie

čl. 14 písm. k) nariadenia ES č. 1069/2009 v rámci Slovenskej republiky, z čoho vyplýva, že nešlo o doklad, ktorý by nebolo možné získať a následne predložiť. 92. To, aké podmienky účasti si verejný obstarávateľ stanoví v rámci zadávanej zákazky je v jeho kompetencií a právomoci. Pri stanovovaní podmienok účasti by však mal verejný obstarávateľ postupovať

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. To znamená, že podmienky účasti by mali byť primerané a súvisiace s predmetom zákazky. Takto stanovené podmienky účasti už verejný obstarávateľ v čase vyhodnocovania splnenia podmienok účasti nemôže meniť/upravovať, prípadne z nich upúšťať a umožňovať ich preukázanie inými dokladmi ako tými, ktoré boli stanovené v dokumentoch k zadávaniu zákazky (v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch).

1. Na základe úradom zistených skutočností, tak možno nerovnaké zaobchádzanie v tejto verejnej súťaži pozorovať jednak vo vzťahu k neúspešným uchádzačom, ktorí pri predkladaní ponúk museli preukázať disponovanie s požadovanými dokumentami (v zmysle požiadaviek bodov 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov) a zároveň aj vo vzťahu k potenciálnym uchádzačom, ktorí mohli predložiť ponuku, ak by mali vedomosť o tom, 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. že kontrolovaný nebude požadovať doklady súvisiace s dispozíciou skladových priestorov, ale kontrolovaný sa uspokojí aj s predložením platného rozhodnutia na spracovanie VŽP napr. metódou kompostovania a k tomu prislúchajúcemu úradnému číslu na činnosť: spracovanie VŽP.
2. Úrad sa stotožňuje s názorom navrhovateľa v časti námietok, v ktorej navrhovateľ vyjadruje znepokojenie nad tým, akým spôsobom bude uchádzač postupovať, ak dôjde k nepredvídateľným situáciám ako napr.: • Výpadok technológie koncového zariadenia - nemožnosť navážania odpadu k spracovateľovi; • Nadmerné, neočakávané množstvo odpadu, ktoré treba z logistických dôvodov uskladniť; • Vis major situácie, ktoré nevie uchádzač - zberová spoločnosť ovplyvniť, ale musí dočasne umiestniť odpad na legálne, schválené miesto. Aj to mohli byť pravdepodobné pohnútky, ktoré viedli kontrolovaného k stanoveniu predmetných požiadaviek v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 psím. f) zákona o verejnom obstarávaní. Úradu preto nie je zrejmé, prečo od nich kontrolovaný pri vyhodnocovaní podmienok účasti u jedného z uchádzačov (úspešného uchádzača) upustil a umožnil ich preukázať platným rozhodnutím na činnosť – spracovanie VŽP metódou kompostovania a prideleným úradným číslom na spracovanie VŽP. 95. Na základe vyššie uvedených skutočností a na to nadväzujúce vyhodnotenie splnenia podmienok účasti kontrolovaným, ktorý akceptoval doklady, ktoré úspešný uchádzač predložil za tretiu osobu, spoločnosť AA, prostredníctvom ktorej preukazoval splnenie požiadaviek k podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle bodov 1.6.3.4. a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, došlo

úradu zo strany kontrolovaného k porušeniu § 40 ods. 1, ako aj k porušeniu § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne porušeniu princípov nediskriminácie, rovnakého zaobchádzania a vzhľadom na nepreskúmateľnosť takéhoto vyhodnotenia kontrolovaným, aj k porušeniu princípu transparentnosti, keďže úradu (rovnako ako navrhovateľovi), nie je zrejmé, na základe akých skutočností kontrolovaný akceptoval uchádzačom predložené doklady za preukazujúce splnenie stanovených požiadaviek, resp. ich považoval za ekvivalentné doklady.

1. Úspešný uchádzač zároveň preukazoval podmienky účasti v zmysle bodov 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, aj prostredníctvom tretej osoby - spoločnosti BB. Ako už bolo vyššie viac krát uvedené, v rámci vysvetlenia ponuky úspešného uchádzača boli dňa
3. 2023 predložené: - Rozhodnutie č. 245/2023 vydané pre BB (bližšie popísané v bode 17 tohto rozhodnutia) Rozhodnutie č. 916/2023 vydané pre BB (bližšie popísané v bode 17 tohto rozhodnutia).
4. Ako vyplýva z predložených rozhodnutí, spoločnosť BB má vydané rozhodnutie na skladovanie VŽP materiálu kategórie 3, avšak len na interné účely, a to z vlastného zariadenia x
5. Z námietok navrhovateľa je zrejmé, že spoločnosť BB má vo svojom areáli bioplynovú stanicu, ktorá ako vyplýva zo samotného platného rozhodnutia, môže svoje medziprodukty skladovať práve v uvedenom sklade prevádzkovateľa BB. Z predmetného rozhodnutia pritom nevyplýva, že menovaný sklad môže byť použitý na skladovanie VŽP z externých zdrojov, resp. zariadení, pričom je dôvodne predpokladať, že počas plnenia predmetu 29 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákazky vznikne potreba aj skladovania takýchto VŽP, a to s ohľadom na predpokladaný účel predmetnej podmienky účasti, ktorý kontrolovaný jej stanovením sledoval.5
6. Úrad tak na základe vyššie uvedených skutočností dospel k záveru, že kontrolovaný svojim konaním porušil § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princíp transparentnosti, nakoľko z dokumentácie kontrolovaného nevyplýva, že by sa kontrolovaný vyššie uvedenými skutočnosťami, t. j. že spoločnosť BB má vydané rozhodnutie na skladovanie VŽP materiálu kategórie 3 len na interné účely, nejakým spôsobom zaoberal. Kontrolovaný sa rovnako k tejto skutočnosti nevyjadril ani vo svojom vyjadrení k námietkam, pričom len stroho poukázal na svoje závery obsiahnuté v zápisnici z vyhodnotenia z
8. 2023 a súvisiacich prílohách, čo len podporuje pochybnosti o tom, či sa kontrolovaný dostatočne zaoberal obsahom vyhodnocovaných dokladov predložených úspešným uchádzačom.
9. Zároveň z predložených dokladov, ktorými uchádzač preukazoval vyššie uvedenú podmienku účasti vyplýva, že úspešný uchádzač v rámci odpovede na žiadosť o vysvetlenie svojej ponuky zo dňa
11. 2023 predložil kontrolovanému aj Rámcovú zmluvu medzi úspešným uchádzačom a treťou osobou, spoločnosťou BB, ktorá bola uzavretá až dňa
13. 2023, t. j. po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, ktorá uplynula dňa
16. To znamená, že predmetná zmluva nebola súčasťou ponuky tohto uchádzača, predloženej dňa
20. Kontrolovaný k vyhodnocovaniu podmienok účasti uvedených v súťažných podkladoch kapitola A.2 Podmienky účasti, bod 2 Splnenie podmienok účasti, so zohľadnením ust. § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uviedol: „Uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Túto skutočnosť preukazuje uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu.“
21. Úrad v tejto súvislosti dáva do pozornosti metodické usmernenie úradu č. 14473-5000/2022, z ktorého vyplýva, že cit.: „pokiaľ ide o vzťahy s inými/tretími osobami – pri nadlimitných zákazkách môže byť akceptovateľný stav, kedy je síce predložená zmluva s inou/treťou osobou datovaná po lehote na predkladanie ponúk, no uchádzač riadne predložil JED-y podpísané inými/tretími osobami v rámci lehoty na predkladanie ponúk (t.j. už v čase predloženia ponuky mal vedomosť o identite subjektu/tov, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti a túto verejnému obstarávateľovi JED-om preukázal), čím je zároveň naplnený predpoklad, že tieto iné/tretie osoby vedia, na aké účely predmetný formulár JED-u predkladajú.“. S poukazom na uvedené má úrad za to, že Rámcová zmluva uzavretá medzi uchádzačom a treťou osobou (spoločnosťou BB) nemala byť zo strany kontrolovaného akceptovaná, pretože uchádzač Úrad ako podporný dôkaz toho, že spoločnosť BB nie je oprávnená skladovať VŽP materiálu kategórie 3 z externých zdrojov, okrem iného overil zoznamy vedené ŠVPS a dospel k rovnakému záveru ako navrhovateľ v predložených námietkach, že prevádzkareň spoločnosti BB s prideleným úradným číslom x1, nie je vedená v zozname skladov VŽP, ale je vedená v zozname Závodov, kde sa spracovávajú VŽP po ich zbere (predbežné spracovanie). 5 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vo svojej ponuke nepredložil za seba, ani za túto tretiu osobu Jednotný európsky dokument (JED), ktorým by nahradil doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti daných osôb. Taktiež nie je zrejmé, či tretia osoba už v čase predkladania ponúk vedela o tom, že figuruje ako tretia osoba v ponuke uchádzača prostredníctvom ktorej uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Inými slovami, tým že uchádzač v ponuke nepredložil JED za danú tretiu osobu, ktorým by nahradil doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti za túto osobu, a nepredložil ani zmluvu s touto treťou osobou v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, tak de facto ku dňu predloženia ponuky (a ani ku dňu uplynutia lehoty na predkladanie ponúk) nepreukázal, že má k dispozícii tretiu osobu, ktorej kapacitami preukazuje splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní.6 Zároveň ak verejný obstarávateľ pristúpi k akceptácií dodatočne podpísaných zmlúv s tretími osobami až po lehote na predkladanie ponúk, môže sa dopustiť porušenia princípu rovnakého zaobchádzania, pretože ostatní uchádzači museli všetky požadované doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti predložiť už v lehote na predkladanie ponúk. 102. Zároveň úrad upozorňuje na ďalšiu skutočnosť vyplývajúcu z uzatvorenej Rámcovej zmluvy medzi uchádzačom a spoločnosťou BB a to tú, že zmluva bola uzatvorená na dobu určitú, a to na 12 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti7 tejto zmluvy alebo do vyčerpania stanoveného množstevného limitu odpadu 600 ton/ finančného limitu vo výške 27 000 EUR bez DPH,

toho ktorá skutočnosť nastane skôr.

1. Z uvedeného je zrejmé, že zmluva, ktorú uzavrel úspešný uchádzač so spoločnosťou BB nespĺňala požiadavku v zmysle kapitoly A.2 Podmienky účasti, bod 2 Splnenie podmienok účasti súťažných podkladov (viď bod
2. tohto rozhodnutia), ani zákonnú požiadavku definovanú v § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorej: „Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu.“, čo v tomto prípade nemôže byť dodržané, keďže zmluva bola uzavretá maximálne na 12 mesiacov (ak nedôjde k prečerpaniu finančného limitu, prípadne prekročeniu dojednaného objemu dodaného odpadu). Uvedené znamená, že s ohľadom na trvanie predmetu zákazky, v zmysle bodu 6.2.2 súťažných podkladov, do
4. 2025, by zmluva mala trvať do uvedenej doby, a nie do
6. 2024, ako z jej súčasného znenia vyplýva. To znamená, že nakoľko uzavretá Rámcová zmluva nepokrýva viac ako 9 mesiacov trvania poskytovania služieb, existuje pochybnosť, či tento uchádzač bude mať k dispozícii kapacity tretej osoby počas celého trvania zákazky. Z dokumentácie kontrolovaného (predložených zápisníc z vyhodnotenia a ich príloh) pritom vyplýva, že sa spornosťou vyššie zistených skutočností kontrolovaný vôbec nezaoberal, a tiež ani neuplatnil inštitút vysvetlenia v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým by tieto skutočnosti objasnil.
7. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti dospel k záveru, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, keď pri vyhodnocovaní požiadaviek zahrnutých v podmienkach účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. f)tohto zákona, bližšie špecifikovaných v bodoch 1.6.3.4 a 1.6.3.5 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, akceptoval úspešným uchádzačom predložené doklady za tretie osoby napriek tomu, že z hľadiska ich obsahu a skutočností, ktoré preukazovali ide o iné doklady ako V tejto súvislosti pozri napr. rozhodnutie Rady úradu č. 2324-9000/2021 bod 217, z ktorého vyplýva, že cit.: „Nepredloženie zmluvy o poskytnutí technických a odborných kapacít na účely daného verejného obstarávania, uzavretej so spoločnosťou EF, znamená, že túto spoločnosť nie je možné považovať za inú osobu, ktorej kapacity by mal navrhovateľ na účely danej zákazky k dispozícii“. 7 Zmluva nadobudla účinnosť podpisom oboma zmluvnými stranami. 6 31 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. tie, ktoré si stanovil v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Zároveň kontrolovaný konal v rozpore s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, keď akceptoval úspešným uchádzačom dodatočne predloženú zmluvu uzatvorenú s treťou osobou (spoločnosťou BB), hoci táto zmluva nebola v súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Rovnako uvedeným postupom kontrolovaného došlo k porušeniu § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne princípu nediskriminácie, rovnakého zaobchádzania a transparentnosti, tak ako je už uvedené v predchádzajúcich bodoch tohto právneho posúdenia úradu. 105. Na základe uvedeného považuje úrad námietky navrhovateľa v bode
2. b)za opodstatnené. K bodu
3. c)námietok - vyhodnotenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
4. d)zákona o verejnom obstarávaní 106. V rámci bodu
5. c)námietok navrhovateľ namieta postup kontrolovaného pri vyhodnotení splnenia podmienky účasti stanovenej

§ 34ods.

1 písm. d), v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k ponuke úspešného uchádzača, čím svojou argumentáciou nadväzuje na bod a) námietok, v ktorom rozporoval nedostatočnosť informácií uvedených v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk a súvisiacich prílohách, konkrétne že z týchto dokumentov nie je zrejmé, na základe akých skutočností kontrolovaný dospel k záveru, že úspešný uchádzač má vo svojej spoločnosti zavedené požadované postupy (systém manažérstva kvality), a tiež ani to, akým spôsobom kontrolovaný tieto skutočnosti preveril. V tomto bode námietok navrhovateľ teda namieta, že kontrolovaný nevyhodnotil podmienku účasti v súlade s tým, ako si predmetnú podmienku účasti stanovil v bode 1.6.2 kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov, kde bolo uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ vyžaduje predložiť platný certifikát systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým uchádzač potvrdí splnenie technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom. Verejný obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému manažérstva kvality vydaný príslušným orgánom členského štátu. Verejný obstarávateľ prijme aj iné dôkazy o rovnocenných opatreniach na zabezpečenie systému manažérstva kvality predložené uchádzačom, ktorým preukáže, že ním navrhované opatrenia na zabezpečenie systému manažérstva kvality sú v súlade s požadovanými slovenskými technickými normami na systém manažérstva kvality v súlade s § 35 zákona o verejnom obstarávaní.“

1. K overeniu splnenia predmetnej podmienky účasti u úspešného uchádzača kontrolovaný v zápisnici z vyhodnotenia zo dňa
3. 2023, v rámci prílohy č. 2 uviedol, cit.: „Uchádzač v rámci splnenia tejto podmienky účasti nepredložil platný certifikát systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky vydaný nezávislou inštitúciou. Uchádzač v rámci splnenia tejto podmienky účasti nepredložil platný certifikát systému manažérstva kvality v oblasti predmetu zákazky vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým uchádzač potvrdí splnenie technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom. Komisia požiada uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ktorým uchádzač potvrdí splnenie technických noriem na systém manažérstva kvality uchádzačom. Komisia požiada uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov.“
4. Úspešný uchádzač v rámci predloženého vysvetlenia/doplnenia zo dňa
6. 2023 ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie, ktorá mu bola prostredníctvom IS EPVO doručená dňa
8. 2023, doplnil dokumenty k preukázaniu predmetnej podmienky účasti uvedené v bodoch
9. a
10. tohto rozhodnutia. K tomuto bodu námietok však úrad považuje za dôležité poukázať na fakt, ktorý úrad preštudovaním dokumentácie sprístupnenej kontrolovaným zistil, 32 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a ktorý má zásadný vplyv na posúdenie správnosti postupu kontrolovaného v procese vyhodnocovania ponúk a to, že dodatočne predložené potvrdenie od spoločnosti TŰV SŰD Slovakia s.r.o., v ktorom táto spoločnosť potvrdila, že úspešný uchádzač je v procese zavádzania systému, ktorý zodpovedá požiadavkám normy STN EN ISO 9001:2016, bolo vyhotovené až dňa
12. 2023, t. j. po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, ktorá uplynula dňa
15. Úrad zároveň preštudovaním dokladov predložených v rámci ponuky úspešného uchádzača zistil, že v ponuke úspešného uchádzača, ku dňu uplynutia lehoty na predkladanie ponúk absentovali akékoľvek doklady preukazujúce splnenie stanovenej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. d), v nadväznosti na § 35 zákona o verejnom obstarávaní. 109. Hoci uvedená skutočnosť nebola rozporovaná v predložených námietkach, úrad je toho názoru že ide o tak závažné zistenie, že aj napriek § 175 ods. 7 druhá veta zákona o ver