Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 6§ 13§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 23. 02. 2024 Číslo: 6496-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N v právnom zastúpení S, na základe plnomocenstva zo dňa 02. 02. 2024 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Poskytovanie služieb tlače so zameraním na úspory energie“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 113 - 354770 zo dňa 14. 06. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 117/2023 zo dňa 15. 06. 2023 pod značkou 20468-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 05. 02. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému, ktorým sa realizuje predmetné verejné obstarávanie, a to informačného systému EPVO. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 05. 02. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. § 24 zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1 vyššie uvedeného § 173 zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný doručil úradu dňa
3. 2024 písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa. Prístup do informačného systému, ktorým sa realizuje predmetné verejné obstarávanie, a to informačného systému EPVO, kontrolovaný zriadil úradu už dňa
5. 2023, nakoľko predmetnému konaniu predchádzalo konanie, ktorého výsledkom je rozhodnutie úradu č. 12367-6000/2023 zo dňa
8. Po preskúmaní dokumentácie nachádzajúcej sa v IS EPVO, úrad konštatuje, že sa v tomto prípade dokumentácia k tomuto verejnému obstarávaniu stala kompletnou dňom doručenia námietok navrhovateľa úradu, t.j.
10. 2024 (pozn.: s ohľadom na skutočnosť, že odo dňa doručenia námietok navrhovateľa úradu, mal úrad k predmetnej dokumentácii prístup).
11. Úrad uvádza, že sa v prvom rade zaoberal tým, či v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, boli splnené všetky zákonné predpoklady pre meritórne rozhodnutie vo veci samej. 7.

§ 6ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu verejného obstarávania

finančných limitov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak nemá verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ údaje

druhej vety k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením, prípravnou trhovou konzultáciou, použitím systému sledovania vývoja cien

§ 13ods.

2 písm. d) alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom. Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky. 8.

§ 6ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní do predpokladanej hodnoty zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ zahrnú aj Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2

1. a)hodnotu opakovaných plnení, ak sa plánujú zabezpečiť,
2. b)všetky formy opcií a všetky obnovenia zákazky,
3. c)ceny a odmeny, ktoré sa poskytnú uchádzačom alebo účastníkom súťaže návrhov (ďalej len „účastník“),
4. d)predpokladanú hodnotu tovaru alebo služieb, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ poskytnú dodávateľovi v súvislosti so zákazkou na uskutočnenie stavebných prác, ak sú potrebné na uskutočnenie stavebných prác. 9.

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným,
3. c)výberu záujemcov v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, v súťažnom dialógu, v inovatívnom partnerstve, pri zadávaní koncesie a v súťaži návrhov,
4. d)vylúčeniu,
5. e)nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
6. f)vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
7. g)úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
8. a)až f). 10.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 11.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 12.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172. 13. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že

vyššie uvedených ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, obligatórnou povinnosťou navrhovateľa je s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu v lehote Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 a vo výške ustanovenej

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Ako už bolo uvedené vyššie, navrhovateľ podal na úrad námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, je navrhovateľ povinný na účet úradu zložiť kauciu vo výške

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk, je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej však 2 000 EUR a najviac 50 000 EUR. 14. S ohľadom na skutočnosť, že výška kaucie, ktorú je potrebné s podaním námietok zložiť na účet úradu, sa vypočítava z predpokladanej hodnoty zákazky, úrad poukazuje na to, že

§ 6ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty, do ktorej má verejný obstarávateľ/obstarávateľ

§ 6ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, povinnosť zahrnúť:

1. a)hodnotu opakovaných plnení, ak sa plánujú zabezpečiť,
2. b)všetky formy opcií a všetky obnovenia zákazky,
3. c)ceny a odmeny, ktoré sa poskytnú uchádzačom alebo účastníkom súťaže návrhov (ďalej len „účastník“),
4. d)predpokladanú hodnotu tovaru alebo služieb, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ poskytnú dodávateľovi v súvislosti so zákazkou na uskutočnenie stavebných prác, ak sú potrebné na uskutočnenie stavebných prác. Uvedené znamená, že súčasťou predpokladanej hodnoty zákazky, okrem iného sú aj opcie, za predpokladu, že takúto možnosť využíva verejný obstarávateľ/obstarávateľ vo verejnom obstarávaní. 15. V nadväznosti na to úrad uvádza, že pokiaľ verejný obstarávateľ/obstarávateľ zahrnul do predpokladanej hodnoty zákazky opciu/e, výška kaucie sa vypočítava

§ 172ods.

2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, z celkovej predpokladanej hodnoty zákazky, t.j. z predpokladanej hodnoty zákazky, do ktorej je zahrnutá aj hodnota opcie/í. 16. V bode II.1.5. „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (ďalej len „oznámenie“), je uvedené, cit.: Hodnota bez DPH 13 560 480,00 EUR“ 17. V bode II.2.6 „Odhadovaná hodnota“ oznámenia, je uvedené, cit.: „Hodnota bez DPH: 13 560 480,00 EUR“ 18. V bode II.2.11. „Informácie o opciách“ oznámenia, je uvedené, cit.: „Opcie: áno Opis opcií: Predmetom zákazky je dodanie (prenájom bez možnosti odkúpenia) multifunkčných zariadení do priestorov verejného obstarávateľa, ktoré budú k dispozícii v priestoroch verejného obstarávateľa na obdobie 48 mesiacov s možnosťou predĺženia o 24 mesiacov ( opcia).“ 19. V bode 2 „Predmet zákazky“, časť „Všeobecné informácie“, Kapitola A.1 „Pokyny pre záujemcov, uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) 2.4 Predpokladaná hodnota zákazky celkom: 13 560 480, 00 EUR bez DPH Zahŕňa predpokladanú hodnotu predmetu zákazky vo výške 9 040 320,00 Eur bez DPH a hodnotu opcie vo výške 4 520 160,00 EUR bez DPH. (...).“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 20. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní stanovil predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 13 560 480,00 EUR bez DPH, do ktorej zahrnul opciu vo výške 4 520 160,00 EUR bez DPH. 21. V nadväznosti na všetky vyššie uvedené skutočnosti, úrad konštatuje, že výška kaucie sa v danom prípade vypočítava zo sumy 13 560 480,00 EUR bez DPH. V tejto súvislosti úrad uvádza, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky stanovenej vo výške 13 560 480,00 EUR bez DPH je 13 560,48 EUR. Keďže 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky stanovenej v predmetnom verejnom obstarávaní, nie je pod úrovňou 2 000 EUR a nepresahuje ani sumu 50 000 EUR, navrhovateľ mal v danom prípade s podaním námietok smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk zložiť na účet úradu kauciu vo výške 13 560,48 EUR. 22. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním svojich námietok dňa 01. 02. 2024 zložil na účet úradu kauciu vo výške 9 041,00 EUR. Úrad k tomuto dopĺňa, že navrhovateľ v rámci námietok predložil (ako ich prílohu) doklad o úhrade, ktorý potvrdzuje rovnakú skutočnosť. 23. Na základe vyššie uvedených skutočnosti, úrad konštatuje, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu kauciu v nesprávnej výške, keďže namiesto 13 560,48 EUR, čo je suma 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky stanovenej kontrolovaným v predmetnom verejnom obstarávaní, zložil na účet úradu kauciu len vo výške 9 041,00 EUR, ktorá nepredstavuje sumu 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky stanovenej v predmetnom verejnom obstarávaní. 24. Za týchto okolností má úrad za to, že navrhovateľ s podaním svojich námietok nezložil na účet úradu kauciu v súlade s § 172 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 25.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500 – kontrolovaný 2. S – právny zástupca navrhovateľa1

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6