Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 2§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

Bratislava 25. 03. 2024 Číslo: 8032-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, zastúpeného AB na základe Poverenia zo dňa 11. 08. 2023 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Vysokotlakové lisovanie“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s., Jaslovské Bohunice 360, 919 30 Jaslovské Bohunice, IČO: 35 946 024 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 149-472349 zo dňa 04. 08. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 154/2023 dňa 07. 08. 2023 pod značkou 26530 – MSP (ďalej len „Verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2024 námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo Verejnom obstarávaní. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa (t. j. 11. 03. 2024) v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému Elektronické verejné obstarávanie (ďalej len „IS EVO“), prostredníctvom ktorého sa Verejné obstarávanie realizuje. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa uchádzačom rozumie hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil do predmetnej verejnej súťaže ponuku prostredníctvom IS EVO dňa 20. 12. 2023 o 05:55 hod. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 11. 03. 2024. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2024 zriadil úradu prístup do IS EVO a dňa
6. 2023 doručil úradu listinnú dokumentáciu v origináli a list označený ako „Predloženie písomného vyjadrenia k podanej námietke a kompletnej dokumentácie v origináli“ zo dňa
8. 2024, prílohou ktorého bol dokument označený ako „Vyjadrenie k námietke“ (ďalej len „Vyjadrenie“), v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...)Na základe uvedeného sa verejný obstarávateľ rozhodol zrušiť rozhodnutie o vyhodnotení ponúk a opätovne pristúpil k vyhodnocovaniu ponúk (...).“ Po preskúmaní námietok navrhovateľa, Vyjadrenia kontrolovaného a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné:
9. Ako už úrad v bode 1 tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Navrhovateľ v námietkach konkrétne poukazuje na podozrenie z potenciálneho konfliktu záujmov, pričom uvádza, že kontrolovaný sa nijakým navrhovateľovi známym spôsobom nevysporiadal so skutočnosťou, že štatutárny orgán projektanta/právnickej osoby, ktorá pripravovala projektovú dokumentáciu ako podklad pre Verejné obstarávanie, je členom dozorného orgánu materskej spoločnosti úspešného uchádzača, resp. členom dozorného orgánu samotného úspešného uchádzača.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2024 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk – neprijatie ponuky“ zo dňa
5. 2024, ktorým oznámil navrhovateľovi, že jeho ponuku neprijíma a zároveň mu oznámil, ktorý uchádzač sa stal úspešným. Súčasťou tejto informácie je príloha s informáciami o vyhodnotení ponúk.
6. Úrad v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný po začatí tohto konania (t. j. po
8. 2024), dňa
10. 2023 doručil navrhovateľovi a všetkým uchádzačom dokument, označený ako „Oznámenie o autoremedúre“ zo dňa
12. 2023 (ďalej len „Oznámenie o autoremedúre“), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 ktoré zároveň toho istého dňa uverejnil aj v profile k preskúmavanému Verejnému obstarávaniu. V Oznámení o autoremedúre kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Oznamujeme Vám, že verejný obstarávateľ (...) rozhodol o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk formou autoremedúry a opätovne bude vyhodnocovať Vašu ponuku. Zdôvodnenie: Použitie autoremedúry verejný obstarávateľ odôvodňuje skutočnosťou, že voči vyhodnoteniu spoločnosti ZZ za úspešného uchádzača namieta navrhovateľ XX - z dôvodu konfliktu záujmov - a to pre pôsobenie CD v orgánoch uchádzača ZZ, jeho matky YY a taktiež aj spoločnosti VV, ktorá sa ako subdodávateľ zúčastnila na vypracovaní projektovej dokumentácie, ktorá bola súčasťou Súťažných podkladov v predmetnom verejnom obstarávaní. Komisia verejného obstarávateľa na vyhodnotenie ponúk na predmet zákazky „Vysokotlakové lisovanie“ (ďalej len „komisia“) pri vyhodnocovaní ponúk riadne a svedomito posudzovala možný konflikt záujmov. Nemala však ako identifikovať prepojenia súvisiace s pánom CD, pretože • nesúviseli so žiadnym členom komisie, • ani s aktuálnym štatutárnym orgánom žiadnej z dotknutých spoločností, • a ani v historickom slede konflikt záujmov neidentifikoval systém TRANSPAREX, prostredníctvom ktorého komisia možnú kolúziu preverovala. Komisia požiadala prevádzkovateľa portálu TRANSPAREX - spoločnosť ProWise, a.s. – o zdôvodnenie, prečo TRANSPAREX pri kontrole konfliktu záujmov medzi spoločnosťami ZZ. a VV. neidentifikoval konflikt záujmov, ktorý identifikoval navrhovateľ námietky. Predseda predstavenstva ProWise, a.s. PhDr. Matúš DŽUPPA, LL.M. 13.3.2024 doručil mailom odpoveď, že konflikt záujmov nebol identifikovaný v dôsledku technickej chyby na strane TRANSPAREXu, zapríčinenej aktuálnym nasadzovaním úplne nového vizualizačného grafu pre konflikt záujmov (aj vizualizáciu väzieb v profile spoločnosti), čo je veľmi zásadná technická zmena, ktorá má dosah aj na zobrazovanie upozornení na možný konflikt záujmov. Dr. DŽUPPA prisľúbil plnú funkčnosť nových vizualizačných grafov v priebehu týždňa. Na základe uvedeného sa komisia rozhodla uplatniť nástroj autoremedúry, zrušiť rozhodnutie o vyhodnotení ponúk a opätovne pristúpiť k vyhodnocovaniu ponúk, vrátane Vašej, ďalším skúmaním možného konfliktu záujmov. Tým vyhovela požiadavke navrhovateľa vyjadrenej v námietke.“ 10.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z elektronickej podoby dokumentácie kontrolovaného sprístupnenej úradu je zrejmé, že kontrolovaný dňa
3. 2024 zrušil výsledok vyhodnotenia ponúk, čím zrušil namietaný úkon a ponuky uchádzačov opätovne vyhodnotí z hľadiska existencie konfliktu záujmov. 12.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 13. Nakoľko preskúmaním námietok navrhovateľa ako aj dokumentácie kontrolovaného úrad dospel k záveru, že zo strany kontrolovaného došlo k vykonaniu nápravy v rozsahu namietaných skutočností, na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 14.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 15. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. AB - navrhovateľ2 2. Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s., Jaslovské Bohunice 360, 919 30 Jaslovské Bohunice, IČO: 35 946 024 - kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4