← Slovensko

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky - Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW p

Obsah (14)§ 140§ 147§ 170§ 175§ 174§ 2§ 172§ 34§ 171§ 173§ 24§ 10§ 38§ 52

Bratislava: Číslo: 22. 04. 2024 5896-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému“ vo vzťahu k časti 1 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ a vo vzťahu k časti 2 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00 165 565 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 06. 11. 2023 pod značkou 2023/S 213-672946 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 217/2023 dňa 07. 11. 2023 pod značkou 36000 - MST, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00 165 565 zrušiť časť 1 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ nadlimitnej zákazky ,,Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

  2. 2023 pod značkou 2023/S 213-672946 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 217/2023 dňa
  4. 2023 pod značkou 36000 – MST, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa smerujúcich proti časti 2 „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ predmetu nadlimitnej zákazky „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému“

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 19. 01. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 19. 01. 2024, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky obligatórne náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

§ 2ods.

5 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. V danom prípade úrad ex officio preskúmal aktívnu vecnú legitimáciu navrhovateľa na podanie námietok, pričom zistil nasledovné: navrhovateľ je hospodárskym subjektom poskytujúcim na trhu tovary, ktoré sú predmetom zadávania zákazky a ktorý náležite prejavil svoj záujem o účasť vo verejnej súťaži. Navrhovateľ prejavil záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži, nakoľko dňa 06. 01. 2024 prostredníctvom IS JOSEPHINE odoslal kontrolovanému v súlade s § 164 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu. Následne z obsahu podaných námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil. Úrad má na základe tejto skutočnosti za preukázané, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k verejnej súťaži v postavení záujemcu a aktívne legitimovanej osoby na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 1 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie

odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy

odseku 2 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.1

  1. Úrad uvádza, že z vyššie uvedených ustanovení vyplýva, že navrhovateľ bol povinný zložiť kauciu za každú namietanú časť predmetu zákazky samostatne.
  2. Úrad uvádza, že predpokladaná hodnota časti 1 predmetu zákazky predstavuje sumu 2 558 595,96 EUR. V zmysle uvedeného platí výpočet, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky časti 1 predstavuje sumu 2 558,60 EUR, čo predstavuje sumu, ktorú bol navrhovateľ povinný zložiť za námietky týkajúce sa časti 1 predmetu zákazky.
  3. Úrad rovnako uvádza, že predpokladaná hodnota časti 2 predmetu zákazky predstavuje sumu 1 300 364,85 EUR. V zmysle uvedeného platí výpočet, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky časti 2 predstavuje sumu 1300,36 EUR, čo predstavuje nižšiu sumu ako je zákonom stanovená minimálna výška kaucie a teda navrhovateľ bol povinný zložiť za námietky týkajúce sa časti 2 predmetu zákazky zákonom stanovenú minimálnu výšku kaucie v hodnote 2 000 EUR.
  4. Z vyššie uvedených ustanovení zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vzťahujúcich sa k časti 1 predmetu zákazky zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 558,60 EUR a k časti 2 predmetu zákazky kauciu vo výške 2 000 EUR (t. j. v súčte 4 558,60 EUR).

  1. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že s podaním námietok navrhovateľ zložil na účet úradu dňa
  3. 2024 kauciu vo výške 3 859 EUR, teda kauciu vo výške pokrývajúce smerovanie týkajúce sa len jednej časti predmetu zákazky.
  4. Úrad na základe uvedeného dňa
  6. 2024 zaslal navrhovateľovi list č. 5896-6000/2024-OD s označením „Námietky-Žiadosť o vyjadrenie“ zo dňa
  8. 2024, prostredníctvom ktorého navrhovateľa požiadal o vyjadrenie, námietkami proti ktorej z namietaných častí predmetu zákazky sa má úrad vzhľadom na výšku zloženej kaucie zaoberať.
  9. Navrhovateľ dňa
  11. 2024 doručil elektronicky dokument s názvom „Námietky vyjadrenie“ zo dňa
  13. 2024 a následne dokument doručil úradu aj v listinnej podobe dňa
  15. 2024, v ktorom bolo uvedené, cit.: „Na základe vášho listu zn. 5896-6000/2024-OD zo dňa 24.1.2024 uvádzame, že vzhľadom na to, že sme uhradili nesprávnu výšku kaucie, žiadame Úrad pre verejné obstarávanie, aby sa zaoberal námietkami proti časti č. 1 predmetu zákazky.“.
  16. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa pre časť 1 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG Pozn. úradu: V zmysle dôvodovej správy k zákonu č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, t. j. k novele zákona o verejnom obstarávaní, ktorá nadobudla účinnosť dňa
  18. 2019, je k bodu 106 uvedené, cit.: „Aplikácia druhej a tretej vety odseku 3 prichádza do úvahy len pri zákazke rozdelenej na časti s (celkovou) predpokladanou hodnotou prevyšujúcou 50 000 000 eur bez DPH.“ Nakoľko celková predpokladaná hodnota zákazky v predmetnej verejnej súťaži predstavuje sumu 3 858 960,81 EUR bez DPH, tak s poukazom na citovanú dôvodovú správu uplatnenie druhej a tretej vety ust. § 172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní na účely výpočtu kaucie, nie je v tomto prípade možné. 1 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
  19. Pokiaľ ide o námietky týkajúce sa časti 2 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, úrad v plnom rozsahu odkazuje na body 44 až 47 tohto rozhodnutia, v ktorých je uvedené právne posúdenie úradu o splnení procesných podmienok zo strany navrhovateľa pre konanie vo veci vo vzťahu k tejto časti námietok. Námietky navrhovateľa
  20. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uvádza, že podaniu námietok predchádzalo doručenie Žiadosti o nápravu kontrolovanému. Doručená Žiadosť o nápravu smerovala proti dokumentu AKTUALIZOVÁ Príloha č. 4 súťažných podkladov - Podmienky účasti, konkrétne proti, cit.: „
  21. Technická alebo odborná spôsobilosť

§ 34

zákona pre časti 1 a 2 predmetu zákazky 2.1.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona – verejný obstarávateľ požaduje predložiť zoznam dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona. Uchádzač v rámci uvedenej podmienky účasti preukáže:

  1. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na etablovaných klinických arytmologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania
  2. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach: - Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) - Zdroj RTG žiarenia - Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko - Označením modelovej rady Za vyhlásenie verejného obstarávania sa považuje zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Európskom vestníku verejného obstarávania.“ 16. Navrhovateľ uvádza, že v Žiadosti o nápravu v časti Opis rozhodujúcich skutočností a dôkazov uviedol nasledovné, cit.: „Z informácií zverejnených vo vestníku verejného obstarávania vyplýva, že v rámci slovenského trhu prebehla iba jedna verejná súťaž, ktorej výsledkom bola uzatvorená zmluva. Teda v rámci slovenského trhu neexistuje ani jeden dodávateľ, ktorý by dokázal splniť požadovaná podmienku účasti slovenskými referenciami. Výrobcovia prístrojov nepredávajú svoje technológie priamo do nemocníc, majú v každej krajine svojho distribútora. Tento distribútor má autorizáciu na predaj značky výrobcu výhradne v krajine svojho sídla a dodanie prístroja do inej krajiny by bolo porušením distribútorskej zmluvy. Požadovaná podmienka účastí: - je vysoko diskriminačná a tlačí lokálnych distribútorov do účelového vytvárania skupín uchádzačov (resp. subdodávok) so zahraničnými distribútormi (ktorí aj tak nemôžu dodávať prístroje mimo krajiny svojho sídla), napriek tomu, že na samotnú realizáciu dodávky prístrojov to nie je potrebné a distribútori sú schopní realizovať dodávku samostatne odborne vyškolenými 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zamestnancami. Takto vytvorená skupina (resp. subdodávka) v konečnom dôsledku navýši ponúknutú cenu, pretože zahraničná firma to určite neurobí zadarmo. - nešpecifikuje kvalitu zariadenia, tá je definovaná rozsiahlymi technicko-medicínskymi parametrami v prílohe č. 1 Opis predmetu zákazky. Požadovanú technológiu sú schopní ponúknuť len renomovaní výrobcovia (prostredníctvom svojich distribútorov) a nie je predpoklad, že by sa prihlásila spoločnosť ktorá túto technológiu nedokáže dodať v požadovanom rozsahu.“ 17. Navrhovateľ uviedol, že v rámci návrhu na vybavenie Žiadosti o nápravu žiadal kontrolovaného o zrušenie tejto podmienky účasti. 18. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný Žiadosť o nápravu vo vyššie uvedenom rozsahu zamietol s odôvodnením, že kontrolovaný ako verejný obstarávateľ trvá naďalej na predmetnej podmienke účasti, nakoľko má za to, že zaručuje objektívnosť kvality ponúkaného prístroja, a to aj z iných pracovísk nachádzajúcich sa mimo územia SR. 19. Navrhovateľ poukázal na to, že cieľom verejného obstarávania má byť zabezpečenie čo najširšej (a spravodlivej) hospodárskej súťaže, a teda požiadavky verejných obstarávateľov majú byť primerané. 20. Navrhovateľ uvádza, že má jednoznačne za to, že podmienka účasti, cit.: „
  3. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach: - Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) - Zdroj RTG žiarenia - Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko - Označením modelovej rady Za vyhlásenie verejného obstarávania sa považuje zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Európskom vestníku verejného obstarávania.“ je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, nie je primeraná, je diskriminačná a smeruje k obmedzeniu súťažného prostredia medzi záujemcami/uchádzačmi. 21. Navrhovateľ poukazuje na to, že z Veľkého komentára k zákonu o verejnom obstarávaní vyplýva nasledovné, cit.: „(...) z praxe je zároveň možné odvodiť výpočet požiadaviek, ktoré vo všeobecnosti nie sú pri stanovení podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti akceptovateľné. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ nie sú oprávnení určiť konkrétny druh subjektu, ktorému mali byť plnenia poskytované.“ Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný v rozpore so zákonom určil konkrétny druh subjektu, t.j. etablované klinické arytmologické pracoviská, ktorému mali byť plnenia poskytované, pričom nie je zákonom zakázané/vylúčené, aby záujemca/uchádzač preukázal splnenie technickej a odbornej spôsobilosti napr. dodaním a inštaláciou ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia na etablované klinické pracoviská všeobecne, napr. aj na iné ako arytmologické pracoviská. Navrhovateľ má zato, že za účelom zabezpečenia čo najširšej hospodárskej súťaže v prípade tejto podmienky účasti by nemal (verejný) obstarávateľ špecifikovať presný druh pracoviska, ktorému malo byť plnenie poskytnuté. 22. Navrhovateľ má tiež za to, že táto podmienka účasti obmedzuje dodávateľov sústredených na domáci slovenský trh, na ktorom za obdobie posledných 3 rokov od vyhlásenia verejného 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávania bolo vyhlásených spolu iba 6 verejných obstarávaní na angiografické prístroje, pričom v jednom z uvedených prípadov sa jedná o upgrade existujúceho prístroja, v štyroch z uvedených prípadov zmluva pridelená vôbec nebola a iba v jednom z uvedených prípadov bola zmluva pridelená. 23. Navrhovateľ uvádza, že aj z vyššie uvedeného je zrejmé, že namietaná podmienka účasti automaticky z účasti vo verejnom obstarávaní vylučuje okruh hospodárskych subjektov zameraných na domáci slovenský trh a nepriamo zvýhodňuje (avšak zvýhodňuje) záujemcov/uchádzačov pôsobiacich v zahraničí mimo územia Slovenskej republiky, ktorí disponujú referenciami z úspešného zrealizovania dodávok tovaru v zahraničí, pričom krajina úspešného zrealizovania dodávky predmetu zákazky je irelevantným ukazovateľom a nemá výpovednú hodnotu o kvalite a schopnosti uchádzača úspešne dodať predmet zákazky. 24. Navrhovateľ v petite svojich námietok navrhuje úradu, aby bol odstránený protiprávny stav, t.j. aby kontrolovaný zrušil podmienku účasti -
  4. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na etablovaných klinických arytmologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 25.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 19. 01. 2024. 26.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 27.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
  2. Kontrolovaný dňa
  4. 2024 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a taktiež toho istého dňa zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do elektronického prostriedku IS JOSEPHINE použitého na elektronickú komunikáciu. Následne dňa
  6. 2024 doručil kontrolovaný predmetné vyjadrenie úradu aj listinne spolu s listinnou formou dokumentácie. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
  9. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  10. Úrad v zmysle § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 5896-6000/2024-PO zo dňa
  12. 2024 (ďalej len „predbežné opatrenie“), ktorým pozastavil konanie kontrolovaného, a rozhodol, že lehota na predkladanie ponúk neplynie, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom o obstarávaní.

  1. Úrad uvádza, že nakoľko v predmetnom prípade vyvstali vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 58966000/2024 zo dňa
  3. 2024 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko.

  1. Úrad následne listom č. 5896-6000/2024 zo dňa
  3. 2024 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“, požiadal odborníka Mgr. Eduarda Dorčíka, Námestie Sv. Jána Bosca 364/72, 010 01 Žilina (ďalej len „odborník“), ktorý pôsobí v odbore 480000 – Zdravotníctvo a farmácia, o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného stanoviska. Dňa
  5. 2024 odborník mailom požiadal úrad o predĺženie lehoty na vypracovanie odborného stanoviska. Úrad dňa
  6. 03.02024 žiadosti odborníka vyhovel a v zmysle § 173 ods. 8 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní predĺžil lehotu o ďalších 30 dní, o čom listom č. 58966000/2024 zo dňa
  8. 2024 informoval kontrolovaného aj navrhovateľa. Dňa
  10. 2024 bol úradu doručený v elektronickej podobe dokument s názvom „Žiadosť o odborné stanovisko – odpoveď“ zo dňa
  12. 2024 (ďalej len „odborné stanovisko“). Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  13. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že vzhľadom na väčší počet žiadostí o vysvetlenie súťažných podkladov, resp. žiadostí o nápravu týkajúcich sa namietanej podmienky účasti pristúpil v zmysle vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 15.12.2023 k jej úprave z pôvodnej definície, cit.: „dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na etablovaných klinických arytmologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania“, na novú definíciu, ktorá znie cit.: „dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. Referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach: - Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) - Zdroj RTG žiarenia - Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko - Označením modelovej rady“.
  14. Kontrolovaný uvádza, že vykonal uvedenú zmenu najmä z dôvodu rozšírenia možností dokladovania referenčných dodaní na všetky kardiologické pracoviská, ktoré v sebe subsumujú niekoľkonásobne väčšie počty možných referenčných dodaní nevyhnutných na preukázanie danej podmienky účasti.
  15. Kontrolovaný ďalej uvádza, že okrem uvedeného nanovo zadefinoval časti angiografických zariadení, ktoré musia byť v zhode s požadovaným prístrojom v zmysle prílohy č. 1 súťažných podkladov. V tejto časti zdôraznil, že touto úpravou došlo k značnej variabilite referenčných dodaní, ktoré už nemusia byť v úplnej zhode s požadovaným prístrojom. Kontrolovaný uvádza, 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie že z uvedeného jasne vyplýva jeho snaha vyjsť v maximálnej možnej miere v ústrety hospodárskemu trhu.
  16. Kontrolovaný tiež poukazuje na to, že navrhovateľ v závere doručených námietok uviedol, cit.: „Navrhujeme, aby bol odstránený rozpor so zákonom, t.j. aby bol odstránený protiprávny stav, t.j. aby kontrolovaný zrušil podmienku účasti a) dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na etablovaných klinických arytmologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania“. Vo vzťahu k uvedenému kontrolovaný uvádza, že definícia danej podmienky účasti tak ako ju navrhovateľ požaduje zrušiť bola upravená v zmysle vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 15.12.2023, na čo kontrolovaný upozornil v tomto vyjadrení. Kontrolovaný preto považuje danú námietku za bezpredmetnú.
  17. Kontrolovaný záverom svojho vyjadrenia uvádza, že podmienky účasti v predmetnej súťaži sú nastavené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, nediskriminačne, primerane a zabezpečujú riadnu hospodársku súťaž. Na základe toho kontrolovaný navrhuje zamietnuť námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Právny rámec 37.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 38.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. 39.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 40.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172. 41.

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 42.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

  1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 43. Kontrolovaný zverejnením Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 213-672946 dňa 06. 11. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 217/2023 dňa 07. 11. 2023 pod značkou 36000–MST vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 3 858 960,81 EUR bez DPH sa jedná o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Zákazka sa delí na dve časti. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS JOSEPHINE. Dňa 06. 01. 2024 podal navrhovateľ Žiadosť o nápravu. Dňa 11. 01. 2024 odoslal kontrolovaný navrhovateľovi písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu v celom rozsahu. Následne dňa 19. 01. 2024 doručil navrhovateľ úradu aj kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v predmetnej verejnej súťaži. Úrad vydal dňa

  2. 2024 predbežné opatrenie, pričom z dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu je zrejmé, že kontrolovaný povinnosti vyplývajúce z tohto predbežného opatrenia nerešpektoval, a tak v lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola určená na deň
  4. 2024 do 10:00 hod., ponuku predložili traja uchádzači, a to pre obe časti predmetu zákazky, pričom navrhovateľ ponuku nepredložil ani do časti 1, ani do časti 2 predmetu zákazky.
  5. Úrad uvádza, že navrhovateľ namieta podmienky uvedené v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, konkrétne podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, v oboch častiach predmetu zákazky. Úrad poukazuje na body 3 - 14 tohto rozhodnutia, z ktorých vyplýva, že navrhovateľ bol povinný s podaním námietok vzťahujúcim sa k daným častiam smerujúcim

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným zložiť kauciu vo výške 2 558,60 EUR za námietky týkajúce sa

  1. časti predmetu zákazky a 2 000,00 EUR za námietky týkajúce sa
  2. časti predmetu zákazky, t. j. v súčte 4 558,60 EUR za podanie námietok v oboch častiach predmetu zákazky. 45.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 46. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené konštatuje, že navrhovateľ k námietkam smerujúcim proti časti č. 2 s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ nezložil na účet úradu kauciu vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní, a preto úrad rozhodol o námietkach proti uvedenej časti danej zákazky

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní a zastavil voči tejto časti konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa.

  1. Úrad uvádza, že v dôsledku nezloženia kaucie v lehote a vo výške určenej zákonom o verejnom obstarávaní neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietky smerujúcej proti časti č. 2 predmetu zákazky s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Napriek uvedenej skutočnosti, t. j. zastaveniu konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa smerujúcich proti časti 2 predmetného verejného obstarávania, s ohľadom na zistenia popísané nižšie v tomto rozhodnutí, respektíve v časti rozhodnutia, v ktorej úrad rozhoduje o námietkach meritórne, úrad kontrolovanému dôrazne odporúča vo vyššie spomenutej časti 2 predmetu zákazky postupovať rovnako, ako v časti č. 1 predmetu zákazky „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“ predmetnej zákazky.
  2. Úrad sa tak ďalej v právnom posúdení námietok navrhovateľa venuje meritórne len námietkam smerujúcim proti časti 1 s názvom „Stacionárny angiografický röntgenový systém a USG prístroj pre TTE/TEE a ICE s príslušenstvom a SW pre EP procedúry s integráciou do angiografického systému pre Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb“.
  3. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach namieta znenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ktorá je bližšie špecifikovaná v bode 50 tohto rozhodnutia, s ohľadom na skutočnosť, že predmetnú podmienku účasti považuje za diskriminačnú a smerujúcu k obmedzeniu súťažného prostredia medzi záujemcami, resp. uchádzačmi. Navrhovateľ v námietke uviedol, že kontrolovaný špecifikovaním presného druhu pracoviska, ktorému malo byť plnenie poskytnuté obmedzil hospodársku súťaž a rovnako, že predmetná podmienka účasti obmedzuje dodávateľov pôsobiacich výlučne na slovenskom trhu, nakoľko vzhľadom na počet realizovaných verejných obstarávaní na rovnaký alebo obdobný predmet zákazky nie je objektívne možné, aby takýto subjekt získal a mohol preukázať stanovených 5 referenčných dodaní, ktoré kontrolovaný v rámci preukázania splnenia podmienky účasti požaduje. 50. V dokumente „Príloha č. 4 súťažných podkladov, Podmienky účasti“, v časti „2. Technická alebo odborná spôsobilosť

§ 34zákona pre časti 1 a 2 predmetu zákazky“, v bode 2.1.

„

§ 34ods.

1 písm. a) zákona“ sa uvádza nasledovné, cit.: „Minimálna požadovaná úroveň štandardov

§ 34ods.

1 písm. a) zákona – verejný obstarávateľ požaduje predložiť zoznam dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona. Uchádzač v rámci uvedenej podmienky účasti preukáže: 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

  1. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na etablovaných klinických arytmologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania
  2. a)dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach:  Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery)  Zdroj RTG žiarenia  Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko  Označením modelovej rady Za vyhlásenie verejného obstarávania sa považuje zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Európskom vestníku verejného obstarávania.“ 51. Úrad v prvom rade uvádza, že v rovine de lege lata je inštitút technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti normovaný v ustanovení § 34 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý zakotvuje základný rámec pre uplatnenie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Vo všeobecnej rovine platí, že účelom podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti je dosiahnuť, aby sa verejného obstarávania zúčastnili iba takí záujemcovia alebo uchádzači, ktorí sú po technickej a odbornej stránke schopní zákazku reálne plniť (napríklad majú alebo vedia zabezpečiť dostatočné množstvo odborníkov, technických zdrojov alebo odborných schopností a skúseností nevyhnutných pre plnenie danej zákazky, a to v zodpovedajúcej kvalite).

Metodického usmernenia č. 12582-5000/2017 zo dňa 25. 07. 2017 podmienky účasti slúžia na „nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania.“ Obdobne aj Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len „Smernica 2014/24“) v ustanovení čl. 58 ods. 1 písm.

  1. c)zakotvuje, že podmienky účasti sa môžu týkať technickej a odbornej spôsobilosti. 52. Úrad ďalej uvádza, že určenie konkrétnych podmienok účasti, ich minimálnej úrovne, ako aj dokladov slúžiacich na ich preukázanie, je v kompetencii a zodpovednosťou samotného verejného obstarávateľa, avšak pri ich stanovovaní je povinný dodržať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti, ich minimálna úroveň a doklady slúžiace na ich preukázanie musia byť stanovené transparentne, nediskriminačne, aby umožňovali rovnaké zaobchádzanie so záujemcami alebo uchádzačmi, a zároveň aj čestnú hospodársku súťaž. Verejný obstarávateľ je ďalej povinný pri ich stanovení dodržať ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Posudzovať ich primeranosť a súvislosť s predmetom zákazky je pritom potrebné vždy s prihliadnutím na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. 53. Úrad v rámci šetrenia zistil, že zo širokého diapazónu dokladov, ktorými majú/môžu záujemcovia/uchádzači preukazovať technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie kontrolovaný zvolil dokumenty spadajúce pod ustanovenie § 34 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní (pozri bod 50 tohto rozhodnutia). 54. Vzhľadom na namietané skutočnosti navrhovateľa, ich odborný charakter a vyjadrenie kontrolovaného, sa úrad, za účelom posúdenia dodržania ustanovení zákona o verejnom obstarávaní pri stanovovaní podmienok účasti a ich súvise a primeranosti vo vzťahu k predmetu zákazky, obrátil na odborníka so žiadosťou o zodpovedanie nasledovných otázok:
  3. a)Je

Vášho názoru podmienka účasti stanovená kontrolovaným primeraná a súvisí s predmetom zákazky?

  1. b)Uveďte, či je hospodársky subjekt v rovnakej miere spôsobilý plniť predmet zákazky, ak preukáže splnenie podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom nižšieho počtu referencií ako hospodársky subjekt, ktorý preukáže splnenie predmetnej podmienky účasti v počte min. 5 ks, a to s ohľadom na počet systémov a prístrojov (v časti 1 zákazky 2 kusov a v časti 2 zákazky 1 kus), ktoré majú byť v rámci predmetnej posudzovanej zákazky dodané.
  3. c)Vyjadrite sa k tvrdeniu navrhovateľa, cit.: „Z informácií zverejnených vo vestníku verejného obstarávania vyplýva, že v rámci slovenského trhu prebehla iba jedna verejná súťaž, ktorej výsledkom bola uzatvorená zmluva. Teda v rámci slovenského trhu neexistuje ani jeden dodávateľ, ktorý by dokázal splniť požadovaná podmienku účasti slovenskými referenciami.“ 55. Na tieto otázky (uvedené v predchádzajúcom bode) odborník následne poskytol úradu nasledovné odpovede, cit: „ 1. Je

Vášho názoru podmienka účasti stanovená kontrolovaným primeraná a súvisí s predmetom zákazky? Odpoveď: Špecifikovaná podmienka účasti v stanovenom rozsahu nie je primeraná a pôsobí diskriminačne voči podávateľovi námietky, referencie súvisia s predmetom zákazky. Požiadavka referencií od verejného obstarávateľa súvisí s predmetom zákazky dodávky angiografického systému, a to v rozsahu dodávky konkrétnej diagnostickej, intervenčnej technológie, ale je to požiadavka úzko špecifikovaná ku konkrétnemu ponúkanému produktu uchádzačom. Takto definovaná požiadavky na požadované referencie sa týka samotného opisu predmetu zákazky a plne súvisí s ponukou uchádzača, nie s preukázaním odbornej a technickej spôsobilosti uchádzača. Súvis referencie s ponukou uchádzača je vyjadrený podmienkou, požiadavkou verejného obstarávateľa “dodaní a inštalácií ponúkaného modelu“, „na kardiologických pracoviskách“, „musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením“ v rozsahu opisu predmetu zákazky „Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery)“, „Zdroj RTG žiarenia“, „Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko“ a „Označením modelovej rady“ Odôvodnenie: Podmienky účasti sa týkajú uchádzača a požiadavky pre preukázanie odbornej a technickej spôsobilosti majú súvisieť s predmetom zákazky a nie je možné súhlasiť zo zdôvodnením verejného obstarávateľa, že majú preukazovať kvalitu zariadenia v predloženej ponuke: „zaručuje objektívnosť kvality ponúkaného prístroja, a to aj z iných pracovísk nachádzajúcich sa mimo územia SR“. Kvalitu a požiadavky na predmet zákazky určuje technická špecifikácia predmetu zákazky. Kvalita ponúkaného prístroja nie je to isté ako 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie odborná a technická spôsobilosť uchádzača. Z uvedenej odpovede verejného obstarávateľa je zrejmé, že požiadavka referencií súvisí s predmetom zákazky, ktorý je špecifikovaný v opise.

verejného obstarávateľa a požiadavky má referencia preukazovať kvalitu ponúkaného prístroja, nie odbornú a technickú spôsobilosť uchádzača. Úzka špecifikácia podmienok účasti je vyjadrená v časti požiadavky verejného obstarávateľa „ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky“. Referencie sú priamo naviazané na ponúkaný konkrétny prístroj - modelovú radu, čo neumožňuje v ponuke predložiť inovatívne riešenia a nové modely v portfóliu výrobného programu a realizovaného vývoja akéhokoľvek výrobcu a dodávateľa. Ináč povedané, uchádzač nevie splniť požiadavku na tak úzko špecifikované referencie a nemôže predložiť ponuku, nesplní podmienky účasti, lebo nedisponuje referenciami inovatívneho produktu, novej modelovej rady a výrobca pôvodnú modelovú radu v ponuke pre európsky trh ukončil. Bližšie zúženie požiadavky na odbornú a technickú spôsobilosť je následne vyjadrené v nasledujúcej časti požiadavky: „referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach: - Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) Zdroj RTG žiarenia Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko Označením modelovej rady“ Konkrétne detektor, zdroj RTG a SW musia spĺňať následné požiadavky predmetu zákazky ako je bod 11, 40, 41, 45 až 54 a 74, 75, 76, 103 až 113 technickej špecifikácie súťažných podkladov. Zadávateľ námietky je výhradný distribútor produktov BB,

webových stránok výrobcu, produktov určených pre medicínske účely v diagnostike a intervenčnej medicíne na území SR. https://eu.XXX Spoločnosť BB predstavila inovatívnu technológiu a nový produkt (CC), ktorý v zásade a

možnej konfigurácie spĺňa predmet zákazky pre trh v EÚ v roku 2023, predchádzajúce modelové rady (DD) nespĺňali všetky požadované technické parametre a z tohto dôvodu nespĺňajú ani požiadavku na požadované referencie, nemôžu byť predmetom ponuky. A nie sú ani

požiadavky verejného obstarávateľa ponúkaný model uchádzača. Inovatívny produkt výrobcu CC, ktorý je na trhu EÚ od roku 2023 nahradil pôvodný produkt DD.

požiadavky verejného obstarávateľa „ponúkaného modelu“ , takáto požiadavka je pre podávateľa námietky diskriminačná s ohľadom na inovácie produktov výrobcu, ktorého zastupuje na trhu v SK. V prípade predloženia referencií na pôvodný model, uchádzač nesplní podmienku, že má predložiť referencie na zariadenie, model, ktorý bude predmetom ponuky. https://www.XXX.com https://eu.XXX Inštalácia predchádzajúceho modelu: https://XXX.bg a technické parametre : https://www.XXX.com 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie https://us.XXX Pôvodne som sa pri vypracovaní odborného stanoviska zameral na povinné zverejňovanie zmlúv v členských štátoch EÚ vyhľadávaním jednotlivých realizovaných obchodov distribútorov spoločnosti BB, ale z dôvodu, že sa jedná o prácne a náročné vyhľadávanie a následné zisťovanie splnenie technických požiadaviek stanovených na technickú a odbornú spôsobilosť v závislosti na technickom opise predmetu zákazky, ako aj zistením, že inovatívny produkt pre trh EÚ bol predstavený až v roku 2023 vyhľadávanie je k požiadavke verejného obstarávania irelevantné. https://www.XXX.pl https://www.XXX.cz https://XXX.bg https://XXX.de https://www.XXX.nl https://XXX.hr atd... Napríklad produkt od výrobcu BB https://www.XXX.cz nespĺňa požiadavku inštalácie „na kardiologických pracoviskách“ ako aj SW vybavenie pre kardiológiu a inštalácia v ČR pre kardiológiu bol ešte v roku 2023 taktiež inštalovaný pôvodný model výrobcu. https://www.XXX.cz. 2. Uveďte, či je hospodársky subjekt v rovnakej miere spôsobilý plniť predmet zákazky, ak preukáže splnenie podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom nižšieho počtu referencií ako hospodársky subjekt, ktorý preukáže splnenie predmetnej podmienky účasti v počte min. 5 ks, a to s ohľadom na počet systémov a prístrojov (v časti 1 zákazky 2 kusov a v časti 2 zákazky 1 kus), ktoré majú byť v rámci predmetnej posudzovanej zákazky dodané. Odpoveď: Na túto otázku je potrebné poukázať na odpoveď otázky č. 1, nie je až tak dôležitý požadovaný počet referencií ale to, že sa týka

požiadaviek verejného obstarávateľa v rozsahu : a) dokladovanie referenčných dodaní a inštalácií ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach:     Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) Zdroj RTG žiarenia Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko Označením modelovej rady“. 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Ako opätovne poukazujem na zdôvodnenie obstarávateľa : „ zaručuje objektívnosť kvality ponúkaného prístroja, a to aj z iných pracovísk nachádzajúcich sa mimo územia SR“. Jedná sa o podmienky účasti uchádzača, nie predmetu zákazky a jeho kvality. Počet konkrétnych referencií

zadania verejného obstarávania nemá vplyv na technickú a odbornú spôsobilosť uchádzača. Referencie na dodávky a realizácie dodávok medicínskych technológii majú poukázať na realizované „veľké“ zákazky, logistiku, inžiniering, prevádzkovanie týchto a obdobných zariadení, technickú podporu, reakčné časy pre reklamácie a servis ako aj skúsenosti dodávateľa. Ak sa jedná o odbornú a technickú spôsobilosť uchádzača spojenú s prevádzkou dodanej technológie je potrebné

môjho názoru požadovať od uchádzača preukázať personálne a technické vybavenie ako napríklad počet servisných technikov, prípadne servisných stredísk, počet aplikačných technikov a ich dostupnosť , požiadavku jazykovej komunikácie a certifikáty týchto osôb o školeniach výrobcom, počet servisných vozidiel a pod... Takto zadané podmienky účasti pre odbornú a technickú spôsobilosť nie je vhodné posudzovať v rozsahu počtu požadovaných referencií a či uchádzač je rovnakej miere spôsobilý plniť predmet zákazky pri takto zadaných požiadaviek na referencie. Pre absenciu základných informácii k predmetu zákazky ako je prevádzkyschopnosť dodávaného zariadenia, rozsahu podpory aplikačných technikov a požiadaviek vzájomnej jazykovej komunikácie nedá sa otázka objektívne zodpovedať. Akékoľvek referencie dodávok a inštalácie zdravotnej techniky „veľkých a cenovo nákladných projektov“ ako MR, CT, Angiografia preukazujú odbornú a technickú spôsobilosť realizovať dodávku , inštaláciu, logistiku a servis dodaného zariadenia. Skúsenosti a schopnosti uchádzača s prevádzkovaním a spustením zariadenia Angiografu do prevádzky preukazujú referencie odkazom na tieto zariadenia, ale bez ohľadu na typ pracoviska a účelu použitia, napríklad všeobecná angiografia. Odbornosť pre aplikačných technikov pre kardiologický SW odkazom referencií na tieto konkrétne pracoviská. Ale to bez ohľadu na identitu a zhodnosť technických parametrov dodaných respektíve inštalovaných zariadení konkrétneho modelu výrobcu, ale pracoviská s kardiologickou intervenciou s potrebou odbornej podpory SW v tejto oblasti. Počet požadovaných konkrétnych referencií súvisiaci priamo s predmetom zákazky má odzrkadľovať počet realizovaných týchto zákaziek na trhu SR. V prípade, že uchádzač realizoval aj menší počet dodávok súvisiacich s predmetom zákazky ako je požadované a zároveň dodával aj inú diagnostickú techniku ako MR, CT a angiograf pre iné medicínske využitie (zákazky s podobným finančným rozsahom a náročnosťou technológie) je spôsobilý technicky aj odborne spĺňať podmienky účasti a realizovať aj nasledujúce dodávky pre kardiologické pracoviská. 3. Vyjadrite sa k tvrdeniu navrhovateľa, cit.: „Z informácií zverejnených vo vestníku verejného obstarávania vyplýva, že v rámci slovenského trhu prebehla iba jedna verejná súťaž, ktorej výsledkom bola uzatvorená zmluva. Teda v rámci slovenského trhu neexistuje ani jeden dodávateľ, ktorý by dokázal splniť požadovaná podmienku účasti slovenskými referenciami.“ Odpoveď: 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Áno z vestníka VO vyplýva, že počas troch rokov nebolo inštalovaných 5 ks zriadení s požadovanými technickými parametrami na kardiologických parkoviskách v SR.

informácii z registra VO boli realizované dve zákazky, a to Upgrade a jedna zákazka FN Trnava spĺňa požiadavku na požadovanú referenciu. Odôvodnenie: 3322-VST Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. Upgrade angiografického systému Artis zeego s príslušenstvom pre invazívnu kardiológiu 02.02.2024 24/2024 Upgrade angiografického systému Artis zeego „SIEMENS“ 3677 – VST Fakultná nemocnica Trnava Angiografický systém s príslušenstvom pre invazívnu kardiológiu 06.02.2024 26/2024 Realizovaná zákazka. 37957 – VST Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. Jednorovinový angiografický systém s príslušenstvom 30.11.2023 236/2023 5790 - VST Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. Angiografické prístroje 22.01.2021 22/2021 Zákazka zrušená obstarávateľom. 40518 - VST Stredoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. Angiografické prístroje 02.08.2021 186/2021 Zákazka zrušená obstarávateľom. 41596 - VST Fakultná nemocnica Trnava Angiografický prístroj 18.08.2021 197/2021 Zákazka zrušená obstarávateľom. 26023 – VST Fakultná nemocnica s poliklinikou J. A. Reimana v Prešove Upgrade angiografického prístroja INNOVA 2100 Upgrade angiografického HealthCare„ 28394 – VST systému INNOVA 05.05.2022 112/2022 2100 „GE 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Fakultná nemocnica Nitra Intervenčný kardio a neuro angiograf 14.08.2023 164/2023 Zákazka zrušená obstarávateľom. https://www.uvo.gov.sk/vestnik-aregistre/vestnik/oznamenia?a=listNotice&text=331117204&year=&cisloOznamenia=&dzOd=01.01.2021&dzDo=&nzakazky=&nobstaravatel=&n dodavatel=&cvestnik=&doznamenia=3&dzakazky=-1&dpostupu=-1&flimit=1&mdodania=&kcpv=33111720-4&ext=1&sort=vestnik&sort-dir=ASC .“

  1. V súvislosti s uvedeným úrad poukazuje na účel stanovenia podmienok účasti, ktorým je umožniť účasť vo verejnom obstarávaní len tým záujemcom/uchádzačom, u ktorých existuje dôvodný predpoklad ich schopnosti realizovať predmet zákazky v súlade so zmluvnými podmienkami určenými verejným obstarávateľom, pričom tento dôvodný predpoklad je vytvorený tým, že záujemca/uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti určených v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
  2. Úrad taktiež vo všeobecnosti uvádza, že účelom stanovenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní je overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím sa verejný obstarávateľ ubezpečí, že plnenie zmluvy bude zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite. Takýto zmluvný partner má byť teda kvalifikovaný, primerane odborne a kapacitne zdatný a ktorý bude schopný realizovať predmet zákazky. Je preto logické, že stanovenie podmienok účasti bude vždy znamenať istú formu obmedzenia, nakoľko nie je možné od verejných obstarávateľov alebo obstarávateľov požadovať, aby nimi stanovené podmienky účasti mali na všetkých potenciálnych záujemcov rovnaký dopad, t. j. aby stanovené podmienky účasti spĺňal automaticky každý záujemca. Takáto požiadavka by navyše nebola ani možná a bola by v rozpore so samotným účelom inštitútu podmienok účasti ako takého, ktorého účelom je zaistiť práve to, aby ponuku predložili len takí uchádzači, ktorí sú spôsobilí realizovať predmet zákazky. Verejný obstarávateľ má prostredníctvom podmienok účasti overiť spôsobilosť záujemcu realizovať zákazku, nie vytvárať neodôvodnené prekážky pre účasť záujemcov vo verejnom obstarávaní.
  3. Úrad poukazuje na skutočnosť, že určením podmienok účasti vo verejnom obstarávaní nemôže verejný obstarávateľ bezdôvodne obmedziť okruh dodávateľov, ale musí umožniť rovnaké príležitosti všetkým dodávateľom, ktorí sú schopní plniť predmet zákazky. Rovnako podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti musia byť určené tak, aby nedošlo k porušeniu základných princípov verejného obstarávania a zároveň musia byť v zmysle § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní primerané vo vzťahu k predmetu zákazky a musia s ním súvisieť. Zásada primeranosti vo svojej podstate znamená to, aby stanovené podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti predstavovali pozitívny ukazovateľ existencie dostatočného technického alebo odborného zázemia na riadne plnenie predmetu zákazky, pričom nemožno ísť nad rámec toho, čo je v tejto súvislosti rozumne nevyhnutné. Ďalšou podmienkou je to, že určené podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti musia vecne, skutkovo a právne súvisieť s predmetom zákazky.
  4. Nakoľko zákon o verejnom obstarávaní nerieši konkrétny mechanizmus, na základe ktorého by sa stanovovala minimálna úroveň požiadaviek na technickú alebo odbornú spôsobilosť, 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie stanoviť úroveň podmienky účasti je vždy potrebné vo vzťahu k charakteru, náročnosti, významu a účelu predmetu zákazky.
  5. Ako už úrad vyššie načrtol, posudzovať primeranosť podmienok účasti a súvislosť s predmetom zákazky je potrebné vždy s prihliadnutím na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej-ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. Úrad taktiež uvádza, že podmienky účasti majú byť stanovené tak, aby bola zabezpečená čo najširšia hospodárska súťaž. Úrad považuje za potrebné uviesť, že stanovenie každej podmienky účasti musí sledovať určitý cieľ vo väzbe na predmet zákazky, inak by podmienka účasti neplnila žiaden účel.
  6. Odborník v odbornom stanovisku, o. i. konštatuje, že uvedená podmienka účasti súvisí s predmetom zákazky, konkrétne uvádza nasledovné, cit.: „...referencie súvisia s predmetom zákazky. Požiadavka referencií od verejného obstarávateľa súvisí s predmetom zákazky dodávky angiografického systému, a to v rozsahu dodávky konkrétnej diagnostickej, intervenčnej technológie, ... Takto definovaná požiadavky na požadované referencie sa týka samotného opisu predmetu zákazky“. Zároveň z Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, z časti
  7. Postup, bodu 4.1 Účel, podbodu 4.1.3 Opis vyplýva, že obstarávaným predmetom zákazky je, cit.: „Univerzálne kardioangiografické zariadenie s C/G-ramenom s maximálnym rozsahom pohybu a plnou digitalizáciou obrazu určené na vykonávanie elektrofyziologických a kardiovaskulárnych procedúr, predovšetkým elektrofyziologické vyšetrenie, rádiofrekvenčné ablácie a ablácie pulzným poľom, zavádzanie dočasnej/trvalej kardiostimulácie, laserové extrakcie, pravostranné katétrizácie.“. Úrad preto konštatuje, že predmetná podmienka účasti, tak ako ju kontrolovaný zadefinoval, súvisí s predmetom zákazky. Avšak na základe skutočností uvedených v predchádzajúcich bodoch tohto rozhodnutia a záverov vyplývajúcich z odborného stanoviska, cit.: „...ale je to požiadavka úzko špecifikovaná ku konkrétnemu ponúkanému produktu uchádzačom. (...) Úzka špecifikácia podmienok účasti je vyjadrená v časti požiadavky verejného obstarávateľa „ponúkaného modelu kardioangiografického zariadenia v počte minimálne 5 ks na kardiologických pracoviskách za posledné 3 roky“. Referencie sú priamo naviazané na ponúkaný konkrétny prístroj - modelovú radu, čo neumožňuje v ponuke predložiť inovatívne riešenia a nové modely v portfóliu výrobného programu a realizovaného vývoja akéhokoľvek výrobcu a dodávateľa. (...) Bližšie zúženie požiadavky na odbornú a technickú spôsobilosť je následne vyjadrené v nasledujúcej časti požiadavky: „referenčné prístroje musia byť v zhode s požadovaným angiografickým zariadením v nasledujúcich častiach: - Detektor (bez ohľadu na jeho rozmery) - Zdroj RTG žiarenia - Hlavný systém SW riešenia dedikovaný pre kardiologické pracovisko - Označením modelovej rady“, úrad konštatuje, že kontrolovaný stanovil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, neprimerane, a teda v rozpore s § 38 ods. 5 v spojení s princípom nediskriminácie hospodárskych subjektov vyplývajúcim z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 62. Vo vzťahu k počtu referencií (5 ks), odborník uvádza, cit.: „Počet konkrétnych referencií

zadania verejného obstarávania nemá vplyv na technickú a odbornú spôsobilosť uchádzača. (...) V prípade, že uchádzač realizoval aj menší počet dodávok súvisiacich s predmetom zákazky ako je požadované a zároveň dodával aj inú diagnostickú techniku ako MR, CT a angiograf pre iné medicínske využitie (zákazky s podobným finančným rozsahom a náročnosťou technológie) je spôsobilý technicky aj odborne spĺňať podmienky účasti a realizovať aj nasledujúce dodávky 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie pre kardiologické pracoviská“. Úrad na základe záverov odborného stanoviska uvádza, že kontrolovaný stanovením podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní v počte 5 ks referencií, nepostupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, nakoľko aj uchádzač, ktorý preukáže splnenie podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom nižšieho počtu referencií ako uchádzač, ktorý preukáže splnenie predmetnej podmienky účasti v počte min. 5 ks, je v rovnakej miere spôsobilý plniť predmet zákazky, a to aj s ohľadom na počet systémov a prístrojov (v časti 1 zákazky 2 kusy a v časti 2 zákazky 1 kus), ktoré sú v rámci predmetnej zákazky obstarávané. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný vo vzťahu k požadovaniu 5 ks referencií postupoval v rozpore s § 38 ods. 5 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a teda neprimerane a v rozpore s princípom nediskriminácie hospodárskych subjektov. 63. So zreteľom na uvedené skutočnosti má úrad za preukázané, že kontrolovaný pri stanovení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní postupoval v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom nediskriminácie tým, že stanovil podmienku účasti, ktorá je úzko špecifikovaná a nie je primeraná vo vzťahu k predmetu zákazky, pričom takto stanovenou podmienkou účasti kontrolovaný bezdôvodne obmedzil okruh potenciálnych uchádzačov v predmetnom verejnom obstarávaní. Inak povedané, na zabezpečenie sledovaného cieľa je, aj s ohľadom na Odborné stanovisko, postačujúce požadovanie preukázania realizácie aj nižšieho počtu obdobných zákaziek, ktoré nemusia byť nutne špecificky naviazané na konkrétny prístroj, ktorý je predmetom zákazky. 64. Úrad konštatuje, že vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania najmä z dôvodu, že stanovením predmetnej podmienky účasti mohol kontrolovaný zásadným spôsobom ovplyvniť (zúžiť) okruh potenciálnych uchádzačov v predmetnej zákazke, v dôsledku čoho nezabezpečil čo najširšiu hospodársku súťaž. Predmetné skutočnosti, resp. porušenia zákona o verejnom obstarávaní totiž mohli odradiť od účasti vo verejnej súťaži potenciálnych uchádzačov aj napriek tomu, že by títo uchádzači mohli byť dostatočne spôsobilí na realizáciu predmetu zákazky. 65. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za opodstatnené. 66. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný nerešpektoval povinnosti mu uložené v predbežnom opatrení a predmetné verejné obstarávanie sa nachádza už vo fáze po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, pričom kontrolovaný pristúpil aj k otvoreniu predložených ponúk, úrad uvádza, že v tejto fáze už nie je možné nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a tým konvalidovať už od samotného vyhlásenia verejného obstarávania nesúladný postup kontrolovaného so zákonom o verejnom obstarávaní. Preto úrad musel pristúpiť k rozhodnutiu nariadiť zrušiť predmetné verejné obstarávanie, pretože porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktorého sa kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní dopustil má charakter porušenia s možným vplyvom na výsledok verejného obstarávania. 67. Úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v zmysle § 175 ods. 8 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní konštatuje, že kontrolovaný stanovením podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nepostupoval v súlade s § 38 ods. 5 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže takto stanovená podmienka účasti mohla odradiť potenciálnych záujemcov od účasti v predmetnom 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie verejnom obstarávaní a v konečnom dôsledku mohla viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže. Úrad zistil, že uvedeným postupom kontrolovaného bol porušený zákon o verejnom obstarávaní a porušenie mohlo mať vplyv na výsledok predmetného verejného obstarávania a preto pristúpil k rozhodnutiu

§ 175ods.

1 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní v zmysle výroku tohto rozhodnutia. 68. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný by mal pro futuro venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu všetkých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa týkajú určovania podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, najmä

§ 34ods.

1 písm. a) tohto zákona, a to tak, aby postupoval najmä v zmysle § 38 ods. 5 tohto zákona, t. j. všetky podmienky účasti by mali byť primerané a súvisiace s predmetom zákazky a určené tak, aby naplnili svoj zákonom predpokladaný účel. Stanovená podmienka účasti musí byť zároveň v súlade s princípmi uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, aby sa predišlo neodôvodnenej diskriminácii záujemcov vo verejnom obstarávaní, čo vedie k bezdôvodnému obmedzovaniu hospodárskej súťaže. 69. Na základe uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 70.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní sa rozhodnutie

odseku 1 zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 71.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 72. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e k rozhodnutiu o námietkach navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie P o u č e n i e k rozhodnutiu o námietkach navrhovateľa

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a všetkým uchádzačom a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. AA – navrhovateľ, 2. Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00 165 565 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.