Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 175§ 172§ 52

Bratislava Číslo: 30. 04. 2024 9012-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v čiastkovej zákazke s názvom ,,Mäso a mäsové výrobky“ zadávanej na základe Výzvy č. 347 na predkladanie ponúk zo dňa

2. 2024 (ďalej len ,,čiastková zákazka“) v rámci zriadeného dynamického nákupného systému v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Potraviny na zabezpečenie stravovania - DNS“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Hospodárska správa, Námestie gen. Viesta 2, 832 47 Bratislava, IČO: 30 845 572 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 180- 508814 zo dňa
4. 2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2022 zo dňa
6. 2022 pod značkou 41146-MUT (ďalej len ,,dynamický nákupný systém“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. p) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk v čiastkovej zákazke (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EPVO, prostredníctvom ktorého sa zadávanie čiastkovej zákazky v rámci dynamického nákupného systému realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 05. 04. 2024.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k čiastkovej zákazke do IS EPVO použitého na elektronickú komunikáciu, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň dodáva, že kontrolovaný nasledujúci deň, t.j.

2. 2024 zriadil úradu taktiež prístup do IS EPVO k dynamickému nákupnému systému. Úrad pre úplnosť uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2024 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam. Vzhľadom na skutočnosť, že písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam bolo úradu doručené po lehote 2 úrad na predmetné vyjadrenie kontrolovaného neprihliadal. Úrad v predmetnom konaní v prvom rade preskúmal splnenie procesných podmienok pre rozhodovanie vo veci, pričom zistil nasledovné skutočnosti: 6.

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným,
3. c)výberu záujemcov v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, v súťažnom dialógu, v inovatívnom partnerstve, pri zadávaní koncesie a v súťaži návrhov,
4. d)vylúčeniu,
5. e)nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
6. f)vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov, V zmysle § 173 ods. 1 písm.
7. a)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní lehota na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie kontrolovanému uplynula dňa 12. 04. 2024. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
8. g)úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
9. a)až f). 7. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že revízne konanie na základe námietok

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní sa môže týkať len namietaných skutočností taxatívne uvedených pod písm.

1. a)až
2. g)pred uzavretím zmluvy. 8. Úrad však po začatí tohto revízneho konania, resp. počas preskúmavania splnenia procesných podmienok pre konanie o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa, ktoré začalo v zmysle bodu 2 tohto rozhodnutia dňa 05. 04. 2024, zistil, že kontrolovaný dňa 27. 03. 2024 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EPVO dokument označený ako ,,Rozhodnutie o ponuke“, ktorého prílohou bola aj Zápisnica z vyhodnotenia ponúk. Kontrolovaný zároveň toho istého dňa, t.j. 27. 03. 2024 vo svojom profile zverejnil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk 3. Následne kontrolovaný dňa 28. 03. 2024 uzavrel Kúpnu zmluvu označenú ako: „Kúpna zmluva uzatvorená v zmysle § 409 a nasl. Obchodného zákonníka“ č. HSa–156-3/2024 (ID zmluvy: 9110222) s úspešným uchádzačom Pozana Meat s.r.o., Pribinova 176, 960 01 Zvolen, IČO: 50 909 142 (ďalej len „zmluva“), ktorá bola zverejnená v Centrálnom registri zmlúv toho istého dňa, t.j. 28. 03. 2024 a ktorá nadobudla účinnosť dňa 02. 04. 2024 4. Zároveň úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný dňa 02. 04. 2024 vo svojom profile zverejnil Správu o zákazke 5. 9. Nakoľko z ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní jednoznačne vyplýva, že úrad môže rozhodovať o námietkach len pred uzavretím zmluvy, uzavretím zmluvy zo strany kontrolovaného nastala pre úrad neodstrániteľná procesná prekážka, ktorá bráni vydaniu meritórneho rozhodnutia

§ 175zákona o verejnom obstarávaní, resp.

v predmetnom konaní odpadol dôvod konať a bol naplnený zastavovací dôvod uvedený v ustanovení § 174 ods. 1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Obdobne úrad postupoval v prípade rozhodnutia č. 9618-6000/2017-ODI zo dňa
3. 2017, kde úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy začatom z vlastného podnetu úradu v priamom rokovacom konaní vydal rozhodnutie o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní. Z predmetného rozhodnutia vyplýva, cit.: „Úrad uvádza, že list č. 9618-6000/2017-ODI-Ozn. z

2. 2017 označený ako „Oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného a výzva na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli“ bol kontrolovanému doručený
4. 2017, a teda toto konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy začalo
7. (...) Úrad však uvádza, že v predmetom prípade kontrolovaný už uzavrel zmluvu o dielo 3/2017, a to dňa
9. 2017 a teda úrad považuje za bezpredmetné postupovať uvedeným postupom. (...) Úrad dodáva, že dôvodom tohto konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy bolo preskúmanie správnosti použitia postupu priameho rokovacieho konania kontrolovaným ešte pred uzavretím zmluvy. Úrad má za to, Verejne dostupná v profile kontrolovaného na stránke https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3376897?cHash=eb3bb7b6c775fd6fe9a2b55164b9ad7c 4 Zmluva je verejne dostupná na portáli CRZ, link: https://www.crz.gov.sk/zmluva/9110222/ 5 Verejne dostupná v profile kontrolovaného na stránke https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3377481?cHash=2e96dcd46a12be6a35415b977a510a06 3 úradu, link: úradu, link: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 že vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti odpadol uzavretím zmluvy o dielo 3/2017 dôvod konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy.“. 6
10. Nevyhnutnosť zastavenia konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávania v prípadoch, ak počas revízneho konania došlo zo strany kontrolovaného k uzavretiu zmluvy, vyplýva aj z komentárovej literatúry, cit.: „

písm. p) je však možné postupovať napríklad, ak ÚVO začne konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe vlastného podnetu pred uzavretím zmluvy (napríklad po oznámení priameho rokovacieho konania), pričom ešte pred ukončením konania dôjde k uzavretiu zmluvy“. 7 12.

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania.

1. Zo skutočností uvedených v predchádzajúcich bodoch tohto rozhodnutia vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 15.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 16. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení Obdobne pozri rozhodnutia úradu č. 2296-6000/2021-OD zo dňa

2. 2021, rozhodnutie úradu č. 72426000/2021-OD zo dňa
4. 2021, rozhodnutie úradu č. 15262-6000/2022-OD zo dňa
7. 7 AZUD, J. – PLAVÁKOVÁ, L. – BARTOŠ, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava : C. H. Beck, 2019, s.
8. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
9. XX – navrhovateľ,
10. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Hospodárska správa, Námestie gen. Viesta 2, 832 47 Bratislava, IČO: 30 845 572 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5