Obsah (16)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 171§ 173§ 24§ 10§ 20§ 53§ 55§ 40§ 172§ 174§ 52

Bratislava Číslo: 25. 04. 2024 8462-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Farby a riedidlá“, in concreto v časti 1 predmetu zákazky ,,Farby pre vodorovné dopravné značenie“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Banskobystrická regionálna správa ciest, a.s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 25. 01. 2024 pod č. 18/2024 zn. 51461-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 19/2024 dňa 26. 01. 2024 pod značkou 2279 - MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) dňa
3. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky dňa

2. 2024 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa realizuje predmetná verejná súťaž, a to cez informačný systém JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil ponuku do časti 1 predmetu zákazky dňa

2. 2024 o 11:50 hod. V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 3.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4.

ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. V predmetnom prípade je predpokladaná hodnota zákazky v časti 1 vo výške 174 145 EUR. Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 20. 03. 2024 kauciu vo výške 2 000 EUR. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ úvodom svojich námietok uvádza, že dňa 11. 03. 2024 mu kontrolovaný doručil oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk (viac body 31 rozhodnutia). Navrhovateľ v kontexte vyhodnotenia ponúk namieta porušenie ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, a to § 10 ods. 1, 2, § 53 a § 55, a to konkrétne pre nesplnenie požiadaviek na predmet zákazky u úspešného uchádzača, a to z dôvodu, že úspešný uchádzač nedisponuje certifikáciou, resp. kartou bezpečnostných údajov a technickým listom výrobku ku všetkým položkám

požiadaviek stanovených kontrolovaným v opise predmetu zákazky (viac bod 25 rozhodnutia). Navrhovateľ ďalej poukazujúc na znenie súťažných podkladov vyjadruje názor, že kontrolovaný mal úspešného uchádzača vylúčiť, a to z dôvodu predloženia neúplnej ponuky v rozpore s požiadavkami kontrolovaného.

názoru navrhovateľa, komisia nevyhodnotila ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a neoverila správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytol úspešný uchádzač. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný bol povinný od úspešného uchádzača overiť požadované doklady z dôvodu posúdenia kvality, parametrov a technických špecifikácií stavebných výrobkov a musí ich predloženie náležite zdôvodniť, čo sa

názoru navrhovateľa nestalo a nie je preukázané. 9. Navrhovateľ v rámci petitu námietok úradu navrhuje, aby úrad v súlade s § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému nariadil odstrániť protiprávny stav a rozhodnutím nariadil kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov a pokračovať vo verejnom obstarávaní. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 10.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe 2 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo dňa 20. 03. 2024. 11.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 12.

173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2024 písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň v ten istý deň zriadil úradu prístup do informačného systému, ktorým sa realizuje predmetná verejná súťaž, a to IS JOSEPHINE. Kontrolovaný následne dňa
6. 2024 dodatočne doplnil v IS JOSEPHINE elektronickú podobu dokumentácie. Úrad po preskúmaní elektronicky sprístupnenej dokumentácie konštatuje, že jej doplnením sa dokumentácia stala dňa
8. 2024 kompletnou. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam
9. Kontrolovaný úvodom svojich námietok uvádza, že si v časti A v bode 15 súťažných podkladov stanovil o. i. požiadavku na predloženie Karty bezpečnostných údajov v zmysle Nariadenia Komisie Európskej únie č. 830/2015, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907 /2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) v slovenskom jazyku vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a, 1b v závislosti od časti predmetu zákazky, na ktorú uchádzač predkladá svoju ponuku. Ďalej kontrolovaný uvádza, že úspešný uchádzač YY (ďalej len „úspešný uchádzač") na preukázanie splnenia predmetnej požiadavky na predmet zákazky vo svojej ponuke predložil okrem iného aj požadované karty bezpečnostných údajov, a to na tovary Dolak a Interminglass, v súlade s Prílohou č. 1a - Špecifikácia.
10. Kontrolovaný ďalej uvádza, že komisia menovaná kontrolovaným na otváranie ponúk, vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti a vyhodnocovanie ponúk (ďalej len „komisia“) pri vyhodnocovaní požiadaviek na predmet zákazky postupovala v súlade s informáciami uvedenými v súťažných podkladoch, kde je uvedené, že záujemca alebo uchádzač predloží kartu bezpečnostných údajov vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č.1a, a to k položke č. 1 - Farba na vodorovné dopravné značenie biela, balenie 30-50 kg a k položke č. 2 - Balotina, balenie 25 kg. Úspešný uchádzač vo svojej ponuke predložil karty bezpečnostných údajov nasledovne: 3 - k položke č. 1 - Farba na vodorovné dopravné značenie biela, balenie 30-50 kg s názvom Dolak úspešný uchádzač predložil technický list spolu so slovenským certifikátom o nemennosti parametrov podstatných vlastností stavebného výrobku SK05-ZSV-0383/1 zo dňa
12. 2021 a Kartou bezpečnostných údajov pre produkt Dolak; - k položke č. 2 - Balotina, balenie 25 kg s názvom lnterminglass úspešný uchádzač predložil technický list INTERMINGLASS sp. z o.o. spolu s kartou bezpečnostných údajov pre produkt Glass Beads - All grades vydanú pre Interminglass Sp. z o.o. dňa 01/
14. Kontrolovaný má za to, že komisia sa zaoberala skutočnosťou, že karty bezpečnostných údajov, ktorými uchádzač preukazuje splnenie požiadavky na predmet zákazky, sú v súlade s požiadavkami uvedenými v predmetných súťažných podkladoch. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam navrhovateľa tiež uviedol, že administratívnou chybou neuviedol v Informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
16. 2024 podrobnejšie informácie o tom, akými dokumentmi uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky. Kontrolovaný ďalej uvádza, že komisia v zápisnici z vyhodnotenia ponúk uviedla, že uchádzač predložil karty bezpečnostných údajov pre jednotlivé položky tovarov: Dolak a Interminglass, a teda ich vyhodnotením bolo komisiou skonštatované, že predložené dokumenty sú v súlade s požiadavkami na predmet zákazky, a teda uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky.
17. V nadväznosti na tvrdenia navrhovateľa o porušení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného, kontrolovaný uvádza, že celý proces verejného obstarávania prebiehal prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom a zároveň je kedykoľvek preskúmateľný, pričom mu nie je známe žiadne konanie, ktoré by bolo nečitateľné, nezrozumiteľné, či ťažko kontrolovateľné. Nie je mu známe žiadne porušenie princípu proporcionality ani žiadne diskriminačné konanie pri tvorbe opisu predmetu zákazky. V kontexte porušenia princípu hospodárnosti a efektívnosti kontrolovaný uvádza, že akékoľvek porovnanie tovaru, ktorý neplní požiadavky na predmet zákazky s tovarom, ktorý tieto požiadavky plní, je vo svojej podstate irelevantné, keďže tovar predložený úspešným uchádzačom plní požiadavky na predmet zákazky. Právny rámec 18.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 19.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 20.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, 4 ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 21.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 22.

§ 55ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutočňuje po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyhodnotiť splnenie podmienok účasti aj u ďalších uchádzačov v poradí. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia spôsobom

prvej a druhej vety aj splnenie požiadaviek na predmet zákazky, ak neboli vyhodnotené skôr. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich

§ 40

. Požiadavky na predmet zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia

§ 53

. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní na základe a v rozsahu námietok navrhovateľa a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. Úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a celkovej predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 272 801 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný dňa
3. 2024 priamo a bez obmedzení zverejnil na svojom profile vo Vestníku verejného obstarávania prostredníctvom linku na IS JOSEPHINE súťažné podklady. V lehote na predkladanie ponúk pre časť 1 predmetu zákazky, ktorá uplynula dňa
5. 2024 o 09:00 hod., predložili ponuku štyria uchádzači (vrátane navrhovateľa). Dňa
7. 2024 kontrolovaný zverejnil na svojom profile v IS JOSEPHINE dokument ,,Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“ (ďalej len ,,Informácia o výsledku č. 1“). Dňa
9. 2024 kontrolovaný doručil navrhovateľovi, ako aj ostatným neúspešným uchádzačom prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument ,,Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ (ďalej len ,,Informácia o výsledku č. 2“). Navrhovateľ následne doručil kontrolovanému dňa
11. 2024 a úradu dňa
13. 2024 námietky smerujúce v zmysle § 170 ods. 3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Úrad v stručnosti uvádza, že navrhovateľ namieta vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača ohľadne splnenia požiadaviek 5 na predmet zákazky, nakoľko sa domnieva, že úspešný uchádzač nedisponuje kartou bezpečnostných údajov a technickým listom výrobku ku všetkým položkám

požiadaviek stanovených kontrolovaným v opise predmetu zákazky, pričom má za to, že kontrolovaný mal ponuku úspešného uchádzača vylúčiť z dôvodu, že uchádzač predložil neúplnú ponuku a v rozpore s požiadavkami kontrolovaného.

1. Úrad vo všeobecnosti konštatuje, že v procese vyhodnocovania ponúk, ako aj v celom procese verejného obstarávania, sú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinní konať v súlade princípmi verejného obstarávania upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Jedným z hlavných princípov celého verejného obstarávania je princíp transparentnosti. Úrad tiež uvádza, že v zmysle § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie.
2. Úrad poznamenáva, že navrhovateľ o. i. namieta, cit.: ,,úspešný uchádzač nedisponuje certifikáciou, resp. kartou bezpečnostných údajov a technickým listom výrobku ku všetkým položkám

požiadaviek stanovených kontrolovaným v opise predmetu zákazky.“ V časti A bod 15.2.6 súťažných podkladov sa o. i. uvádza, cit.: ,,V predloženej ponuke prostredníctvom systému JOSEPHINE musia byť pripojené nasledovné naskenované doklady a dokumenty tvoriace obsah ponuky, ktoré musia byť k termínu predloženia ponuky platné a aktuálne: Technický list výrobku vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1b – Špecifikácia.“ Z uvedeného vyplýva, že technický list výrobku je potrebné predložiť vo vzťahu k položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1b - Špecifikácia. Príloha č. 1b - Špecifikácia, cit.: ,, “, pod označením súboru ,,Príloha č. 1b SP Špecifikácia_Farby a riedidlá_časť 2“. Uvedená požiadavka kontrolovaného na predloženie technického listu sa však týka časti 2 predmetu zákazky. Nakoľko námietky navrhovateľa smerujú proti vyhodnoteniu časti 1 predmetu zákazky, argumentácia navrhovateľa ohľadom možného absentujúceho technického listu výrobku (vyžadovaného pre časť 2 predmetu zákazky) v ponuke úspešného uchádzača je irelevantná. 26. Vo vzťahu k argumentácii navrhovateľa ohľadom absencie karty bezpečnostných údajov (ďalej len ,,KBÚ“) v ponuke úspešného uchádzača, úrad poukazuje na časť A bod 15.2.5 súťažných podkladov, kde sa uvádza, cit.: ,,V predloženej ponuke prostredníctvom systému JOSEPHINE musia byť pripojené nasledovné naskenované doklady a dokumenty tvoriace obsah ponuky, ktoré musia byť k termínu predloženia ponuky platné a aktuálne: Kartu bezpečnostných údajov v zmysle Nariadenia Komisie EÚ č. 830/2015, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) v slovenskom jazyku vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a, 1b – Špecifikácia v závislosti od časti predmetu zákazky, na ktorú uchádzač predkladá svoju ponuku.“ K jednotlivým položkám časti 6 1 predmetu zákazky vo vzťahu ktorým požaduje kontrolovaný predložiť KBÚ úrad poukazuje na časť B bod 2.1.1 súťažných podkladov, cit.: ,,Predmetom zákazky je priebežné dodanie nového tovaru: - farby určené na povrchovú úpravu ciest, iných asfaltových plôch, betónových plôch, karbonizovaných omietok a vláknocementu pri vodorovnom dopravnom značení - technické guličky (balotína) používaných pri vodorovnom dopravnom značení“, ako aj na Prílohu č. 1a) – Špecifikácia pod označením súboru ,,Priloha č. 1a SP Špecifikácia_Farby pre VDZ_časť 1“, cit.: ,, .“ Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný požadoval predložiť KBÚ pre časť 1 zákazky

Nariadenia Komisie EÚ č. 830/2015, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) (ďalej len ,,Nariadenie“) vo vzťahu k dvom položkám, a to pre farbu na vodorovné dopravné značenie v bielej farbe, ako aj pre Balotinu.

1. Úspešný uchádzač vo svojej ponuke o. i. predložil, cit.: ,, .“
2. Úspešný uchádzač vo svojej ponuke o. i. predložil, cit.: ,, 7 8 9 10
3. .“ . Úspešný uchádzač vo svojej ponuke o. i. predložil, cit.: ,, 11 12 .“
4. Úrad uvádza, že súčasťou dokumentácie kontrolovaného je aj dokument ,,Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
6. 2024 (ďalej len ,,Zápisnica z vyhodnotenia“). V Zápisnici z vyhodnotenia sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...) Verejný obstarávateľ v zmysle § 66 ods. 7 písm. b) ZVO rozhodol, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

ZVO a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky

ust. § 53 ZVO sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Na základe vyššie uvedeného komisia po otvorení ponúk pristúpila k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti a následne k vyhodnoteniu ponúk z hľadiska splnenia kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorým je v prípade tohto verejného obstarávania celková cena za predmet zákazky v EUR bez DPH. Úspešným uchádzačom sa stane uchádzač, ktorý vo svojej ponuke predloží najnižšiu celkovú cenu za predmet zákazky v EUR bez DPH. Poradie ostatných uchádzačov sa stanoví

stanoveného kritéria, t. j. na druhom mieste sa umiestni uchádzač s druhou najnižšou celkovou cenou za predmet zákazky, na treťom mieste sa umiestni uchádzač s treťou najnižšou celkovou cenou za predmet zákazky atď. Verejný obstarávateľ v súťažných podkladoch uviedol kritérium na vyhodnotenie ponúk cenu v Eur bez DPH ako aj v systéme Josephine (...) (...) Poradie uchádzačov z hľadiska kritéria na vyhodnotenie ponúk:

1. YY Návrh na plnenie kritériá: 152 380,00 EUR bez DPH
2. XX Návrh na plnenie kritériá: 152 990,00 EUR bez DPH
3. ZZ Návrh na plnenie kritériá: 167 070,00 EUR bez DPH
4. MM Návrh na plnenie kritériá: 182 370,00 EUR bez DPH 13 Vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky. Po vyhodnotení ponúk z hľadiska splnenia kritéria pristúpila komisia k vyhodnoteniu ponuky uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste. YY Komisia preskúmala ponuku uchádzača a skonštatovala, že uchádzač vo svojej ponuke predložil nasledovné dokumenty:  Podpísaný návrh na plnenie kritéria Komisia skontrolovala návrh na plnenie kritéria a skonštatovala, že cena za predmet zákazky korešponduje s cenou uvedenou v systéme Josephine.  Špecifikácia predmetu zákazky riadne vyplnená

prílohy č. 1a podpísanú osobou/osobami oprávnenými konať za uchádzača. Komisia skontrolovala špecifikáciu predmetu zákazky riadne vyplnenú

prílohy č. 1a a skonštatovala, že predmetný dokument je v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa.  Kartu bezpečnostných údajov v zmysle Nariadenia Komisie EÚ č. 830/2015, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) v slovenskom jazyku vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a – Špecifikácia Komisia skontrolovala karty bezpečnostných údajov vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a a skonštatovala, že predmetný dokument je v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa. (...) (...) Záverečné stanovisko komisie. Komisia konštatuje, že ponuka uchádzača YY splnila podmienky stanovené verejným obstarávateľom na predmet zákazky a uchádzač predložil ponuku v požadovanej forme.“

1. V Informácii o výsledku č. 1 sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...)
2. Identifikácia úspešného uchádzača: YY
3. Odôvodnenie výberu úspešného uchádzača. Vyššie identifikovaný úspešný uchádzač splnil všetky podmienky účasti, jeho ponuka splnila požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky a umiestnil sa na prvom mieste z hľadiska plnenia kritéria (najnižšia celková cena s EUR bez DPH ). (...) (...)
4. Poradie uchádzačov:
5. YY Návrh na plnenie kritériá: 152 380,00 EUR bez DPH
6. XX Návrh na plnenie kritériá: 152 990,00 EUR bez DPH
7. ZZ Návrh na plnenie kritériá: 167 070,00 EUR bez DPH
8. MM 14 Návrh na plnenie kritériá: 182 370,00 EUR bez DPH.“ Úrad konštatuje, že v Informácii o výsledku č. 2 sú uvedené obsahovo totožné informácie ako v Informácii o výsledku č.
10. Úrad po preskúmaní dokumentácie kontrolovaného uvádza, že z Informácie č. 1, resp. Informácie č. 2 doslovne nevyplýva, akým spôsobom sa kontrolovaný, resp. ním zriadená komisia zaoberala ponukou úspešného uchádzača z hľadiska (vyhodnocovania) splnenia požiadaviek na predmet zákazky, resp. na základe čoho dospela komisia kontrolovaného k záveru o splnení požiadaviek na predmet zákazky u úspešného uchádzača, pričom v predmetnom prípade je potrebné brať na zreteľ aj úkony kontrolovaného predchádzajúce Informácii č. 1 a 2, vrátane informácií, z ktorých možno z komplexného hľadiska posúdiť proces vyhodnocovania ponuky úspešného uchádzača zo strany komisie kontrolovaného.
11. Ako už bolo uvedené, kontrolovaný v rámci časti 1 predmetu zákazky o. i. požadoval KBÚ pre jednotlivé položky, cit.: ,,- farby určené na povrchovú úpravu ciest, iných asfaltových plôch, betónových plôch, karbonizovaných omietok a vláknocementu pri vodorovnom dopravnom značení, (ďalej len ,,Položka č. 1“), - technické guličky (balotína) používaných pri vodorovnom dopravnom značení“ (ďalej len ,,Položka č. 2“). Úspešný uchádzač vo svojej ponuke v zmysle vyplnenej Prílohy č. 1a pre Položku č. 1 uviedol, že disponuje tovarom s obchodným názvom Dolak. Vo vzťahu k Položke č. 2 uviedol, že disponuje tovarom s obchodným názvom Interminglass (bod 28 a 19 rozhodnutia). Úspešný uchádzač zároveň k týmto tovarom predložil vo svojej ponuke kontrolovaným požadované KBÚ v zmysle Nariadenia (bod 26 rozhodnutia). Nakoľko požiadavka kontrolovaného ohľadom KBÚ znela, cit.: ,,V predloženej ponuke prostredníctvom systému JOSEPHINE musia byť pripojené nasledovné naskenované doklady a dokumenty tvoriace obsah ponuky, ktoré musia byť k termínu predloženia ponuky platné a aktuálne: Kartu bezpečnostných údajov v zmysle Nariadenia Komisie EÚ č. 830/2015, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) v slovenskom jazyku vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a, 1b – Špecifikácia v závislosti od časti predmetu zákazky, na ktorú uchádzač predkladá svoju ponuku“, úspešný uchádzač postupoval v súlade s kontrolovaným stanovenou požiadavkou, keď v rámci svojej ponuky predložil KBÚ v slovenskom jazyku vzťahujúce sa k tovaru s obchodným názvom Dolak pre Položku č. 1 a k tovaru s obchodným názvom Interminglass pre Položku č.
12. Uvedený postup kontrolovaného, súladný s princípmi uvedenými v § 10 ods. 2 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní potvrdzuje aj Zápisnica z vyhodnotenia, kde kontrolovaný/komisia uviedol/uviedla, cit.: ,,Komisia skontrolovala karty bezpečnostných údajov vo vzťahu k jednotlivým položkám predmetu zákazky uvedených v Prílohe č. 1a a skonštatovala, že predmetný dokument je v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa.“ Kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného sa teda náležitým spôsobom zaoberala ponukou úspešného uchádzača z hľadiska preskúmania súladnosti ponuky s požiadavkami stanovenými v súťažných podkladoch, konkrétne v časti B. opis predmetu zákazky, ako aj v bode 15, podbode 15.2.5 súťažných podkladov. Kontrolovaný, resp. komisia na vyhodnotenie ponúk postupovala pri vyhodnotení ponuky úspešného uchádzača v súlade s požiadavkami stanovenými v súťažných podkladoch, pričom jej závery sú zachytené aj v Zápisnici z vyhodnotenia. Úrad konštatuje, že vzhľadom na vyššie uvedené sa tvrdenia navrhovateľa nepreukázali. Kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného postupovala v súlade s ust. § 10 ods. 2 v spojení s § 24 ods. 1, § 53 ods. 1 15 a § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Vo väzbe na vyššie uvedené považuje úrad námietky navrhovateľa za neopodstatnené.
13. Úrad záverom upozorňuje na dodržiavanie notifikačných povinností a dáva do pozornosti § 55 ods. 2 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní, kde sa uvádza, cit.: ,,Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile.“ Úrad uvádza, že kontrolovaný po vyhodnotení ponúk do dnešného dňa nezverejnil informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk s uvedením poradia uchádzačov vo svojom profile vo Vestníku verejného obstarávania. 35. Vzhľadom na vyššie uvedené bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 36.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. Kaucia 37.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 38. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok vo výške 2 000,-Eur stáva v celom jej rozsahu príjmom štátneho rozpočtu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. 16 (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX - navrhovateľ 2. Banskobystrická regionálna správa ciest, a.s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 - kontrolovaný 17