ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 28. 03. 2024 7235-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b),

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“, konkrétne v časti 3 predmetu zákazky ,,Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2023/S 222-701280 dňa 17. 11. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 229/2023 dňa 21. 11. 2023 pod zn. 37129-MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“, konkrétne v časti 3 predmetu zákazky ,, Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2023/S 222-701280 dňa

2. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 229/2023 dňa
4. 2023 pod zn. 37129-MSS, odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť úkon kontrolovaného označený ako ,,Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zverejnenú na profile kontrolovaného dňa
6. 2024, ako aj zrušiť ,,Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
8. 2024, doručenú navrhovateľovi a dotknutým uchádzačom prostredníctvom informačného systému EPVO dňa
10. 2024, a pokračovať vo verejnom obstarávaní, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
11. Navrhovateľ dňa
13. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené

2. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EPVO.
3. Úrad vo veci námietok navrhovateľa smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk uvádza, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

§ 170ods.

9 a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil ponuku (pre časť 3) dňa

2. 2023 08:58:06 hod. V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie

odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy

odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.

1. Z vyššie uvedených ustanovení zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk, vzťahujúcich sa k časti zákazky č. 1 zložiť na účet úradu kauciu v celkovej výške 4 675,15 EUR
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2024 kauciu vo výške 4 675,15 EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
6. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, cit.: „ Verejný obstarávateľ v súlade s § 66 ods. 7 písm. b) a nasl. zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) vyhlásil nadlimitnú zákazku s názvom: „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby” vo Vestníku publikačného úradu Európskej únie 2023-OJS222-701280 zo dňa 17.11.2023 a vo Vestníku ÚVO 229/2023 dňa 21.11.2023, zn. 37129 – MSS, realizovanú postupom verejnej súťaže prostredníctvom elektronickej platformy IS EVO („superreverz“), rozdelenú na
7. častí. Navrhovateľ podáva námietky proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži, konkrétne pre časť
8. predmetného verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 Kontrolovaný listom zo dňa 8.2.2024 navrhovateľovi stroho oznámil, že jeho ponuku neprijíma, pretože sa v predmetnej časti
9. verejného obstarávania umiestnil na
10. mieste v poradí (príloha č. 1) s tým, že na
11. mieste vyhodnotil ponuku uchádzača U
12. V predmetnom oznámení kontrolovaný jednou vetou (naviac s gramatickými chybami...) stroho skonštatoval, že úspešný uchádzač splnil podmienky účasti.

§ 32ods.

ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (ďalej len „ZVO“) verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: (...) b) nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike a v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov v Slovenskej republike a v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, Navrhovateľovi nie je zrejmé, ako úspešný uchádzač mohol splniť podmienky účasti osobného postavenia v súvislosti s nedoplatkami na daniach, resp. sociálnom poistení, keď v zmysle verejne dostupných informácií má ku dňu podania námietok, t. j. tesne v čase pred podpisom zmluvy a po vyhodnotení ponúk, nedoplatky na daniach vo výške 210 346,33 EUR a na sociálnom poistení vo výške 268,82 EUR (príloha č. 2). Daňové nedoplatky a nedoplatky na poistení mal úspešný uchádzač evidované aj ku dňu lehoty na predkladanie ponúk. Na základe uvedeného mal teda byť predmetný uchádzač kontrolovaným z procesu verejného obstarávania vylúčený. Navrhovateľ si je vedomý skutočnosti, že úspešný uchádzač môže mať uzatvorený splátkový kalendár (ten však musí byť na konkrétnu sumu s uzatvorenou dohodu s príslušným správcom dane) pred lehotou predkladania ponúk na zaplatenie uvedených nedoplatkov, avšak ten by v zmysle ustálenej rozhodovacej praxe úradu musel byť už súčasťou ponuky úspešného uchádzača a následne v zmysle princípu transparentnosti, ak takáto skutočnosť existuje, pretavená aj do oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, aby o nej ostatní uchádzači mali vedomosť, nakoľko sa v danom prípade jedná o zásadnú skutočnosť v kontexte vyhodnotenia ponúk/výberu úspešného uchádzača z hľadiska transparentnosti a prehľadnosti postupu kontrolovaného. Navrhovateľ nemá mať odkiaľ vedomosť ako sa v zmysle verejne dostupných informácií kontrolovaný s touto skutočnosťou vysporiadal, čo robí celý proces v daných súvislostiach absolútne neprehľadný a netransparentný. Navrhovateľ ďalej uvádza, že keďže vychádza zo skutočnosti, že sa v danom prípade kontrolovaný čisto spoľahol na zápis do zoznamu hospodárskych subjektov v kontexte vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, jedná sa o takú mieru flagrantného zanedbania odborných povinností v súvislosti s niekoľkomiliónovou zákazkou, s ktorou sa navrhovateľ ešte nestretol. Je to o to zarážajúcejšie, že sa v danom prípade jedná o pôvodného dodávateľa predmetu zákazky, ktorý danú služby pre kontrolovaného doposiaľ poskytoval. Navrhovateľ uvádza, že v zmysle § 154 ods. 3 ZVO samotný zápis hospodárskych subjektov do zoznamu hospodárskych subjektov (ďalej len „ZHS“) je podmienený splnením požiadaviek na osobné postavenie, a to v čase zápisu, neriešia sa však prípadne vzniknuté situácie, ktoré môžu nastať po vykonaní zápisu hospodárskeho subjektu do ZHS. Na uvedené slúži osobitná a nespochybniteľná možnosť / právo verejného obstarávateľa overiť si splnenie podmienok účasti osobného postavenia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 V súvislosti s vyššie uvedenými skutočnosťami navrhovateľ podá aj podnet na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v kontexte preverenia povinností v súvislosti so zápisom, resp. zmenou údajov v zozname hospodárskych subjektov vedenom úradom či neboli naplnené skutkové znaky správneho deliktu. Navrhovateľ taktiež v závislosti od rozhodnutia úradu v danej veci, zváži aj ďalšie prípadné kroky súvisiace s právomocou aj iných kontrolných/vyšetrovacích orgánov, aby preverili doterajší postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní, ktorý vykazuje prinajmenšom znaky pochybnosti o transparentnom a zákonnom postupe kontrolovaného. Navrhovateľ v závere poukazuje na ustálenú rozhodovaciu a metodickú prax úradu, v kontexte ktorej napr.

rozhodnutia úradu zo dňa 12.6.2023 pod spis. č. 9232-6000/2023-OD úrad skonštatoval „zápis v ZHS, hoci je účinný voči všetkým verejným obstarávateľom/ obstarávateľom, nemôže byť nadradený povinnosti navrhovateľa reálne spĺňať podmienky účasti osobného postavenia počas celého procesu zadávania zákazky, vrátane momentu predloženia ponuky. Inými slovami, zápis v ZHS nemôže byť nadradený reálnemu skutkovému stavu, teda či navrhovateľ reálne má alebo nemá evidované daňové nedoplatky.“ Navrhovateľ poukazuje aj na príslušnú metodickú prax ÚVO. Metodické usmernenia č. 11405-5000/2018 zo dňa

2. 2018 alebo 9742-5000/2021 zo dňa 13.08.2021 v zmysle ktorých: „K zaplateniu nedoplatkov alebo k uzavretiu dohody o zaplatení nedoplatkov v splátkach musí dôjsť pred uplynutím lehoty na predloženie žiadosti o účasť (užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg) alebo lehoty na predkladanie ponúk v prípade verejnej súťaže.“ (...).“
3. Navrhovateľ v návrhu na rozhodnutie uviedol, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil
2. a)Zrušiť oznámenie o vyhodnotení ponúk pre časť 3. zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ a opätovne preskúmať splnenie podmienok účasti uchádzača identifikovaného na 1. mieste
3. b)Opraviť oznámenie o vyhodnotení ponúk pre časť 3. zákazky „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ s uvedením konkrétnych skutočností na základe ktorých v zmysle dostupných/verejných údajov z hľadiska nedoplatkov na daniach/sociálnom poistení kontrolovaný vyhodnotil úspešného uchádzača v zmysle splnenia podmienok osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. b) a c).“ 11. Navrhovateľ, ako prílohu námietok predložil nasledovné, cit.: „ (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 .“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 Začiatok a priebeh konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 22. 02. 2024. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 14.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2024 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam (ďalej len „vyjadrenie“). Prístup do informačného systému, ktorým sa realizuje predmetné verejné obstarávanie, a to informačný systém EPVO, kontrolovaný zriadil úradu v rámci predchádzajúceho konania, ktorého výsledkom je rozhodnutie úradu č. 17724-6000/2023-OD zo dňa
7. Úrad konštatuje, že súčasťou vyjadrenia kontrolovaného bola aj Zápisnica z vyhodnotenia ponúk pre časť 1 až 5 predmetu zákazky, vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že sa v tomto prípade dokumentácia k tomuto verejnému obstarávaniu stala kompletnou dňom doručenia Zápisnice z vyhodnotenia ponúk úradu, t. j.
11. Dňa
13. 2024 o 10:00 hod. sa na základe Žiadosti o nahliadnutie do administratívneho spisu zo dňa
15. 2024, ktorú podal zástupca navrhovateľa, na úrade uskutočnilo nahliadnutie do administratívneho spisu k predmetnému konaniu. Právny zástupca navrhovateľa dňa
17. 2024 opätovne požiadal o nahliadnutie do administratívneho spisu k predmetnému konaniu, ktoré sa uskutočnilo dňa
19. 2024 o 09:15 hod. na úrade. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
20. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam uviedol, cit.: „(...) Uchádzač U1, ktorý sa po vyhodnotení ponúk umiestnil ako
21. mieste v poradí, preukazoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia v súlade s ustanovením § 154 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, a to - Zápisom v zozname hospodárskych subjektov (ďalej len „ZHS“) vedenom Úradom pre verejné obstarávanie pod reg. Číslom (...) s platnosťou zápisu od 27.01.2023 do 27.01.2026, web, a - Vyhlásením

§ 32ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní zo dňa 15.12.2023 podpísané F, konateľ, kópia, Komisia a v čase posudzovania splnenie podmienok účasti postupovala v súlade s § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať (...).“ Informáciu o nedoplatkoch uchádzača komisia nemala k dispozícií v čase hodnotenia splnenia podmienok účasti, verejný obstarávateľ sa to dozvedel z podaných námietok dňa 22.02.2024. Na základe informáciu o nedoplatkoch uchádzača boli vykonané opatrenia na nápravu s poukazom na ustanovenie § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 32 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. uchádzač bol vyzvaný prostredníctvom IS ePVO na vysvetlenie a predloženie dokladov/potvrdení o úhrade nedoplatkov, resp. povolení splatiť nedoplatky v splátkach/resp. v splátkovom kalendári. Uchádzač bol zároveň poučený, že v prípade, že nebudú zistené nezrovnalosti vysvetlené a nebude preukázané odstránenie vyššie uvedených nedostatkov, máme za to, že podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní neboli preukázané teda, že neboli splnené. Verejný obstarávateľ nebude môcť uzatvoriť s vyššie uvedeným uchádzačom zmluvu/y, bude nútený zrušiť rozhodnutie/a o vyhodnotení ponúk vo všetkých častiach a uchádzača vylúčiť zo súťaže v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní (Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania alebo záujemcu, ak (...).“ 18. Kontrolovaný v závere svojho vyjadrenia uviedol, cit.: „Kontrolovaný žiada úrad o zastavenie konania súlade s § 174 ods. 1 písm.
4. m)zákona o verejnom obstarávaní na základe vyššie uvedených a popísaných skutočností.“ Právny rámec 19.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 20.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 21.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: b) nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov v Slovenskej republike a v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. 22.

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

1. b)písm.
2. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
3. c)písm.
4. c)doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace. 23.

§ 32ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca sa považuje za spĺňajúceho podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

odseku 1 písm. b) a c), ak zaplatil nedoplatky alebo mu bolo povolené nedoplatky platiť v splátkach. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 24.

§ 38ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch alebo v informatívnom dokumente, ak boli uverejnené

§ 43ods.

2 podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

25.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 26.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 27.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 28.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 29.

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 30.

§ 152ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overia zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač alebo záujemca nepredložil doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise

odseku 3. 31.

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú bez ohľadu na odsek 4 oprávnení od uchádzača alebo záujemcu dodatočne vyžiadať doklad

§ 32ods.

2 písm. b) a c). 32.

§ 152ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní zápis do zoznamu hospodárskych subjektov sa vykonáva s platnosťou na tri roky. 33.

§ 156ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak dôjde k zmene údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov, hospodársky subjekt je povinný oznámiť túto zmenu úradu do 30 dní odo dňa zmeny údajov a doložiť ju aktuálnym dokladom preukazujúcim uskutočnenú zmenu. Hospodársky subjekt nie je povinný pri oznámení zmeny údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov doložiť doklad

prvej vety, ak možno použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Ak hospodársky subjekt zmení adresu na elektronické doručovanie alebo ak má záujem o registráciu na elektronickej platforme, oznámi to úradu; ustanovenie § 154 ods. 4 platí rovnako. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní na základe a v rozsahu námietok navrhovateľa a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky s názvom „Komplexné upratovacie, čistiace a dezinfekčné služby“ v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2023/S 222-701280 dňa
3. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 229/2023 dňa
5. 2023 pod zn. 37129-MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky v časti č. 3 vo výške 4 675 151 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie Služby. Zákazka je rozdelená na 5 častí. Do časti č. 3 predmetu zákazky s názvom „,Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava“ v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2023 10:00 hod., predložili ponuku 4 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie predložených ponúk sa uskutočnilo dňa
9. 2023 o 11:00 hod. Dňa
11. 2024 kontrolovaný prostredníctvom IS EPVO doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktorým mu oznámil, že jeho ponuku vyhodnotil ako neúspešnú a jeho ponuku neprijíma. Následne dňa
13. 2024 navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk.

1. V podbode 4.2.
2. „Dôvody na vylúčenie“, bodu 4.2 „Súťažné podmienky“, oddielu
3. „Postup“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Ak uchádzač alebo záujemca má sídlo, miesto podnikania alebo obvyklý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a štát jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu nevydáva Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 požadovaný doklad alebo nevydáva ani rovnocenný doklad, možno ho nahradiť čestným vyhlásením

predpisov platných v štáte jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. Dôvod na vylúčenie. Platenie sociálnych odvodov Opis/spôsob preukazovania uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienky účasti § 32 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní č. 343/2015 Z.z.

1. doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
2. zápisom do Zoznamu hospodárskych subjektov,
3. predbežne vyplneným jednotným európskym dokumentom (JED)

§ 39ods.

predpisov platných v štáte jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. Dôvod na vylúčenie: Platenie daní. Opis/spôsob preukazovania uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienky účasti § 32 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní č. 343/2015 Z. z.

1. doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
2. zápisom do Zoznamu hospodárskych subjektov,
3. predbežne vyplneným jednotným európskym dokumentom (JED)

§ 39ods.

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní, predložil nasledovný doklad, cit.: U1 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 .“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 39. V dokumente „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk a posúdenia podmienok účasti“ zo dňa 06. 02. 2024, je okrem iného uvedené, cit.: „(...)

1. h)Informácia o vyhodnotení splnenia podmienok účasti a požiadaviek v súťažných podkladoch Komisia na základe § 40 zákona o verejnom obstarávania pristúpila k vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti u uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom mieste v poradí v príslušnej časti predmetu zákazky. (...) Pre časť 3: Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava Uchádzač č. 2 - U1 pre časť 3 je zapísaný v Zozname hospodárskych subjektov pod Registračným číslom: 2023/01-PO-B6550 s platnosťou zápisu do 27.01.2026. Podrobné vyhodnotenie podmienok účasti tvorí prílohu č. 1.1 tejto zápisnice. Na základe uvedených skutočností komisia konštatovala, že uchádzač č. 2 pre časť 3 predložil doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti a požiadaviek v súťažných podkladoch. (...)
2. i)Poradie uchádzačov a identifikácia úspešného uchádzača s uvedením dôvodov úspešnosti Vzhľadom na skutočnosť, že uchádzač/i umiestnený/i na prvom mieste v poradí pre príslušné časti 1-5 zákazky splnil/i stanovené podmienky účasti a ich predložené ponuky splnili všetky požiadavky stanovené verejným obstarávateľom na predmet zákazky, boli označení za úspešného/ých uchádzača/ov pre príslušné časti 1- 5 zákazky. Časť Identifikácia úspešného uchádzača 3. U1 Celková cena za celý predmet zákazky v EUR bez DPH (...) (...)
3. k)Závery Komisia informuje štatutárneho zástupcu o výsledku vyhodnotenia ponúk a v súlade s informáciami uvedenými v tejto zápisnici odporúča komisia verejnému obstarávateľovi prijať ponuku úspešného uchádzača pre príslušnú časť 1 – 5 a vyzvať ho na poskytnutie riadnej súčinnosti tak, aby Zmluva/y o poskytovaní upratovacích a dezinfekčných služieb pre príslušné časti mohli byť uzatvorené v súlade s lehotami

ustanovenia § 56 ods. 2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní. (...) V Bratislave,

2. 2024.“
3. V prílohe č. 1/1 k dokumentu „Zápisnica z vyhodnotenie ponúk a posúdenia podmienok účasti“ zo dňa
5. 2024, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Pre časť 3: Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava Posudzovaná ponuka uchádzača: U1 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 Požiadavka Splnené/ Popis plnenia nesplnené Oznámenie II.2.1) Osobné postavenie hospodárskych subjektov vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do profesijných alebo obchodných registrov Informácie a formálne náležitosti nevyhnutné na vyhodnocovanie splnenia podmienok:
11. Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Ich splnenie preukáže

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 a ods. 5 zákona o verejnom: písm.

1. a)doloženým výpisom z registra trestov nie Splnené Nahradené starším ako tri mesiace, Uchádzač je zapísaný v Zozname hospodárskych subjektov vedenom písm.
2. b)doloženým potvrdením zdravotnej Splnené ÚVO pod reg. Číslom 2023/01-POpoisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri B6550 s platnosťou zápisu do mesiace, 27.1.2026, web písm.
3. c)doloženým potvrdením miestne príslušného Splnené Vyhlásenie

§ 32ods.

1 písm.

1. f)daňového úradu a miestne príslušného colného úradu zo dňa 15.12.2023 podpísanie F, nie starším ako tri mesiace, konateľ, kópia (...) písm.
2. d)doloženým potvrdením príslušného súdu nie Splnené starším ako tri mesiace, písm.
3. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať Splnené tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky, písm.
4. f)doloženým čestným vyhlásením Splnené (...).“ 41. V liste „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z 08. 02. 2024, ktorý kontrolovaný adresoval uchádzačovi U1, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Vaša spoločnosť je v predmetnom verejnom obstarávaní uchádzačom v časti 3: Nemocnica sv. Cyrila a Metoda, Antolská 11, 851 07 Bratislava. Verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že Vašu ponuku na požadovaný predmet zákazky vyhodnotil ako úspešnú a Vašu ponuku prijíma. (...).“ 42. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný, v časti č. 3 predmetnej zákazky, označil za úspešného uchádzača, spoločnosť U1 (ďalej aj ako „úspešný uchádzač“).

tvrdení navrhovateľa uvedených v jeho námietkach, úspešný uchádzač nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia upravené v ustanovení § 32 ods. 1 písm.

1. b)a písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko z verejne dostupných informácií nachádzajúcich sa na webovej stránke https://finstat.sk mal tento uchádzač, ku dňu podania námietok navrhovateľom (pozn.: navrhovateľ doručil úradu námietky 22. 02. 2024), nedoplatky na sociálnom poistení v sume 268,82 EUR a daňové nedoplatky v sume 210 346,33 EUR. Navrhovateľ, ako dôkaz k tomuto tvrdeniu predložil k námietkam prílohu č. 2, doklad, obsahujúci informácie nachádzajúce sa web stránke https://finstat.sk (pozri bod 11 tohto rozhodnutia). Z predmetného dokladu vyplýva, že uchádzač, ktorého kontrolovaný označil za úspešného, mal ku dňu 19. 02. 2024 nedoplatky na sociálnom poistení v sume 268,82 EUR a daňové nedoplatky v sume 210 346, 33 EUR,

informácií nachádzajúcich sa na web stránke https://finstat.sk, ktorý tieto informácie o nedoplatkoch, v prípade nedoplatkov na sociálnom poistení čerpá z údajov a informácií nachádzajúcich sa v „Zozname dlžníkov“ Sociálnej poisťovne, dostupnom na https://socpoist.sk/zoznam-dlžníkov-emw/457s, a v prípade daňových nedoplatkov čerpá z údajov a informácií nachádzajúcich sa v „Zozname daňových dlžníkov“ Finančnej správy, dostupnom na https://www.financnasprava.sk/sk/elektronicke-sluzby/verejnesluzby/zoznamy/detail/_f4211cf3-eb5d-4b43-928e-a62800e27a3a. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 43. K „Zoznamu dlžníkov“ Sociálnej poisťovne, je potrebné uviesť, že

informácií nachádzajúcich na jej webovom sídle https://www.socpoist.sk/nastroje-sluzby/zoznamdlznikov, Sociálna poisťovňa tento zoznam aktualizuje 4 krát mesačne, t.j. na týždennej báze. S ohľadom na uvedené, úrad poukazuje na skutočnosť, že odo dňa doručenia námietok navrhovateľa (pozn.:

2. 2024), kedy začína konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa, do uplynutia 30 dňovej zákonnom stanovenej lehoty na vydanie tohto rozhodnutia, ktorá začína plynúť odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, (pozn.: kompletná dokumentácia bola úradu doručená
4. 2024, lehota na vydanie rozhodnutia vplyv obdobia veľkonočných sviatkov uplynie až
6. 2024), Sociálna poisťovňa aktualizuje údaje v „Zozname dlžníkov“ celkovo 7 krát. V nadväznosti na uvedené úrad poukazuje na to, že na vyššie uvedenom webovom sídle Sociálnej poisťovne nie sú dostupné súčasne všetky „Zoznamy dlžníkov“, ktoré Sociálna poisťovňa uverejnila na svojom webovom sídle od prvého týždňa v roku
7. Na vyššie uvedenom webovom sídle Sociálnej poisťovne, je aktuálne (pozn.: ku dňu
9. 2024) dostupný len „Zoznam dlžníkov“, ktorý odzrkadľuje stav dlhov na sociálnom poistení dlžníkov v 12 týždni tohto roka (pozn.: rok 2024), t.j. stav dlhov na sociálnom poistení od
11. 2024 (pozn.: tento zoznam bol zverejnený v rovnaký deň). Predmetný zoznam obsahuje dlhy na sociálnom poistení so splatnosťou do
13. 2024, ktoré neboli uhradené do
17. S ohľadom na uvedené, je potrebné poukázať na to, že navrhovateľ pri svojich námietkach

vyššie uvedených údajov (pozri bod 11 tohto rozhodnutia) pravdepodobne vychádzal zo „Zoznamu dlžníkov“, ktorý Sociálna poisťovňa, zverejnila na svojom webovom sídle https://www.socpoist.sk/nastroje-sluzby/zoznam-dlznikov, v 8. týždni v roku 2024,

ktorého Sociálna poisťovňa voči úspešnému uchádzačovi evidovala dlh na sociálnom poistení v sume 268,82 EUR. Úrad si tvrdenie navrhovateľa ohľadne nedoplatkov na sociálnom poistení pri úspešnom uchádzačovi, overoval

2. 2024 na web stránke https://finstat.sk, na ktorej sa v danom čase nachádzali nasledovné údaje o dlhu na sociálnom postení (pozn. „Zoznam dlžníkov“ z
3. týždňa v roku 2024), voči tomuto uchádzačovi, cit.: „ U1 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 .“. Z uvedeného printscreenu vyplýva, že Sociálna poisťovňa, voči úspešnému uchádzačovi v 10 týždni v roku 2024, t.j. ku dňu
5. 2024 evidovala dlh na sociálnom poistení v sume 32,34 EUR.
6. Úrad ďalej uvádza, že prostredníctvom internetovej služby web archive dostupnej na https://archive.org/web/ bolo možné získať ešte nasledovný „Zoznam dlžníkov“ Sociálnej poisťovne, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 .“ Z uvedeného printscreenu vyplýva, že
8. 2024, Sociálna poisťovňa zverejnila „Zoznam dlžníkov“, ktorý odzrkadľoval stav dlhov na sociálnom poistení dlžníkov v 7 týždni v roku
9. Z uvedeného ďalej vyplýva, že tento zoznam by mal obsahovať dlhy na sociálnom poistení fyzických a právnických osôb so splatnosťou do
11. 2024, ktoré neboli dlžníkmi Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 uhradené do
14. Úrad uvádza, že v predmetnom „Zozname dlžníkov“ Sociálna poisťovňa, evidovala voči úspešnému uchádzačovi dlh na sociálnom poistení v sume 271,90 EUR, čo potvrdzuje nasledovný printscreen, z tohto zoznamu, cit.: „(...) U1 271,90 .“
15. Úrad pre úplnosť dopĺňa, že úspešný uchádzač sa v aktuálne dostupnom „Zozname dlžníkov“, z
16. týždňa tohto roka, ktorý Sociálna poisťovňa uverejnila
18. 2024 na svojom webovom sídle https://www.socpoist.sk/nastroje-sluzby/zoznam-dlznikov, už nenachádza. Čo znamená, že od
20. 2024, Sociálna poisťovňa voči úspešnému uchádzačovi, neeviduje už žiaden dlh na sociálnom poistení. Uvedené potvrdzujú aj nasledovné údaje dostupné k
22. 2024 na web stránke https://www.finstat.sk/31685455/dlhy_a_pohladavky, cit.: „ U1 (...) ,“
23. K „Zoznamu daňových dlžníkov“ Finančnej správy, dostupnom na https://www.financnasprava.sk/sk/elektronicke-sluzby/verejnesluzby/zoznamy/detail/_f4211cf3-eb5d-4b43-928e-a62800e27a3a, je potrebné uviesť, že predmetný zoznam sa aktualizuje

iných pravidiel, ako je to v prípade „Zoznamu dlžníkov“, ktorý vyhotovuje Sociálna poisťovňa a zverejňuje na svojom webovom sídle. Finančné riaditeľstvo na svojom webovom sídle zverejňuje „Zoznam daňových dlžníkov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa zoznam vyhotovuje

stavu k poslednému dňu kalendárneho mesiaca. Ku dňu

2. 2024 na uvedenom webovom sídle Finančnej správy je dostupný „Zoznam daňových dlžníkov, ktorý odzrkadľuje stav daňových dlhov k
5. Pokiaľ dôjde k úhrade daňových nedoplatkov po
7. 2024 zmeny sa v predmetnom zozname majú prejaviť do konca nasledujúceho mesiaca po úhrade nedoplatku.2
8. Úrad si tvrdenie navrhovateľa ohľadne daňových nedoplatkov pri úspešnom uchádzačovi, založených na údajoch v prílohe č. 2, overoval
10. 2024 na web stránke https://finstat.sk., pričom z údajov, ktoré sa na danej stránke nachádzali v danom čase vyplynulo, že finančná správa voči úspešnému uchádzačovi eviduje nedoplatky na daniach k
12. 2024 v sume 210 346,33 EUR (pozri bod 44 tohto rozhodnutia). Úrad dopĺňa, že Finančná správa v aktuálne dostupnom „Zozname daňových dlžníkov“ (pozn.: vyhotovený dňa 21.3.2024), eviduje voči úspešnému uchádzačovi daňové nedoplatky v nasledovnej sume, cit.: „ U1 (...) .“ Z citovaného printscreenu vyplýva, že aktuálne Finančná správa, t.j. k
14. 2024, eviduje voči úspešnému uchádzačovi daňové nedoplatky v sume 214 094,44 EUR. To znamená, že aktuálne by mal mať predmetné nedoplatky vo vyššej sume, ako tvrdí navrhovateľ vo svojich námietkach.
15. V nadväznosti na vyššie uvedené, úrad poukazuje na to, že úspešný uchádzač za účelom preukázania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní predložil vo svojej ponuke k časti č. 1 predmetu zákazky, doklad „Výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov“ s platnosťou zápisu od 27. 01. 2023 Úrad obiter dictum uvádza, že na základe opätovnej lustrácie portálu Finstat https://www.finstat.sk/31685455/dlhy_a_pohladavky k 26.03.2024 sa v súvislosti s nedoplatkami

ust. § 32 ods. 1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, nachádzajú na uvedenej stránke opäť nové dlhy uchádzača U1, a to voči Všeobecnej zdravotnej poisťovni vo výške 15 961,11 €, dlh detekovaný k 21 .03. 2024 a daňový nedoplatok vo výške 214 094,44 €, dlh detekovaný k 20. 03. 2024. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 do 27. 01. 2026 (pozri bod 38 tohto rozhodnutia). Úrad k tomuto dopĺňa, že úspešný uchádzač vo svojej ponuke nepredložil k predmetným podmienkam účasti osobného postavenia iné doklady, napr.

§ 32ods.

2 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. 50. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný priebeh vyhodnocovania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní pri úspešnom uchádzačovi zaznamenal v doklade „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk a posúdenia podmienok účasti“ vyhotovenej dňa 06. 02. 2024 a jej prílohe č. 1/1, z ktorých úrad citoval relevantné časti v bodoch 39 a 40 tohto rozhodnutia. Z obsahu predmetných dokladov vyplýva, že komisia na vyhodnotenie ponúk vyhodnocovala a konštatovala, že uchádzač, ktorého kontrolovaný označil za úspešného v časti č. 1 zákazky (pozn.: o čom ho informoval listom „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z 08. 02. 2024), splnil predmetné podmienky účasti osobného postavenia, na základe skutočnosti, že je zapísaný v „Zozname hospodárskych subjektov“, bez toho, aby si overovala aktuálnosť údajov nachádzajúcich sa v tomto zápise. Uvedené vyplýva aj z vyjadrenia kontrolovaného k námietkam navrhovateľa, ktorý sa k tejto otázke vyjadril nasledovne cit.: „Komisia v čase posudzovania splnenia podmienok účasti postupovala v súlade s § 152 ods. 4 ZVO, (...) Informáciu o nedoplatkoch uchádzača komisia nemala k dispozícii v čase hodnotenia splnenia podmienok účasti, verejný obstarávateľ sa to dozvedel z podaných námietok dňa 22. 02. 2024.“ 51. V kontexte vyššie uvedených skutočností, úrad dáva do pozornosti, že ustanovenie § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávania definuje taxatívny výpočet základných statusových požiadaviek na hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú verejného obstarávania. Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten hospodársky subjekt, ktorý spĺňa tieto zákonodarcom stanovené podmienky účasti osobného postavenia. 52. V zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a písm. c), sa môžu zúčastniť verejného obstarávania len tí záujemcovia/uchádzači voči, ktorým nie sú,
2. b)evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči ním pohľadávky po splatnosti a,
3. c)nemajú daňové nedoplatky

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. Výnimkou z uvedeného, je skutočnosť, ak záujemcovi/uchádzačovi, ktorý má nedoplatky tohto charakteru, bolo povolené príslušnými inštitúciami nedoplatky platiť v splátkach. V takejto situácii sa postupuje

§ 32ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, pričom záujemca/uchádzač sa považuje za spĺňajúceho podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. 53. Splnenie predmetných podmienok účasti osobného postavenia možno v procesoch verejného obstarávania preukázať viacerými spôsobmi. Spravidla sa ich splnenie preukazuje predložením dokladov

§ 32ods.

2 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, t.j. doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace a doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace, alebo tieto doklady záujemcovia/uchádzači nahrádzajú zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov v zmysle ustanovenia § 152 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ako je tomu aj v tomto prípade. (pozn.: Ostatné spôsoby preukazovania splnenia predmetných podmienok účasti nie je potrebné pre účely tohto konania popisovať). 54. Zoznam hospodárskych subjektov, do ktorého zápis predstavuje jednu z možností preukázania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 až
2. f)a ods. 2, 4 a 5, vedie Úrad pre verejné obstarávanie. Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je

ustanovenia § 152 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Aj keď

predmetného ustanovenia, vo všeobecnosti, platí, že údaje v zápise do zoznamu hospodárskych subjektov, nie je potrebné vo verejnom obstarávaní overovať, zákon o verejnom obstarávaní nevylučuje možnosť overovať ich. Osobitne platí, že pri podmienkach účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, zákon o verejnom obstarávaní prostredníctvom ustanovenia § 152 ods. 5, dáva možnosť, resp. oprávnenie verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi, bez ohľadu na odsek 4 ustanovenia § 152 zákona o verejnom obstarávaní, dodatočne vyžiadať od záujemcu/uchádzača doklady

ustanovenia § 32 ods. 2 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. Je to, najmä z toho dôvodu, že zápis do zoznamu hospodárskych subjektov nemusí obsahovať aktuálne údaje, keďže sa vykonáva s platnosťou na tri roky a úrad vykonáva aktualizáciu údajov v zápise len po tom, ako si hospodársky subjekt splní povinnosť, ktorú mu ukladá zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 156 ods. 1, oznámiť úradu zmenu v údajov do 30 dní odo dňa zmeny údajov. 55. V súvislosti s preukazovaním splnenia podmienok účasti osobného postavenia je tiež potrebné upozorniť na to, že hoci to zákon o verejnom obstarávaní výslovne neupravuje, charakter podmienok účasti osobného postavenia si vyžaduje, aby ich úspešný uchádzač spĺňal počas celého procesu verejného obstarávania. To znamená, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ by mal na predmetnú skutočnosť v priebehu procesu verejného obstarávania pamätať, a teda skúmať, či úspešný uchádzač spĺňa tieto podmienky účasti v každej fáze verejného obstarávania, bez ohľadu na skutočnosť, že úspešný uchádzač, je zapísaný v zozname hospodárskych subjektov. Pokiaľ existujú objektívne pochybnosti ohľadne toho, či úspešný uchádzač spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, je verejný obstarávateľ/obstarávateľ oprávnený preskúmať ich splnenie, aj v situácii, keď sú preukazované len zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov, práve pre ich charakter, a skutočnosť, že tento zápis nemusí obsahovať aktuálne údaje z vyššie uvedených dôvodov. 56. V kontexte uvedeného úrad uvádza, že skutočnosti uvedené v bodoch 42 až 48 tohto rozhodnutia naznačujú, že údaje zapísané v zozname hospodárskych subjektov týkajúce sa uchádzača spoločnosti U1 (...), na základe, ktorých komisia na vyhodnotenie ponúk konštatovala, že tento uchádzač splnil podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, teda, že nemá nedoplatky na sociálnom poistení a daňové nedoplatky, v čase ich vyhodnocovania, t.j. 06. 02. 2024 (pozn.: tento dátum je odvodený z dátumu uvedeného v „Zápisnici z vyhodnotenia ponúk a splnenia podmienok účasti“), a ani po tom, ako ho kontrolovaný listom „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z 08. 02. 2024, označil za úspešného uchádzača v časti č. 1 predmetu tejto zákazky, nemuseli byť aktuálne. 57. S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti má úrad za to, že v danom prípade, je potrebné zrušiť rozhodnutie kontrolovaného, ktorým spoločnosť U1 (...), označil za úspešného uchádzača v časti č. 3 predmetu tejto zákazky, nakoľko zakladajú objektívne pochybnosti, ohľadne toho, či pri tomto uchádzačovi boli správne vyhodnotené podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že záver komisie kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk o ich splnení vychádzal len zo zápisu v zozname hospodárskych subjektov (pozn.: bez toho, aby bol aplikovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 postup

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní), ktorý v danom čase a ani ku dňu vydania tohto rozhodnutia nemusel obsahovať aktuálne údaje, keďže príslušné inštitúcie voči tomuto uchádzačovi už aj v čase vyhodnocovania splnenia predmetných podmienok účasti, evidovali nedoplatky na sociálnom poistení a daňové nedoplatky, pričom tieto nedoplatky voči tomu hospodárskemu subjektu evidovali aj v momente po tom, ako bol kontrolovaným označený za úspešného a v prípade daňových nedoplatkov sú evidované doteraz. 58. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 1 v spojení s § 32 ods. 1 písm. b) a c) a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď náležitým spôsobom nevyhodnocoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávania a za úspešného uchádzača označil U1 (...), pri ktorej existujú objektívne pochybnosti ohľadne toho, či daný hospodársky subjekt spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, už z vyššie ozrejmených dôvodov. 59. V nadväznosti na uvedené úrad poukazuje na to, že sám kontrolovaný si je (po oboznámení sa s obsahom námietok navrhovateľa), vedomý vyššie uvedeného pochybenia, ktoré vzniklo pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní pri uchádzačovi, ktorého označil za úspešného, a svoje pochybenie pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti nepopiera, nakoľko vo vyjadrení k námietkam navrhovateľa žiada úrad o zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa vykonal nápravu

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania, tzv. autoremedúra. V tejto súvislosti úrad uvádza, že preskúmal postup, ktorý kontrolovaný uskutočnil po doručení námietok navrhovateľa zaznamenaný v IS EPVO, pričom dospel k záveru, že tento postup nemožno akceptovať, a teda považovať za vykonanie nápravy vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa, aj napriek tomu, že kontrolovaný spoločnosť U1 (...), požiadal o vysvetlenie vzniknutej nezrovnalosti už dvakrát (pozn.: prvý krát

2. 2024 a druhý krát
4. 2024) a následne ju listom „Oznámenie o vylúčení“ z
6. 2024, doručeným toho istého dňa, vylúčil z procesu predmetného verejného obstarávania, nakoľko pred týmto postupom, neoznámil všetkým dotknutým uchádzačom, že ruší výsledok vyhodnotenia ponúk, ktoré im oznámil prostredníctvom listu „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ z
8. 2024, čo je prvým predpokladom pre uskutočnenie nápravy v danej veci. Inak povedané, kontrolovaný započal proces vysvetľovania nezrovnalostí týkajúcich sa nedoplatkov na sociálnom poistení a daňových nedoplatkov, na ktoré poukázal navrhovateľ vo svojich námietkach bez toho, aby zrušil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk, pričom ako vyplýva z petitu námietok navrhovateľa, navrhovateľ sa podanými námietkami domáhal zrušenia Oznámenia o vyhodnotení ponúk pre časť 3 vrátane opravy tohto oznámenia s uvedením konkrétnych skutočností, na základe ktorých kontrolovaný vyhodnotil úspešného uchádzača v zmysle splnenia podmienok účasti osobného postavenia. S ohľadom na túto skutočnosť, má úrad za to, že kontrolovaný v danom prípade neuskutočnil nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, a teda úrad musel pristúpiť k meritórnemu rozhodovaniu o námietkach navrhovateľa. 60. Na základe vyššie uvedených skutkových okolností a záverov z nich vyplývajúcich úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú opodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 61.

§ 175ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti:

1. a)odstrániť protiprávny stav alebo
2. b)zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 62. Úrad v súlade s ustanovením § 175 ods. 8 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s ustanovením § 32 ods. 1 písm.
4. b)a
5. c)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princípom transparentnosti a nediskriminácie hospodárskych subjektov, keďže za úspešného uchádzača, označil uchádzača spoločnosť U1 (...), ktorý

verejne dostupných informácií mal v čase vyhodnocovania splnenia predmetných podmienok účasti nedoplatky na sociálnom poistení a daňové nedoplatky, bez toho, aby tomuto rozhodnutiu kontrolovaného predchádzalo preskúmanie predmetnej skutočnosti. Úrad má za to, že za úspešného uchádzača nemôže byť označený hospodársky subjekt, ktorý nespĺňa podmienky osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Preto s prihliadnutím na vyššie uvedené skutočnosti v bodoch 42 až 48 tohto rozhodnutia, má úrad za to, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 1 v spojení s § 32 ods. 1 písm.

1. b)a
2. c)a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko za úspešného uchádzača určil uchádzača, u ktorého existuje pochybnosť o tom, čí spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, z vyššie uvedených dôvodov. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pretože, s poukázaním na úradom konštatované porušenia zákona o verejnom obstarávaní, nemožno jednoznačne vysloviť záver, že by predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. 63.

§ 175ods.

8 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní je úrad povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 64. Úrad ako návod pre kontrolovaného, aby v budúcnosti predišiel vyššie uvedeným porušeniam zákona o verejnom obstarávaní, v súlade s § 175 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, odporúča, aby v každej fáze verejného obstarávania kontrolovaný skúmal, či uchádzači spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, no najmä, aby ich spĺňal uchádzač, ktorého označí za úspešného. Úrad odporúča, aby kontrolovaný označil za úspešného uchádzača, ktorý sa umiestnil v poradí na prvom mieste tohto uchádzača len v prípade, ak aj v tejto fáze verejného obstarávania preukázateľne spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad tiež odporúča kontrolovanému, v prípade, ak uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona o verejnom obstarávania prostredníctvom zápisu v zozname hospodárskych subjektov, aby si overil, či údaje v predmetnom zápise vo vzťahu k týmto podmienkam účasti sú aktuálne, pričom ak zistí, že nie sú, aby využil okrem iného aj možnosť

§ 152ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 65. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 66.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 67.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 68. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi zloženú kauciu v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia P o u č e n i e:

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a uchádzačom a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. N – právny zástupca navrhovateľa3 2. Univerzitná nemocnica Bratislava, Pažítková 4, 821 01 Bratislava, IČO: 31 813 861 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25