Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 34§ 172§ 52

Bratislava: Číslo: 06. 05. 2024 9386-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Diagnostika mostov v r. 2024 na cestách II. a III. triedy v Banskobystrickom kraji“, konkrétne v časti 1 zákazky ,,Časť predmetu zákazky č. 1 – Diagnostika mostov v okrese Detva, Banská Bystrica a Zvolen, v celkovom počte 5 ks“, v časti 2 zákazky ,,Časť predmetu zákazky č. 2 – Diagnostika mostov v okrese Banská Štiavnica, Krupina, Žiar nad Hronom a Žarnovica, v celkovom počte 5 ks“, v časti 3 zákazky ,,Časť predmetu zákazky č. 3 – Diagnostika mostov v okrese Lučenec, Poltár, Veľký Krtíš, v celkovom počte 5 ks“, a v časti 4 zákazky ,,Časť predmetu zákazky č. 4 – Diagnostika mostov v okrese Rimavská Sobota a Poltár, v celkovom počte 6 ks vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Banskobystrická regionálna správa ciest, a. s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 22. 02. 2024 pod značkou OJ S 38/2024 110480-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 39/2024 dňa 23. 02. 2024 pod značkou 5973 - MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 24. 04. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2024 doručil úradu v elektronickej podobe list zo dňa
6. 2024 označený ako ,,I Vyjadrenie k Námietke

ust. § 170 ods. 3 písm. d) ZVO. II Zaslanie kompletnej dokumentácie zákazky.“ (ďalej len „vyjadrenie k námietkam‟), v ktorom okrem iného uviedol nasledovné cit.: ,,Identifikácia verejného obstarávania. (...) Predmet zákazky: Diagnostika mostov v r. 2024 na cestách II. A III. triedy v Banskobystrickom kraji Časť predmetu zákazky č. 1 – Diagnostika mostov v okrese Detva, Banská Bystrica a Zvolen, v celkovom počte 5 ks Časť predmetu č. 2 – Diagnostika mostov v okrese Banská Štiavnica, Krupina, Žiar nad Hronom a Žarnovica, v celkovom počte 5 ks Časť predmetu zákazky č. 3 – Diagnostika mostov v okrese Lučenec, Poltár, Veľký Krtíš, v celkovom počte 5 ks Časť predmetu zákazky č. 4 – Diagnostika mostov v okrese Rimavská Sobota a Poltár, v celkovom počte 6 ks (...) Dňa 08. 04. 2024 bola verejnému obstarávateľovi prostredníctvom komunikačného rozhrania Josephine v rámci vyššie identifikovaného verejného obstarávania doručená Námietka

§ 170ods.

3 písm. d) ZVO proti vylúčeniu (ďalej len „Námietka‟) uchádzača XX (ďalej len „uchádzač“). 6. Kontrolovaný ďalej vo vyjadrení k námietkam uviedol, že v súťažných podkladoch v časti F. Podmienky účasti súťažných podkladov stanovil okrem iných podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní zoznamom poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní, dokladom je referencia. Kontrolovaný zároveň k všetkým 4 častiam verejnej súťaže stanovil minimálnu požadovanú úroveň štandardov. Vo vyjadrení k námietkam kontrolovaný poukázal na skutočnosť, že vylúčený uchádzač (navrhovateľ) na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti nepredložil žiadny doklad týkajúci sa splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a zároveň nepredložil ani Jednotný európsky dokument. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 7. Pre úplnosť úrad uvádza, že kontrolovaný dňa 12. 04. 2024 zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 8. Úrad preskúmaním sprístupnenej elektronickej dokumentácie zistil, že kontrolovaný dňa 05. 04. 2024 doručil navrhovateľovi elektronicky prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument označený ako ,,Oznámenie o vylúčení“ č. 09123/2024/ODDVO zo dňa 04. 04. 2024 v časti 1 verejnej súťaže, cit.: ,,Časť predmetu zákazky č. 1 – Diagnostika mostov v okrese Detva, Banská Bystrica a Zvolen, v celkovom počte 5 ks“, v časti 2 verejnej súťaže, cit.: ,,Časť predmetu zákazky č. 2 – Diagnostika mostov v okrese Banská Štiavnica, Krupina, Žiar nad Hronom a Žarnovica, v celkovom počte 5 ks“, v časti 3 verejnej súťaže, cit.: ,,Časť predmetu zákazky č. 3 – Diagnostika mostov v okrese Lučenec, Poltár, Veľký Krtíš, v celkovom počte 5 ks“, a v časti 4 verejnej súťaže, cit.: ,,Časť predmetu zákazky č. 4 – Diagnostika mostov v okrese Rimavská Sobota a Poltár, v celkovom počte 6 ks“. V oznámení o vylúčení k predmetným častiam verejnej súťaže kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: ,,(...) Na základe výsledkov vyhodnotenia splnenia podmienok účasti stanovených verejným obstarávateľom komisia menovaná verejným obstarávateľom na otváranie ponúk, vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti a vyhodnocovanie ponúk (ďalej len „komisia“) skonštatovala, že ste vo svojej ponuke nepredložili podmienky účasti tak, ako ich verejný obstarávateľ definoval v časti F. súťažných podkladov. Na základe uvedených skutočností Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ Vás ako uchádzača a Vašu ponuku z procesu verejného obstarávania v zmysle § 40 ods. 6 písm.
2. a)ZVO vylučuje. (...) Poučenie: V zmysle ust. § 170 ods. 3 písm.
3. d)ZVO je uchádzač oprávnený podať námietky proti vylúčeniu. Námietky sa podávajú v listinnej podobe a elektronickej podobe

osobitného predpisu (zákon č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z.) a musia byť doručené Úradu pre verejné obstarávanie a kontrolovanému (verejnému obstarávateľovi) najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu..(...)“.

1. Ďalej úrad po preskúmaní sprístupnenej elektronickej dokumentácie uvádza, že v reakcii na oznámenie o vylúčení k častiam verejnej súťaže č. 1 – 4, navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE námietky - správu, v ktorej uviedol nasledovné, cit.: ,,Podanie námietky

zákona 343/2015 Z. Z. voči vylúčeniu z VO pre časť 1, 2, 3 a

1. (...).“.
2. Nakoľko úrad neevidoval v predmetnej veci námietky doručené úradu v súlade s § 170 ods. 9 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, dňa
4. 2024, úrad vyzval navrhovateľa listom označeným ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“ č. 9386-6000/2024 zo dňa
6. 2024 na doručenie informácií, akým spôsobom boli námietky úradu doručené, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu. Navrhovateľ dňa
8. 2024 doručil úradu v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. V rámci textovej časti správy – všeobecnej agendy, prílohou ktorej boli podané námietky, navrhovateľ uviedol nasledovné, cit.: ,,Dobrý deň. V prílohe posielame prílohy a podanú námietku. Máme za to, že pri podaní v elektronickej podobe je verejný obstarávateľ povinný túto námietku doručiť Úradu pre verejné obstarávanie. Ďakujem.“. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 2 11.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 12.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu74) alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. 13.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. V kontexte zistení uvedených v bode 9 a 10 tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému k časti 1 - 4 verejnej súťaže dňa
4. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE a úradu navrhovateľ doručil námietky dňa 24 .
5. 2024 v elektronickej podobe

osobitného predpisu. Nakoľko kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE oznámenie o vylúčení k časti 1 - 4 verejnej súťaže dňa

2. 2024 (viď bod 8 tohto rozhodnutia), navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt3 povinný doručiť námietky kontrolovanému a úradu najneskôr dňa
6. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, in concreto úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. Úrad záverom preto konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu dňa 24. 04. 2024, teda po uplynutí 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho zaniklo jeho právo podať námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm.
2. d)tohto zákona. Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 3 16.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ je povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 17.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 18. Z ustanovenia § 172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie

odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy

odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.

1. Úrad s poukazom na vyššie uvedené ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní konštatuje, že lustráciou účtu úradu zistil, že kontrolovaný zložil na účet úradu dňa
3. 2024 kauciu vo výške 2 000,00 EUR. Úrad pre úplnosť uvádza, že v tomto konaní o námietkach navrhovateľa sa nezaoberal splnením procesnej podmienky vo vzťahu k zloženiu kaucie

§ 172ods.

1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. zn. či kaucia bola pripísaná na účet úradu v lehote najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietky a najmenej vo výške ustanovenej v § 172 tohto zákona, nakoľko úrad identifikoval iný procesný dôvod na zastavenie konania. 4

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov V tejto súvislosti dáva úrad navrhovateľovi do pozornosti, že v prípade ak námietky smerujú proti viacerým častiam predmetu zákazky, kaucia sa

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní určuje z predpokladanej hodnoty týchto častí, t. zn., navrhovateľ je povinný zložiť kauciu ku každej časti predmetu zákazky, voči ktorej podáva námietku v súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 4 v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Banskobystrická regionálna správa ciest, a. s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6