Obsah (10)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

Bratislava 06. 05. 2024 Číslo: 9497-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Dodávka a montáž klimatizačných zariadení“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Špecializovaný trestný súd, Suvorovova 5/A, 902 01 Pezinok, IČO: 30 796 130 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie S 49/2024 dňa

2. 2024 pod značkou 143356-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 50/2024 dňa 11.03 2024 pod značkou 8127 - MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 22. 04. 2024 doručil kontrolovanému a Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) poštou listinne námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 22. 04. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2024 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s prílohou, v ktorej predložil úradu kópiu navrhovateľom listinne doručených námietok obsahujúcich odtlačok pečiatky podateľne kontrolovaného s vyznačeným dátumom a časom doručenia námietok, t. j. dňa
6. 2024 v čase o 9:16 hod. Kontrolovaný dňa
8. 2024 zriadil v prospech úradu prístup do informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorej sa realizuje predmetné verejné obstarávanie.
9. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam okrem iného uviedol, cit.: „(...) Uchádzač dňa 22.04.2024 doručil do podateľne verejného obstarávateľa námietky, ktoré tvoria prílohu č. 1 tohto vyjadrenia. (...) V zmysle Oznámenia o vyhlásení VO je evidentné, že komunikácia sa uskutočňuje prostredníctvom IS EVO, do ktorého Vám bol zriadený prístup. Verejný obstarávateľ’ uvádza, že námietky uchádzača neboli doručené prostredníctvom funkcionality IS EVO.(...)“ 7.

§ 170ods.

9 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom.

1. V podbode 17.2 bodu
2. „Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Komunikácia medzi obstarávateľom a záujemcami a/alebo uchádzačmi sa uskutočňuje v tomto verejnom obstarávaní elektronickým spôsobom prostredníctvom systému elektronického verejného obstarávania (ďalej len „EVO“) (https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html) ktorý zabezpečí trvalé zachytenie ich obsahu.“
3. V podbode 17.4 bodu
4. „Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Doručenie dôležitých písomností medzi obstarávateľom a uchádzačom a/alebo záujemcom, najmä písomností, s ktorých doručením sa spája plynutie lehôt, sa riadi Zákon o verejnom obstarávaní.“
5. V nadväznosti na uvedené je vhodné pripomenúť pravidlá doručovania námietok v IS EPVO, konkrétne v podbode 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ bodu 3.2.2 „Podané žiadosti“ časti 3.2 „Komunikácia“ „Príručky používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO časť Záujemca/uchádzač - pracovné postupy“, je okrem iného uvedené, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia – ˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka.“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
6. Z vyššie uvedeného jednoznačne vyplýva, že funkcionalita IS EPVO, umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe kontrolovanému. To znamená, že predmetná verejná súťaž sa realizuje prostredníctvom informačného systému, ktorý umožňuje elektronické doručovanie námietok

§ 170ods.

9 písm.

1. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že na základe „dôkazu z opaku“ je zrejmé, že v prípade realizácie zákazky prostredníctvom IS EPVO nemožno prihliadať na ust. § 170 ods. 9 písm.
2. a)bod. 2 zákona o verejnom obstarávaní (možnosť doručiť námietky kontrolovanému listinne). 12. Úrad lustráciou elektronicky sprístupnenej dokumentácie k zákazke zistil, že v systéme IS EPVO absentuje dôkaz o doručení námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 9 písm.
3. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe. 13. V danej súvislosti v nadväznosti na uvedené úrad navyše poukazuje na „Doklad o odoslaní námietky proti vylúčeniu z verejného obstarávania verejnému obstarávateľovi“, ktorý navrhovateľ predložil úradu v prílohe námietok (ďalej len „doklad o odoslaní námietok“). Predmetnú prílohu tvorí originál podacieho lístka, ktorý svedčí o skutočnosti, že navrhovateľ využitím doručovacích služieb Slovenskej pošty, a. s. kontrolovanému dňa 19. 04. 2024 v čase o 11:55 hod. odoslal 1. triedou s doručenkou listinnú zásielku s podacím číslom (...). 14. Vychádzajúc z vyššie opísaných zistení, teda na podklade v IS EPVO sprístupnenej dokumentácie z verejnej súťaže, vyjadrenia (a prílohy k vyjadreniu) kontrolovaného, ako aj dokladu o odoslaní námietok navrhovateľa, má úrad za preukázané, že navrhovateľ tým, že námietky kontrolovanému doručil listinne poštou, konal v rozpore so zákonom stanoveným spôsobom doručenia námietok kontrolovanému

§ 170ods.

9 písm. a) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Pre úplnosť úrad uvádza, že v IS EPVO sa nenachádza žiaden záznam, resp. podanie navrhovateľa, ktoré by bolo možné označiť za námietky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ odo dňa
3. 2024, kedy mu bolo prostredníctvom tohto systému doručené oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania, neuskutočnil v systéme IS EPVO žiaden úkon majúci charakter podania námietok smerujúcich proti vylúčeniu

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní. 16. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že navrhovateľ postupoval v rozpore s ustanovením § 170 ods. 9 písm.
2. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní, teda v rozpore so zákonom stanoveným spôsobom doručenia námietok kontrolovanému, pričom predmetná skutočnosť zakladá dôvod na zastavenie konanie

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 17.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 18.

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000,- EUR a najviac 50 000,- EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 19. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad s poukazom na predmetné verejné obstarávanie konštatuje, že 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (240 322,60 EUR) je 240,32 EUR. Keďže v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000,- EUR, navrhovateľ bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že kaucia mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 tohto zákona, t. j. najneskôr

3. Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR a táto kaucia mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr
7. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 21.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172 tohto zákona.

1. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že námietky navrhovateľa neboli doručené kontrolovanému zákonom stanoveným spôsobom a navrhovateľ s podaním námietok nezložil na účet úradu žiadnu kauciu, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné procesné prekážky brániace meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX – navrhovateľ 2. Špecializovaný trestný súd, Suvorovova 5/A, 902 01 Pezinok, IČO: 30 796 130 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5