Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 20§ 172§ 52

Bratislava: Číslo: 06. 05. 2024 8863-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk na časť zákazky č. 2 s názvom „Časť 2: CMZ Západ I. Západ II., CMZ Východ, Podborová“ a na časť zákazky č. 3 s názvom „Časť 3: Sekier, Bukovinka, Lučenecká cesta“ verejného obstarávania na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Údržba mestskej verejnej zelene v meste Zvolen na roky 2024 – 2027-2“, vyhlásenej verejným obstarávateľom mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 02. 02. 2024 pod značkou OJ S 24/2024 72233-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2024 dňa 05. 02. 2024 pod značkou 3604 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky proti vyhodnoteniu ponúk na časť zákazky č. 2 a na časť zákazky č. 3 (ďalej len „námietky“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 02. 04. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis46a) neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2024 zriadil úradu prístup k predmetnej zákazke do informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, čím úradu sprístupnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávania v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad považuje sprístupnenú dokumentáciu v nevyhnutnom rozsahu v IS EPVO z dôvodu zastavenia konania za kompletnú dňom

4. Úrad preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu v elektronickej podobe, a to konkrétne preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS EPVO zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa
6. 2024 doručený dokument s názvom „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk pre Časť 2“ a dňa
8. 2024 dokument s názvom „Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk pre Časť 3“, ktoré ako úkon kontrolovaného navrhovateľ doručenými námietkami napáda. Na základe toho úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti týmto úkonom kontrolovaného doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní2 v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt3

predmetného ustanovenia zákona musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov 3 Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. najneskôr dňa 02. 04. 2024 (nakoľko desiaty deň týchto lehôt pripadol na dni pracovného pokoja – 30. 03. 2024 a 01. 04. 2024), tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného spočívajúceho v oznámení výsledku vyhodnotenia ponúk. Posledný deň tejto prekluzívnej a hmotnoprávnej lehoty pripadol teda v obidvoch prípadoch na deň 02. 04. 2024. 8. Úrad z doručenej dokumentácie zároveň zistil, že kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“, v bode 10 „KOMUNIKÁCIA MEDZI VEREJNÝM OBSTARÁVATEĽOM A UCHÁDZAČMI ALEBO ZÁUJEMCAMI“ určil, cit.: ,,10.1. Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom sa uskutočňuje v slovenskom alebo českom jazyku výhradne prostredníctvom informačného systému EPVO, prevádzkovaného na webovom sídle: https://www.uvo.gov.sk/portal-systemuevo-5f5.html. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania, s výnimkou prípadov, keď to výslovne vylučuje zákon o verejnom obstarávaní. (...)“. 9. Nakoľko kontrolovaný nedoručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam, pristúpil úrad k preskúmaniu dokumentácie evidovanej v IS EPVO, z ktorej nemal v konaní za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje,4 a to v zmysle ustanovenia § 170 ods. 9 písm.

1. a)prvý bod zákona o verejnom obstarávaní. 10. Nakoľko na podklade vyššie uvedeného vyvstala v konaní otázka, či navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, úrad listom č. 8863-6000/2024 označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa verejnému obstarávateľovi“ zo dňa 17. 04. 2024, vyzval navrhovateľa na doručenie informácií úradu v lehote troch pracovných dní od doručenia o tom, akým spôsobom námietky kontrolovanému doručil, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. ho vyzval na vyjadrenie, v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená do elektronickej schránky dňa 17. 04. 2024, pričom navrhovateľ nedoručil úradu na uvedenú výzvu odpoveď. 11. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 12.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 4 Úrad v tomto ohľade podotýka, že IS EPVO disponuje funkcionalitou na doručovanie námietok kontrolovanému. K tomu pozri dokument „Príručka používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO Časť Záujemca/Uchádzač – Pracovné postupy“, verzia 1.3, zo

2. 2021, najmä podbod 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka.“. Dokument je dostupný na stiahnutie v časti Záujemca/Uchádzač na stránke: https://www.isepvo.sk/dokumentacia/ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
3. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
4. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. 13. Na základe vyššie uvedených skutočností a tiež na základe preskúmania dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu evidovanej v IS EPVO má úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému vôbec doručené. 14.

§ 174ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 15. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, t. j. navrhovateľ vôbec nedoručil kontrolovanému námietky, čím v konaní nastala neodstrániteľná prekážka brániaca úradu v rozhodovaní o námietkach navrhovateľa, a teda skutočnosť, na základe ktorej musí úrad pristúpiť k vydaniu rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného v zmysle ustanovenia § 174 ods. 1 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní. 16.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 17. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 18.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Poučenie

§ 174ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.